产学研合作的制约因素及对策建议

产学研合作的制约因素及对策建议摘要：我国产学研合作中还存在很多限制性因素，影响高校、科研院所、企业的合作积极性和合作效果，因此，要对高校产学研合作进行创新，不断提升产学研合作的市场化水平，高校应对教师评估体制进行改革，政府应确立对合作创新模式的支持政策，促进高校产学研合作的规模层次和效益水平。关键词：高校产学研，合作，制约因素1高校产学研合作对科技资源高效利用的积极意义产学研合作是指企业、研究院所、高等院校三方（或两方）的联合，以灵活善变的市场机制促动持续不断的技术创新和产品创新，加速科技研发成果的市场化进程。产学研合作是高校服务地方经济建设、培养创新性人才和实现成果产业化及科技可持续发展的重要途径。通过产学研合作，高等院校和科研院所可以利用企业的既有的生产条件、设备条件以及产业工人等相关资源，将实验室的成熟或者阶段性的科研成果推向市场，形成经济和社会效益；合作的企业通过引入和配合高等院校和科研院所的智力和技术成果转化，在市场竞争中获得更为有利的地位。产学研合作的各方通过事先约定的利益分享机制，共享合作的成果。2高校产学研合作的制约因素分析2.1合作本身的复杂性由于文化和职能上的差异，企业的目的以及高层管理者的首要责任是通过服务消费者给股东创造最大利益和价值；而高校传统的职能是生产新知识和培养下一代，因此，企业、高校并不是天然的伙伴。在产学研合作关系中，高校通常是“卖方”，企业通常是“买方”。卖方的行为会对双方交易的性质产生很大影响，但交易的主动权主要还是掌握在买方手中。也就是说，在产学研合作中，企业作为资助者常常处于谈判的优势地位。又如高校是进行知识传授、人才培养和推动社会科技发展的公众性事业，这又与企业以利润最大化的目标有了冲突，这些因素都使得高校与企业的合作受到了考验。2.2观念的陈旧落后有不少的高校教职员工认为产学研合作有违高校真正的使命，是不利于教学和科研的。有教师就提出“教育混杂了各种各样商业的因素势必会引起教育的无序”。同时传统观念中学者文人孤芳自赏的心态依然在起作用，影响到高校整体，而这样的观念如不根本改变，高校在产学研合作中的主体地位则难以形成。不同的企业对产学研的项目有不同的反应，胸怀远大的企业家从企业的长远发展着眼，从企业战略角度着手肯为相关的基础研究投资进行长期的合作。反之，急功近利的企业家只是从企业的短期利益出发，只追求眼前成果。从高校的角度来讲，高校也有自己的考虑。有自己的教学和科研安排，派出到合作机构的人员和时间安排上不会全力以赴。这就需要分析产学研对各方的利益诉求点的平衡和约束，这就需要有与之相适应的管理结构。2.3我国现有的高校管理机制不合理中国的高校从体制与设置上同企业是基本不相干的，一些基础性的激励政策与科研理念之间并不是很匹配，如收入分配、职称评定、资源分配直接与项目、项目经费挂钩等。对产学研合作项目的价值没有评比标准，或成绩只占据很小的权重。对于参加产学研合作的人员有时反而会被院系认为是不务正业，影响其在校的个人发展，这使得高校教职人员望而却步。另外在管理机构上，虽然一些高校成立了有企业代表加入的高校董事会，但目的多为集资，并没有起到现实的积极作用，最后成了空架子。2.4我国各级政府角色扮演不当目前我国政府还没有制定关于产学研合作的专项法规及实施细则，各级政府对于知识产权的保护也不够有力，使得许多现实问题一旦发生都无据可依。政府缺乏对产学研双方在人事、税收、信贷、考核、信息等方面的引导与服务，没有有效的激励机制，没有将产学研合作纳入对高校产学研的评价考核体系，没有建立专门的信息系统，也没有设立产学研合作相关的基金。这些状况都表明我国政府在产学研合作中还没有找到自己正确的位置，角色扮演不当，这对于产学研合作在中国的前景是至关重要的，我们的政府有必要进行反思。3化解高校产学研合作制约因素的对策建议3.1高校产学研合作创新高校产学研合作要创新必须提高政府、高校以及企业对产学研合作重要性的认识。在发达国家产学研合作已经取得了丰硕的成果，近几年来我国政府对产学研合作的重视程度也不断深化，如设立产学研合作机构，地方政府制定有利于产学研合作的相关政策，并且部分地方产学研合作机构为科技创新发挥了较大的作用。在我国许多高校产学研合作的进程中，纷纷设立专门机构负责、管理、协调产学研合作的有关项目，企业也采取了许多积极措施与高校及科研机构联系、合作。但是也要注意到目前在产学研合作的实践中还存在着许多盲点，对产学研合作的理念认识模糊，或是只停留于表面形式上。产学研合作加深思想上的认识非常重要，也是检验产学研合作能否正常进行的第一步，对此，我国相关媒体应该发挥宣传引导的功能，对高校、科研机构以及企业产学研合作的成功案例进行大力宣传。高校和企业在产学研合作中要实现成功合作必须要加深相互理解、相互沟通。相互理解就是合作双方要保持自身的特色，相互沟通就是尊重合作双方文化的独立性，在理解沟通的基础上来探寻双方合作的切入点。具体要做到以下几点：一是高校应发挥主导作用，在发挥自身学校特色的前提下，抽调部分科研力量努力为企业科技创新服务；二是高校要时刻关注企业的发展动态，构建及时的反馈机制，对行业发展和科技合作活动的变化作出及时反应；三是企业要发挥主体创新的作用，比如及时支付高校产学研合作的相关费用，不横加干涉合作研究过程，并注意与高校目标协调等四是产学研合作要提高合作人才的水平，提高技术更新及转换的水平。3.2提升产学研合作的市场化水平科研实力的发展会带动市场经济的活力，同时，社会市场的供应又会促进科研的革新，市场对科研的影响作用更大。以上的这些特征要求了高校和企业应该众志成城，为科技的高水平发展贡献各自的力量。两者相互联系，共同发展，一方面可以有效地释放高校在人力资源和科研能力的优越性，另一方面也可以很好利用企业在资本和设施方面的条件，使彼此之间的长处得到最优化的分配和补充，这样会快速地将科研成就转移为生产力的产业化。依据市场化要求，从联合研发机构的启动、运行整体流程和绩效出发，制定一系列管理措施，让产学研合作置身于市场之中，通过规范有效的科学管理保障联合机构的良好运行，促进学科发展和科研水平提升，增强企业基础研发能力和市场竞争能力。3.3改革高校教师评估体制高校的组织功能随着社会经济的发展，从单纯的知识传播和科学研究发展到要肩负一定的社会服务功能，并且高校的社会服务功能在世界范围内已经凸显。高校的组织功能已经发生了改变，而目前我国高校对教师的评估体系还没有发生变化，对教师的评估还停留于知识传授和科研活动这两项功能上，而没有体现出服务社会功能的职能。在国外发达国家如英国政府就明确提出高校教师要服务于社区和企业，并作为高校教师日常生活的一部分，借鉴国外的成熟经验，高校在构建教师的评估系统中，也应该把教师对企业、社区、产学研、地方合作等工作纳入正常的评估体系中，从维护高校教师的积极性入手，把产学研合作当作一项“正经事”，而不再是“不务正业”，同时也建立相关的约束管理规定，使高校产学研合作真正为地方经济发展做出贡献。3.4确立合作创新模式的政府支持政策政府发挥服务的作用，建立和完善适应市场经济和合作创新需要的相关法律、法规等政策，确立有利于合作创新的基础制度环境。一是评估技术等无形资产的标准，二是知识产权保护体系，包括界定知识产权归属和对知识产权进行保护的法律法规。另外，规定对由多家企业或企业与高校、科研机构联合申报并通过合作研发等具体合作创新方式实施的项目给予额外的资金支持，如财政拨款；对合作研发并由参与合作的企业进行产业化的成果优先进行政府采购；对合作成果产业化的收入进行税收优惠；等等。通过这些具体措施鼓励创新主体之间形成合作关系。政府牵头组织同行业或上下游行业的企业间组成战略联盟，组织企业与其有较强研究能力的高校、科研机构建立长期的战略合作关系，如技术许可，技术转让，合作研发，共建合作研发机构，建立分校或分院，签署培训协议、技术支持/咨询协议等多种具体合作方式。参考文献：周训胜.高校产学研合作的现状及对策[J].中国高校科技，2012(11