第四章建筑工程安全生产管理体系

—各单位的安全管理筑施工现场文明施工三高风险作业的安全管理四

职业危害防治五施工现场安全生产保证体系六建筑施工的安全文化第四章

建筑工程安全生产管理体系承包商安全管理建设行政主管部门安全生产监督管理建设单位的安全管理监理单位的安全管理施工单位的安全管理第一节

各单位的安全管理12356施工安全管理概述安全生产管理制度安全管理要素施工安全管理的实施安全技术交底安全生产责任的划分一.施工安全管理41.施工安全管理概述施工安全是指现场施工过程中不发生导致伤亡、职业病、设备或财产损失的生产和生活环境。施工安全管理就是在现场施工过程中采用现代管理和科学技术，为防止

、事故、损失而进行的安全目标所要求的管辖、控制和处理。安全技术交底是施工单位的上一级机构的技术

就某项工程施工工程中的重大安全技术措施、重要部位的安全技术问题及施工现场应注意的安全事项向下一级机构的技术

（直至施工作业班组、作业

）所做出的详细的说明材料和口头解释，安全技术交底的

说明材料须经双方签字认可。1.施工安全管理概述施工安全管理基本术语：施工组织设计是组织建设工程施工的

性文件，是全面指导施工准备和组织施工的规范性的技术、经济文件。施工组织设计必须在施工准备阶段完成。安全技术措施是指为防止工伤事故和职业危害，从技术上采取的措施。施工安全管理的要求：有效控制，科学管理，便利施工。全过程动态安全管理。施工安全管理的任务：正确执行国家和地方的安全生产、劳动保护和环境卫生的

、方针政策和技术标准、技术规范，使施工现场安全生产工作做到目标明确，组织、制度、措施，保障施工安全。1.施工安全管理概述建立施工现场的安全生产管理制度，制定本项目的安全技术操作规程，编制有针对性的安全技术措施。组织安全教育，提高职工安全生产素质，促使职工掌握生产技术知识，遵章守纪地进行施工生产。运用现代管理和科学技术，选择并实施实现安全目标的具体方案，对企业安全目标的实现进行控制。按“四不放过”的原则对事故进行处理并向

有关安全管理部门汇报。1.施工安全管理概述。施工安全管理主要内容：建立健全安全生产管理机构和配备安全生产管理建立健全安全生产管理体系和安全生产责任制。编制安全生产

计划。（4）编制和实施施工组织设计和专项施工方案的安全技术措工作。施。（5）抓好安全安全检查。伤亡事故的和处理。（8）施工现场的安全管理，即施工现场作业、设施设备和作业环境安全管理等。2.安全生产管理制度⑴安全生产

证制度⑵安全生产责任制度⑶安全生产

制度制度制度⑷安全生产费用保障制度⑸安全生产管理机构和专职⑹特种

持证上岗制度⑺安全技术措施制度⑻专项施工方案

论证⑼施工前详细说明制度2.安全生产管理制度⑽消防安全责任制度⑾防护用品及设备管理制度⑿起重机械和设备设施验收登记制度⒀三类⒁意外考核任职制度保险制度⒂安全事故应急救援制度⒃生产安全事故报告制度3.安全管理要素图1

建筑工程施工安全管理要素图4.施工安全管理的实施图2 安全管理程序图5.安全技术交底安全技术交底是指导工人安全施工的技术措施，是工程项目安全技术方案的具体

。安全技术交底一般由项目经理部技术管理

根据分部分项工程的具体要求、特点和

编写，是操作者的指令性文件，因而要求具体、明确、针对性强。安全技术交底实行分级交底制度。安全技术交底主要内容工程项目的施工作业特点和

点。针对

点的具体预防措施。应注意的安全事项。相应的安全操作规程和标准。发生事故后应及时采取的避难和急救措施。5.安全技术交底安全技术交底的基本要求：项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业

。技术交底必须具体、明确、针对性强。技术交底的内容应针对分部分项工程施工中给作业

带来的潜在

和存在问题。应优先采用新的安全技术措施。应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业

进行详细交底。定期向由两个以上作业队伍和多工种进行交叉施工的作业队伍进行

交底。保存

安全技术交底等签字记录。6.安全生产责任的划分安全生产责任制是指企业对项目经理部各级

、各个部门、各类

所规定的在他们各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。安全生产责任制的内容应充分体现责、权、利相

的原则。建立以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要

。安全生产责任制应根据“管生产必须管安全”、“安全生产，

”的原则，明确各级

、各

和各类在施工生产活动中应负的安全责任。二.监理单位的安全管理1.安全监理概述安全监理是社会化、专业化的工程监理单位受建设单位（或业主）的委托和，依据

、已批准的工程项目建设文件、监理合同及其他建设工程合同对工程建设实施阶段安全生产的监督管理。安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的重要保障。安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的有效方法，也是建设工程项目管理 中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。2.安全监理的任务安全监理的具体工作主要包括：执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以及国家、地方安全生产劳动保护、消防等的

和建设行政主管部门安全生产的规章和标准。督促施工单位

安全生产组织保证体系，建立健全安全生产管理体系和安全生产责任制。督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底。施工组织设计的安全技术措施、专项施工方案。2.安全监理的任务（5）检查并督促施工单位分部分项工程或各工序，关键部位的安全防护措施。（6）监督检查施工现场的消防。监督检查施工现场文明施工。组织安全综合检查、评价，提出处理意见并限期

。（9）发现违章

故隐患的责令其停工作业的责令其停止作业，发现严重安全事。（10）施工单位拒不

或不停止施工，应及

有关管理部门处理。3.安全监理的依据安全监理的依据：安全监理委托合同《中

民建筑法》与标准（6）建设行业安全生《建设工程安全生产管理条例》国家安全生产

和政策劳动保护、环境保护、消防等的产规章、规范性文件、安全技术规范等。（7）施工说明书。经过审核、

的施工组织设计、专项施工方案的安全技术措施。《建筑施工安全检查标准》及其他建筑施工安全技术规范和标准等。4.安全监理的主要内容证。①

施工单位的资质和安全生产②协助拟定安全生产

。③

承包单位自检系统。④对施工单位的安全设施和设备在进入现场前的检验。⑤⑥安全技术措施。施工单位的工程进度计划。⑦召开第一次工地会议。⑧签发开工通知书。三.建设单位的安全管理（1）建设单位对建设施工进行安全管理的重要性建设单位是建设市场的重要责任主体。建设单位按照规定拥有确定建设工程项目的规模、功能、外观、材料设备，选择勘察、设计、施工、工程监理单位等权利，在工程建设各个环节负责综合管理工作，居于主导地位，是工程建设过程和建设效果的负责方。所以，建设单位的行为在整个建设工程活动中是否规范，是影响建设工程安全生产的重要因素。（2）建设单位施工安全管理①建立健全安全生产规章制度。②应提供有关资料③必须严格遵守和执行资料的真实、准确和完整。和强制性标准。④执行合同中约定的工期，不得随意压缩工期。⑤不得明示或者暗示施工单位 、租赁、使用不符合安全施工要求的产品。⑥办理施工 证或开工报告时必须报送安全施工措施。⑦加 除工程的管理。⑧建设单位应建立和 七项安全管理制度。三.建设单位的安全管理（3）建设单位施工安全管理模式①委托工程监理单位建设单位可将建设工程施工安全管理委托给监理单位，由监理单位进行监督管理，提供社会化、专门化的安全监理服务。②聘请安全中介机构建设单位可聘请安全中介机构对建设工程施工提供安全管理和安全技术咨询服务。四.建设行政主管部门安全生产监督管理加强建设工程安全生产基础工作建设工程安全生产监督管理制度安全生产监督管理的程序和内容04.建设行政主管部门的01.加强建设工程安全生产基础工作建设活动各方主体的安全责任督促企业安全生产责任制度监督企业安全生产投入开展安全生产专项整治搞好安全生产推行施工现场安全生产管理体系加强安全生产科研和技术开发强化企业安全生产信用体系监督管理施工企业应急救援预案制度推行施工现场标准化建设实施建筑市场和施工现场两场联动02.建设工程安全生产监督管理制度三类

考核任职制度依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度特种作业

持证上岗制度施工起重机械使用登记制度安全监督检查制度危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度安全生产事故报告制度安全生产

制度施工

证制度施工企业资质管理制度意外

保险制度群防群治制度03.安全生产监督管理的程序和内容1.建筑市场阶段市场准入阶段招标投标阶段施工

证阶段依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度2.施工现场阶段现场施工阶段的重点项目施工现场安全标准化建设实施巡查制度与改进安全监督检查方式04.建设行政主管部门的（1）行政责任。行政责任即对行政机关行为，依法给予行政处分。根据《的行政处分。对于一般的行政违法法》和《国家

暂行条例》的规定，对于国家

的行政处分的形式包括警告、记过、记大过、降级、

、

等。（2）刑事责任。为了和《刑法》有关规定衔接，而规定刑事责任。涉及刑事责任的《刑法》条文主要是第三百九十七条：“国家机关

职权或

者玩忽职守，致使公共

、国家和人民利益

重大损失的，处3年以下有期

或者拘役；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期

。

本法另有规定的，依照规定”。目的职责流程范围为加强对公司作业的承包商作业活动实施有效的管理与，防止事故的发生，提高工作效率和工作质量。适用于公司所管辖的海上油气勘探、开发、生产和陆上

作业中对承包商的健康安全环保管理。五.承包商安全管理选择管理五.承包商安全管理职责与权限

健康安全环保部负责制定承包商HSE管理要求，监督、检查并协助对承包商的管理；参与承包商的HSE资格预审和评估，负责对承包商HSE资质的确认。业务主管部门负责对承包商技术方案和安全措施的或；负责对作业

的资质，设备、工具和材料的核查；负责对承包商服务期间的HSE活动进行检查和管理。商务合同部负责牵头组织对承包商的资格预审（商务、技术和（各业务部门负责收集承包商的相HSE），并建立承包商的关资料）。4.海陆生产作业单位负责承包商施工方案，组织相关进情行作业前风险分析，监督检查承包商施工中安全措施的况，并将承包商作业情况向业务主管部门/项目组汇报。流程图承包商选择承包商HSE管理的挑选步骤应与商务和技术的评标过程同时进行，并且是技术评估的一部分。当制定选择标准时，应该给承包商作业的所有风险和HSE管理一个适当的权重。在评标过程

务合同部应组织

投标者提交的HSE计划和程序对已确定的所有

提供的保证措施是否有效，并在所有投标者中进行比较。必要时可组织对承包商进行现场检查，审核承包商现场与计划的一致性，检查组成员包括业务主管部门、健康安全环保部和其他专业的，以使审核的结论更客观、公正。管理规定①承包商应保证他们的

活动具有潜在安全风险时，和公司的员工一样采用和服从公司的安全管理制度。②所有承包商进入工厂施工前必须签订《承包商安全协议》，该协议作为项目合同的附属协议同时生效，无项目施工合同时作为单独协议生效。③所有承包商员工初次入厂工作，必须经过安全教育，实施教育的部门教育后在外来

教育登记本上记录。④发生

事故或5万元以上的

损失事故时应在3小时内报告安全主管。⑤涉及国家规定的特殊工种的作业须持有特种作业上岗证，并在安全主管处备案。施工现场布置：施工单位应按照施工现场平面图设置各项临时设施，并随施工不同阶段进行调整合理布置。施工现场地面应进行硬化处理，做到平整、不积水、无散落物。第二节文明施工现场围挡封闭：施工现场应设置大门，门梁高度应大于4m

。有门卫室，设，制定值班制度。施工现场工地的大门口设置企业标志，标明、企业的规范简称，工地内还须立旗杆，升挂、企业等旗帜。第二节文明施工现场围挡：建设工程工地四周应设置连续、密闭的围挡，围挡的材料，应采用砖墙（用砂浆抹光）、木板或瓦楞板等材料（砌筑60cm高的底脚并抹光）；不得采用竹笆、彩条布等。围挡要稳固、整洁、美观。围挡外不得堆放建筑材料、 和工程渣土。第二节文明施工现场安全施工标牌：“七牌二图”要以板报形式设在大门口醒目处。图牌应设置稳固，规格、位置合理、字迹端正、线条清晰、表示明确。下框边沿距地面大于lm，严禁挂在外脚手架上。①七牌：工程概况牌、管理牌、文明施工牌、安全生产牌、消防 牌、环境保护牌、安全重点防护牌。②二图：施工现场平面布置图、工程立面效果图。第二节文明施工现场第二节文明施工现场施工现场严格按防汛要求，设置连续、通畅的排水设施，场地应有排水坡度、排水沟等，做到排水畅通、无堵塞、无积水。进出工地的

车辆应采取措施，防止建筑材料、 和工程渣土飞扬洒落或流溢。施工现场道路应在施工总平面图上标示清楚。道路要平坦、畅通、整洁，不乱堆乱放设备或建筑材料。现场要有安全生产宣传栏、读报栏、黑板报。主要施工部位、作业点、 区域以及主要道路口，设有醒目的安全宣传标语或合适的安全警告牌。遵守国家有关环境保护的法律规定，有效控制现场各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动，减少甚至消除对环境的污染和危害。温暖季节，施工现场必须有适当绿化，并尽量与城市绿化协调。第二节文明施工现场材料堆放：建筑材料、设备器材等按指定位置堆放并挂上标牌。现场制品、半成品、成品、构配件等应注明名称、品种、规格型号、批量、产地、质量等内容。建立收、发、存保度。第二节文明施工现场现场生活设施：现场应设置 、宿舍或更衣室、男女简易浴室或 设备、男女厕所、茶水棚（亭）。生活区应给职工设置学习 所。第二节文明施工现场现场生活设施：现场临时设施（一般包括、会议室、室、项目部工会小组、、餐厅、宿舍、仓库、厕所、淋浴室、门卫室、医疗室、配电室、钢筋棚、木工棚等。第二节文明施工现场第三节高风险作业的安全管理作业，管理》，1、动火作业作业要求动火作业属于必须按照《工作的要求进行作业经批准后方可进行作业。动火作业一般安全预防程序：必须具备焊工操作证才可以进行焊接和切割作业。作业现场必须配备监护人和消防器材。存放过易燃物的油桶、容器、罐子或其他容器只有彻底清理干净并用惰性气体吹扫过以后才可以进行焊接或切割作业。动火作业区域15m以内必须清除易燃物或将易燃物用防火布覆盖好。高处动火作业应设置防落物、防火花溅落设施，并安排专人观察。动火作业应保持良好通风，确保

处在烟尘能被自然风/强制机械通风带走的位置。焊工及任何协助焊工作业的

都必须穿戴防护性工作服，佩戴护目镜及防护面罩。打磨作业

必须佩戴防护面罩或护目镜。任何动火作业结束后，必须对作业及周围区域进行检查以确保所有的火星和焊渣都己经熄灭。进行动火作业时，必须设置

警示、通告和

以警示其他

。所有的动火作业场所必须有应急设备且随时可用。第三节高风险作业的安全管理2、高处作业《高处作业分级》（GB3608—2008）规定：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。第三节高风险作业的安全管理3、机械防护易 事故的机械部件包括：①切割、抛光、钻孔等作业的转动部件。②向运行的机械部件传输能量的构件，如调速轮、滑轮、皮带、连杆、轴、联轴器、凸轮、杆、链条、转动曲柄或齿轮等。③

、直角的设备外露部分：保温铁皮、设备橇座边缘。④所有能够往复运动或旋转的活动部件，进料装置或其它附件。⑤所有因高温 露的机械部件。所有的会造成 的机械部件、功能或工艺装置必须设置防护装置。第三节高风险作业的安全管理4、交叉作业可能对其他作业造成危害或对其他作业造成的作业，包括交叉作业和平面交叉作业。第三节高风险作业的安全管理交叉作业的范围：在同一作业区域内进行的有关工作，可能危及对方生产安全和干扰其工作的问题。主要表现在基坑开挖、设备安装拆除、起重吊装、高处作业、焊接（动火）作业、脚手架搭设拆除、模板作业及其他可能对方安全作业等。第三节高风险作业的安全管理5、用电安全：电气工作前，要取得签署的有详细工作计划的证。在所有潮湿的环境中，如要使用电气设备，必须要安装漏电断路器。第三节高风险作业的安全管理6、起重吊装：吊机供应承包商每天要对吊机进行检查，并填写吊机检查表格，吊机同时也要通过其它的月检及年检。起重机具必须标有安全载荷，使用前必须进行检查。每3个月都要对设备进行检查，并且对设备张贴色标。任何吊装都必须事先计划，严禁在吊物下方工作。第三节高风险作业的安全管理7、动土作业：无论是手工或是机械开挖，在开工前都要从相关负责部门取得工作 证，并且将工作证在施工地存放。深度超过1.2米的开挖要有边坡支撑保护措施或将边坡进行放坡。第三节高风险作业的安全管理8、施工升降机操作安全管理要求 一般规定：严禁施工升降机

酒后作业。施工升降机周围5米范围内，不得堆放易燃、易爆物品及其他杂物，不得在此范围内，挖沟、坑、槽。升降机的地面

应设置防护棚。吊笼维修时，如果拆下零部件后，吊笼的重量低于配重时，必须将吊笼临时固定在导轨架上。严禁利用施工升降机的导轨架、横竖支撑牵拉缆绳、标语和其他与升降机无关的物品。同一现场施工的塔式起重机或其他起重机械应距离施工升降机5米以上，并应有可靠的防撞措施。施工升降机安装完毕后必须经有资质单位检查验收合格并出具检测合格证后，方可投入使用。第三节高风险作业的安全管理01建筑行业职业病预防控制0302职业性有害因素职业病第四节

职业危害防治01职业性有害因素，因素的时间和程度，以及

因素、环境因素等几个方面。在实际的生产场所中，这些有害因素常不是单一存在的，往往同时存在着多种有害因素这对劳动者的健康将产生联合的、危害更大的影响。图1

建筑扬尘职业性有害因素是指在生产过程中、劳动过程中，作业环境中存在的危害劳动者健康的因素。职业性有害因素对

造成不良的影响，主要取决于职业性有害因素的强度（数量）、

接触职业性有害02职业病职业病，是指企业、事业单位和经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他、有害物质等因素而引起的疾病。图2

建筑尘肺病02职业病职业病的特点①病因明确，病因即职业性有害因素。②所接触的病因大多数是可检测的，需达到一定的强度（浓度或剂量），控制接触强度可减少发病③

在接触同一因素的人群中常有一定的

，很少只出现个别病例。02职业病几种常见的职业病职业害因职业害因素来源职业病素1水泥尘水泥、投料、拌合、浇捣水泥尘肺2矽尘砂石装卸、筛选、转运、堆垛、 、辅助、投料、拌合、浇注、石材切割、研磨、整修、荒料锯切、板材研磨、板材切割3石棉尘防水材料混合石棉肺4滑石尘防水材料混合、包装、卷毡滑石尘肺5电焊烟尘手工电弧焊、气体保护焊、氩弧焊、碳弧气刨、气焊电焊工尘肺6一氧化碳土砂石采一氧化碳7硫化氢防水材料浸涂、防水材料混合、城建环卫、窨井作业硫化氢8甲苯防水材料混合、居室装潢、油漆甲苯9防水材料混合10激光轻质材料 、轻质材料球磨、轻质材料锯边，石灰砖瓦破碎、荒料锯切、板材研磨、板材切割职业性白内障02职业病职业病的危害①粉尘的种类和危害。工业生产中的粉尘作业是很普遍的，矿石的开采与，粉状原材料的过筛、配制和储运，金属冶炼与铸造，零件喷砂和抛光以及木工、工具磨床、砂轮机等作业都会产生粉尘。一般来说，无机粉尘比有机粉尘危害大。粉尘的浓度愈高，吸入粉尘量愈多，愈易发病；粉尘的分散度愈大、

性愈大；含游离SiO2，成分愈多，性愈大。02职业病②工业毒物的危害。毒物进入

后与组织发生化学、物理化学和生物化学作用，并在一定条件下破某些

和系统发生暂时或毒。工业毒物进入

的途径体的正常生理机能，使变，这种病变叫中道、皮肤、消化道。从的途径，其次是皮肤，呼呼吸道进入从消化道进入是最主要、最是很少的。03建筑行业职业病预防控制建筑行业职业病预防控制基本原则防控基础①职业病预防控制工作坚持“预防为主、防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理。依法为职工创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件，保障职工获得相应的职业卫生保护，依法为职工交纳工伤社会保险。②积极推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，限制使用或淘汰职业 害严重的技术、工艺、材料。③建筑行业安全管理部门，应设专人负责各在建工程职业卫生、劳动保护情况监督，加强对职工职业病防治的宣传教育，在各在建工程普及职业病防治的知识，提高职工的自我健康保护意识。投入在建工程的职业病防护设施所需费用纳入建设项目工程 ，并与工程同时设计，同时施工，同时投入使用。防护①为职工采用有效的职业病防护设施，提供符合防治职业病要求的职业病防护用品。②对职业病防护设备、应急救援设施和个人使用的职业病防护用品，进行经常性的 、检修，定期检测其性能和效果，确保其处于正常状态，使用期间不得擅自拆除或者停止使用。③一旦发现职工工作场所职业害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，立即采取相应治理措施，职业害因素经治理后，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可重新作业。④在可能发生急性职业损伤的 、有害工作场所，设置警示标志，在施工现场配置急救用品、冲洗设备、应急 通道。⑤对施工中所使用的材料，向施工 提供相关的有害因素、可能产生的危害 、安全使用注意事项、职业病防护以及应急救治措施等信息。⑥与职工订立劳动合同时，将工作过程中可能产生的职业害及其、职业病防护措施和待遇等如实告知职工，并在劳动合同中写明，不隐瞒或。⑦按“三级教育”的原则对职工进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训，普及职业卫生知识，督促职工遵守职业病防治法律、、规章和操作规程，指导职工正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。⑧对从事接触职业害的作业的职工，应按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗位时的职业健康检查，并将检查结果如实告知劳动者。03建筑行业职业病预防控制各类职业病预防控制措施:接触各种粉尘引起的尘肺病预防控制措施:采取综合性防尘措施，可将生产过程中的粉尘浓度控制在卫生标准容许范围之内，有效地保护劳动者的健康。防尘措施包括工艺

、设备密闭、湿法作业、通风除尘、个人防护等。电焊工尘肺、眼病的预防控制措施:①作业场所防护措施：为电焊工提供通风良好的操作空间。②个人防护措施：电焊工必须持证上岗，作业时佩戴有害气体防护操作、眼睛防护罩，杜绝违章作业，采取轮流作业，杜绝施工的超时工作。③检查措施：在检查工程项目安全的同时，检查

工人作业场所的通

况、个人防护用品的佩戴、工作制及时制止违章作业。03建筑行业职业病预防控制（3）直接操作振

械引起

臂振动病的预防控制措施:①作业场所防护措施：在作业区设置防职业病警示标志。②个人防护措施：机械操作工要持证上岗，提供振械防护手套，采取延长的超时工作。休息时间，杜绝作业③检查措施：在检查工程安全的同时，检查

警示标志的悬挂、工人持证上岗、防震手套佩戴、工作时间不超时等情况。03建筑行业职业病预防控制（4）油漆工、粉刷工接触有机材料散发不良气体引起的

预防控制措施防止职业，必须采取综合防毒措施，这些措施包括组织措施、技术措施、个人防生和气体监测。图3防止职业的措施第五节施工现场安全生产保证体系施工现场安全生产保证体系施工现场安全生产保证体系的目的和作用施工现场安全生产保证体系的基本原则建立安全生产保证体系的程序安全生产保证体系的要求（要素）安全培训与记录安全生产事故应急救援管理01

施工现场安全生产保证体系的目的和作用满足工程项目部自身安全生产管理的要求1满足相关方对工程项目部的要求2施工现场安全生产保证体系的目的和作用02建立施工现场安全生产保证体系的基本原则（1）安全生产管理是工程项目管理最重要的工作之一。只有将安全目标纳

项目部综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证工程项目部为实现经济、社会和环境效益的

而采取强有力的管理行为。持续改进是预防事故是安保体系的基本目的。安全生产保证体系的根本要求。项目的施工周期是

安全生产保证体系的基本周期。工程项目部建立安全生产保证体系应从实际出发。立足于全员意识和全员参与是安全生产保证体系成功实施的重要基础。03

建立安全生产保证体系的程序运行阶段策划与准备阶段文件化阶段工程项目部建立安保体系的一般程序可分为三个阶段。图1

安全生产保证体系的程序03

建立安全生产保证体系的程序(一)策划与准备阶段（1）

，

认识。安全生产保证体系的建立和完善的过程，是始于教育、终于教育的过程，也是提高认识和要分层次、循序渐进地进行。，拟订工作计划。认识的过程。（2）组织(二)文件化阶段按照相关的标准、

和规章要求编制安保体系文件。（1）体系文件编制的范围。包括：①制定安全管理目标；②准备本企业制定的各类安全管理标准；③准备国家、行业、地方的各类有关安全生产的地方、（规程）等；④编制安全保证计划及相应的专项计划、作业指导书等支持性文件；⑤准备各类安全记录、报表和台账。03

建立安全生产保证体系的程序（2）安保体系文件的编制要求具体包括：①安全管理目标应与企业的安全管理总目标协调一致；②安全保证计划应围绕安全管理目标，将“要素”用矩阵图的形式，按

（岗位）对安全职能各项活动进行展开和分解，依据安全生产策划的要求和结果，就各“要素”在工程项目的实施提出具体方案；③体系文件应经过自上而下、自下而上的多次反复与协调，以提高编制工作的质量，并按安保体系的规定由机构对安全生产责任制、安全保证计划的完整性和可行性、工程项目部满足安全生产的保证能力等进行确认，建立并保存确认记录；④安全保证计划送主管部门备案。03

建立安全生产保证体系的程序(三)运行阶段发布施工现场安保体系文件，有针对性地多层次开展宣传活动，使现场每个员工都能明确部门、岗位在实施安保体系中应做些什么工作，使用什么文件，如何依据文件要求开展这些工作，以及如何建立相应的安全记录等。配备必要的资源和。应保证适应工作需要的人力资源，适宜而充分的设施、设备，以及综合考虑成本效益和风险的财务

。审核、验证，加强信息管理、日常安全

和组织协调。由企业按规定对施工现场的安保体系运行进行确认安全生产保证体系的符合性、有效性和适合性。04安全生产保证体系的要求（要素）安全生产保证体系的要求（要素）采购管理职责施工的安全控制检查检验和标识事故隐患的控制纠正和预防措施分包方的控制一.管理职责1.管理职责的重要性管理职责涉及到项目经理部及各级的任务和责任，包括安全管理目标、安全管理组织及与安全有关的所有的职责、权限和相互关系。施工安全保证体系的建立和运行，是一个规范的、有计划的、系统性的工作过程。在这个过程中制定明确的安全管理目标，组建恰当的安全管理机构，合理分配各级的职责和权限，配备必须的人、财、物等资源，使安全体系的形成和运行的整一.管理职责个过程都能处于有序且受控状态，这就是管理职责要素要求的根本所在。2.管理职责的确定管理职责的确定应综合考虑，做到融会贯通，协调一致，并符合表1所示。表1

管理职责的确定管理职责的确定①国家、行业、地方和 的有关安全生产（包括文明施工）的法律法规和规章。②企业本身的项目管理要求。③与施工对象对应的技术 和规程的要求。④业主和社会对项目的其它安全生产、文明施工方面的管理要求等。一.管理职责3.管理职责的内容与要求制定安全管理目标。施工现场安全生产体系

“工程项目实施总承包或总包的，由总承包或总包单位负责制定本项目的安全管理目标……”，工程项目部的安全管理目标和安全体系必须覆盖分包方的安全管理目标和安保体系要求，这种对分包方的要求符合《中

民

安全生产法》。建立健全安全管理组织。工程项目部的安全管理组织的建立应符合安保体系及上机主管部门和相关 和规章的要求，并适合工程项目的实际状况。一.管理职责表2安全管理组织建立健全安全管理组织安全组织机构可在已有的管理机构中明确安全职能所在部门（或岗位），也可按工程规模和状况要求，增设专门的安全组织机构，有条件的可设置安全工程师岗位，安全组织机构设置的原则是精炼、符合实际且有效。规定职责和权限对于和安全生产有关的管理、执行和检查监督部门及 ，应明确其职责、权限和相互关系，建立健全安全生产责任制，并形成文件。资源为使工程项目部能正常有效地实施安全管理，应确定并提供充分而必要的资源，满足施工现场安全管理对、设施、设备、、技术和方法等方面的需求。一.管理职责(二)审核要点（1）工程项目部是否制定安全管理目标，并使全体员工理解。的职责、权限及相互关系与安全有关的部门和各类是否明确，并形成文件。项目经理等主要安全责任人是否了解其安全职责并发挥其作用。资源配置是否恰当并符合工程项目的实际和有关规定。二.采购1.总则施工现场安全设施所需的材料、设备及防护用品的质量，直接影响到施工

人身安全并涉及施工质量，因此工程项目部对这类物资的采购实施控制是一种有效的预防措施。采购控制活动包括受控物资范围确定，供应商评价与选择，采购文件制定，对采购物资规定适宜的验证方法等。借以确保所采购的安全设施所需物资符合规定要求。已按

1509000

族标准建立质量保证体系的企业可共同使用一个采购程序，但在安全保证计划中应作出必要的补充规定，重点是明确责任和记录方式。2.采购的控制范围和职责（1）采购控制的物资如图7所示，但不限于以下几类：采购控制物资脚手架及防护设施材料其它材料机械安全保护装置消防器材电气安全装置劳动防护用品图2 采购控制物资二.采购二.采购安保体系规定“工程项目部对自行采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品进行控制”。工程项目部的

单位所采购的这些物资也应该受控，但对这类物资施工现场应按“检查、检验和标识”要素进行控制。安保体系规定“工程项目部负责生产的经理，应指定所属材料、设备部门负责安全设施所需的材料、设备和防护用品的采购”。强调了采购这类物资必须由项目

把关，包括对供应商评价和选择、采购文件的

和特殊物资的验证等进行把关。二.采购（4）安保体系规定“工程项目部对分包方自行采购的安全设施所需材料、设备和防护用品实行控制”，明确了总包方对夯包方的管理要求，这种对分包单位的控制的法律依据是《安全生产法》。3.供应商的评价与选择为防止购进

、伪劣的安全设施所需的材料、设备及防护用品，应根据采购物资的重要性，事先对供应商进行评估和选择。评价的对象评价的内容和要素选择合格的供应商建立供应商动态评价图3

供应商的评价与选择步骤二.采购采购资料或合同采购前，工程项目部应有专人对需采购的物资拟定采购资料（如采购

等），选定合格供应商后可直接采购，也可拟定并签订合同订货采购。采购资料或合同应准确、清楚地规定对采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品的有关要求，以利于加工、制造和检验、验收。工程项目部明确采购资料或合同的编制、审核、更改的职责和要求，特别要求工程项目部主管经理在采购资料发出或合同签订前，对规定的要求是否适当进行，以保证文而正确、有效。二.采购5.对分包方自行采购的安全设施所需材料、设备及防护用品实行控制的方式和程度取决于安全用品类别及使用的安全要求，并在安全保证计划中作出相应的规定。(二)审核要点安全保证计划或有关规定程序中是否对工程项目部自行采购安全用品按“安保体系”的要求作出规定，工程项目部对自行采购安全用品的要求是否建立相应的责任制，职责、权限和接口是否明确。是否按规定对供应商进行评价和选择，建立并保存合格供应商及相应的评价记录。采购资料或合同是否清楚地说明采购产品的要求，并对规定要求的正确性与完整性进行审核、

。二.采购是否保存对供应商的供货和检验记录，发现供应商不能满足要求时，有无采取措施，直至取消供应商的资格。是否对分包方自行采购的安全用品规定了控制措施，建立和保存相应的控制实施记录。三.分包方的控制1.总则安保体系的有效实施，同各分包方的参与和密切配合是分不开

的，特别是与分包队伍素质和履约能力有关。工程项目部应规定主管部门、相关部门的职责，

专人负责对分包队伍的管理。合同关系未确立之前，应对分包方进行评价，选择合格的分包队伍。合同关系确立之后，应明确有关部门对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证实资料。以上这些要求在项目安全保证计划内应予明确。三.分包方的控制2.分包方的评价和选择（1）评价方法。具体如表3所示：表3 分包方的评价方法分包方的评价方法①资质条件的验证审核

中的施工承包范围、、执照有效期限、企业性板；从经营手册查阅其承担过的施工项目及承担的工作量；企业资质等级及施工核定数量。②核查劳务分包队伍的务工持证状况证件的有效性应符合当地 和行业主管部门对施工 及劳务的持证规定与要求。应逐个核查特种作业

的持证数。③对分包方的安全生产能力和业绩的确认应有相关的证明材料，如安全资质

、

部门颁发的奖状或荣誉等。对以往有无重大伤亡事故也应作必要的

。三.分包方的控制3.分包合同要求必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。合同可采用当地“标准文本”，总包与分包的权利、义务应明确。分包应对总包负责，分包必须服从总包的管理。对

分包合同要求的制约措施不能与总合同的规定相

。在签订分包合同时，应同时签订有关的附件，如安全生产、治安消防、环境卫生等有关

，并注意责权利一致。分包合同中应包含安全考核奖罚细则。原则参照工程项目部所制定的奖罚条款执行，

异议可由双方

协商制定。分包合同应根据工程量的大小送

主管部门

或备案，此要求视企业现行管理标准而定。三.分包方的控制4.合同签约控制工程项目部一旦与分包方确立合同关系，应积极为分包方创造进场施工的各项条件，提供方便，在施工中注意防止以包代管、放松控制等现象的发生。合同规定应由总包提供的材料、设备、工具及生活设施，总包必须在分包方进场前做好

工作。合同规定施工过程中应由总包向分包方提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理

移交验收手续，签字有效。当分包方的队伍进人现场，正式开始施工前，应由工程项目部主要组织有关

向分包方

及有关

进行施工交底，交底内容以总分包合同为依据，包括施工技术文件、安全体系的有关文件、安三.分包方的控制全生产规章制度和文明施工管理要求等。交底应以

形式，一式两份，双方

和有关

签字，并保留交底记录。（4）在合同履约过程中，工程项目部应有部门或专人对分包方施工全过程中的安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理，做好必要的记录，并为今后对分包方业绩评定提供依据。5.业主指定分包方的控制凡是进入施工现场的分包方，无论与谁签订合同，原则上工程总包单位都

利及义务对其进行检查、监督管理。因为业主指定的分包方也是与总包签订分包合同，所以，总包除对其进行一般的管理外，应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制，履约内容应以分包合同要求为准。三.分包方的控制（二）审核要点工程项目部是否在有关文件明确对分包方的管理职责和控制要求。在签订分包合同的同时，是否签订了安全生产

、治安消防

、环境卫生

等有关附件。工程项目部选用的分包方的资质、经营范围、是否符合国家、行业和地方的有关法律规定。对分包方的评价、管理和考核是否符合管理程序要求。分包方进场后是否

了施工交底，交底内容、手续是否完备有效。四. 施工的安全控制(一)实施要点施工安全控制的实施要点施工过程的控制重点监控开工前的准备总则图4 施工安全控制的实施要点1.总则施工现场是一项复杂的生产过程，施工空间狭小，在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位协同施工。四.施工的安全控制2.开工前的准备进行安全策划，编制安全保证计划。制定周边环境保护方案。具备合格的生活卫生设施和条件。按计划组织设备、设施和防护用品的进场。劳动保护技术措施。施工管理和作业

。依法办理意外 保险。四.

施工的安全控制3.施工过程的控制依据安全策划后编制的安全保证计划进行重点控制。对施工过程的控制必须是一环扣一环，施工 负责检查督促每项工作的开展和接口的

。上一道工作不接受或，下一道工作就应施工。图5

验收合格的支架四.施工的安全控制图6

验收合格的脚手架图7施工现场噪声防护四.

施工的安全控制部位和过程，，必要时应连续，确定

措，安全保证计划对4.重点工程项目部应确定施的方式，实施重点此要作出安排。正当行（1）对

的素质、技能加以培训，保证使职责与权利不受干扰。的作业等（2）应把

性较大的悬空作业、

作业、易定为

作业，实施重点

。（3）连续施工过程中安全设施的衔接工作，应有专人负责。四.

施工的安全控制对事故隐患的信息反馈，工程项目部按“事故隐患的控制”要素的规定及时处理。对事故隐患信息的收集，还可以结合各类安全检查、安全员与施工管理

的日常工地巡查进行，并视程度及时作出处理。图8的培训四.施工的安全控制(二)审核要点工程项目部是否按安全保证计划要求， 施工前的各项准备工作。施工 的上岗资格是否符合要求。施工用电是否按施工用电施工组织设计安装的验收。施工机具是否按要求组织验收。施工机械是否经过企业验收，行业检测资料是否齐全、完备、规范脚手架验收是否按分阶段验收的要求进行，记录是否齐全、完备、规范。施工过程中的监督、 和控制措施工作的 情况。施工现场安全防 作是否按规定进行。对事故隐患的处置、反馈是否按规定进行。文明施工中的环保等工作是否按规定

。现场生活设施是否符合规定要求。五.

检查检验和标识(一)实施要点1.总则为了切实保证在安全的条件下进行施工作业，必须在施工过程中重视事前、事中的安全因素控制，而对重要设施、设备组装和使用前的验收把关，对施工安全状况进行持续检查和，以及对检验和验证的状态进行记录和标识，是行之有效的重要控制措施和，有利于防止不安全设施、设备的非预期使用和不安全因素的消除。五.

检查检验和标识图9

进入现场要求图10 塔式起重机安装验收标识五.

检查检验和标识安全生产检查由于工程现场情况多变，又是多工种交叉作业，在施工生产中，为了及时发现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞事故，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、部位、工艺完成情况进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故和物损事故的发生。安全设施所需材料、设备及防护用品的进货检验和标识（1）对进场的安全设施所需的材料、设备及防护用品，不论是自行采购、企业

调拨、外单位借人或是分包单位的，都应由工程项目组织检验，只有经检验符合安全使用要求，确认合格后，才可投入安装或使用，防止伪劣产品进入工地。（2）检验标准和要求应在安全保证计划中作出规定，并应符合：①采购或分包合同的规定；② 有关行政

和规章；③有关安全技术标准与规范等。检验方法，包括验看实物质量，提供质量保证资料、生产 证， 性机构推荐 ，必要时进行抽样或全数检验。五.检查检验和标识五.

检查检验和标识（3）对检验不合格的产品，为防止非预期的使用，一般应立即清退出现场。难以当场清退出场时，应对不合格产品的规格、数量等作好记录，并采取

、挂牌等形式进行标识，通知有关部门，按安保体系的“事故隐患的控制”要素的规定进行处理。4.过程检验和标识（1）对施工现场使用的机械设备、施工设施、安全防护设施，不论是企业自有的，还是外借的或分包单位的，在安装和使用前，工程项目部应会同有关部门进行检查、验收，确保只有检验合格后才能投人使用。五.

检查检验和标识（2）检验和标识方法应在安全保证计划中作出规定，

责任部门和专业技术负责进行，并应符合：①租赁合同规定；②施工组织设计要求；③有关的安全技术标准与规范等；

④

有关的行政

和规章等。（3）安保体系规定应重点验收和检查以下施工设施、机械设备的组装、搭设质量。图11 施工现场施工用电图12 塔吊验收合格牌五.

检查检验和标识(二)审核要点工程项目部是否有安全生产检查制度，并按规定实施检查与复查。是否有对安全设施所需材料、设备及防护用品进行检验的程序和计划，并按计划组织进货检验。是否有对施工设施、机械设备和安全防护设施进行检验的程序和计划，并按计划组织过程检验。施工现场的各类检查、检验是否按规定进行记录、挂牌、标识。六.

事故隐患的控制(一)实施要点事故隐患是指可能导致安全事故的缺陷和问题，包括安全设施、过程和行为等诸方面的缺陷和问题，因此，对检查和检验

中发现的事故隐患，应采取必要的措施及时处理和化解，以确

保不合格设施不使用、不合格过程不通过、不安全行为不放过，并通过事故隐患的适当处理，防止安全事故的发生。(二)事故隐患的控制要求，具体见表4。事故隐患的控制要求工程项目部对各类事故隐患应确定相应的处理部门和 ，规定其职责和权限，要求一般问题当天解决，重大问题限期解决。处理方式①停止使用、封存、对性质严重的隐患都应这样做。②指定专人进行 ，以达到规定的要求。③进行返工，以达到规定的要求。④对有不安全行为的 先停止其作业或指挥纠正违章行为，然后进行批评教育，情节严重的给以必要的处罚。⑤对不安全生产的过程重新组织。隐患处理后的复查验证①对存在隐患的安全设施、安全防护用品的措施情况，必要时由工程项目部安全部门组织有关专业对其进行复查验证，并作好记录。只有当险情排除，采取了可靠措施后方可恢复使用或施工。②或行业主管部门事故隐患通知，由工程项目部及告企业主管部门，同时制定措施、实施，自查合格报企业主管部门复查后，再报有关或行业主管部门销项。事故隐患的控制要按规定表格形式和内容填写并保存有关记录。六.

事故隐患的控制表4

事故隐患的控制要求六.

事故隐患的控制行为的事(三)审核要点（1）是否在文件中对安全设施、生产过程、故隐患控制的职责分工作出明确规定。对安全生产检查和检验中发现的事故隐患，是否按规定进行处理和复查验证。对

单位或

主管部门

事故隐患通知，是否按规定报告、处理、自查、核查和销项。七.

纠正和预防措施1.纠正和预防措施的概念纠正措施是指对实际的不符合安全生产要求的事故和事故隐患产生原因

分析，针对原因采取措施，以防止重复发生事故和事故隐患再发生的全部活动。预防措施是指对潜在的不符合安全生产要求的事故隐患进行原因分析，针对原因采取措施，以防止事故隐患和事故发生的全部活动。纠正和预防措施不是就事论事地对事故和事故隐患现象的处理，从根本上消除产生不符合安全生产要求的原因。因此纠正和预防措施可能涉及安全生产保证体系的各个方面的活动，没有纠正和预防措施，安全保证体系就不可能正常运行，更不可能得到持续的改进和完善。七.纠正和预防措施（3）纠正和预防措施的实施要投入一定的人力、物力、财力等资源，因此采取纠正和预防措施的程度应与存在问题的危害程度和风险相适应，安全风险大、危害程度大的事故隐患都应按本要素要求进行原因

、采取治本措施，而不能简单地处置了事。2.纠正措施实施要求施工过程发生安全事故（包括没有伤亡或物损的险兆事故）或安全生产检查中发现事故隐患，有关部门和应吸取教训，采取纠正措施防止再发生。七.纠正和预防措施图13施工现场的用电隐患七.纠正和预防措施3.预防措施实施要求工程项目开工前的策划阶段或开工后的实施阶段，有关部门和应对施工过程中易发生的事故和可能的点、风险因素，采取预防措施，防止事故的发生。收集、利用适当的信息，发现并确认潜在的事故隐患和可能表现。分析潜在事故隐患的

原因，制定消除

潜在事故隐患原因的措施，确定所需的处理步骤和程序。明确部门和

负责预防措施的执行、控制、验证、总结，确保措施的正确实施和措施有效性、可行性的验证活动的

。将所采取的预防措施及有关信息反馈给工程项目部有关部门和项目经理。七.纠正和预防措施图14 高处作业事故预防宣传图建立并保持适当的记录。纠正和预防措施的制定与实施有时可能会引起安全体系文件的更改，对此应按有关规定执行与记录。七.纠正和预防措施(二)审核要点是否明确规定了纠正和预防措施的责任部门与岗位职责以及实施程序。对现实的事故与事故隐患是否按规定进行处置，并原因，制定实施并监督验证纠正措施。是否恰当地利用了有关信息，结合工程特点，识别潜在的事故隐患，制定、实施并监督验证预防措施。是否将所采取的预防措施及有关信息反馈到相关部门与，必要时是否相应更改安保体系文件。05

安全培训与记录安全培训体系就是将培训、四要素（讲师、学员、环境）进行合理、有计划、有系统的安排而组合而成的整体，是不同系统组成的系统，从而使员工获得安全教育，具有安全意识和安全素养。图15

培训体系图05

安全培训与记录（一）安全培训的目的1.为企业提高安全绩效提供了一个科学、有效的管理；有助于推动安全

和制度的

执行；使组织的安全管理由

强制行为转变为主动自愿行为，提高安全管理水平；对企业产生直接和间接的经济效益；将在社会上树立企业良好的品质和形象。规范公司安全培训教育，促使员工掌握必备的安全知识，提高员工安全意识。05

安全培训与记录（二）安全培训的分类1.

管理

的培训基层操作公司新入职重新上岗的培训、转岗、离岗一年以上的培训应急外来外来的培训的培训健康安全环保教育由各现场生产设施负责进行，其内容应包括：海上油气生产设施的生产特点和存在的危险、海上油气生产设施的

区和安全区分布、公司健康安全环保管理体系及体系文件介绍，着重介绍

行为限制，作业

制度、应急逃生，救生和消防程序、违章处理规定等。05

安全培训与记录（三）安全培训的管理1.人力资源部按培训计划组织实施、授课教师、制定教学计划，并按照、培训场地、参加

、培训相关文件规定填写各种记录；三天以上的培训应对学员进行考试或考核，并填写相关记录。2.

人力资源部负责建立并

培训

，

、各单位负责所属HSE培训

的保存和管理工作，并定期将有关统计资料

力资源部和健康安全环保部备案。3.

人力资源部负责对通过外委培训取得

的对于

到期、复审或换证需要重新进行培训的情况进行统计，，由人力资源部提出培训计划并委托有资质单位实施培训，培训结束后将培训及统计资料报健康安全环保部备案。4.公司层面的

培训由人力资源部按照

年度培训计划组织实施，、各单位配合；部门（单位）层面的培训，由

、各单位按照培训计划组织实施，并按照

的有关要求填写和保存相关培训

资料。05安全培训与记录（四）培训考核及评价

对关键岗位

的操作技能培训，应通过考试、现场操作演习或提问等方式，确认培训效果，培训效果评价作为培训计划的输入之一。

培训结束后，人力资源部组织对参加培训的进行考核，并组织评价培训效果，填写相关培训考核记录。05安全培训与记录（五）能力评价公司

的健康安全环保能力评价工作由人力资源部组织进行，人力资源部应制定相关岗位的健康安全环保能力要求，并依据能力要求对应聘

进行能力评价，保存评价资料。对生产设施单位的雇用，由生产设施单位组织制定不同岗位（包括应急准后，由）的岗位健康安全环保能力要求，、单位依据能力要求组织对雇用力资源部批准。批进行能力评价，并保存评价记录。3.各生产部门对外聘的监督组织制定不同岗位的健康安全环保能力要求，聘力资源部批准。批准后，由各主管部门依据能力要求组织对外进行能力评价，并保存评价记录。4.对于为公司服务的承包商，由承包商单位负责承包商

的资质培训，并对承包商

的资质进行审核。05

安全培训与记录（六）安全培训的流程员工手册培训安全培训课程

签到填写《三级安全教育登记卡》厂级教育的内容培训，并做好培训记录部门（车间、工段）级教育的培训班组级教育的培训三级安全教育的试卷测试根据培训内容，做好培训记录考试成绩汇编归档培训资料归类存档《员工入职培训记录表》交给人事专员图16 安全培训流程图05

安全培训和记录（七）安全记录的作用“记录”的定义是“为已完成的活动或达到的结果提供客观

的文件”。安全记录是为证明施工现场满足安全要求的程度或为安全生产保证体系各要素运行的有效性提供客观

的文件；安全记录还可为有追溯要求的各类检查、验收和采取纠正及预防措施等提供依据。05

安全培训和记录2.安全记录的范围安全记录既包括与安全设施有关的记录，如材料、设备及防护用品的采购、检验、试验、不合格的处置记录等；也包括安全保证体系运行记录，如工程概况、安全管理目标、组织机构、安全生产保证体系要素分配与部门岗位职责，安全体系审核记录，现场施工安全控制记录，检查、检验和标识记录，事故处理记录，事故隐患控制记录，各类

上岗资格和培训教育记录等，也是安全生产保证体系运行的必要证实文件，是安全记录的组成部分。05安全培训和记录3.安全记录的要求（1）工程项目部应按国家、行业、地方和规定，制的有关定安全记录

，确定安全记录的具体内容要求及表格形式和标识的规定。工程项目部应在安全策划时，确定安全记录收集、记录、编目、归档、

和处理的部门和

的职责。安全记录可以是文字的（包括表格与非表格形式），也可

在磁带、磁盘等或

、胶片等

上。安全记录应做到字迹清晰、能正确辨认。作为证实文件，记录不能随意涂改或更改。图17

安全记录牌05安全培训和记录4.安全记录的

和保管要求（1）安全记录是用以证明安全生产保证体系是否有效运行的证实资料，因此，需要妥善保存。安全记录一般可由安全部门或指定的专人负责收集、记录、整理、编目、装订。收集进行检查，对不符合要求的记录应拒收，并责令应对安全记录。（2）各类安全记录应做到及时完整。安全记录应记到工程项目竣工为止，安全记录分类装订保存，以便于

和行业主管部门的检查或认证机构的审核，退场时按

管理规定分类进行处理，不得擅自销毁。06

安全事故应急救援管理应急救援：（1）应急救援是指、环境因素控制措施失效情况下，为预防和减少可能随之

的 和其他影响，所采取的补救措施和抢救行动。（2）应急管理的模式由预防、准备、响应、恢复4个环节组成。06安全事故应急救援管理应急救援管理模式各环节的内容和措施见表阶段含义内容与措施预防无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中安全规划、应急教育、检测

、安全研究、制定

及标准、

保险、和强制等激励措施准备事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力应急方针政策、应急预案、应急通告与警

急医疗、应急中心、应急资源、制定互动协议、应急培训与演习响应事故期间所采取的挽救生命和

，稳定和控制事太一系列行动启动应急

系统、启动应急救援中心、报告有关

机构、提供应急援助、发布紧急公告、疏散与避难、搜索与营救恢复使生产、活动恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复清理废墟、损害评估、

、去污、保险赔偿、灾后重建、预案复审06安全事故应急救援管理应急救援预案可分为五级：等

级内

容Ⅰ级(企业级)应急预案这类事故的有害影响局限在一个单位(如某个工厂、火车站、仓库、农场、煤气或石油管道加压站/终端站等)的界区之内，并且可被现场的操作者遏制和控制在该区域内。这类事故可能需要投入整个单位的力量来控制，但其影响预期不会扩大到社区(公共

区)。Ⅱ级(县、市/社区级)应急预案这类事故所涉及的影响可扩大到公共区(社区)，但可被该县(市、区)或社区的力量，加上所涉及的工厂或工业部门的力量所控制。Ⅲ级(地区／市级)应急预案这类事故影响范围大， 严重，或是发生在两个县或县级市管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。Ⅳ级(省级)应急预案对可能发生的特大火灾、、毒物泄漏事故，特大晶事故以及属省级特大事故隐患、省级重大应建立省级事故应急反应预案。它可能是一种规模极大的事故，或可能是一种需要用事故发生的城市或地区所没有的特殊技术和设备进行处理的特殊事故。这类意外事故需用全省范围内的力量来控制。Ⅴ级(国家级)应急预案对事故 超过省、直辖市、 边界以及列为国家级事故隐患、重大

的设施或场所，应制定国家级应急预案。06安全事故应急救援管理应急预案的结构程序主要包括：预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明；预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施；准备程序：说明应急行动前所采取的准备工作；基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序；特殊

应急程序：针对特殊事故

性的应急程序；恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动。128一.中国海油安全文化发展历程二.中国海油健康安全环保理念三.怎么建设安全文化四.安全标准化的创建第六节安全文化一.中国海油安全文化发展历程中国海油在发展过程中形成了独具海洋石油特色的安全文化：以体系化管理为 ；以“五想五不干”为作业现场安全行为准则；强调“执行文化”等等。海洋石油开发所处的是高风险的环境，决定了要保证公司持续快速健康发展，就必须有完整的制度体系、坚决的 执行和不断地持续改进。（1）1965年成立至20世纪70年代末典型的前国企安全文化1965年2月，石油部一厂成立海洋勘探室，开始了中海石油开发的筹创时期。从1965年成立到20世纪70年代末，企业的文化是典型的前国企文化。在那个时代背景下，在大庆精神的鼓舞下，在服从大局、无私奉献、艰苦奋斗等前国企文化优秀成分作用下，企业走过了从无到有、从小到大的艰难创业历程。当时，安全文化并未得到健康发展，凭热情，靠精神鼓励，忽视科学、不怕死、为荣的言行占了上风。20世纪70年代末，

开放的政策使企业成为了第一批受益者，埕北油田的成功合作开发，不但为

培训输送了许多的管理人才，获得了“黄埔军校”的美誉，而且也使

人真正接触到了现代石油开采的先进技术。此时，的企业文化充满了

学习精神，在新、旧文化体系激烈的碰撞和冲击下，各种思维方式和理念也在发生着性改变。此时，企业安全文化已蕴藏在企业文化中，开始出现模仿和学习国外企业文化构建行为。因未能摆脱前国企文化的影响，只是吸收了部分适用的安全文化，在不断总结成功经验和惨痛教训中，开始重视、回避或减少过强、缺乏科学精神、效率意识差、缺乏个性化等典型的前国企文化的不良成分，但忽视职工个人利益、对

的依赖性强等国企文化的特色并没有改变，前国企文化仍占据着重要地位。（2）20世纪70年代末至90年代中后期中的国企安全文化（3）20世纪90年代末至今，正在健康发展的企业安全文化随着市场经济体系的建立，在不断学习掌握国外的先进管理经验和现代先进科技，在不懈努力并成功在海外分拆上市的推动下，为走出国门，中海油不得不在取得诸如IS09000(质量管理体系)、IS014000(环境管理体系)、IS018000(职业安全健康管理体系)、DNV(挪威船级社)第 认证等各种国内、国际资格认定 的同时，强制改变了许多根深蒂固的旧思想理念和管理模式。在不