教育应急减轻灾害风险教育培训课件

教育应急减轻灾害风险教育培训2010年8月第一章减轻灾害风险的概念与相关的国内外制度安排及政策措施第二章威胁人类生存的主要灾难风险第三章减轻灾害风险的学校管理和课程管理第四章减轻灾害风险的实用技能第五章灾害应对与师生身心健康

第一章减轻灾害风险的概念与

相关的国内外制度安排及政策措施

第一节“减轻风险灾害”的概念一、什么是灾害：

一个社区或社会功能被严重打乱，涉及广泛的人员、物资、经济或环境的损失和影响，且超出受到影响的社区或社会能够动用自身资源去应对。

“灾害”定义中的共有要素：对人们造成影响通常由一种致灾因子引起与脆弱性直接有关超出家庭、社区或群体的应对能力社会进程发挥着重要作用更多是与社会，而非自然现象有关1、致灾因子：“致灾因子”是指一次事件或现象，可能会对人类生命、财产和活动造成负面影响，以至于引发一场灾害。它可以主要是自然或人为招致的。可能造成实体破坏、经济损失，以直接或间接方式威胁人类的生命健康。“人为致灾因子”是指一些由技术进程、人与环境互动，或者社区内部和社区之间关系引发的状况。“自然致灾因子”是指那些主要由生物、地质、地震、水文或气象条件或发展引发的状况。2、人类脆弱性人类脆弱性是指某个人、社区、子群、结构、服务或地理区域容易因某个特定致灾因子的影响而遭受破坏或干扰的程度。决定脆弱性的因素有很多，包括：自然的、经济的、社会的、政治的、技术的观念的、文化的、生态的、体制的、组织的3、风险“风险”（Risk）是因自然或人为的危害和脆弱条件之间相互作用而引起的有害作用或与预期损失（死亡、损伤、生计和财产损失、经济活动的中断或环境的破坏）的可能性。可接受风险是指一个社会或一个社区在现有社会、经济、政治和环境条件下认为可以接受的潜在损失。4、灾害是怎么造成的？灾害是由多种因素综合导致的：脆弱性、能力、致灾因子、风险。大部分得到普遍认可的灾害定义至少包括以下因素中的一个：应对灾情的能力脆弱性5、什么是灾害风险？

“灾害风险”是指潜在的生命、健康状况、生计、资产和服务系统的灾害损失，它们可能会在未来某个时间段里、在某个特定的社区或社会发生。

二、减轻灾害害风险（DisasterRiskReduction）的定义义依照联合国““国际减灾战战略”，“减减轻灾害风险险”简称为““DRR”，，涉及以避免免（预防）或或限制（减轻轻和防备）自自然灾害以及及与相关的环环境和技术灾灾害的负面影影响为目的的的诸多措施。。“减轻灾害风风险”是指通通过系统的努努力来分析和和控制与灾害害有关的不确确定因素，从从而加强减轻轻灾害风险的的理念和实践践，包括降低低暴露于致灾灾因子的程度度，减轻人员员和财产的脆脆弱性，明智智地管理土地地和环境，以以及改进应对对不利事件的的备灾工作。。《兵库行动框框架》确定了五项具具体的优先行行动：1．将降低低灾害风险作作为一件大事事来抓。2．改进风风险信息与预预警机制。3．打造重重视安全和御御灾力提升的的文化。4．降低关关键部门的风风险。5．强化应应急准备。减灾、备灾、、防灾“减灾”是指指减轻或限制制致灾因子和和相关灾害的的不利影响。。“备灾”是指指由政府、专专业灾害响应应和恢复机构构、社区和个个人建立的知知识和能力，，对可能发生生的、即将发发生的、或已已经发生的危危险事件或条条件以及它们们的影响进行行有效得的预预见、应对和和回复。“防灾”是指指全面防止致致灾因子和相相关灾害的不不利影响。消除洪水风险险的水坝和堤堤岸土地使用中规规定不许在高高风险地带建建立定居点在任何可能发发生地震的时时候确保重要要建筑不毁和和功能不失的的防震工程设设计第2节国国外在减轻轻灾害风险领领域的制度安安排与政策措措施一、联合国减减轻灾害风险险相关机构设设置及其实践践探索联合国开发计计划署（UnitedNationsDevelopmentProgramme，，UNDP））的减轻灾害害风险实践探探索国际减灾战略略（UnitedNationsInternationalStrategyforDisasterReduction，ISDR）国际减灾战略略（ISDR）的主要目目的是：（1）能使社区区从自然灾害害、技术灾害害和环境灾害害的影响中得得到恢复、减减轻当代社会会中社会和经经济易损性的的复合性危险险：（2）通通过防御灾害害战略与可持持续发展活动动的结合，进进而达到从抵抵御灾害到风风险管理的目目的。联合国教科文文组织（UnitedNationsEducational，，ScientificandCulturalOrganization，UNESCO）减轻灾害害风险实践探探索联合国减灾十十年行动每年10月的的第二个星期期三为“国际际减灾日”，，每年以适合合十年的目标标和目的的方方式纪念“国国际减灾日””。二、国际社会会对紧急情况况期间和之后后教育的支持持《世界人权权宣言》《关于难民民地位的公约约》及其《《1967年议定书书》《经济、社社会及文化权权利公约》《儿童权利利公约》《日内瓦公公约》区域性协定《非洲儿童童权利与福利利宪章》第第11条，，《美洲关关于人的权利利与义务宣言言》第12条，以及及1952年年《欧洲洲保护人权与与基本自由公公约协定书》》第2条条也提到了教教育权。其他重要承诺诺与框架跨机构危境教教育网络《最最低标准》》《紧急情况、、持续性危机机和早期重建建期间的最低低教育标准》》，它既是一一本手册，也也是一项明确确承诺，可以以使所有人———儿童、青青少年和成年年人——都能能在紧急情况况下享有受教教育的权利。。它可以作为一一种培训和能能力建设工具具，供人道主主义机构、各各国政府和当当地居民用于于提高教育援援助的有效性性和质量，从从而明显改善善受灾人群的的生活。这套最低标准准分为如下五五类：通用的最低标标准：这一节强调在在使用本手册册各项标准时时，要确保社社区相关群体体的参与和对对本地资源的的利用，并根根据初步评估估结果，做出出教育应急反反应，并开展展适当的后续续活动和持续续的监测与评评价。受教育机会和和学习环境重点是与有关关各方合作，，扩大教育普普及范围，加加强与医疗保保健、饮水生生、食品援助助／营养以及及临时住所等等方面的跨领领域联系，并并提高对受教教育人群的安安全保护及其其生理认知和和心理健康水水平。教与学重点关注一些些有助于提高高教学效率的的关键因素：：(a））课程；(b）培训训；(c））授课；（（d)评评估。教师和其他教教育工作者重点关注教育育领域的人力力资源管理，，包括人员招招聘、筛选、、服务条件、、监督与支持持等。教育政策与协协调重点关注教育育政策的形成成和制定，规规划、实施及及协调。三、发达国家家减轻灾害风风险的实践践探索1、日本减轻轻灾害风险机机构设置及实实践探索关于“减轻自自然灾害风险险”，日本有有四大高招（1）推进防防灾技术研究究（2）推行以以防为主的方方针在灾害对策的的推进方面主主要抓了以下几项活动动：提高人们的的防灾意识识防灾训练，，提高技能能（3）大力力开发防灾灾用品产业业，注重防防灾设施的维维护（4）制定定应急预案案，防患于于未然2、美国减减轻灾害风风险机构设设置及实践践探索美国的灾害害应对美国防灾减减灾相关法法律第3节国国内的减减轻灾害风风险制度安安排与政策策措施一、我国政政府减轻灾灾害风险的的制度安排排与减灾政政策我国的防灾灾减灾管理理体系建设设一般包括括“一案三三制”。““一案”是是指预案，，“三制””为法制、、管理机制制和运行体体制。1、预案预案可以分分为三类：：总体预案案、专项预预案、部门门预案。2、法制《水土保持持法》、《《防震减灾灾法》、《《防洪法》》、《消防防法》、《《气象法》》、《防沙沙治沙法》》、《水污污染防治法法》。2007年年11月1日起实施施的《国家家突发事件件应对法》》是我国处处理突发事事件领域的的一般性法法律，调整整范围涉及及自然灾害害、事故灾灾难、突发发公共卫生生事件及社社会安全事事件。2008年年6月8日日颁布的《《汶川地震震灾后恢复复重建条例例》是在汶汶川地震后后制定并实实施的，对对灾后重建建做了详细细规定的规规范性文件件。3、体制和和机制二、中国非非政府组织织中国减灾领领域非政府府组织的主主要工作和和活动体现现在以下几几个方面：：组织科研攻攻关开展学术交交流与国际际交流宣传教育5·12中中国第一个个“防灾减减灾日”第二章威威胁人类生生存的主要要灾难风险险第1节自然然灾害的频频发性一、自然灾灾害发生的的频率（以以强烈地震震为例）二、中国灾灾害的特点点灾害种类多多分布地域广广发生频率高高造成损失重中国自然灾灾害数量2001-2010洪灾其他滑坡/雪崩崩干旱极端气温地震风暴2001-2010中国各各类灾害死死亡人数地震风暴洪水其他2001-2010中国各各类灾害受受灾人数极端气温其他干旱地震风暴洪水2001-2010中国各各类灾害造造成的经济济损失（10亿美元元）地震风暴洪水极端气温其他小组练习按各组分配配的致灾因因子，在挂挂图上列出出它可能对对我国的教教育系统产产生哪些影影响。分配给你的的致灾因子子（））对教育系统统的潜在影影响与下列列对象相关关：人（儿童、、教师、管管理人员、、家长，等等）基础设施和和设备受教育机会会和教育质质量（要具体，，共有20分钟）第2节主主要灾害简简介及应急急措施（见见阅读资料料）第三章减减轻灾害风风险的学校校管理和课程管理理第1节学学校管理理活动1：应应急卡片目的：通过过建立学生生自身携带带的安全证证学习件，，掌握在紧紧急遇险时时的逃生技巧和逃逃生路线。。材料：长6～8厘米米，宽5厘厘米的硬纸纸片、寸照照、黑色签签字笔、硬硬套、挂绳绳。应急卡片要要包括学生生姓名、性性别、血型型、第一责责任人、学学校安全中中心电话、、急救电话话、安全撤撤离路线等等。如何在学校校建立一个个完善的防防灾减灾体体系1、探讨学学校集体容容易出现哪哪些安全问问题。2、针对学学校的基础础设施，卫卫生情况，，学生健健康状状况等问题题，寻找安安全隐患。。然后讨论论这些问题题的解决办办法。3、探讨如如何在学校校宣传减轻轻灾害风险险减轻灾害风风险学校管管理注意事事项一、加强领领导，明确确职责二、健全制制度，规范范管理三、检查改改造，排除除隐患四、加强教教育，强化化防范意识识“讲”“看看”“演””并举，从从思想上根根植安全意意识。1、“讲””2、“看””。3、“演””。五、争取安安全管理““多元”化化主体第2节课课程管理理活动1：减减轻灾害风风险教育的的课程类型型有哪些？活动目标：：了解常见见的减轻灾灾害风险教教育课程类型种种类。活动过程：：1、你所在在的学校如如何开展减减轻灾害风风险教育的的？2、辩论：：减轻灾害害风险教育育是开设专专门的课程程，还是作作为隐性课课程在其他他课程的教教学过程中中渗透？第四章减减轻灾害害风险的实实用技能第1节呼救救急救活动1：模模拟呼救活动目标：：学会在在紧急情况况下如何呼呼救，以赢赢得最佳救救援时间。。时间：15分钟材料：常用用报警电话话几种主要呼呼救电话的的应急要点点110报警警服务电话话报警时请讲讲清案发的的时间、方方位，您的的姓名及联联系方式等等。如对案案发地不熟熟悉，可提提供现场附附近具有明明显标志的的建筑物、、大型场所所、公交车车站、单位位名称等。。报警后，要要保护现场场，以便民民警到场后后提取物证证、痕迹。。未成年人遇遇到刑事案案件时，应应首先保护护好自身安安全。119火灾灾报警电话话拨打119时，必须须准确报出出失火方位位。如果不不知道失火火地点名称称，也应尽尽可能说清清楚周围明明显的标志志，如建筑筑物等。尽量讲清楚楚起火部位位、着火物物资、火势势大小、是是否有人被被困等情况况。未成年人不不要主动参参加扑火活活动。120医疗疗急救求助助电话拨通电话之之后，应说说清病人的的所在方位位、年龄、、性别和病病情。如果果不知道确确切的地址址，应说明明大致的方方位，比如如在哪条大大街、哪个个方向、哪哪幢建筑物物附近等。。尽可能说明明病人典型型的发病表表现尽可能说明明病人患病病或受伤的的时间。如如果是意外外伤害，要要说明伤害害的性质，，如触电、、爆炸、塌塌方、溺水水、火灾、、中毒、交交通事故等等，并报告告受害人受受伤的身体体部位和情情况。尽可能说明明您的特殊殊需要，并并了解清楚楚救护车到到达的大致致时间，准准备接车。。活动2：制制作简易家家庭急救包包家庭急救包包小常识家庭应急包包里应放有有身份证件件、逃生绳绳、常用药药品、食物物、换洗衣衣物、锤子子、电池、、手电筒、、针线、纸纸笔、地图图、多用刀刀、纸巾、、毛巾、指指南针等物物品。家庭应急箱箱第二节自然然灾害逃生生演练活动1：地地震逃生演演练活动2：恶恶劣天气逃逃生技巧学学习及模拟拟演练活动3：洪洪水、海啸啸逃生技巧巧学习及模模拟演练活动4：泥泥石流、塌塌方逃生技技巧学习及及模拟演练练地震时紧急急逃生要点点警铃响起时时不要慌张张逃窜，应应听从老师师安排抱头头靠在桌边边或墙边。。撤离过程应应按规定线线路疏散，，不得串线线，不得擅擅自脱离队队伍。疏散过程中中，也应用用双手护头头，以防被被砸。疏散过程，，要迅速，，应自行成成队有秩序序撤离，但但不要慌乱乱奔跑，更更不要争先先恐后。学生生到到达达集集中中地地点点后后，，应应保保持持镇镇静静，，听听从从老老师师指指挥挥。。第3节节事事故故灾灾害害逃逃生生活动动1：：火火灾灾逃逃生生演演练练活活动动2：：有有毒毒气气体体泄泄漏漏逃逃生生技技巧巧学学习习及及模模拟拟演演练练危难难时时刻刻的的求求救救方方式式1、、声声响响求求救救2、、光光线线求求救救3、、抛抛物物求求救救4、、烟烟火火求求救救5、、摆摆字字求求救救6、、摩摩尔尔斯斯电电码码求求救救：：用用摩摩尔尔斯斯电电码码发发出出SOS求求救救信信号号，，是是国国际际通通用用的的紧紧急急求求救救方方式式。。此此电电码码将将S表表示示为为““······””，，即即3个个短短信信号号;O表表示示为为““——————””，，即即3个个长长信信号号。。长长信信号号时时间间长长度度约约是是短短信信号号的的3倍倍。。这这样样，，SOS就就可可以以用用““三