管路处征费稽查处理处罚办法

管路处征费稽查处理处罚办法

第一章

总

则第一条为了加强征费管理，严明收费纪律，规范征稽行为，树立文明形象，根据国家法律法规和有关政策，结合本处实际情况，特制定本暂行办法。第二条全处直接从事收费和征费管理的人员，适应本办法。第三条征费稽查处理、处罚应当遵循实事求是、公开公正、依法处理、教育与处罚并重的原则。第四条征费稽查部门负责对稽查对象的违纪违规行为查实并依据本办法作出处罚决定；同级人事管理部门执行处罚；纪检监察部门负责监督。第二章

处理处罚程序

第一条人事管理部门、征费稽查部门应当严格按照处理处罚程序，对通行费征收中的违纪违规行为进行处理、处罚，维护征费稽查工作的公正性和严肃性。第二条处理处罚程序（一）

立案。1、对直接或间接发现的嫌疑行为，进行初步调查，根据《稽查情况登记薄》、书面记录等有关材料初步证实后，出具由征费稽查人员填写的《立案意见书》。一般、严重违纪行为，由征费稽查部门负责人对是否立案签署意见；对贪污行为的立案，由征费稽查部门负责人签署意见后，报主管领导批准。2、对在征费稽查过程中发现的事实清楚、证据确凿的违纪行为，可不通过程序一（立案）和程序二（调查取证），根据本办法和《稽查情况登记薄》记录的事实可直接进入程序三（制作《处理处罚决定书》）。3、贪污行为必须立案。（二）调查取证。批准立案后，征费稽查人员应立即调查取证，深入现场走访当事人，广泛收集材料，整理归类，研究确认。对被调查人的述说要认真分析，如只有被调查人的承认，没有其它证据佐证的，不能定案；没有被调查人的承认，但有证据可以直接证明违纪违法行为构成的，可以定案。（三）制作《处理处罚决定书》。对定案的行为，由征费稽查部门依据本办法制作《处理处罚决定书》一式三份，一份送达当事人，一份报人事管理部门备案并作为执行处罚的依据，一份留征费稽查部门存档；人事管理部门依据《处理处罚决定书》，按程序对征费稽查中发现的违纪违法行为执行处罚；对于解除劳动合同的《处理处罚决定书》，由人事管理部门呈报本单位党、政、工联席会议决定，由处长签发。（四）送达。《处理处罚决定书》自下达之日起3日内（出班休息不计天数）由征费稽查部门送达；被处罚人在接到《处理处罚决定书》后，应签收送达回执。（五）复查或复议。1、对违纪违法行为作出的处理意见，被处罚人如不服或提出异议，被处罚人可以在收到《处理处罚决定书》后3日内，可采用书面形式，向征费稽查部门申请复查，或向上一级有关部门申请复议。2、征费稽查部门或上一级有关部门应当在收到被处罚人的申请后3日内，进行复查或复议，以书面的形式，集体作出重新认定。3、复查由征费稽查部门负责；（六）执行。1、由有关部门按本规定第四章要求执行。（七）归档。1、征费稽查部门负责对处理处罚材料进行清理归类，立案的做到一案一卷，编号存档。第三章

证据种类第一条征费稽查部门在对违纪违法行为进行查实时，必须遵循以事实为依据、以规章和法律为准绳的原则，做到事实清楚，证据确凿。证据种类包括物证、书证、证人证言、音像资料、勘验笔录等；（一）物证，包括亭内亭外的能够证明违纪违法事实的设施及设备，以及其它物品（如通讯工具、书报、香烟、槟榔等）、印迹、痕迹等。（二）书证。包括工作记录（如值班日记、监控日志等）、通行费票据、计费卡、台帐表、报表及其它用文字、数字、图形证明客观事实的材料等。（三）证人证言，证人是指能够提供客观事实或者能够有效指证违纪违法行为的相关人员（如司乘人员、值班人员等）；证言包括电话（或书面）投诉、询问笔录、调查笔录等。（四）音像资料，包括录音、照片、录像（如监控录像等）。（五）现场勘验笔录，即在行为发生地或有关现场进行勘验的记录资料。（六）其他，能够证明被处罚人违纪违法行为的其他证据。第二条查实违纪违法行为时，证据运用要注重客观性、有效性和合法性，结合查处的具体实际，认真分析判断、确定。第四章

违纪违法行为种类和责任追究第一条根据违纪违法行为的性质和轻重，分为三种类型：一般违纪行为、严重违纪行为和贪污行为。第二条征费稽查部门应当根据违纪违法行为的不同特点和性质，实施公正、合理的责任追究。第三条对征费稽查过程中因管理不到位、查处不力而出现的违纪违法行为，必须按责任追究的有关规定追究有关人员的责任。第四条在责任追究中，对违纪违法人员能够主动交代、及时退赔、揭发检举、积极改正的，适用从轻的原则，可在规定的处罚幅度内从轻处理。第五条违纪违法行为和责任追究具体内容见表。参照《xx省高速公路管理局收费稽查处理处罚办法》违纪违法行为划分及责任追究内容

项目序号违纪违法行为责任追究

贪污票款行为

1收钱不给票,少收钱不给票,收钱少给票,卖回笼票、废票、假票、注销票。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。2以贪污票款为目的，偷盗、倒卖通行卡、通行费票据、特别通行证。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。3以贪污票款为目的，利用国家“绿色通道”等优惠政策私自降低收费标准。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。4与载货类汽车司机合谋，采用搭钢板等手段逃缴通行费，谋取私利。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。5避开收费广场录像，利用备用车道私自将收费车辆免费放行，谋取私利。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。6利用交通行政执法手段进行乱罚款，不出具非税票据，并合谋私分罚款。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。7利用职务之便贪污、截留、侵占、挪用票款，进行权钱交易、权物交易、谋取私利。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。8长款不撕票注销并私分或私吞。解除主要责任人劳动合同；情节严重的移送司法机关。其他当事人罚款500元，并停岗3个月。9与司乘人员串通合谋利用坏卡、无信息卡按不可读卡操作，随意输入入口站名，造成通行费流失，并谋取私利。追缴非法所得，解除当事人劳动合同；情节严重的移送司法机关。10追缴非法所得，并解除当事人劳动合同。11向司乘人员索、拿、卡、要，收受司乘人员财物。停岗3个月；情节恶劣的或年累计2次以上（含2次）的解除当事人劳动合同。

严重违纪行为

严重违纪行为

严重违纪行为

严重违纪行为

一般违纪违规行为

12违反政策规定，擅自降低收费标准或对收费车由大改小，将收费车改免费车、将计重收费车改按车型收费、放人情车。补缴减免的通行费并停岗1个月；年累计3次以上（含3次）的解除当事人劳动合同。13对司乘人员垫钢板、遮挡光栅、利用超宽车道偏离秤外等逃费行为不及时制止或报告，坐视不管。

处以100—200元罚款。

14在收费工作中，故意遮挡、转动监控摄像镜头或拔掉摄像机电源。停岗1个月；监控员超过5分钟未发觉的处罚100-200元。

15收费员有明显违规违纪贪污作弊行为,监控员应发现而未及时发现。监控员停岗1个月，并调离工作岗位。16处以100—200元罚款，情节严重的停岗1个月，并调离工作岗位。17监控员擅自修改收费数据。停岗1个月；年累计3次以上（含3次）的解除劳动合同。18不服从管理、不配合稽查、顶撞抵制督查稽查的。处以50—100元罚款，情节恶劣的停岗1个月。19收费员、监控员、督导员故意破坏收费设备、设施，导致不能正常工作。照价赔偿并处以400元的罚款；情节严重者解除劳动合同。20未经收费管理部门同意擅自按模拟操作收费（擅自按“一车多票方式”收费）。

停岗1个月，年累计2次以上（含2次）的解除劳动合同。21因管理失职造成通行费票据、通行券（卡）、非税票据、预编码卡丢失。赔偿丢失券、卡、票据等额现金；直接责任人停岗1个月；间接责任人处以300—500元罚款，在全处进行通报批评。22发生突发事件未按应急处置预案及时采取措施，并未及时上报。对责任人处以300—500元的罚款；造成车道堵塞，影响正常收费工作的停岗一个月，并追查直接收费管理人员责任。23收费人员擅自调整、关闭、开通收费车道（含车道信号灯）。对责任人处以100—200元的罚款；造成车道堵塞，影响正常收费工作的停岗1个月，并追查直接收费管理人员责任。24上级领导和部门安排并通知的重大工作活动，收费站因工作疏忽或失职造成恶劣影响。直接责任人停岗1个月，间接责任人处以300元罚款，并在全处进行通报批评。25监控员、监控班长私自删除录像资料、私自调整广场录像、无故值班不录像或未经值班站长许可将录像资料播放给他人观看。处以每次300—500元罚款；情节严重的，停岗1个月。26当班人员带私款。没收私款并罚款200元。27当班班长和站值班人员对司乘人员投诉、举报和收费纠纷处理不及时，包庇他人，隐瞒事实不及时上报。对当事人处以400元罚款。28票证室、金库等重要部位和场所无人值班，安全制度落实不到位。对责任人处以100—300元罚款。29稽查员不按规定进行稽查，对违规违纪问题不及时处理汇报，包庇当事人。每发生一次处以100元的罚款。

30收费站未按规定配备、使用通行费手工票。对责任人处以200元的罚款。31收费员、监控员对“绿色通道”车、防汛车、运输联合收割机、通行卡信息不符等特殊情况的车辆不查验、不核实，擅自放行。每出现一次处以200元罚款，年累计2次以上（含2次）停岗1个月；经查实造成通行费流失由责任人补缴。32维修人员私自拆卸电脑收费系统设备，并造成设备损坏；监控员未作详细记录。维修人员照价赔偿损失并处以500元罚款；监控员处以50—100元罚款。33安全督导员不主动疏导车道车辆，不主动配合处理突发事件，造成车道堵塞和征缴矛盾。每发现一次视情节轻重罚款50—200元。34通行费、备用金及钱箱故意避开监控镜头；换零、收取或清点通行费没有在镜头下进行清点或入箱。每出现一次处以200元罚款，年累计2次以上（含2次）停岗1个月。35监控员对所发生的设备故障不及时处理、汇报，不详细登记；无故不及时（2天）修理恢复正常。对监控员处以100元罚款；对监控班长处以200元罚款，年累计2次以上（含2次）撤销监控班长职务，调离工作岗位。36未认真履行交接班手续，接班后不能正常开展收费工作并造成不良影响。处以100—200元罚款，情节严重的撤销当班班长职务。37监控员未详细记录“绿色通道”车辆、降级、免征、冲关和异常情况及突发事件等情况。每出现一次处以50—100元罚款，年累计3次以上（含3次）停岗1个月，并调离工作岗位。38与司乘人员争吵、造成收费纠纷。39收费站值班员、监控员、收费员对全省高速公路各站要求查阅收费信息、数据不积极主动配合，拖延时间影响工作。对当事人处以50—100元罚款。40未按规定及时将通行费上缴指定银行，并未履行签字等相关手续。对责任人处以200元罚款。41不定期维护拆账电脑，私自重装系统，不能按时（上午10：00）上传数据，保证设备运转正常和网络畅通。对责任人处以200元罚款。42当班收费员、发卡员、监控员擅自允许非当班人员代班。对责任人处以100元罚款。43收费站值班人员值班不在岗，且信息、指令上传下达不及时。值班人员处以100元罚款。44无特殊原因，网络上报局数据（包括收费、流量、票据等）不及时、误差率大于千分之五。每发现一次，对当事人处以100元罚款；年累计5次以上（含5次）的，直接责任人调换岗位。45对外部原因损坏收费设施、设备隐瞒不及时上报。对责任人处以50元罚款

。46稽查人员不按规定着装，未佩带证件，酒后稽查。对责任人处以100—200元的罚款，并调离稽查工作岗位。47当班打瞌睡。每次处以20—100元罚款。48当班带报纸、书刊、手机、MP3等电子设备，在现场或监控室抽烟、嚼槟榔、吃零食，酒后上班。每发现一次，带手机罚款100—200元，其它罚款50元；同一人发现多次（项）累计处罚。49在通行卡、票上不按规定要求加盖规定印章或输入正确信息；通行IC卡不按规定发放或发放不按规程操作。每发现一次处以20—100元罚款。50大面额钞票未入钱箱，擅自滞留大面额钞票（50元面额钞可留20张）。对当事人处以50—100元罚款。51当班人员允许非当班人员进入收费亭内（含休息亭）。每发现一人次，对当班责任人罚款50元；造成严重损失的对照本规定其他条款处理。52出现票、款、卡、流量差异和通行费长短款时，解款、报表不按规定处理，无详细记录。每出现一次对票证（出纳）处以50元罚款，年累计3次以上（含3次）停岗2个月，调离工作岗位。

53因工作失误回收的通行券（卡）、通行费票张数和车流量不相等；收费员当班现金与票据不符。丢失的IC卡按有关规定赔偿；收费差额应多交少补，对超过千分之五的部分处以1—5倍罚款。54当班人员不及时上交散卡的；监控班长在当月内不将散卡及时上交监控分中心。对当事人处以50—100元罚款。55注销票3分钟内不及时处理，不报监控员、班长登记，不及时上交站票证保管。处以50—100元罚款。56当班人员迟到、早退、未经允许擅自串岗、离岗。发现一次，当事人罚款50元；一个月内累计3次，停岗1个月。57收费员不按票号顺序销售通行费票据；票证员不按规定对通行费票据销号。每发现一次对当事人罚款100元。58对当班异常情况不按规定记录或记录不全（记录为安全督导员或当班班长职责）。无记录的罚款100元/次；记录不全的罚款50元/次。59监控员利用监控电脑做与工作无关的事情或