标准化与企业发展oweroinemlae

标准化与企业发展二○○九年六月四日主要内容企业标准化概述我国标准化基本情况企业相关的标准化政策二三四企业如何参与国家标准化活动一一、我国标准化基本情况企业标准化概述企业相关的标准化政策二三四企业如何参与国家标准化活动我国标准化基本情况一一一、我国标准化基本情况

1、管理体制

根据《中华人民共和国标准化法》，标准化工作实行统一管理与分工负责相结合的管理体制。国家标准化管理委员会（SAC）：“四个统一”管理，统一立项、审查、编号和批准发布国务院有关行政主管部门：分工管理本部门、本行业标准化工作地方标准化行政主管部门：统一管理本行政区域内标准化工作一、我国标准化基本情况国务院国家质检总局国家标准委国务院有关行政主管部门省有关行政主管部门省级政府市县标准化主管部门市县有关行政主管部门我国标准化管理体系示意图省级标准化主管部门2、标准体系一、我国标准化基本情况22931项39686项14142项133万多项国家行业地方企业强制性：3111项推荐性：19675项技术文件：145项85.80％13.57％0.63％

3、标准性质国家标准和行业标准分为推荐性标准和强制性标准，推荐性标准自愿采用，强制性标准必须执行。目前，我国有强制性国家标准3111项，占13.57%；有推荐性国家标准19675项，占85.80%；有指导性技术文件145项，占0.63%。一、我国标准化基本情况

4、标准化技术组织

（一）技术委员会定义

全国专业标准化技术委员会是在一定专业领域内，从事国家标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组织。不是法人全国性标准化技术组织主要任务是起草和审查国家标准委员会制——主任委员领导下的委员会制一、我国标准化基本情况（二）技术委员会的组织结构TC的下设机构：一、我国标准化基本情况分会（SC）：根据工作需要，可以细化技术委员会工作领域，设置分技术委员会。组建和管理参照TC执行。工作组（WG）：根据工作需要，技术委员会、分技术委员会可以组建承担某项具体国家标准起草任务的标准制定工作组，工作完成后工作组自动撤销。一、我国标准化基本情况TCSCWGWG一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况标准准化化工工作作组组（（SWG）在新新兴兴技技术术领领域域或或尚尚不不具具备备条条件件组组建建技技术术委委员员会会的的专专业业领领域域内内可可组组建建标标准准化化工工作作组组，，从从事事全全国国性性专专业业标标准准化化技技术术工工作作。。组组建建和和管管理理参参照照TC可下下设设WGSWGWG（三三））技技术术委委员员会会的的管管理理一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况管理理部部门门国家家标标准准化化管管理理委委员员会会（（SAC）国务务院院有有关关部部门门、、行行业业协协会会注：：部分分标标委委会会由由SAC委托托秘秘书书处处所所在在地地方方标标准准化化主主管管部部门门协协助助日日常常管管理理一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况管理理原原则则层级级管管理理管理理分分类类SAC直属属SAC委托托行行业业部部门门管管理理技术术委委员员会会管管理理模模式式图图一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况管理理制制度度《全国国专专业业标标准准化化技技术术委委员员会会章章程程》《全国国专专业业标标准准化化技技术术委委员员会会管管理理规规定定》内部部管管理理制制度度《全国国×××××标准准化化技技术术委委员员会会章章程程》《全国国×××××标准准化化技技术术委委员员会会秘秘书书处处工工作作细细则则》一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况1979年开开始始组组建建2001-2003清理理整整顿顿对全全国国573个TC和SC进行行了了确确认认，，撤撤销销了了13个TC，暂暂停停了了4个TC（四四））技技术术委委员员会会的的建建设设2006年以以来来组组建建情情况况（1）公公示示情情况况五批批共共1582个项项目目（2）批批复复筹筹建建情情况况五批批共共845个标标委委会会（3）成成立立情情况况共批批准准成成立立542个标标委委会会一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况标委委会会最最新新情情况况截至至目目前前，，我我国国已已成成立立和和批批复复筹筹建建标标委委会会总总数数达达到到1512个，，其其中中：：TC——516个，，SC——694个，，WG——293个，，SWG——9个已经经成成立立和和正正在在组组建建标标委委会会统统计计一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况TC按产产业业分分布布情情况况一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况5、参参与与国国际际标标准准化化活活动动情情况况一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况ISO、IEC共制制定定22000多项项国国际际标标准准，，中中国国制制订订64项，，占占总总数数的的0.29%；欧美美占占50%多中国国承承担担ISO、IEC技术术委委员员会会秘秘书书处处31个，，担担任任主主席席副副主主席席职职务务共共21人。。德德国国和和美美国国分分别别承承担担ISO、IEC技术术委委员员会会秘秘书书处处150和140个一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况2007年，，ISO、IEC共召召开开会会议议850个，，中中国国参参加加的的有有70多个个，，仅仅占占8.5％，美美国国参参加加的的会会议议有有60％以上上2007年ISO、IEC注册册专专家家：：中中国国－－600人次次德德国国－－4100人次次美美国国－－3000人次次英英国国－－2400人次次法法国国－－2400人次次我国国280多个个国国际际组组织织对对口口单单位位中中，，能能够够组组织织参参与与国国际际标标准准化化活活动动不不足足10%6、国国家家标标准准化化四项项重点点工工作作1、《标准准化化法法》的修修订订工工作作扩大大标标准准化化法法调调整整范范围围；；明明确确标标准准体体制制和和管管理理体体制制；；理理清清四四级级标标准准各各自自的的结结合合点点和和界界限限；；完完善善闭闭环环管管理理，，建建立立反反馈馈机机制制；；调调整整地地方方标标准准制制定定范范围围；；落落实实法法律律责责任任。。全全力力配配合合法法制制办办进进一一步步修修改改完完善善，，争争取取早早日日出出台台。。一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况2、《国家家技技术术标标准准战战略略发发展展纲纲要要》发布布实实施施工工作作明确确今今后后十十年年标标准准化化工工作作的的指指导导思思想想、、基基本本原原则则、、战战略略目目标标、、发发展展重重点点和和保保障障措措施施，，全全面面加加强强标标准准化化工工作作一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况3、国国家家标标准准化化体体系系建建设设工工程程统筹筹三三个个产产业业标标准准的的结结构构和和布布局局；；突突出出国国家家标标准准制制修修订订重重点点和和三三个个产产业业标标准准制制修修订订的的重重点点领领域域；；建建立立健健全全标标准准实实施施监监督督和和反反馈馈机机制制，，提提升升标标准准的的适适用用性性和和有有效效性性。。一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况4、国国家家技技术术标标准准资资源源服服务务平平台台和和系系统统建建设设以国国家家级级标标准准文文献献信信息息服服务务机机构构的的标标准准文文献献信信息息资资源源为为基基础础整合合国国家家、、行行业业、、地地方方标标准准信信息息资资源源建设设涵涵盖盖国国家家标标准准化化资资源源、、国国际际标标准准化化资资源源、、WTOTBT/SPS资源源、、标标准准全全文文资资源源以以及及标标准准文文献献服服务务资资源源的的应应用用及及服服务务系系统统解决决我我国国标标准准文文献献信信息息资资源源封封闭闭分分散散、、数数据据库库和和服服务务系系统统重重复复建建设设、、信信息息共共享享环环境境差差、、信信息息揭揭示示程程度度低低等等问问题题，，满满足足社社会会对对标标准准文文献献信信息息开开放放共共享享的的需需求求。。一、、我我国国标标准准化化基基本本情情况况企业业相相关关的的标标准准化化政政策策三四企业业如如何何参参与与国国家家标标准准化化活活动动二、、企业业标标准准化化概述述我国国标标准准化化基基本本情情况况一一企业业标标准准化化概概述述二1、标标准准与与企企业业发发展展（1）标标准准是是企企业业管管理理的的工工具具标准准经经验验和和知知识识的的凝凝炼炼提高高生生产产、、经经营营效效率率ISO9000、ISO14000建立立完完整整的的科科学学质质量量体体系系，，改改善善产产品品的的质质量量，，促促使使企企业业管管理理水水平平不不断断提提高高国家家标标准准、、行行业业标标准准、、地地方方标标准准、、企企业业标标准准二、、企业业标标准准化化概述述二、、企业业标标准准化化概述述（2）标标准准是是企企业业营营销销的的手手段段海川川实实业业股股份份有有限限公公司司拥有有专专利利共共1636项，，其其中中发发明明专专利利1433项———2006年国国内内企企业业前前十十位位主持持或或参参与与起起草草国国家家标标准准、、行行业业标标准准45项，，地地方方标标准准3项《城市市给给排排水水紫紫外外线线消消毒毒设设备备》国家家标标准准———国内内50%以上上市市场场份份额额，，最最大大的的紫紫外外线线水水消消毒毒技技术术与与设设备备供供应应商商灯泡泡灯灯口口国国际际标标准准投入入费费用用：：5500万日元元产生生经经济济效效益益：：52亿日元元运输输用用平平型型托托盘盘国国际际标标准准投入入费费用用：：5600万日元元产生生经经济济效效益益：：2304亿日元元二、、企业业标标准准化化概述述二、、企业业标标准准化化概述述（3）标标准准是是企企业业竞竞争争力力的的载载体体中兴兴通通讯讯：：制定定含含专专利利的的标标准准卷筒筒式式洗洗衣衣机机脱脱水水槽槽安安全全性性能能国国际际标标准准投入入费费用用：：4840万日元元产生生经经济济效效益益：：225亿日元元移动动电电话话标标准准：：欧洲洲（（GSM）、、美美国国（（IS54和IS95）、、日日本本（（PDC）———购买买技技术术标标准准、、支支付付技技术术转转让让费费用用———生产产成成本本及及生生产产价价格格提提高高5-10%———每年年损损失失300多亿亿日日元元标准准促促进进产产业业结结构构调调整整、、产产品品更更新新换换代代二、、企业业标标准准化化概述述二、、企业业标标准准化化概述述（4）标标准准是是企企业业文文化化的的理理念念企业业参参与与国国内内、、国国际际标标准准化化活活动动，，参参与与或或主主导导制制定定地方方、、行行业业、、国国家家乃乃至至国国际际标标准准———技术术实实力力的的体体现现———企业业形形象象和和信信用用的的体体现现企业制定并实施技术标准战略

——实现高端发展的必然选择2、企业技术术标准战略略定位（1）市场准入入（2）市场竞争争（3）引领市场场二、企业标准化化概述二、企业标准化化概述获得国际标标准起草权权的要素（1）自主创新新技术——根本和前提提；（2）人才和资资金——支撑条件；；（3）参与国际际标准制定定的经验——充分条件；；（4）政府支持持，国外同同行支持等等等——外部环境。。由联想、TCL、康佳、海海信、长城城等企业结结成的闪联联产业联盟2006年7月，闪联国国际标准提提案获得ISO/IEC立项，一举举改变了中中国在信息息技术领域域的国际标标准提案近近二十年未未被正式立立项的尴尬尬局面。3、企业标准准化管理模模式二、企业标准化化概述（1）国外大公公司标准化化管理模式式美国国家标标准学会（（ANSI）“策略性性标准化管管理”标准策略委委员会（SSC）标准信息管管理系统（2）海川模式式明确战略定定位搭建组织机机构创新工作机机制健全运行制制度4、企业标准准化工作重重点制定并实施施企业技术术标准战略略搭建企业标标准体系健全企业标标准化组织织机构标准化管理理常设机构构标准技术组组织（委员员会、工作作组）二、企业标准化化概述健全企业标标准化制度度标准制定程程序、管理理、实施监监督、反馈馈等创新标准化化运行机制制技术、产品品研发与标标准制修订订紧密结合合的机制标准信息资资源共建和和共享机制制参与外部标标准化活动动二、企业标准化化概述5、几点思考考联盟标准社会责任竞争与合作作二、企业标准化化概述我国标准化化基本情况况一四一企业如何参参与国家标标准化活动动企业标准化化概述二二二三、企业相相关的标准准化政策企业相关的的标准化政政策三三1、法律法规规标准化法“企业生产产的产品没没有国家标标准和行业业标准的，，应当制定定企业标准准，作为组组织生产的的依据。企企业的产品品标准须报报当地政府府标准化行行政主管部部门和有关关行政主管管部门备案案。已有国国家标准或或者行业标标准的，国国家鼓励企企业制定严严于国家标标准或者行行业标准的的企业标准准，在企业业内部适用用。”（第第六条）三、企业相相关的标准准化政策修法趋势（（9→36）确立企业标标准与国家家标准在标标准体制中中的主体地地位确立企业主主体地位（（参与、承承担标准制制修订或标标委会秘书书处）除涉及健康康、安全等等领域，企企业标准不不需备案设立标准化化工程师制制度三、企业相相关的标准准化政策2、规划国家中长期期科学和技技术发展规规划纲要（（2006━━2020年）支持鼓励企企业成为技技术创新主主体支持企业培培养和吸引引科技人才才组织以企业业为主体的的产学研联联合攻关，，并在专利利申请、标标准制定、、国际贸易易和合作等等方面予以以支持三、企业相相关的标准准化政策《国家中长期期科学和技技术发展规规划纲要（（2006━━2020年）》配套政策政府主管部部门支持企企业、社团团自主制定定和参与制制定国际技技术标准，，鼓励和推推动我国技技术标准成成为国际标标准。国家家建立标准准服务平台台，支持加加快国外先先进标准向向国内标准准的转化，，重点支持持企业通过过再创新推推动以我为为主形成技技术标准。。三、企业相相关的标准准化政策标准化“十十一五”发发展规划支持企业申申报国家标准制制修订工作项目，，支持企业业直接参与与国家标准准起草工作作，鼓励企企业出资制制修订产品品类的国家家标准强化标准与与市场的关关联度，推推动以企业业为主体承承担产品类类标准化技技术委员会会的秘书处的工作，鼓鼓励来自企企业的专家家加入标准化技术术委员会引导和组织织企业成为为参与国际标准制定的主体体三、企业相相关的标准准化政策三、企业相相关的标准准化政策国家标准化化战略纲要要（草案））充分发挥企企业在市场竞争性性领域标准准制修订工作中的重重要作用，，探索并发发展快速反反映市场需需求的标准准化工作模模式和标准准新形式，，增强标准准的市场适适应性建立和完善善以企业为为主体参与与国际标准化化活动的工作机制制大规模培养养各级各类类标准化专业业人才，重点培养养企业急需需的标准化化人才和国国际标准化化人才3、规范性文文件全国专业标标准化技术术委员会管管理规定“技术委员员会的委员员应当具有有广泛的代代表性，可可以来自企业、科研机构构、检测机机构、高等等院校、政政府部门、、行业协会会、消费者者等。””“主要负责责组织起草草产品类国国家标准的的技术委员员会，来自自企业的委委员不得少少于1/3”三、企业相相关的标准准化政策企业产品标标准管理规规定企业产品标标准的编制制和发布制定企业产产品标准的的一般程序序包括编制制计划、调调查研究、、起草标准准草案、征征求意见、、对标准草草案进行必必要的验证证、审查、、批准、编编号、发布布。企业在批准准、发布企企业产品标标准前应当当组织专家家进行审查查。三、企业相相关的标准准化政策审查由企业业负责组织织，也可以以委托专业业标准化技技术委员会会、行业协协会或者其其他技术组组织负责组组织。专家组负责责标准的审审查，实行行组长负责责制。专家家组应当由由研发、生生产、检验验、销售等等方面人员员组成，原原则上不少少于5人。标准审查必必须经专家家组全体人人员三分之二以上同意方方可通过，，专家组应应当根据审审查意见填填写审查单单（会议纪纪要）。三、企业相相关的标准准化政策企业产品标标准审查通通过后，由由企业法定定代表人或或者其授权权人批准、、发布。企业产品标标准的备案案企业产品标标准发布后后30日内，应当报报当地政府府标准化行行政主管部部门和有关关行政主管管部门备案案，具体受受理备案的的部门由省省级标准化化行政主管管部门确定定。三、企业业相关的的标准化化政策企业产品品标准备备案应当当提交下下列材料料：（一）企企业产品品标准备备案/复审备案案申请表表；（二）标标准批准准发布文文件；（三）企企业产品品标准纸纸质和电电子文本本；（四）企企业产品品标准编编制说明明；（五）企企业产品品标准审审查单（（会议纪纪要）；；（六）企企业产品品标准与与相关法法律法规规、强制制性标准准等符合合性承诺诺，与相相应的推推荐性标标准是否否一致的的声明；；企业产产品标准准采用国国际标准准、国外外先进标标准的，，应当提提供采标标的相关关说明和和材料；；（七）省省级标准准化行政政主管部部门规定定的其他他材料。。三、企业业相关的的标准化化政策企业应当当对所提提交备案案材料的的真实性、、合法性性负责，并并对其实实施后果果依法承承担责任任。企业产品品标准应应当定期期复审，复审周周期不超超过３年。三、企业业相关的的标准化化政策科技计划划支持重重要技术术标准研研究与应应用的实实施细则则鼓励企业业结合项项目实施施，联合合高等院院校、科科研院所所等开展展相关重重要技术术标准关关键技术术研究。。（第十十条）鼓励企业业等社会会各方面面投入重重要技术术标准相相关的关关键技术术研究，，实现多多元化投投入方式式。（第第十二条条）中国标准准创新贡贡献奖管管理办法法（报批批稿）中国标准准创新贡贡献奖的的奖励范范围包括括：经企业相相关部门门批准并并实施一一年以上上（含一一年），，已向相相关标准准化管理理部门备备案的企企业标准准项目。。三、企业业相关的的标准化化政策关于进一一步加强强采用国国际标准准工作的的意见基本原则则之一：企企业为主主。企业业是市场场的主体体，创新新的主体体，也是是采标工工作的主主体。与与产品、、贸易等等相关的的采标项项目都应应组织企企业积极极参与或或承担主要措施施之一：积积极争取取以企业业为主体体承担更更多的国国际标准准组织技技术机构构的秘书书处、主主席或召召集人工工作鼓励以龙龙头企业业、骨干干企业为为主体承担标委委会秘书书处工作，涉涉及产品品或与市市场结合合紧密的的分技术术委员会会和标准准制定工工作组，，原则上上应由国国内龙头头企业、、骨干企企业承担担秘书处处，并与与国际衔衔接采取选拔拔和培养养相结合合的方式式，以企业专家家为主体，，加大国国际标准准化人才才队伍培培养三、企业业相关的的标准化化政策4、其他政政策地方政府府出台的的标准化化政策北京、重庆、江江苏、山东、广广东、浙浙江、福福建、深深圳、无无锡、哈哈尔滨等等地方政政府或标标准化主主管部门门均制定定促进标标准化发发展政策策北京：《中关村科科技园区区技术标标准资助助资金管管理办法法》企业参与与制定标标准奖励励措施：：国际标准准：立项－－资助50万已已公布布－资助助150万国家标准准：立项－资助50万已已公布－－资助50万行业标准准：已公布布－资助助25万三、企业业相关的的标准化化政策三、企业业相关的的标准化化政策企业承担担秘书处处奖励措措施：技术委员会分技术委员会工作组行业技术委员会企业承担国际标准化技术委员会秘书处150万100万40万企业承担全国标准化技术委员会秘书处50万30万20万企业人员承担国际标准化技术委员会主席、副主席（组长、副组长）50万30万10万企业人员承担全国标准化技术委员会主任委员30万15万15万三、企业业相关的的标准化化政策企业参与与实质性性国际标标准化会会议，资资助5万元企业组织织、承办办国际标标准化会会议，资资助8万元国务院有有关部门门、行业业出台的的相关政政策电工行业业5、我国标标准化管管理体制制和机制制的创新新（1）以企业业为主体体、市场场为导向向、产学学研相结结合的标标准化工工作机制制（2）科技创创新、标标准制定定与产业业化协同同发展三、企业业相关的的标准化化政策企业标准准化概述述我国标准准化基本本情况二一一二二企业相关关的标准准化政策策三三三四、企业业如何参参与国家家标准化化活动四企业如何何参与国国家标准准化活动动四1、参与国国家标准准制修订订工作（一）主主导制定定国家标标准方式一：：SAC公开征集集GB起草单位位，企业业申报，，SAC审查筛选选，批复复方式二：：企业以以P成员身份份向TC、SC、SWG提交标准准提案（（草案）），TC表决，TC（或通过过其业务务指导部部门）向向SAC申报，SAC审查批复复四、企业业如何参参与国家家标准化化活动四、企业业如何参参与国家家标准化化活动方式三：：向SAC提交社会会提案，，SAC征求相关关方面意意见，特特别是相相关TC的意见方式四：：企业通通过省级级质量技技术监督督部门向向SAC申报四、企业业如何参参与国家家标准化化活动（二）参参与制定定国家标标准是TC、SC成员：在在标准制制定的各各个阶段段都可发发表意见见和建议议，P成员有表表决权不是TC、SC成员：在在标准公公开征求求意见时时发表意意见和建建议四、企业业参与标委委会工作2、参与标标委会工工作方式一：：承担标标委会秘书处工作方式二：：以委员身份参加加标委会会工作方式三：：其他方式一：：承担标标委会秘秘书处1、秘书处处承担单单位条件件：（1）在我国国境内依依法设立立的法人人组织；；（2）有较强强的技术术实力和和影响力力；（3）有标准准化专业业技术人人员和专专职工作作人员；；四、企业业参与标委委会工作（4）有开展展工作所所需的资资金和办办公条件件，有依依照有关关法律法法规设置置的会计计机构及及具有会会计从业业资格的的财会人人员；（5）能够将将秘书处处工作纳纳入本单单位工作作规划和和日常工工作；（6）国家标标准委规规定的其其它条件件。四、企业业参与标委委会工作2、标委会会组建原原则（1）无交叉叉重叠原原则新组建标委会会负责制修订订国家标准的的领域应与现现有或已批复复筹建标委会会无交叉、重重叠在现有或已批批复筹建TC下面组建SC或WG，其负责制修修订国家标准准的领域应在在现有或已批批复筹建TC负责制修订国国家标准的领领域之内四、企业参与标委会工作(2)国际对口原则则在国际标准化化组织/国际电工委员员会（ISO/IEC）及其认可的的其他国际组组织设有标委委会的领域组组建我国标委委会，原则上上要与国际对对口国际上没有设设置技术委员员会，而我国国有制修订国国家标准任务务或标准需求求的领域也可可组建技术委委员会四、企业参与标委会工作(3)体系原则技术委员会的的设置应成体体系，结构合合理(4)以企业为主体体标委会应以企企业为主体，，由来自企业业、科研、检检测机构和用用户等方面的的代表组成。。涉及产品或或与市场结合合紧密的SC或WG，原则上应由由国内龙头企企业、骨干企企业承担秘书书处四、企业参与标委会工作3、标委会组建建程序（1）申报（2）公示（3）批准筹建（4）批准成立四、企业参与标委会工作申报途径国务院有关部部门（行业协协会）各省、自治区区、直辖市、、副省级市、、计划单列市市质量技术监监督局直属TC申报材料推荐单位公函函全国专业标准准化技术委员员会筹建申请请表四、企业参与标委会工作申报注意事项项与已有和已批批复筹建标委委