电信诈骗工作落实方案

第电信诈骗工作落实方案

电信诈骗工作落实方案

为了维护人民群众财产安全，坚决遏制我区电信诈骗案件高发态势，进一步提高防范意识，营造舆论声势，形成全社会共同参与的防范电信诈骗浓厚氛围。根据6.30全市打击电信诈骗犯罪工作视频会议精神和区委政法委工作安排，结合我局工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，深刻认识电信诈骗形势的严峻性和复杂性，强化政治意识和责任意识，充分发挥职能优势，切实形成工作合力，扎实推进电信诈骗犯罪防范和打击工作，保护人民群众财产安全。

二、加强组织领导

成立东乡区财政局反电信诈骗工作领导小组，局长乐华同志担任组长，总会计师徐胜华、副局长张剑任副组长，办公室、国库股、国库集中支付中心、行政政法股、债务金融股和会计股等业务股室负责人为成员。

三、工作措施

1.加强反电信诈骗工作宣传。在局办公场所悬挂标语、设置图片展板、发放宣传材料、LED显示屏播放等方式，围绕预防电信网络新型违法犯罪以及相关法律法规，向前来单位办理业务的群众答疑解惑。尤其对日常生活和工作中可能遇到的网络安全危害、如何识别网络陷阱、有效防范网络诈骗、保护个人信息等网络安全知识进行生动讲解。

2.做好全区行政事业单位财务人员反电信诈骗工作培训，提高财务人员反电诈意识。在7月份举办一次全区行政事业财务人员反电信诈骗知识培训，请区公安局专业人员进行专题讲解。同时，向全区行政事业单位财务人员发放反电信诈骗知识宣传材料，详细分析案件特征、列举政企财务人员被骗典型真实案例、讲解日常生活中常见的电信诈骗手法及防范措施等方式，提醒财务人员要高度重视，提高警惕,做到不听、不信、不转账、不汇款，确保单位资金账户安全。

3.加强财政干部职工反电信诈骗业务知识培训，提升财政管理水平。通过单位微信群转发反新型电信诈骗宣传视频，提高财政干部职工反电信诈骗意识，并贯穿在财政工作之中；对服务单位开展宣传，要严格执行财务管理规章制度和财政工作流程。一是进一步加强资金支付的内部控制管理机制；二是严格按照支付流程办理转账汇款等手续；三是做好财务信息和资料的保管、保密工作，进一步加强财政资金安全管理，提升财政管理水平。

4.提高技防水平，发挥网络信息技术在反电信诈骗作用。通过金财工程支付大平台对全区财政财务人员进行反新型电信诈骗提醒。时刻绷紧防范之弦，谨防新型电信诈骗，单位财务人员每日办理资金划转业务之前，就能看见此反电诈移动字幕，进一步提高对新型电信诈骗的防范意识。同时，反电诈关口前移，发挥财政国库集中支付审核关口，将问题处置在萌芽状态。

5.把反电诈工作纳入到综治考评工作中，形成一股绳，在日常工作绷紧一根弦。同时，将反电诈知识培训纳入到东乡区财政局年度学习计划中。

6、加强经费保障。对公安机关在打击电信诈骗专项斗争中提供必需的财力保障。

电信诈骗工作落实方案为贯彻落实中央领导批示精神以及2021年_月8日召开的全国打击治理电信网络新型违法犯罪工作电视电话会议精神，动员各级各部门力量打击治理电信网络诈骗犯罪，坚决遏制电信网络诈骗犯罪案件多发高发势头，切实维护人民群众合法权益，经研究决定自2021年_月份起至年底在全镇范围内集中开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作。为确保工作取得预期效果，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚持以人民为中心，突出问题导向，强化法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治、打防结合、以防为先，切实把打防管控各项措施抓细抓实抓落地，全力构建全社会反诈新格局，大力打击整治三类人员（即__籍涉缅涉诈滞留人员、截流人员、回流人员），不断推进打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作，坚决遏制灵山电信网络诈骗犯罪多发高发态势，切实维护广大群众财产安全和社会大局持续稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

通过开展集中打击整治，到2021年底实现一降、一清零、一个百分百的工作目标，即：电信网络诈骗警情数明显下降，缅北滞留人数清零，缅北回流人员管控率达100%。

三、组织领导

为了更好地集中开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项工作，经研究，决定成立__镇打击治理电信网络诈骗犯罪工作领导小组，名单如下：

___领导小组下设办公室在镇综治中心，负责协调、指导、督促专项工作开展，协调解决工作中遇到的重大问题，收集汇总并定期汇报各地工作开展情况。

四、工作措施

（一）强化组织领导，纳入平安建设重要内容

一是实行书记抓反诈工作机制。镇党委书记、镇长是全镇打击治理电信网络诈骗工作第一责任人；各村（社区）党支部书记、村（社区）主任是本村（社区）第一责任人。

二是实行责任捆绑工作机制。镇领导挂帅对涉诈重点村（社区）实行定点帮扶、责任捆绑、任务细化，实施镇领导包村（社区）、网格员包人责任捆绑机制。把反诈工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。

三是实行亮牌警告及挂牌整治制度。到2021年_月30日，对缅北窝点滞留人员劝返工作不力，人数居高不降的村（社区）实行约谈，被约谈的村（社区）由镇主要领导约谈村支书（主任），限期整改。到2021年_月30日，对照2021年_月30日数据，缅北窝点滞留人数不减反增的，取消本年度各类评先评优资格，对相关责任人由镇纪委监委机关调查问责或者采取组织调整措施。

（二）坚持依法严打，集中手段力量，坚决遏制案件高发多发态势

一是全力压降高发类案。集中力量打击网络刷单、网络贷款、代办信用卡、虚假网站链接、杀猪盘类、冒充购物客服等在灵山高发的电信网络诈骗犯罪，持续开展对高发的贷款、刷单、冒充客服和杀猪盘等类案专项战役，紧盯高案值、影响恶劣案件，进一步整合资源，加大力度，快速反应，努力现百万必破，严惩一批违法犯罪嫌疑人，形成震慑，坚决把案件高发势头压下来。办案过程中，要更加注重追赃挽损，最大限度减少受害群众经济损失。

二是全力推进断流专案行动。严厉打击赴缅北地区实施电信网络诈骗违法犯罪活动，重点抓捕金主蛇头等组织招募者，严厉打击运送者、接应者等黑灰产人员，抓获非法偷渡出境的涉诈涉赌犯罪嫌疑人，坚决斩断偷渡出境缅北实施犯罪的通道，有效切断组织招募、运送人员的链条，最大限度挤压电信网络诈骗犯罪的生存空间。公检法要统一执法思想，加快诉讼进程，依法对各类偷渡犯罪从严从重处理。

三是全力推动反诈中心实体化运行。建立实体化运行的镇级反诈中心，充分发挥接警、指挥调度、分析研判、预警劝阻、止付冻结、协调落查、防范宣传等功能，以实现诈骗信息快速阻断、预警劝阻快速落实、涉诈资金快速拉截、案件线索快速落查。反诈中心的建设要按照公安部建设标准，驻__镇商业银行和电信、移动、联通等部门要派员进驻反诈中心配合开展工作，不断完善机构设置、人员配备、硬件配备、功能定位、资源配置、经费保障、工作机制。

四是执行三个一律顶格惩处。政法机关对电信诈骗分子实行严惩重判，能拘一律拘，能捕一律捕，能判一律从严判、缓刑不适用；要严格执行最高法、最高检、公安部相关办案规定，加强沟通协调，强化培训，针对电信网络新型违法犯罪在法律认识、执法标准、证据规格等方面统一意见，形成快侦快捕快诉重判的绿色通道，对已破获案件快诉、快审、快判。镇纪委牵头用足党纪党规和法律手段，坚决打伞破网，严肃查办电信诈骗违法犯罪活动保护伞问题。

五是实行四个武装加强威慑。在重点村（社区）主要出入口对过往车辆和行人实行武装设卡巡查，无人机立体化巡查，强力挤压诈骗犯罪活动的生存空间。对电诈犯罪嫌疑人实行武装押解指认现场，震慑电诈分子和各类违法犯罪活动的嚣张气焰，在社会面产生警示教育作用。对电诈犯罪嫌疑人实行武装监视居住，押解重点涉诈嫌疑人回居住地依法执行监视居住，现场宣读监视居住决定书，张贴通告。对涉诈在逃人员实行武装上门追逃，利用节假日组织警力武装上门公开追捕和劝投，对在逃人员家庭成员及亲朋好友进行人脸识别，排查前科，层层传导压力。

（三）坚持打防结合、以防为先，最大限度地预防和减少电信网络诈骗犯罪案件的发生

一是强化预警劝阻。着力构建以镇级反诈中心为龙头，指挥情报中心、合成作战中心全方位参与的预警劝阻体系，压实派出所对电诈案件精准预警信息的联动劝阻责任，依托社会网格化管理机制，发挥网格长、网格员的可以上门入户实施劝阻的基层作用，针对产出的精准预警劝阻信息，分级、分类开展劝阻，全力压降发案。要利用全国统一反诈专号96110开展反诈预警、劝阻、咨询，增强反诈权威和影响。建立110接警止付机制，第一时间对涉案银行账户开展处置，以最快速度挽回群众的损失。

二是构建全民反诈新格局。一要全方位宣传报道。针对易受骗群体广泛开展反诈知识普及，及时提醒群众、重点群体切莫前往缅北及境外有关区域从事诈骗、赌博的行为，并结合实际情况发动群众积极举报有关组织招募者，切实做到横到边、竖到底、网格化，筑牢群众防骗心理防线，从源头上实现断流，形成全民防诈、反诈的社会氛围。镇党委宣传室负责组织协调开展打击治理电信网络诈骗犯罪宣传活动，在重要栏目、重点时段、显著位置对我镇打击电信网络诈骗犯罪的工作部署、取得的显著成效、破获的典型案件等进行报道。组织各级各部门开展防范宣传六进活动，让反诈宣传覆盖农村、社区、单位、企业、学校、家庭。督促各单位干部、职工安装国家反诈中心APP，要求安装率达到100%。各村（社区）、各部门各单位要利用主要道路、车站等地设置宣传点，通过发放宣传单、展出宣传挂图、播放防范网络诈骗宣传片、在村（社区）橱窗推出防范网络诈骗宣传教育专栏等形式，在本地、本部门、本系统内开展防范网络诈骗宣传活动和教育培训，向广大干部群众宣传如何防范网络诈骗。通过多种渠道向公众发布预警防范提示，做到家喻户晓、妇孺皆知。宣传严惩电信网络诈骗的案例，揭露作案手法、危害和影响。二要明确行业主管部门的任务，对本行业、本系统从业人员及服务对象开展反诈宣传，做到系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏。镇派出所负责组织指导镇内各互联网站净化网络环境，开设网上防范电信网络诈骗宣传专栏，普及防范电信网络诈骗知识，提高广大网民的防骗意识。各银行网点对所有银行工作人员进行培训，普及反电信网络诈骗知识；组织各银行在全镇所有营业网点电子屏幕滚动播入防范宣传标语、悬挂警示横幅、ATM机等自助终端粘贴防诈提示，对办理汇款、转帐等业务的群众主动询问提示等方式，提醒广大金融消费者防骗。镇财政所负责对企业负责人、财务人员开展针对性的宣传教育，确保每名财会人员都能正确识别各类诈骗手段，防止大额电信网络诈骗案件的发生。镇市场监管管理所负责对全镇范围内的企业法人代表、个体工商户经营者和财会人员等开展防骗宣传。三要夯实重点部门的职责。各中小学校要把防骗宣传纳入全镇学校的德育课，以初中以上学生为重点每学期至少开展两次防骗宣传，做到教育一个学生、带动一个家庭。四要创建无诈社区无诈单位。牢固树立电诈可防理念，以电诈案件零发案为工作目标，在全镇创建一批无诈骗案件发生的社区、单位。

（四）坚持关口前移、源头治理，压紧压实行业监管部门的主体责任

一是要进一步落实金融领域整治措施。各银行网点要严格按照人民银行85号、304号文件，把买卖银行卡的人员列入失信人名单，按照相关规定严格惩戒。要组织清理检查，对管理不规范、涉案银行卡较多的开户行进行集中通报、曝光。要组织对非银行支付机构涉及的数字货币交易平台、准金融产品、POS机商户等，进行一次全面检查，不符合规定的，一律予以关停和清理。对疏于管理，造成受害人损失的非银行支付机构，一律依法依规倒查追责。对已开户的空壳公司进行集中清理，一律停止名下账户交易业务。组织专人配合公安机关对涉案账户逐条核查，深挖组织开办和买卖银行账户的幕后黑手，如有内部工作人员涉案的，要坚决查处、曝光，及时铲除本地银行卡、对公账户黑灰产业，坚决斩断电信网络诈骗犯罪资金链条。

二是要进一步落实通信领域整治措施。三大电信运营商基层运营部门及时发现异常办理一人多卡、有组织批量开卡、异地开卡、定期销户重新开卡等行为，第一时间提供给公安机关依法侦办打击。要设立黑名单，限制将自己名下电话卡转卖人员的办卡数量。要全理梳理异常漫游流入重点区域电话卡的情况，采取二次核验等有针对性的措施进行防范，严肃倒查追究违规办卡的单位及人员责任。

（五）坚持震慑与教育并用，切实落实属地责任，严格管控涉诈高危人员

一是突出抓好信息排查管控工作。要切实履行主体责任，发动单位、村（社区）、派出所等各方力量，采取网格化排查管控措施，对照名单逐一清查人员去向，建立一人一档，对尚未回国的人员立即进行劝返，对有出境倾向的人员提前干预，掌握其基本动向，严防其以务工、旅游等为名非法出境实施电信网络诈骗等违法犯罪活动。镇主要领导要深入各村（社区）开展专项检查督导。对缅北回流人员集中的村（社区）落实网络员人盯人管控措施，对高风险人员每周至少上门回访一次，低风险人员每两周至少上门回访一次，切实掌握重点人员基本动向，严防外溢作案、境外作案。

二是各村（社区）要准确把握打击是手段，管控是目的的主方向，建立长效管控机制，提升主动发现与拦截能力。要摸清1640周岁离开本县的人数，认真落实网格化管理要求，组织人员深入各村（社区）摸排，对其中非正当务工、去向不明的人员无论男女，逐一分析了解其是否赴缅北等地实施电信网络诈骗等违法犯罪，以便掌握底数，实行分级管控，全面落实法治宣教措施。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。要摸清持有护照适龄人员、尤其是有前往东南亚地区记录的人员情况，能当面了解情况的，要登门入户核查，无法当面核查的，要通过手机联系，或者向家属了解，查清其出入境事由。对有可能出境作案的人员线索，及时移交公安机关调查处理。

三是突出抓好劝投工作。各村（社区）、村头村尾、大街小巷、涉诈高危人员住宅等醒目位置张贴《灵山县关于规劝跨境违法犯罪人员主动投案自首的通告》，利用各种方式开展劝投宣传。各村（社区）要详细收集返回投案人员的拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息，于该人员入境前两天通报县公安局，以便及时上报区公安厅核减在册人员名单人数。

四是突出抓好公职人员协助排查劝返工作。各级各部门要组织__籍公职人员回原籍协助各村（社区）开展偷越国（边）境人员摸排劝返工作。一是对本人直系亲属进行自觉抵制非法出境的法治宣传教育，告诫亲属不得非法出境，增强防骗识骗能力，严防以务工或旅游等为名被诱骗非法出境。二是对本人直系亲属中，有无非法出境情况进行深入排查，如有非法出境情形要如实将相关信息报镇政府。三是千方百计规劝仍滞留在境外的非法出境亲属立即回国投案自首，并在滞留境外窝点人员承诺入境回国后，立即向镇政府报告拟返回时间、返回口岸名称、人员姓名、联系电话等信息。凡出现直系亲属有非法出境从事诈骗活动，而本人未能及时掌握情况或者知情不报的，一律交由纪检监察部门严肃查处。

五是突出抓好村规民约修订工作。各村（社区）要结合乡村振兴工作，指导辖区村（社区）修订完善村规民约，将打击治理电信网络诈骗犯罪纳入其中，并成立村（社区）反诈协会，切实加强对村民的宣传教育，对非法出境、电信诈骗犯罪分子落实村民自治的各种管控措施，真正管好自家人。

五、工作要求

（一）提高站位，加强领导

各级各部门要从维护我镇和谐稳定、长治久安的高度出发，深刻认识打击治理电信网络诈骗工作的重要性、紧迫性，切实把反诈工作摆在重要位置，进一步强化责任担当，精心组织、周密部署，拿出最大的决心、最强的力度、最硬的措施，彻底解决灵山电信网络诈骗犯罪突出问题。

（二）部门联动，密切配合

各村各部门要相互协作，构成齐抓共管的工作局面，要将打击治理电信网络诈骗工作列入本村本部门年度计划。对工作中发现的问题要及时反馈，及时通报有关职能部门处理。对重大问题要密切配合，会商研判，统筹处理。

（三）强化督导，严格奖惩

各村（社区）各部门要严格按照职责任务，主动认领，狠抓落实。特别是牵头单位要切实履行责任，将任务举措逐一细化量化，层层分解落实到具体责任人，切实做到事事有人抓、有人管，并及时牵头收集汇总相关工作开展情况。各牵头单位要将工作细化方案报领导小组办公室（镇综治中心）存档备查。镇领导小组办公室适时派出督导组对工作情况开展检查督导，对工作推动有力、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力、效果不佳的，采取重点督办、通报批评、约谈问责等方式，限期扭转被动局面；对因失职渎职导致发生重大问题的，严肃追责问责。

电信诈骗工作落实方案近年来，电信网络诈骗案件持续高发多发，严重威胁人民财产安全，扰乱群众正常工作生活。电信网络诈骗正在从单纯的治安问题演变成影响平安建设、社会稳定乃至国家政治安全的社会问题。为提升防范宣传覆盖面、针对性和实效性，坚决遏制电信网络诈骗案件高发多发态势，切实保护人民群众财产安全。经研究，决定自即日起在全县范围内开展全民反电信网络诈骗工作，特制订本方案。

一、指导思想

以人民为中心，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，强化系统观念、法治思维，注重源头治理，综合治理;坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管责任;加强制度机制建设，加强社会宣传防范，构建党政主管、综治主导、行业主责、公安主打、社会各界共同参与的反诈工作新格局，坚决遏制电信网络诈骗和跨境突出犯罪高发多发态势。

二、工作目标

以系统内部零发案、关联人员全覆盖、服务对象不遗漏为目标，通过深入发动群众、不断整合宣传资源等形式，提升防范宣传的针对性、实效性，形成全覆盖、无死角、人尽皆知的良好局面，着力构建多维度、全领域的防范宣传新格局。针对不同受骗群众和不同诈骗手段，通过新的宣传理念、方法及宣传载体，全面揭露犯罪手段，普及防范知识，提高防范意识、减少案件发生，保障群众财产安全，实现全乡各单位干部职工及村居干部零发案，全年电信网络诈骗案件发案数、损失数较上一年度下降20%以上的目标。

三、组织领导

成立全民反电信网络诈骗工作领导小组，由党委书记罗翔任领导小组组长，乡长李爱兵任副组长，成员由机关全体副科级干部、派出所长、全乡各党支部书记组成。领导小组下设办公室，由王晓金担任办公室主任。

四、工作任务

(一)畅通反诈宣传渠道，营造全民反诈浓厚氛围

建立反诈信息收集反馈机制，公布县反诈专线(县公安局反诈宣传队___，联系人：王东明，微信号：___)，统一设计制作图片、音频、视频等宣传素材，保障信息上传下达。印制一批反电信网络诈骗宣传海报、宣传标语、宣传手册、宣传片、宣传卡、微视频等宣传品，全面覆盖全乡企事业单位、沿街店面、工厂、学校、医院以及村组、社区。充分发挥广播、微信公众号、抖音等多平台优势，用好反诈工作微信群，全方面、多角度、高密度、高频次进行大力度宣传。动员寄递物流业、餐饮业等和群众接触面广的商家企业，以及社会公益组织和基层各类群体，积极参与反诈工作。

(二)抓牢行业领域基础，发挥阵地优势促宣传

教育、卫健、金融、通信、邮政、市监、行政服务中心等重点单位和行业主管部门，要充分发挥职能作用，因地制宜、因地施策，立即制定出台行业部门反电信网络诈骗工作方案，形成反诈长效工作机制，筑牢行业领域宣传阵地。把乡村振兴等重点工作及日常工作与反电信网络诈骗工作有机结合，纳入日常入户走访工作内容。

(三)建立网格化宣传网，强化居民百姓反诈宣传

邀请针对16-60岁重点易骗群体加入辖区网格反电信网络诈骗宣传微信群，在圩镇和各村(居)交通要道和群众易聚集场所印刷2条以上反电信诈骗永久性标语。在每个自然村和城区网格张贴《致全县广大群众的告知书》，并组织乡村干部、公安民警、网格员逐户上门宣传发放《致全县广大群众的告知书》，签订《不参与电信网络诈骗活动的承诺书》(一式两份，居民户和村(居)各留存一份)。依托驻村民警、辅警工作机制，与各村、居委会、网格相互配合，采取有效的针对性措施切实做好做实责任区网格的反诈宣传、指导和督促工作，打通反诈宣传最后一公里，有效预防电信网络诈骗案件的发生。

(四)安装注册反诈APP，构筑识诈防骗系统防线

国家反诈中心APP集报案助手、举报线索、诈骗预警、反诈宣传等多种功能于一体。全乡各单位干部职工必须在手机上安装注册国家反诈中心APP，并在APP内开启来电预警和短信预警功能，确保安装注册率达到100%全覆盖。利用各种机会、通过各种形式向16-60岁群众推广安装注册国家反诈中心APP,不断提高APP在我县的安装注册率。按人包干落实推广任务，确保我县16-60岁重点易骗群体国家反诈中心APP安装注册率在20__年第一季度达到40%以上、20__年上半年达到80%以上。各村居、各单位每星期一将上周国家反诈中心APP推广安装注册花名册电子版表格、安装后的截图上报龙国珍。乡平安办每周对各村居、各单位推广安装注册APP情况进行排名通报，县政法委将随机对各乡镇、各单位上报的花名册对象进行电话抽查，测评是否安装APP和接受反诈宣传，同时将针对被骗群众是否安装APP