战略性环境的评价

第一部分：战略环评概述及国际经验第一专题：战略环评的基础战略环评与扶贫政策、规划和项目

战略性环境评价内容:环境问题的根本原因是什么？如何最有效地从这些原因着手解决问题？为什么战略性环境评价在此过程中越来越重要？如何理解“环境”这一术语?环境特征环境是…..多方位的不确定的相互联系的动态的复杂的环境要求….

多学科的解决问题整体的方式平衡综合的决策环境和发展社会、经济和环境环境得到的是…..简单化的解决方案什么是最重要的环境问题？

环境问题的根本原因?技术

和政策态度富足

和贫困看法和事实贫困人口造成大量的环境退化?(谁使用资源？)经济增长不可避免地导致环境退化?

(经济增长能够支付改善的环境管理以维持增长?)贫困人口不关注环境?(生存直接依赖于环境)贫困人口缺乏知识和资源?(常常低估传统知识)不能忽视的趋势再生资源减少淡水稀少食品短缺能源土壤侵蚀荒漠化社会解体不充分就业不平等政治压治家庭破裂人权性别问题长期缺乏卫生+健康文盲获得水和能源的途径计划生育住房贫困人口过多人口移民童工城市化疾病复生冲突生态系统退化湿地珊瑚礁海岸地区生物多样性生境消失生物-化学改变臭氧层耗损气候变化废物累积残留性化学物质生物-物理社会-经济不可持续一张张图图片片胜胜过过千千言言万万语语……“贫困困”的定定义义绝对对贫贫困困人均均日日消消费费等等于于或或少少于于1美美元元相对对贫贫困困参照照普普通通生生活活标标准准，，常常以以国国家家人人均均收入入的的部部分分值值为为标标准准而而定定义义暂时时贫贫困困认识识到到人人们们会会陷陷入入和和脱脱离离贫贫困困贫困困和和环环境境相相互互联联系系“贫贫困困””不不仅仅仅仅是是收收入入，，还还是是生计计脆弱弱性性社会会排排除除改善善的的环环境境管管理理支支持持生计计降低低脆脆弱弱性性社会会包包含含战略略性性环环境境评评价价战略略性性环环境境评评价价是是一一种种综综合合的的、、为为可可持持续续能能力力服服务务的的工工具具(可可持持续续影影响响评评价价?)战略略性性环环境境评评价价是是一一项项环环境境主主流流或或上上游游工工具具国际际发发展展援援助助性性质质的的变变化化提高高发发展展援援助助水水平平使发发展展援援助助更更有有效效过去去援援助助机机构构的的工工作作集集中中在在….?发展展中中国国家家主主导导反贫贫困困战战略略.由政政府府领领导导公民民社社会会/私人人领领域域国际际机机构构––欧盟盟,世世界界银银行行集集团团国家家援援助助计计划划规划划/项项目目贫困困评评价价&监测测WhatroleforSEA?成功功的的三三个个先先决决条条件件国际际双边边认认可可的的目目标标和和具具体体目目标标国内内国家家战战略略框框架架.良好好治治理理问责责透明明公开开千年年发发展展目目标标消除除贫困困和饥饥饿饿普及及小小学学教教育育促进进两性性平平等等并赋赋予予妇妇女女权权力力降低低儿儿童童死亡亡率率提高高产妇妇健健康康防治治艾滋滋病病毒毒/艾艾滋滋病病和其其他他疾疾病病保障障环境境与与可可持持续续能能力力建立立全全球球发展展伙伙伴伴关关系系政治治宣宣言言约翰翰内内斯斯堡堡实实施施计计划划至2015年年,使使无无安安全全饮水水和和卫卫生生途途径径的的人口口减减半半绝对对贫贫困困“至2015年年,使使发发展展中中国国家家生活活在在极极端端贫贫困困中中的的人口口至至少少减减半半”消除除贫贫困困战战略略/国家可持续续发展战略略消除贫困计计划良好治理改善财政和和预算管理理加强政府机机构促进透明度度和问责性性确保更公平平的行政和和司法系统统鼓励多方利利益相关者者参与战略性环境境评价能对对良好治理理做出贡献献吗?项目系统环境管理体体系战略目标具体目标具体实施决策等级可持续性可持续发展展方法EIASEA工具技术手段生态效益环境管理活活动政策可持续发展展战略计划划的重点原原则以人为中心以过程和结果为中心能力一致综合全面国家领导、国家拥有认识未来需要高度的政治承诺和机构影响参与式针对明确的预算优先领域建立在国家政治现实基础上结合监测、学习和改善在现有过程和战略基础上建设哪些地方需需要战略性性环境评价价？国家援助战略私有化国家可持续发展战略/消除贫困战略财政改革商贸谈判跨国境行动宏观经济改革土地改革能源政策改革千年发展目目标7环境的可持持续能力“将可持续发发展原则纳纳入国家政策和和方案，并并扭转环境资源源的损失”环境影响评价战略性环境评价位于低决策层次（项目）处于决策早期上游(政策、计划和规划)针对建议书，应因性评价应变性评价，协助发展设计过程明确，有清晰的开始和结尾持续和重复的过程有限的替代方案大量未来可能的情况有限的累积影响论述对累积影响的早期警告重点为缓解症状重点为达到综合的环境目标

视点狭窄，特定但详细的影响更广的框架，视点模糊战略性环境境评价在发发展合作中中有何益处处？承认环境和和贫困的复复杂性承认环境和