境外中资企业机构和人员安全管理指南

境外中资企业机构和人员安全管理指南——境外人员和场所安全管理中国对外承包工程商会安全管理专家史一内容提要场所安全的整体框管理控制物理控制技术控制人力保安与武器装备情报与预警应急预案案例演示与讨论环节保密资料境外场所安全概论境外的常见场所–封闭性营地办公场所住所境外场所安全是指：通过有效地组织各种控制手段以可持续改进的方式将针对境外场所中人员和财产的内源和外源风险控制到可接受程度的过程保密资料风险识别与分级内源风险风险源来自场所内部主要包括：火灾、有毒有害物泄露、设施垮塌、食品安全、交通事故、踩踏、侵占（内盗）、群体性事件外源风险风险源来自场所外部主要包括：武装袭击、恐怖袭击、抢劫、盗窃、破坏、自然灾害、外部事故、公共卫生事件风险的分级分级依据：对象+环境常用分级方法：3级、5级、7级保密资料场所安全管理组织和机构管理目标场所安全管理目标要和生产经营目标一起纳入目标考核组织机构在决策层、管理层和执行层设立专门的场所安全管理职位建立场所安全组织管理机构和应急指挥机系统管理人员设置在各个单位设立专职或兼职的安全管理人员按照不低于1:25的人数比例配置安全管理人员要具备场所安全的专业知识和技能保密资料场所的位置选择与结构主动性选设标准远离风险源：远离间接伤害：被动性选设标准有利于探测：有利于延迟：有利于响应：靠近军警,医院，易设避险设施，易设撤离通道现实情况与专业要求的最佳平衡保密资料物理分区物理分区的概念通过设置物理设施，对场所进行分区和分层常用设施针对人：围墙、围栏、铁丝网针对车辆：路障、道路阻隔器、壕沟合法通行：控制下的出入口威慑与指引：标牌、标示设施的技术要求高度（深度宽度）坚固度不易攀爬度保密资料周界设施周界设施的目的防非法闯入或窃入常用设施围墙围栏铁丝网设施的技术要求高度坚固度不易攀爬度保密资料出入口设施出入口设施的目的确保合法通行防非法闯入或窃入常用设施门：单开、双开、升降、卷帘闸口：手臂式、滚闸式、旋转式设施的技术要求高度坚固度不易攀爬度通过便利性保密资料照明设施照明设施的目的夜间观察威慑常用设施本地照明探照灯设施的技术要求照明度防破坏备用电源保密资料瞭望设设备常用设设备光学望望远镜镜红外夜夜视望望远镜镜瞭望塔塔、观观察哨哨技术要要求放大倍倍数辨识度度高度坚固度保密资资料消防设设施消防设设施的的目的的探测火火情紧急灭灭火排烟排气常用设设施烟雾、、温度度感应应器自动喷喷淋、、消火火栓、、灭火火器蓄水池池、消消防泵泵通风设备设施的的技术术要求求感应的的灵敏敏度和和准确确性布局与与密度度灭火物物质与与保护护对象象理化化特性性的对对应备用电电源保密资资料应急避避难设设施应急避避难设设施的的目的的紧急情情况下下为人人员提提供临临时避避难，，以待待后援援。常用设设施应急避避难房房简易掩掩体设施的的技术术要求求坚固度度布局与与密度度配套设设施（（通讯讯、饮饮食））保密资资料军事设设施常用设设施类类别掩体障碍物物配置原原则交火时时的掩掩护、、阻断断能力力匹配配保密资资料视频监监控系系统系统类类别模拟数字网络技术要要求多种气气候与与时间间条件件下的的分辨辨率存储容容量自动识识别与与报警警备用电电源保密资资料报警系系统系统类类别雷达（（100MHz-1GHz））、微微波、、红外外震动电磁射射频技术要要求误报报率率备用用电电源源保密密资资料料合规规性性要要求求保安安合合规规性性保安安公公司司牌牌照照保安安人人员员牌牌照照武器器合合规规性性持枪枪许许可可武器器的的合合法法来来源源保密密资资料料人力力保保安安配配置置配置置原原则则重点点、、要要害害部部位位守守卫卫、、巡巡逻逻中控控室室监监控控应急急响响应应力力量量整体体反反制制力力与与威威胁胁攻攻击击力力的的匹匹配配（（后后援援时时间间））人员员要求求合规规性性体能能与与格格斗斗技技能能武器器使使用用与与战战术术技技能能观察察研研判判与与执执行行能能力力培训训定期期与与随随时时课堂堂与与实实操保密密资资料料武器器配配置置配置置原原则则交火火时时的的火火力力匹匹配配弹药药的的基基数数和和储备备武器器要要求求合规规性性安全全性性性能能日常常管管理理专门门保保管管日常养护护弹药补充充与更新新保密资料料中国工地地阿富汗汗遇袭事事件2004年6月月阿富汗北北部省份份昆都士士以南36公里里处的盖盖劳盖尔尔工地10多名名不明身身份的武武装分子子用AK—47冲锋枪枪等武器器，向大大院外的的5顶帐帐篷疯狂狂扫射15名中国工工人中弹，其其中11人死死亡，5人受受重伤保密资料中国工地阿富富汗遇袭事件件保密资料事件教训营地没有任何何技术和物理理防范设施！！保安人员数量量、火力与武武装分子人数数、火力配置置严重不匹配配！保密资料情报与预警情报获取与研研判情报类别：风险性情报+威胁性性情报情报分析与研研判：风险研判+威胁研判判情报获取方法法：官方途径+非官方途途径时间要求保密资料情报与预警预警和预备警报级别：防范性预警+针对性性预警预备措施：防范性措施+针对性性措施时间要求保密资料中国工地埃塞塞遭袭事件2007年4月下旬中国某公司位位于埃塞俄比比亚东南部的的工地约200名持持有火箭筒和和火炮等武器器的武装分子子发动突袭，，与负责保卫卫工地的100名士兵交交火枪战持续大约约50分钟，，保卫工地的的士兵因不敌敌武装分子而而溃散，武装装分子一度占占据工地当埃塞政府军军派出增援的的一个旅抵达达该工地时，，武装分子已已撤走9名中国工人人丧生，65名当地工人人被杀，另有有7名中国工工人被掳走8台小车、1台面包车、、20几台重重型汽车被抢抢，所有的设设备被焚毁保密资料埃塞遭袭事件件保密资料事件教训在遭遇袭击之之前没有得到到相关情报，，也没有从一一些反常现象象中发现遇袭袭征兆，更没没有发出遇袭袭的预警！保密资料应急管理的组组织机构最高负责人应为项目／现现场最高负责人成员各部门负责人人安全负责人当地军警与救救援机构职责与分工预防预备响应恢复保密资料指令链指令链与管理理层级的重合合应急管理机构构与日常管理理机构的重合合直线上下级指令链与管理理层级的两个个变化“第一响应人人先期负责””原则各级负责人的的备用人选保密资料通讯保障应急管理机构构的通讯保障障有线电话移动电话对讲机卫星电话电子邮件全员通讯保障障可在第一时间间建立的可确确认的全员通通讯保密资料应急撤离通道道与安全地点点应急撤离通道道内部通道外部通道通道的标识与与隐蔽安全地点内部集结地外部集结地人数清点保密资料演练演练内容紧急避险紧急撤离灾害处置演练频率定期随时演练形式提前通知不提前通知保密资料境外营地安保保设计示意图图保密资料境外中资企业业机构和人员员安全管理指指南——境外个人安全全管理中国对外承包包工程商会安安全管理专家家史一内容提要保密资料境外个人安全全的概念人员管理安全意识信息限制交通工具控制制路线控制讨论环节境外个人人员分类中籍人员vs.外籍籍人员管理人员vs.施工工人员自雇人员vs.供应应商人员内部人员vs.外部部访客人的属性识别别价值性vs薄弱性保密资料风险源类别按性质分类社会治安医疗卫卫生自然灾灾害事故社会治治安事事件分分类恐怖主主义驱驱动型型赎金驱驱动型型信息驱驱动型型复仇型型心理或或精神神疾病病驱动动型随机犯犯罪型保密资资料人员管管理人员录录用背景调调查心理评评估身体检检查能力测测试人员培培训个人安安全防防范知知识和和技能能危机应应对知知识和和技能能保密保密资资料高风险险地区区人员员安全全措施施高风险险地区区人员员集中管管理，，严格格请销销假制制度严格控控制外外出范范围外出武武装保保安陪陪同专车卫星定定位高风险险地区区要人人风险评评估24小小时武武装随随身护护卫防弹车车紧急避避难所所保密资资料责任意意识归根结结底，，个人人安全全由个人负负责！妥协理理论妥协的的取舍舍个人责责任生命和和健康康75%定律律公司责责任合同、、法律律和道道义1／3定律律保密资资料威胁意意识威胁就就在身身边！！威胁胁即将将发生生！威胁胁的的类类别别基于于动动机机的的分分类类基于于手手段段的的分分类类威胁胁的的攻攻击击过过程程目标选择择侦察与计计划攻击部署署与实施施撤退与隐隐匿谈判与终终结（适适用于绑绑架、劫劫持）保密资料料法律意识识在法律面面前，个个人往往往成为自自己的风风险源！！三大法系系英美法系系大陆法系系伊斯兰法法系法律意识识的内容容知法守法以法维权权保密资料料风俗意识识风俗的概概念是指特定定地理区区域或社社会文化化区域内内历代人人们共同同遵守的的行为模模式或规规范主要是人人和人之之间关系系的规范范，有时时也包括括人和自自然之间间关系的的规范按来源性性质分类类宗教民族、部部落文化按规制性性质分类类习惯禁忌保密资料料身份管理理身份与标标识类型型公司名称称、地址址、网址址等公司司信息姓名、证证件、照照片、家家庭住址址、电话话等个人人信息家人的个个人信息息显示身份份或标识识的办公公场所、、座位、、交通工工具、停停车位、、钥匙、、箱包、、衣帽等等个人名义义订餐、、订位、、办理消消费卡身份与标标识限制制与环境融融合不泄露保密资料料行为规律律管理规律类型型个人出行行、会客客、用餐餐等时间间、地点点和路线线规律家人的购购物、访访友、接接送孩子子、社交交等活动动规律工作计划划与行程程安排工作职责责、关联联人员要人护卫卫自身的的规律（（适用于于要人安安全）规律限制制变化不泄露保密资料料场所位置置与布局局位置与布布局类型型办公场所所内部结结构、个个人办公公室（位位）位置置住宅内部部结构、、卧室布布局电话位置置、通讯讯线路与与电路布布局可视对讲讲、家庭庭报警系系统布局局固定停车车位位置置信息限制制不暴露不泄露保密资料料现金与贵贵重物品品管理现金与贵贵重物品品类型大量现金金珠宝、首首饰名贵箱包包名牌手机机、手提提电脑、、其他随随身电器器名牌／豪豪华轿车车不露富！！不暴露不谈论保密资料料车辆选择择去标识化化非专车不带有logo或类似似标识去特征化化当地常见见品牌、、型号适度清洁洁保密资料料车辆维护护维护车辆邮箱箱的燃油油始终保保持半箱箱以上车辆有定定期做维维护和检检查，尤尤其是刹刹车、转转向、轮轮胎高风险地地区引擎擎盖和邮邮箱盖加加锁车辆要配有报报警和防盗装装置爆胎时