安全培训意义课件

中国黄金集团山东鑫泰公司三级安全培训

中国黄金集团公司三门峡安全培训中心

刘成武高级讲师电话组安全生产管理中国黄金集团山东鑫泰公司三级安全培训1培训须知请勿在教室内吸烟上课时间请勿：--接打电话--交谈其他事宜--随意进出教室上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--积极参与教学互动谢谢合作培训须知请勿在教室内吸烟谢谢合作2关注安全关爱生命

000000

000000？当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？关注安全关爱生命00000031、安全生产形势依然严峻各类事故总量依然较大，重特大事故时有发生，非法违法生产经营建设屡禁不止、安全管理和监督不到位、隐患治理整顿和应急处置不力等问题在一些地方、行业和企业还不同程度存在，安全生产形势仍然严峻。目前全国每天发生近1000起各类安全生产事故，因事故死亡人数将近200人，平均5天就有一起重大以上事故发生。我国安全生产形势状况1、安全生产形势依然严峻我国安全生产形势状况42013年国家安全生产形势

2013年1-10月，全国各类事故总量、较大事故、大部分行业领域和因非法违法行为导致的较大以上事故同比下降，特别是重特大事故由升转降，全国安全生产形势总体稳定。但安全生产形势依然不容乐观。国家安全监管总局局长杨栋梁指出：2013年要实现事故总量、较大以上事故、反映安全发展水平的4项相对指标“三个继续下降”的目标。进一步强化安全意识和责任，深入推进实施安全发展战略。加快安全生产法修订，加强法制教育，严格监管执法。突出矿山安全整治这一重中之重，加强达标建设、现场管理、安全班组建设、安全文化创建等企业安全基础工作。

2013年国家安全生产形势52013年国家安全生产形势

主要特点

一是全国事故总量下降。今年以来全国安全生产状况总体平稳，1－5月份全国共发生各类事故328391起，死亡49594人，同比减少37637起、2796人，分别下降10.3%、5.3%.但是特大事故多发，1－5月份全国发生一次死亡10人以上特大事故55起，死亡1194人，其中一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡397人，同比分别上升25％和148％。特别是煤矿的特大、特别重大事故上升，1－5月份全国煤矿特大事故发生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分别上升90％、105.2%；特别重大事故发生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分别上升33.3%、245％。

2013年国家安全生产形势6

二是大部分行业（领域）事故下降。煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降34.8%和30.1%；金属与非金属矿分别下降23.9%和19.2%；建筑施工分别下降17.5%和14.3%；危险化学品分别下降42.9%和17.7%；烟花爆竹分别下降22.2%和21.8%；工商贸其它分别下降20.6%和19.3%；火灾（不含森林草原）分别下降27.3%和41.9%；道路交通分别下降5.1%和12.1%；水上交通分别下降9.3%和14.4%；铁路交通分别下降4.0%和8.8%；民航飞行分别下降50.0%和25.0%；农业机械事故死亡人数同比下降12.2%；渔业船舶事故死亡人数同比下降22.9%。其它行业（领域）分别下降41.7%和23.5%。我国安全生产形势状况二是大部分行业（领域）事故下降。煤矿事故起数和死亡人7

三是大部分地区安全生产状况稳定。1-10月，全国32个省级统计单位中，北京、天津、山西、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、广西、海南、贵州、云南、西藏、重庆、甘肃、青海、新疆、新疆兵团等22个单位重特大事故同比下降或持平（其中：北京、内蒙古、上海、海南、青海、新疆、新疆兵团等7个单位未发生重特大事故）。

四是因非法违法行为导致的较大以上事故同比下降。因非法违法生产经营建设行为导致的较大以上事故发生512起，死亡2486人，同比减少81起、429人，分别下降13.7%和14.7%。

我国安全生产形势状况三是大部分地区安全生产状况稳定。1-10月，全国32个省8五是煤矿百万吨死亡率大幅度下降。1-10月，全国煤矿百万吨死亡率为0.367，同比下降32.5%（其中:原国有重点煤矿为0.104，同比下降32.6%；国有地方煤矿为0.408，同比下降26.9%；乡镇煤矿为0.772，同比下降31.2%）。六是安全生产控制指标实施进展较好。1-10月，全国各类事故死亡人数占全年控制指标的69.4%，在控制指标进度目标（83.3%，下同）以内。我国安全生产形势状况五是煤矿百万吨死亡率大幅度下降。1-10月，全国煤矿百万吨死9

在全国32个省级统计单位中，各类事故死亡人数均在控制指标进度目标以内，占100%。在全国27个产煤省级统计单位中，有21个单位的煤矿事故死亡人数在控制指标进度目标以内，占77.8%。主要问题

一是部分行业领域重大事故同比上升。1-10月，重大事故同比上升的行业领域有：危险化学品、工商贸其它（增加1起、14人）、道路交通（增加3起、32人）、水上交通（增加4起、56人）、烟花爆竹（死亡人数增加18人）、其它（死亡人数增加9人）。我国安全生产形势状况我国安全生产形势状况10

二是部分地区重特大事故上升。重特大事故同比上升的有：四川（增加3起、77人），安徽（增加2起、39人），福建（增加2起、29人），宁夏（增加1起、18人），黑龙江（增加1起、12人；东北2013年5.31；6.3火灾;北京10.13），湖南（增加1起、7人）6个省（区、市）。

三是非法违法行为导致的较大以上事故占比仍居高位。虽然非法违法生产经营建设行为导致的较大以上事故同比下降，但所占比例仍居高位，分别占较大以上事故起数和死亡人数的43.1%和46.9%（其中非法违法行为导致的重特大事故33起，死亡542人，分别占重特大事故起数和死亡人数的63.5%和66.5%）。

二是部分地区重特大事故上升。重特大事故同比上升的有：四川（11

四是煤矿瓦斯事故所占比例仍然较大。1-10月，煤矿较大以上瓦斯事故起数和死亡人数虽然同比下降40.0%和33.3%，但所占比例仍然较大（分别占煤矿较大以上事故起数和死亡人数的41.1%和46.9%）。(八宝矿难)

五是建筑施工较大以上事故多发。1-10月，建筑施工发生较大以上事故104起，居工矿商贸较大以上事故起数第一位，占工矿商贸较大以上事故起数的36.8%（其中发生较大事故101起，死亡390人，分别占工矿商贸较大以上事故和死亡人数的38.7%和37.2%）。特别是8月份，发生较大事故18起，造成64人死亡。我国安全生产形势状况四是煤矿瓦斯事故所占比例仍然较大。1-10月，煤矿较大以上12安全生产形势——建筑行业安全生产形势——建筑行业13

吉林八宝煤业公司矿难中国黄金三门峡安培中心2013年3月29日和4月1日，吉林省通化矿业（集团）有限责任公司八宝煤矿连续发生两起瓦斯事故，共造成53人死亡，16人受伤。事故经过：3月29日，八宝煤矿一个采空区的密闭发现一氧化碳超限，通风专业人员现场调查，发现密闭有一些裂隙。经研究决定，当日煤矿四点班停止生产，由集团公司的总工程师、管通风的副总工程师，带领八宝煤矿的总工程师和其他工作人员到现场对隐患处理，进行密闭堵漏及打闭，结果在抢险过程中发生了瓦斯爆炸事故。3月29日第一次发生瓦斯事故后，吉林省有关部门要求，类似事件，必须先等专家组提出明确意见和方案后再行动。但第二次险情发生后，矿井相关责任人却因为着急排险，没有经请示和制定科学周密的方案，擅自组织下井救援，导致事故发生。吉林八宝煤业公司矿难中国黄金三门峡安培中心14吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

15吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

16吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

17吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故暴露出，该矿安全生产主体责任不落实，重生产、轻安全，对瓦斯、火灾等重大隐患治理处置不力，违章指挥、违规作业，并蓄意瞒报遇难人数，性质恶劣，教训极其深刻。事故原因：一是违章指挥、违规作业。二是弄虚作假，隐瞒事故真实情况。是一次特别重大瓦斯爆炸事故。

中国黄金三门峡安培中心吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故暴露出，该矿安全18吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

“3·29”矿难遇难者53人其中：宁连江男50岁（通化矿业集团总工程师）;陈维良男49岁（通化矿业集团总经理助理）;李德才男48岁（八宝煤业总工程师）;王仁成男41岁（八宝煤业生产指挥中心主任）;王书龙男41岁（八宝煤业生产指挥中心技术副主任）张宝君男45岁（八宝煤业生产指挥中心副主任）;吕世武男48岁(八宝煤业生产指挥中心副主任);吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

“3·29”矿难遇难者519吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故处理：通化矿业公司副总经理王升宇、八宝煤矿矿长韩成录、主管安全的副矿长王新江移送公安机关立案侦查，并追究其法律责任；通化矿业公司董事长兼总经理赵显文，吉煤集团主管安全的副总经理徐晓东、通化矿业公司主管安全的副总经理王力停职接受调查；吉煤集团董事长袁玉清接受调查吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故处理：20开展安全培训的重要意义五年来安全生产取得的成绩五年来，各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治，全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点,实现了安全生产形势持续稳定好转。开展安全培训的重要意义五年来安全生产取得的成绩21三个大幅下降一个明显提升三个大幅下降一个明显提升22三个大幅下降、一个明显提升三个大幅下降、一个明显提升23

“十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是确保国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚阶段。安全生产既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新情况新挑战。“十二五”时期我国安全工作目标“十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是确保国24推进安全生产"五要素"到位一是安全文化。二是安全法制。三是安全责任。四是安全科技。五是安全投入。推进安全生产"五要素"到位25提高从业人员安全生产素质1、建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制，强化安全生产法律法规知识的培训。2、强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。

加强企业班组建设，建立完善班组管理体系。3、实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。4、高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。规划规定“十二五”期间的主要任务规划规定“十二五”期间的主要任务26非煤矿山较大以上事故的主要原因：1、通风措施不到位，无风微风作业。2、顶板和巷道标准低、边坡管理不到位。3、安全责任不落实。我国金属和非金属矿山呈现的特点：

95％以上是本质安全程度低的小型矿山

安全生产形势依然严峻加强非煤矿山安全生产管理势在必行非煤矿山较大以上事故的主要原因：加强非煤矿山安全生产管理27事故原因直接原因间接原因物的原因人的原因技术原因身体原因精神原因教育原因管理原因事故原因直接原因间接原因物的原因人的原因技术原因身体原因精神281、人的不安全行为是事故发生的直接原因事故发生的四个要素：人的不安全行为物的不安全状态生产环境的不良管理的欠缺

人的不安全行为是事故发生的直接原因非煤矿山较大以上事故的主要原因非煤矿山较大以上事故的主要原因29安全教育缺陷是间接造成事故发生的主要原因安全教育缺陷是间接造成事故发生的主要原因30“三违”的有效方法开展安全教育是杜绝

“三违”的有效方法312、人的不安全行为产生的主要原因是：

（1）安全意识不强，采取不正确的态度。个别职工忽视安全，甚至故意采取不安全行为；（张海超开胸验肺）（2）技术、知识不足。缺乏安全生产知识、缺乏经验，或技术不熟练。（3）其它原因。工作人员身体不适、工作环境恶劣以及不可避免的失误等因素，但主要是上述两条。其中（1）（2）是主要原因非煤矿山较大以上事故的主要原因2、人的不安全行为产生的主要原因是：非煤矿山较大以上事故32案例1：职业病患者张海超“开胸验肺”张海超，河南省新密市刘寨镇老寨村村民，2004年—2007年间，他到新密市曲梁乡的郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事杂工、破碎、开压力机等有害工种，不幸得上尘肺病。面对职业病鉴定难题，今年6月22日，张海超毅然在郑州大学第一附属医院开胸验肺，以一种近乎自残的方式证明了自己的病情——尘肺三期，被媒体称为“开胸验肺”事件。在中国尘肺医疗基金会的帮助下，去年9月，张海超来到中国煤矿工人北戴河疗养院准备接受肺灌洗手术，同年11月成功出院。张海超开始帮助劳动者维权，希望劳动者远离职业病。案例1：职业病患者张海超“开胸验肺”张海超，河南省33张海超“开胸验肺”张海超“开胸验肺”34张海超“开胸验肺”张海超“开胸验肺”35案例2：湖北某选矿厂“7.29”事故

——衣服未扣好绞死背轮下2003年7月29日早晨7时35分，东岭矿碎石车间的岗位职工正在打扫岗位卫生，为岗位交接班作准备。由于生产任务紧，皮带运输机仍在运输矿石。11#皮带岗位操作工吴好强象往常一样冲洗岗位上的皮带运输机。为能按时下班，他不顾皮带还在运行，习惯性地用橡胶水管冲洗皮带运输机的各部位。当他冲洗完皮带南面的平台后，水管要收拣到皮带的北面去。这时，吴好强走近皮带的主动轮与减速机靠背轮处甩水管过皮带，因靠背轮缺安全罩，吴好强的上衣也未扣好，在使劲甩水管时，飘起的上衣被靠背轮螺杆挂住旋转，将吴好强绞死在皮带减速机靠背轮下面。案例2：湖北某选矿厂“7.29”事故

——衣服未扣好绞死363、安全教育是消除人的不安全行为的行之有效的对策预防生产事故的三大对策：一是安全工程技术对策：改进设备工艺二是安全教育对策：加强职工教育三是安全管理对策：提升管理水平非煤矿山较大以上事故的主要原因3、安全教育是消除人的不安全行为的行之有效的对策非煤矿山较大374、进行安全教育是国家法律法规的要求《安全生产法》规定：第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《生产经营单位安全培训规定》：第四条生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

安全培训意义38国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

（安委〔2012〕10号）工作目标：（四个100%）到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）1、主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗；2、以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，3、各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，4、承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

39关于印发2013年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知管一函〔2013〕9号2013年非煤矿山工作安排一、工作目标1.非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在900人以内，事故总量继续降低。2.整顿关闭金属非金属矿山5000座以上。3.非煤矿山全部达到三级以上安全生产标准化等级；50%的大中型金属非金属矿山和所有三等以上尾矿库达到二级以上安全生产标准化等级。4.完成金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测系统建设。5.基本完成中央财政支持的153座尾矿库隐患综合治理项目。关于印发2013年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知40中国黄金集团公司安全教育培训管理规定

中金安全【2012】260号第一条为贯彻落实国务院国发正【2010】23号文件精神，加强中国黄金集团公司(以下简称“集团公司”)的安全教育培训，全面提高企业从业人员(含施工队、临时用工)安全素质，提升企业安全管理水平，根据国家安全生产监管总局相关规定和要求，结合安全生产实际，制定本规定。第三条

集团公司对权属生产企业安全生产管理人员、班组长及生产岗位从业人员严格执行安全生产持证上岗制。即：各类人员必须按国家安全培训的法律法规，经安全培训取得国家及集团公司规定的安全资格证方可上岗，无证不得上岗。中国黄金集团公司安全教育培训管理规定41

中国黄金集团公司关于

2014年安全环保健康工作的指导意见中金安全[2014)1号2014年安全工作主要目标1．杜绝炮烟中毒、高空坠落、竖井斜井提升和尾矿库事故；2．遏制较大及以上生产安全、环境保护责任事故；3．SO，、COD、氨氮、氮氧化物减排量不低于2%；4．新增职业病例为零。

中国黄金集团公司关于

2014年安全环保健康工422014年集团公司的工作重点

2014年集团公司的工作重点仍然是安全生产工作，同时努力做好环保和健康工作。要认真落实习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管”等重要指示，在总结过去工作成绩和教训中，不断增强做好安全生产和环境保护工作的自觉性、积极性、主动性、创

造性，下大决心、花大力气、用大功夫抓好安全生产工作，确保

今年主要目标实现。2014年集团公司的工作重点2014年集团公司的43

1.实现零工亡。企业内部要层层签订安全环保健康责任书，明确工作目标和工作措施，杜绝麻痹和侥幸思想，坚决遏制一切事故苗头。

2．企业的基层工作要抓好班组建设，发挥班前会和交接班的作用，加强班组安全培训。3．企业要严格落实好安全生产责任制，推行一岗双责制度，构成横向到边、纵向到底的责任体系，形成党政工团齐抓共管的良好局面。利用三级教育进行培训，达到安全教育全覆盖。4．做好隐患排查与治理工作。5．各企业必须做好安全生产确认制执行工作，严格执行“不确认、不进入、不作业”。6、三级安全培训工作。继续推进2013年培训计划中剩余企业培训工作，力争9月份前完成。企业新聘用员工，包括施工队，必须经过企业三级教育后考核合格持证上岗。2014年各企业安全重点工作（要点）2014年各企业安全重点工作（要点）44

5、对员工进行安全教育是企业生存发展的需求安全工作是企业发展的头等大事，紧紧关联着企业的效益：经济效益社会效益环境效益三大效益都离不开安全(紫金矿业)5、对员工进行安全教育是企业生存发展的需求安全工作是45

2010年重大安全事故回顾中国黄金三门峡安培中心紫金矿业集团有限公司污水渗漏事故7月3日福建省上杭县紫金山(金)铜矿紫金矿业集团有限公司，连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂,渗漏事故发生。污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。2010年重大安全事故回顾中国黄金三门峡安培中心紫金46

紫金矿业集团有限公司污水渗漏事故

中国黄金三门峡安培中心

紫金矿业集团有限公司污水渗漏事故

中国黄金三门峡安培中心47紫金矿业集团有限公司污水渗漏事故

中国黄金三门峡安培中心紫金矿业集团有限公司污水渗漏事故

中国黄金三门峡安培中心48紫金矿业污染事故处理相关人员情况事故处理：该厂所处地上杭县县长邱河清被停职，县环保局局长陈军安被行政撤职，县经贸局局长被停职。上杭县副县长蓝富雁及龙岩市环保局长林联锦被责令辞职。2011年5月4日，福建省龙岩市中级人民法院以：“重大污染事故罪”判紫金矿业罚金3000万元判处原副总裁陈家洪、紫金山金铜矿环保安全处原处长黄福财、紫金山金铜矿铜湿法厂原厂长林文贤、原副厂长王勇、原环保车间主任刘生源等5名责任人分别3年或3年半有期徒刑。中国黄金三门峡安培中心紫金矿业污染事故处理相关人员情况事故处理：该厂所处地上杭县县492010年重大安全事故回顾紫金矿业有限公司尾矿库发生溃坝事件9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，共造成22人死亡，造成重大经济损失。（视频3）中国黄金三门峡安培中心2010年重大安全事故回顾紫金矿业有限公司尾矿库发生溃坝事50紫金矿业有限公司尾矿库溃坝中国黄金三门峡安培中心紫金矿业有限公司尾矿库溃坝中国黄金三门峡安培中心51紫金矿业有限公司尾矿库溃坝中国黄金三门峡安培中心紫金矿业有限公司尾矿库溃坝中国黄金三门峡安培中心52紫金矿业有限公司尾矿库发生溃坝事件

紫金矿业尾矿库溃坝事件是一起重大责任事故事故原因：违法违规建设，尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高企业对尾矿库运行管理安全责任不落实违法对排水井作出重大设计变更未办理合法用地手续擅自占地建设未经环保部门批准长期违法违规生产中国黄金三门峡安培中心紫金矿业有限公司尾矿库发生溃坝事件

中国黄金三门峡安培中心53紫金溃坝事故处理相关人员情况中国黄金三门峡安培中心紫金溃坝事故处理相关人员情况中国黄金三门峡安培中心546、对员工进行安全教育是员工自我保护的需要作为家中梁，梁折家遭殃作为父母心，牵挂重千斤作为妻子天，天塌妻子寒作为儿女山，山在儿女欢安全第一生命为天变要我安全为我要安全6、对员工进行安全教育是员工自我保护的需要作为家中梁，梁折55

牢固树立科学的安全发展观：

发展不能以牺牲精神文明为代价;

不能以牺牲生态环境为代价;

更不能以牺牲人的生命为代价!

三级安全培训的意义所在

牢固树立科学的安全发展观：

发展不能以牺牲精神文明为代价;56演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！57中国黄金集团山东鑫泰公司三级安全培训

中国黄金集团公司三门峡安全培训中心

刘成武高级讲师电话组安全生产管理中国黄金集团山东鑫泰公司三级安全培训58培训须知请勿在教室内吸烟上课时间请勿：--接打电话--交谈其他事宜--随意进出教室上课时间欢迎：--提问题和积极回答问题--积极参与教学互动谢谢合作培训须知请勿在教室内吸烟谢谢合作59关注安全关爱生命

000000

000000？当把人的生命比作是“1”时，生活就是在“1”后面加“0”，后面加的“0”越多，说明事业越成功、家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加再多的“0”还有什么意义呢？关注安全关爱生命000000601、安全生产形势依然严峻各类事故总量依然较大，重特大事故时有发生，非法违法生产经营建设屡禁不止、安全管理和监督不到位、隐患治理整顿和应急处置不力等问题在一些地方、行业和企业还不同程度存在，安全生产形势仍然严峻。目前全国每天发生近1000起各类安全生产事故，因事故死亡人数将近200人，平均5天就有一起重大以上事故发生。我国安全生产形势状况1、安全生产形势依然严峻我国安全生产形势状况612013年国家安全生产形势

2013年1-10月，全国各类事故总量、较大事故、大部分行业领域和因非法违法行为导致的较大以上事故同比下降，特别是重特大事故由升转降，全国安全生产形势总体稳定。但安全生产形势依然不容乐观。国家安全监管总局局长杨栋梁指出：2013年要实现事故总量、较大以上事故、反映安全发展水平的4项相对指标“三个继续下降”的目标。进一步强化安全意识和责任，深入推进实施安全发展战略。加快安全生产法修订，加强法制教育，严格监管执法。突出矿山安全整治这一重中之重，加强达标建设、现场管理、安全班组建设、安全文化创建等企业安全基础工作。

2013年国家安全生产形势622013年国家安全生产形势

主要特点

一是全国事故总量下降。今年以来全国安全生产状况总体平稳，1－5月份全国共发生各类事故328391起，死亡49594人，同比减少37637起、2796人，分别下降10.3%、5.3%.但是特大事故多发，1－5月份全国发生一次死亡10人以上特大事故55起，死亡1194人，其中一次死亡30人以上特别重大事故5起，死亡397人，同比分别上升25％和148％。特别是煤矿的特大、特别重大事故上升，1－5月份全国煤矿特大事故发生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分别上升90％、105.2%；特别重大事故发生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分别上升33.3%、245％。

2013年国家安全生产形势63

二是大部分行业（领域）事故下降。煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降34.8%和30.1%；金属与非金属矿分别下降23.9%和19.2%；建筑施工分别下降17.5%和14.3%；危险化学品分别下降42.9%和17.7%；烟花爆竹分别下降22.2%和21.8%；工商贸其它分别下降20.6%和19.3%；火灾（不含森林草原）分别下降27.3%和41.9%；道路交通分别下降5.1%和12.1%；水上交通分别下降9.3%和14.4%；铁路交通分别下降4.0%和8.8%；民航飞行分别下降50.0%和25.0%；农业机械事故死亡人数同比下降12.2%；渔业船舶事故死亡人数同比下降22.9%。其它行业（领域）分别下降41.7%和23.5%。我国安全生产形势状况二是大部分行业（领域）事故下降。煤矿事故起数和死亡人64

三是大部分地区安全生产状况稳定。1-10月，全国32个省级统计单位中，北京、天津、山西、内蒙古、吉林、上海、江苏、浙江、江西、山东、河南、湖北、广西、海南、贵州、云南、西藏、重庆、甘肃、青海、新疆、新疆兵团等22个单位重特大事故同比下降或持平（其中：北京、内蒙古、上海、海南、青海、新疆、新疆兵团等7个单位未发生重特大事故）。

四是因非法违法行为导致的较大以上事故同比下降。因非法违法生产经营建设行为导致的较大以上事故发生512起，死亡2486人，同比减少81起、429人，分别下降13.7%和14.7%。

我国安全生产形势状况三是大部分地区安全生产状况稳定。1-10月，全国32个省65五是煤矿百万吨死亡率大幅度下降。1-10月，全国煤矿百万吨死亡率为0.367，同比下降32.5%（其中:原国有重点煤矿为0.104，同比下降32.6%；国有地方煤矿为0.408，同比下降26.9%；乡镇煤矿为0.772，同比下降31.2%）。六是安全生产控制指标实施进展较好。1-10月，全国各类事故死亡人数占全年控制指标的69.4%，在控制指标进度目标（83.3%，下同）以内。我国安全生产形势状况五是煤矿百万吨死亡率大幅度下降。1-10月，全国煤矿百万吨死66

在全国32个省级统计单位中，各类事故死亡人数均在控制指标进度目标以内，占100%。在全国27个产煤省级统计单位中，有21个单位的煤矿事故死亡人数在控制指标进度目标以内，占77.8%。主要问题

一是部分行业领域重大事故同比上升。1-10月，重大事故同比上升的行业领域有：危险化学品、工商贸其它（增加1起、14人）、道路交通（增加3起、32人）、水上交通（增加4起、56人）、烟花爆竹（死亡人数增加18人）、其它（死亡人数增加9人）。我国安全生产形势状况我国安全生产形势状况67

二是部分地区重特大事故上升。重特大事故同比上升的有：四川（增加3起、77人），安徽（增加2起、39人），福建（增加2起、29人），宁夏（增加1起、18人），黑龙江（增加1起、12人；东北2013年5.31；6.3火灾;北京10.13），湖南（增加1起、7人）6个省（区、市）。

三是非法违法行为导致的较大以上事故占比仍居高位。虽然非法违法生产经营建设行为导致的较大以上事故同比下降，但所占比例仍居高位，分别占较大以上事故起数和死亡人数的43.1%和46.9%（其中非法违法行为导致的重特大事故33起，死亡542人，分别占重特大事故起数和死亡人数的63.5%和66.5%）。

二是部分地区重特大事故上升。重特大事故同比上升的有：四川（68

四是煤矿瓦斯事故所占比例仍然较大。1-10月，煤矿较大以上瓦斯事故起数和死亡人数虽然同比下降40.0%和33.3%，但所占比例仍然较大（分别占煤矿较大以上事故起数和死亡人数的41.1%和46.9%）。(八宝矿难)

五是建筑施工较大以上事故多发。1-10月，建筑施工发生较大以上事故104起，居工矿商贸较大以上事故起数第一位，占工矿商贸较大以上事故起数的36.8%（其中发生较大事故101起，死亡390人，分别占工矿商贸较大以上事故和死亡人数的38.7%和37.2%）。特别是8月份，发生较大事故18起，造成64人死亡。我国安全生产形势状况四是煤矿瓦斯事故所占比例仍然较大。1-10月，煤矿较大以上69安全生产形势——建筑行业安全生产形势——建筑行业70

吉林八宝煤业公司矿难中国黄金三门峡安培中心2013年3月29日和4月1日，吉林省通化矿业（集团）有限责任公司八宝煤矿连续发生两起瓦斯事故，共造成53人死亡，16人受伤。事故经过：3月29日，八宝煤矿一个采空区的密闭发现一氧化碳超限，通风专业人员现场调查，发现密闭有一些裂隙。经研究决定，当日煤矿四点班停止生产，由集团公司的总工程师、管通风的副总工程师，带领八宝煤矿的总工程师和其他工作人员到现场对隐患处理，进行密闭堵漏及打闭，结果在抢险过程中发生了瓦斯爆炸事故。3月29日第一次发生瓦斯事故后，吉林省有关部门要求，类似事件，必须先等专家组提出明确意见和方案后再行动。但第二次险情发生后，矿井相关责任人却因为着急排险，没有经请示和制定科学周密的方案，擅自组织下井救援，导致事故发生。吉林八宝煤业公司矿难中国黄金三门峡安培中心71吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

72吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

73吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

74吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故暴露出，该矿安全生产主体责任不落实，重生产、轻安全，对瓦斯、火灾等重大隐患治理处置不力，违章指挥、违规作业，并蓄意瞒报遇难人数，性质恶劣，教训极其深刻。事故原因：一是违章指挥、违规作业。二是弄虚作假，隐瞒事故真实情况。是一次特别重大瓦斯爆炸事故。

中国黄金三门峡安培中心吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故暴露出，该矿安全75吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

“3·29”矿难遇难者53人其中：宁连江男50岁（通化矿业集团总工程师）;陈维良男49岁（通化矿业集团总经理助理）;李德才男48岁（八宝煤业总工程师）;王仁成男41岁（八宝煤业生产指挥中心主任）;王书龙男41岁（八宝煤业生产指挥中心技术副主任）张宝君男45岁（八宝煤业生产指挥中心副主任）;吕世武男48岁(八宝煤业生产指挥中心副主任);吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

“3·29”矿难遇难者576吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故处理：通化矿业公司副总经理王升宇、八宝煤矿矿长韩成录、主管安全的副矿长王新江移送公安机关立案侦查，并追究其法律责任；通化矿业公司董事长兼总经理赵显文，吉煤集团主管安全的副总经理徐晓东、通化矿业公司主管安全的副总经理王力停职接受调查；吉煤集团董事长袁玉清接受调查吉林八宝煤业公司重大瓦斯爆炸事故

事故处理：77开展安全培训的重要意义五年来安全生产取得的成绩五年来，各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治，全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点,实现了安全生产形势持续稳定好转。开展安全培训的重要意义五年来安全生产取得的成绩78三个大幅下降一个明显提升三个大幅下降一个明显提升79三个大幅下降、一个明显提升三个大幅下降、一个明显提升80

“十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是确保国务院确定的“到2020年全国安全生产状况实现根本性好转”目标实现的攻坚阶段。安全生产既要妥善解决长期积累的问题，又要积极应对新情况新挑战。“十二五”时期我国安全工作目标“十二五”时期，我国仍处于发展的重要战略机遇期，也是确保国81推进安全生产"五要素"到位一是安全文化。二是安全法制。三是安全责任。四是安全科技。五是安全投入。推进安全生产"五要素"到位82提高从业人员安全生产素质1、建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制，强化安全生产法律法规知识的培训。2、强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训。

加强企业班组建设，建立完善班组管理体系。3、实施农民工向产业工人转化工程，严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。4、高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率达到100%。规划规定“十二五”期间的主要任务规划规定“十二五”期间的主要任务83非煤矿山较大以上事故的主要原因：1、通风措施不到位，无风微风作业。2、顶板和巷道标准低、边坡管理不到位。3、安全责任不落实。我国金属和非金属矿山呈现的特点：

95％以上是本质安全程度低的小型矿山

安全生产形势依然严峻加强非煤矿山安全生产管理势在必行非煤矿山较大以上事故的主要原因：加强非煤矿山安全生产管理84事故原因直接原因间接原因物的原因人的原因技术原因身体原因精神原因教育原因管理原因事故原因直接原因间接原因物的原因人的原因技术原因身体原因精神851、人的不安全行为是事故发生的直接原因事故发生的四个要素：人的不安全行为物的不安全状态生产环境的不良管理的欠缺

人的不安全行为是事故发生的直接原因非煤矿山较大以上事故的主要原因非煤矿山较大以上事故的主要原因86安全教育缺陷是间接造成事故发生的主要原因安全教育缺陷是间接造成事故发生的主要原因87“三违”的有效方法开展安全教育是杜绝

“三违”的有效方法882、人的不安全行为产生的主要原因是：

（1）安全意识不强，采取不正确的态度。个别职工忽视安全，甚至故意采取不安全行为；（张海超开胸验肺）（2）技术、知识不足。缺乏安全生产知识、缺乏经验，或技术不熟练。（3）其它原因。工作人员身体不适、工作环境恶劣以及不可避免的失误等因素，但主要是上述两条。其中（1）（2）是主要原因非煤矿山较大以上事故的主要原因2、人的不安全行为产生的主要原因是：非煤矿山较大以上事故89案例1：职业病患者张海超“开胸验肺”张海超，河南省新密市刘寨镇老寨村村民，2004年—2007年间，他到新密市曲梁乡的郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事杂工、破碎、开压力机等有害工种，不幸得上尘肺病。面对职业病鉴定难题，今年6月22日，张海超毅然在郑州大学第一附属医院开胸验肺，以一种近乎自残的方式证明了自己的病情——尘肺三期，被媒体称为“开胸验肺”事件。在中国尘肺医疗基金会的帮助下，去年9月，张海超来到中国煤矿工人北戴河疗养院准备接受肺灌洗手术，同年11月成功出院。张海超开始帮助劳动者维权，希望劳动者远离职业病。案例1：职业病患者张海超“开胸验肺”张海超，河南省90张海超“开胸验肺”张海超“开胸验肺”91张海超“开胸验肺”张海超“开胸验肺”92案例2：湖北某选矿厂“7.29”事故

——衣服未扣好绞死背轮下2003年7月29日早晨7时35分，东岭矿碎石车间的岗位职工正在打扫岗位卫生，为岗位交接班作准备。由于生产任务紧，皮带运输机仍在运输矿石。11#皮带岗位操作工吴好强象往常一样冲洗岗位上的皮带运输机。为能按时下班，他不顾皮带还在运行，习惯性地用橡胶水管冲洗皮带运输机的各部位。当他冲洗完皮带南面的平台后，水管要收拣到皮带的北面去。这时，吴好强走近皮带的主动轮与减速机靠背轮处甩水管过皮带，因靠背轮缺安全罩，吴好强的上衣也未扣好，在使劲甩水管时，飘起的上衣被靠背轮螺杆挂住旋转，将吴好强绞死在皮带减速机靠背轮下面。案例2：湖北某选矿厂“7.29”事故

——衣服未扣好绞死933、安全教育是消除人的不安全行为的行之有效的对策预防生产事故的三大对策：一是安全工程技术对策：改进设备工艺二是安全教育对策：加强职工教育三是安全管理对策：提升管理水平非煤矿山较大以上事故的主要原因3、安全教育是消除人的不安全行为的行之有效的对策非煤矿山较大944、进行安全教育是国家法律法规的要求《安全生产法》规定：第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

《生产经营单位安全培训规定》：第四条生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十三条煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。

安全培训意义95国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

（安委〔2012〕10号）工作目标：（四个100%）到“十二五”时期末，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存等高危行业企业（以下简称高危企业）1、主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员（以下简称“三项岗位”人员）100%持证上岗；2、以班组长、新工人、农民工为重点的企业从业人员100%培训合格后上岗，3、各级安全监管监察人员100%持行政执法证上岗，4、承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定

96关于印发2013年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知管一函〔2013〕9号2013年非煤矿山工作安排一、工作目标1.非煤矿山生产安全事故死亡人数控制在900人以内，事故总量继续降低。2.整顿关闭金属非金属矿山5000座以上。3.非煤矿山全部达到三级以上安全生产标准化等级；50%的大中型金属非金属矿山和所有三等以上尾矿库达到二级以上安全生产标准化等级。4.完成金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”、三等以上尾矿库在线监测系统建设。5.基本完成中央财政支持的153座尾矿库隐患综合治理项目。关于印发2013年非煤矿山安全监管重点工作安排的通知97中国黄金集团公司安全教育培训管理规定

中金安全【2012】260号第一条为贯彻落实国务院国发正【2010】23号文件精神，加强中国黄金集团公司(以下简称“集团公司”)的安全教育培训，全面提高企业从业人员(含施工队、临时用工)安全素质，提升企业安全管理水平，根据国家安全生产监管总局相关规定和要求，结合安全生产实际，制定本规定。第三条

集团公司对权属生产企业安全生产管理人员、班组长及生产岗位从业人员严格执行安全生产持证上岗制。即：各类人员必须按国家安全培训的法律法规，经安全培训取得国家及集团公司规定的安全资格证方可上岗，无证不得上岗。中国黄金集团公司安全教育培训管理规定98

中国黄金集团公司关于

2014年安全环保健康工作的指导意见中金安全[2014)1号2014年安全工作主要目标1．杜绝炮烟中毒、高空坠落、竖井斜井提升和尾矿库事故；2．遏制较大及以上生产安全、环境保护责任事故；3．SO，、COD、氨氮、氮氧化物减排量不低于2%；4．新增职业病例为零。

中国黄金集团公司关于

2014年安全环保健康工992014年集团公司的工作重点

2014年集团公司的工作重点仍然是安全生产工作，同时努力做好环保和健康工作。要认真落实习近平总书记关于“发展决不能