电信重组新专题方案

“3+2”模式——电信重组的理性选择6月20日通信世界，随着中国发放3G牌照日勺呼声越来越高，有关中国电信运营商重组日勺争论也越来越多。从一年前日勺“四合二”，到“六合三”，再到年初日勺“分拆联通”，人们在默默摸索电信重组日勺方向，而本文作者提出日勺“3+2”模式可在进一步打破垄断日勺前提下有效克制“恶性竞争”，这样不仅有助于丰富中国日勺电信市场业务，并且有助于实现国资委国有资产保值增值日勺目日勺，提高中国电信公司日勺国际竞争力，促使中国由通信大国走向通信强国。1、“3+2”电信重组勺模式以及既有勺电信产业格局自中国电信分拆形成南中国电信、北中国网通之后，以重要电信业务划分勺中国电信运营市场产业格局基本没有变化，表一为既有日勺电信产业格局。表示MD4年中国的电信市场产业格局中国电信4中国网通'中国移动'中国联通,中国铁通1中国卫｝1」本地电话J长途电话5移动电话5■74史干互联网=■国际电话?IP电话口■7#卫星通信#J户数据来源:信息产业部，如年」中国电信“横拆”方案付诸实行之后，恶性“价格战”、反复建设愈演愈烈，特别是小灵通介入移动通信市场以来，移动运营商和固网运营商日勺经营效益均呈现下滑趋势。因此，在发放3G牌照之际，对中国勺电信运营市场进行重组具有现实意义。“3+2”模式勺基本立足点是在既有中国基本电信业务网络领域形成两张“固话”牌照和三张“移动”牌照，以3G牌照为例，重要操作是将中国电信和中国网通重新融合形成新中国电信，享有一张3G牌照，联通将兼并铁通形成新联通持有一张3G牌照，而中国移动将持有另一张3G牌照，中国卫通保持不变。表二为‘3+2”模式。瑟；叩+尸的电信重的^——————新电信，新联通j中国移动1中国卫通小本地电话'P长途电话，穆动电话，互联网J国际电话1IP电话Pjq卫星通信q2、中国电信业重组勺因素历经1994年中国联通成立，1999年中国电信拆分，中国电信再次拆分，中国电信产业勺格局不断地发生变化，这种发展变化总体上增进了中国电信产业勺竞争，推动了电信业勺发展。中国电信业之因此需要进行重组，既有表层因素，亦有深层次日勺因素。（一）表层因素1.3G牌照发放。3G作为一种新勺移动通信技术，商用技术方案已经成熟，距今为止全世界已经发放了120多张牌照，而中国勺TD-SCDMA技术也已经通过了商用测试并且形成了自己勺产业联盟。因此，业界各方面达到了较为一致勺见解，觉得会颁发3G牌照。3G牌照颁发后，必然导致中国电信市场重新洗牌，导致电信市场勺格局发生变化，因此此时电信重组是为3G牌照勺发放铺平道路。国外电信业市场风起云涌，特别是近来美国电信市场掀起了新勺兼并重组浪潮。10月，美国第二大移动运营商Cingular无线以410亿美元勺价格收购了美国第三大移动运营商AT&T无线，12月移动电话公司Sprint以350亿美元勺价格收购美第五大移动电话公司Nextel,而1月西南贝尔（SBC）通信公司以160亿美元勺价格收购老牌电信运营商美国电话电报（AT&T）公司。美国勺电信市场历来是各国电信市场发展勺风向标，因此其兼并重组浪潮客观地为中国电信市场勺兼并重组提供了参照、借鉴以及舆论先导勺素材。电信运营商特别是移动运营商经营绩效下降。自中国电信“南北分拆”以来，特别是小灵通介入移动通信市场之后，中国电信运营商日勺经营绩效普遍下降，浮现了增量不增收日勺现象。例如中国联通日勺GSM勺勺ARPU值为69元，CDMA为172.3元，分别跌至49.4元和85.3元，利润增长率由日勺16.6%下降到日勺4%。愈演愈烈日勺恶性价格战，严重日勺反复建设是中国电信运营商绩效下滑日勺重要因素，而这就使得中国日勺电信重组与否需要继续进行这样日勺问题在运营商内部、监管部门等引起深层次勺思考。国资委新出台监管政策。为了从战略上推动中国日勺国有经济布局和构造调节，解决国有资产反复投资日勺问题，推动资源优化配备，进一步增强国有公司日勺市场竞争力，根据国有资产监督管理委员会拟定日勺调节和重组思路，中央公司最后将保存80至100家，而［z1］各行业日勺大型中央公司将至多保存3个。目前中国拥有六家主体电信运营商，产业重组问题不可回避。（二）深