《法学概论(第四版)》第三章行政法

第三章行政法第一节行政法概述第二节国家行政机关和国家公务员第三节行政行为第四节行政法制监督第一节行政法概述一、行政与行政法行政是指为实现国家的目的和任务，国家行政主体实施的组织管理活动。行政法是调整国家行政关系，配置并控制行政权，确认和保障公民合法权益的各种法律规范的总和。行政法的表现形式主要有：宪法，法律，行政法规和规章，地方性法规、规章和自治条例三、行政法律关系

行政法律关系是行政法在调整行政关系的过程中所形成的当事人之间的法律上的权利和义务关系。其特征为：1、行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主体。2、行政法律关系当事人地位的不对等性。3、行政法律关系中的国家权力具有不可处分性。4、行政法律关系设定的灵活性和及时性。

四、行政法的基本原则

（一）保障公民权利与自由原则（二）行政合法性原则（三）行政效益原则第二节国家行政机关和国家公务员

一、国家行政机关国家行政机关，是指按照宪法和有关组织法的规定而设立的、依法行使国家行政职权、对国家行政事务进行组织和管理的国家机关。国家行政机关的分类1、按照管理范围的不同2、按照职权性质的不同3、按照职能作用的不同中央行政机关地方行政机关一般权限的行政机关专门权限的行政机关决策机关执行机关监察机关咨询机关辅助机关国家行政机关的基本组织制度和活动原则1、基本组织制度：1、中央行政机关和地方行政机关组织制度2、民族区域制度3、行政首长负责制4、行政机关和主要国家工作人员实行任期制2、行政机关的组织活动原则：二、国家公务员（一）国家公务员的概念国家公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。（二）国家公务员的权利和义务第三节行政行为

行政行为的概念

行政行为是行政法律行为的简称，是指行政主体依法行使行政职权进行行政管理，直接或间接产生行政法律效果的行为。

行政行为分类1、抽象行政行为和具体行政行为2、外部行政行为和内部行政行为3、羁束行政行为和自由裁量行政行为4、要式行政行为和非要式行政行为5、依职权的行政行为和依申请的行政行为二、行政立法行为

行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定和颁布具有法律效力的规范性文件的行为。行政立法的程序立项起草审查、通过发布三、行政执法行为（一）行政执法行为的概念和特点行政执法行为是指行政主体依据行政法律规范对特定的对象单方面作出的并直接影响相对人权利和义务的具体行政行为。特点有：1、对象的特定性；2、行为的单方性；3、结果的强制性。（二）行政执法行为的表现形式四、行政司法行为（一）行政司法行为的概念行政司法行为是指行政主体依法对行政争议和与行政管理密切相关的民事纠纷进行裁定和处理的活动。这一活动有以下特征：1、行政司法的主体是行政机关；2、行政司法的对象是一定范围内的民事纠纷和行政争议；3、行政司法活动的过程和结果具有司法性质。（二）行政复议制度

1、行政复议的概念行政复议是指行政管理相对人认为行政主体的具体行政管理行为侵犯其合法权益，依法向有权的行政复议机关提出复议申请，受理申请的复议机关依照法定程序，对引起争议的具体行政行为进行审查并作出裁决的活动。

行政复议程序申请受理审理决定一、行政法制监督的概念与特征行政法制监督是指有监督权的主体对行政主体及其公务员的行政行为以及遵纪守法情况进行监督的活动和制度。它有这样几个特征：1、监督主体的广泛性；2、监督内容的全面性；3、监督结果的严肃性。第四节行政法制监