《道路交通安全法》的主管部门及管辖

第三节《道路交通安全法》的主管部门及管辖

案例一：在某市郊区，李某驾驶一辆拖拉机过一个路口时，因闯红灯，将行人张某撞伤。当地的农机管理部门认为拖拉机应由其管理，此交通事故也应由其管理，为此与当地的公安机关交通管理部门发生争议。1.案例一中农机管理部门是否为《道路交通安全法》的主管部门？第一页，共十三页。

在道路交通安全管理中，公安机关交通管理部门是主管部门。除公安机关交通管理部门外，市和区县人民政府的规划、市政、环保、农业、发展改革、城管监察等部门依据各自的职责，也承担着与道路交通安全有关的相应工作，落实相关的道路交通安全责任。第二页，共十三页。

农业部门的主要职责是对拖拉机及其驾驶人的管理，但并不意味着农业部门行使所有的管理权。拖拉机的登记、驾驶证的发放、安全检验和定期审验这四项工作由农机管理部门来管理。拖拉机在道路上发生的交通事故一律由公安机关交通管理部门处理。第三页，共十三页。法律依据：

《道路交通安全法》第5条：国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。

县级以上各级人民政府交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。第四页，共十三页。案例二：

2009年5月13日，某县发生一起道路交通事故：王某驾驶自家农用机动三轮车送货至某小学，返回时恰逢该校放学。当时天下着小雨，王某便停车将本村2名小学生顺便带回去。三轮车起步后，先后有多名小学生扒上三轮车。当三轮车行驶至学校东院墙外一林间小路时，由于负荷过重，至前轮悬空并倒滑，造成多名学生重伤。第五页，共十三页。案件讨论

该案例中王某构成交通肇事罪吗？该案的主管机关为谁？第六页，共十三页。

我国的交通运输法规均以道路的管理为前提，对于道路以外运行的车辆和行人，则没有规定其具体的行为规范。该案中王某驾车行驶的地域是在道路以外的地段，不受交通管理法规的规范和约束，因此王某的行为称不上违反交通法规，因而也称不上构成交通肇事罪。第七页，共十三页。

在现实生活中，在道路以外发生的交通事故，有其特殊性，取证、鉴定和处理都有一定的困难，某些交通管理部门可能嫌麻烦不愿受理。但是《道交法》明确规定，在道路以外发生的交通事故参照本法有关规定处理。所以公安机关交通管理部门不能以道路外交通事故不是交通事故为由，继而推卸自己的责任。第八页，共十三页。第119条第1项规定：“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方，包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。第119条第5项规定：“交通事故”，是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。第77条规定：“车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照本法有关规定办理。”

第九页，共十三页。《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第2条规定：“发生在公路、城市街道和胡同（里巷）以及公共广场、公共停车场等专供车辆、行人通行的地方的交通事故，公安机关应当依照《办法》第五条的规定处理。其中公路是指《中华人民共和国公路管理条例》规定的，经公路第十页，共十三页。

主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间能行驶汽车的公共道路（包括国道、省道、县道和乡道）。当事人就非道路上发生的与车辆、行人有关的事故引起的损害赔偿纠纷起诉，符合民事诉讼法第一百零八条规定的起诉条件的，人民法院应当受理。”

第十一页，共十三页。

《刑法》第133条规定：违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的，处三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处七年以上有期徒。第十二页，共十三页。内容梗概第三节《道路交通安全法》的主管部门及管辖。在某市郊区，李某驾驶一辆拖拉机过一个路口时，因闯红灯，将行人张某撞伤。当地的农机管理部门认为拖拉机应由其管理，此交通事故也应由其管理，为此与当地的公安机关交通管理部门发生争议。农业部门的主要职责是对拖拉机及其驾驶人的管理，但并不意味着农业部门行使所有的管理权。2009年5月13日，某县发生一起道路交通事故：王某驾驶自家农用机动三轮车送货至某小学，返回时恰逢该校放学。当三轮车行驶至学校东院墙外一林间小路时，由于负荷过重，至前轮悬空并倒滑，造成多名学生重伤。我国的交通运输法规均以道路的管理为前提，对于道路以外运行的车辆和行人，则没有规定其具体的行为规范。该案中王某驾车行驶的地域是在道路以外的地段，不受交通管理法规的规范和约束，因此王某的行为称不上违反交通法规，因而也称不上构成交通肇事罪。在现实生活中，在道路以外发生的交通事故，有其特殊性，取证、鉴定和处理都有一定的困难，某些交通管理部门可能嫌麻烦不愿受理。第119条第5项规定：“交通事故”，是指车辆在道路上