日本、中国与韩国的国土空间规划体系

HYPERLINKSpatiialPlaanniingSysstemmoffNaatioonallTeerriitorryiinJaapann，ChhinaaanndKKoreea日本、中国国和韩国国的国土土空间规规划体系系KyunggrocckYYE,Junn-huuaZZHANNG,TakkeshhiKKINOOSHIITA,,Xiing--yannWAANGAbstrractt:TThisssttudyycoonduucteedtthenattionnalterrrittoryypllannninggsyysteemoofJJapaan,ChiinaanddKooreaa,oonaapreemissettoddisccussspoossiibillityyoffinnteggrattedspaatiaalpplannninngoofEEastternnAssia..Thheppurpposeeoffthhisstuudyisttoaarraangeemaajorrsppatiialplaansofthrreecouuntrieesaaccoordiingtoclaassiificcatiionofurbbananddnoon-uurbaanaareaa,anndttocclarrifyyinggrooleofeacchsspattiallpllan..。文摘:本研研究是在在进行中国国、日本、韩国的国土规规划体系系前提下下,探讨讨整个亚洲洲东部的的综合空空间规划划的可能能性。本本研究的的目的是是根据城市市区域和和非城市市区域的的分类，明确大空空间计划划下三个个国家在在规划中中所扮演演的角色色。Asaressultt,KKoreea,theesmmalllesttcoounttryamoongthrreecouuntrriess,hhasoneesyysteemoonllanddusse,ddeveeloppmenntaandconnserrvattionn,cconssideerinngwwhollennatiionaaltterrritoorytobeoneeciityplaanniingareea,anddarroleeanndrrelaatioonoofeeachhsppatiialplaaniisccompparaativvelyycllearr.OOnttheothherhannd,Chiina,,thhellarggesttcouuntrryaamonngtthreeeccounntriies,,allthooughharolleaandrellatiionofeacchsspattiallpllanareecllearrinnurrbannarrea,,aggeneerallreecoggnittionnfoornneceessiityofnonn-urrbannarreaplaanniingisweaak.IncasseoofJJapaan,theechaaraccterristticssthhattheesppatiialplaanniingsysstemmisscoonsiisteedoontthedivvisiioninttouurbaanaareaaanndnoon-uurbaanaareaa,iisvveryysiimillartoChiina,,anndttherreiishharddlyrellatiionbettweeentthessettwokinndsofspaatiaalpllannningg.最终,作为为最小国国家的韩韩国,已已拥有一一个针对对土地使使用、发展与与保护的的体系,,它把整个个国家领领土是一一个城市市规划区区考虑，每个空空间的规规划的角色和和关系较较为清楚楚。另一一方面,,作为最最大国家家的中国,尽尽管市区区的空间间规划是是很明确确，但人人们对非非城市的的空间规规划重视视程度都都非常薄薄弱。在在日本，空间规划系统对城市区域和非城市地区的划分原则跟中国是非常相似的,这两种类型的空间规划几乎没有必然的关系。Keywwordds:Nattionnalterrrittoryypllan;;Jaapann;CChinna;Korrea;;Sppatiialplaanniing;;EaasteernAsiiaCCommmuniity..关键词:国国土规划划;日本本、中国国、韩国国、空间间规划、东东亚共同同体。RecenntlyyittissfrrequuenttlydisscussseddonnthheEEastternnAssiaCommmunnityy.TThississsttilllmaainllyffocuuseddontheeecconoomy,,buutiineenviironnmenntallasspecctwweaalsoohaavesommeccommmonserriouuspprobblemms,ee.g..susstaiinabbledevveloopmeent,,biio-ddiveersiity,,ouutsttanddingglaandsscappe/nnatuureconnserrvattionn,bbalaanceeddeevellopmmenttofftoownanddcoounttry,,cuultuurallasssettscconsservvatiion//utiilizzatiionanddseeverralenvviroonmeentaalprrobllemss.IInoordeerttossetttletheesesubbjeccts,,ittissimmporrtanntnnotonllyttocchalllenngebyeacchccounntryybuttallsotopreeparreaacoommoonfframmewoorkforrcoomprreheensiivespaatiaalpplannninngccoveerinngwwholleeeastternnAsiia...最近东亚共共同体经经常被讨讨论，主主要关注注仍然是是经济问问题,但但在环保保方面我我们也有有一些常常见的严严重问题题需要解解决,如如可持续续发展、生物多样样性、优优秀景观观、自然然保护、城乡协协调发展展、文化化遗产保护护、环境问问题等。解决这这些问题题,重要的的不仅是对对每个国国家的挑战,,而是需需要准备备一个常常见的全面覆覆盖整个个亚洲的的空间规规划的框框架。ThisstuudywassdoonetoclaariffytthesimmilaarittiessanndddifffereenceesoofnnatiionaaltterrritooryplaanniingssysttemofJappan,,ChhinaaanndKKoreeaaasaafiirsttstteptodisscusssoontthesubbjecctsanddpoossiibillitiiesofccompprehhenssiveeEaasteernAsiianspaatiaalpplannninng.UnttilnowwthhennatiionaaltterrritooryplaanniingsysstemmoffJappananddKooreaahaavealrreaddybbeennsttudiied,bbuttheecoompaarattiveesttudyybeetweeenthrreecouuntrriessinccluddinggChhinaafrromtheeviiewppoinntoofsspattiallpllannningghaasnneveersseennbeeforre.Weuseedmmainnlyrrelaateddliiterratuuressonnpllannninggsyysteemaandgovvernnmennt'ssoffficciallweebsiitessoffeaachcouuntrryttocclarrifyytheepuurpoosessoffthhisstuudy..Anndwwecclasssiffieddeaachcouuntrry'ssmaajorrsppatiialplaansinttoffourrcaateggoriies,,nattionnal,,reegioonall,uurbaanaareaaanndnnon--urrbannarrea,,anndddisccusssedontheeveertiicallanndhhoriizonntallrellatiionbettweeentthemm.本研究之目目的：第第一步是是明确日日本、中国和和韩国的的国土规规划体系系的异同同,讨论论综合东东亚空间间规划的的课题和和可能性性。迄今为为止,日日本和韩韩国的国国土规划划体系已已经进行行了比较较研究阶阶段,但但从空间规规划的角角度对三个国国家的比比较研究究还未进进行。我我们主要要在每一个个国家的的规划系系统的相相关文献献、政府的的官方网网站上阐明了了本篇研研究的目目的。我我们按照照整个大大空间规规划把每每个国家家分为国家家、地区区、城市市区域和和非城市市区域四四类,讨论垂直直和水平平的关系系。1NattionnalTerrrittoryyPllannninggSyysteemoofJJapaanTTheCommpreehennsivveNNatiionaalDDeveeloppmenntAAct((19550),,LaandUseePllannninggAcct(119744)aandCittyPllannninggAcct((19668)suppporrtJJapaanessemmajoorsspattiallpllannningg(TTablle11).TheeseareeallluundeertthejjuriisdiictiionoftheeMiinisstryyoffLaand,,innfraastrructtureeanndTTrannspoort..ThheCCNDPPprroviidesstoong--ranngevvisiionssonnnaatioon-wwideelaandusee,ddeveeloppmenntaandconnserrvattionn,ssociialoveerheeadcappitaal,anddatraaffiicpooliccy.Acccorddinggthhisplaan,theeCPPDPanddMLLPaaretobepreeparred..ThhePllanssprroviideddbyyLaandUUsePlaanniingActtinncluudessNLLPaandPLPPonnthheppersspecctivveoofeeffeectiivenattionnallannduuseanddLUMMPtthattcllasssifiiedpreefeccturrallannduuseinttoffiveearreass(ttownn,aagriicullturre,forrestt,nnatuurallpaarkanddnatturaalcconsservvatiionareea)..Fiig.1sshowwstthattthhereearremmainntwwosspattiallpllanssbyytwwoaactssattnattionnalanddreegioonallleevell,bbuttheereelattionnanndaarooleshaarinngbbetwweennthheaactssanndpplanns.RReprreseentaativvepplannsoofuurbaanaareaaanndnnon--urbbanareeaaaretheeMLLPbbyLLanddUssePPlannninngAActaandtheeCPPbyyCiityPlaanniingActt,bbuttheereelattionnbeetweeentheetwwoiisnnotcleearanddacctuaallyythheonnlyCPplaaysakkeyrollettocconttrolllaandusee.iitiisccleaartthattthheJJapaanessennatiionaaltterrritooryplaanniingisddiviideddinntoNLPPanndCCPaandtheerooleofreggionnalplaanniingisrellatiivellyssmalll.Theerefforeethheaareaathaatiiscclosselyycooverredbymaiintthreeeaactssissonnly'ciityplaanniingareea',,thheootheernnon--urbbanareeaiisdeepenndeddonnottherrreelattedactts((Figg.1)).TTheareeacclasssifficaatioonbbyLLUMPPsuuppoortsscoompeetenntmiinisstriiesanddaccts,,anndssepaarattepplannsaareappplieedttoeeachharrea..Innottherrwoordss,oonemayysaaytthatttheeJaapanneseenaatioonallteerriitorrypplannninngsstreesseesttheurbbanareeas''pllanssanndiinnnon--urbbanareeasthhereeissnoocoomprreheensiiveplaantthattunnifiiestheereelattedplaans(Fiig.1)anddafraame//rolleoofrregiionaalpllannninggissreelattiveelyweaak.一、日本的的国土规规划系统统综合国国家发展展行动((19550年))、土地地利用总总体规划划(19974年年)和城城市规划划条例((19668)都都支持日日本主要要的空间间规划((表1))。这些些都是其其管辖下下的土地地、基础础设施、运运输。CCNDPP提供在在全国土土地利用用、保护和发发展、社社会资本本,交通通政策的的概念规规划。根根据该规规划,CCPDPP和MLPP已经开开始准备备。这个个能提供供土地利利用总体体规划的的计划包包括对国国家土地地利用分分类的PLPP和NLLP和对对县级土土地利用用分成五类(镇、农、林林、天然然公园和和自然保保护区))的LUMMP。图图1显示示了两个个在国家家和地区区的水平平上主要要的空间间计划的的行为,,但这种种关系和和角色被被行为和和计划分分享，市区和和非市区区域的代代表计划划是由土土地利用用总体规规划的的的MLPP和城市市规划的的CP,但但二者之之间的关关系尚不不清楚,,其实只只有CPP扮演着着关键的的角色来来控制土土地使用用。很明明显,日日本国土土规划分分为NLLP和CCP，而而区域规规划的影影响是较小的。因此此,市区区主要由由三个行为控制制,而其他的的非市区是依依靠其它它相关的的行为。LUMP对这个地区的分类支持主管部门和行为,并单独应用于各区域计划中。换句话说,日本国土规划强调城市地区的计划和非地区并没有全面结合相关计划,区域规划还相对薄弱。2.NattionnalTerrrittoryyPllannninggSyysteemoofCChinnaTheLLanddMaanaggemeentActt(119866),CittyPPlannninngAAct(19989)),aandtheeViillaageanddCoounttryPPlannninngRReguulattionns((19993)suppporrtCChinneseemaajorrsppatiialplaanniing..ThheccomppeteentminnisttrieesaarecclasssiffieddinntotheeMiinisstryyoffLaandanddReesouurcees,,thheMMiniistrryoofCConsstruuctiion,aandtheeNattionnalDevveloopmeentanddReeforrmCCommmisssionn.UnnderrthheLLanddMaanaggemeentActtthheaadmiinisstraativveauuthoorittiess(uuppeerlleveeloofppreffectturee)ppreppareethheCCNLUUPttocclasssiffytthefuttureelaanduseeanndcoontrrol,,tooreegullateeneetvvoluumeofconnstrructtionnsiite,,anndttopprottecttfaarmllandds.UnddertheeCiityPPlannninngAAct,,thheNNTCPPprroviidessalonng-rranggehhierrarcchyofcittiess'ppopuulattionnsiizeanddciityplaanniingaareaainnthhewwhollennatiionaaltterrritooryfroomtthecommpreehennsivvesstraateggicvieewpoointtoffecconoomiccalanddsoccialldeevellopmmenttinnhaarmoonywitthrresoourccesanddeccoloogiccalenvviroonmeent..ThheCCPiiscconsstittuteedwiithCommP((inddicaatessthheffutuuredevveloopmeentdirrecttionnanndllanddusseoofaadmiinisstraativveuunittsuuppeerleevelloffprrefeectuure)),DDP((whiichispreeparredintheediistrricttarrea)),aandDePP(pprovvideesootheerddetaailiitemms)..ThheVVCPprooviddesvilllaggeaandcouuntrry'ssdeevellopmmenttdiirecctioonaandplaacemmenttpllanofpprodducttionnanndllifeefaacillitiiessucchaasttrannspoort,,diisassterrprreveentiion,,coommeerceeanndggreeeninng,etcc.,eenhaanciingloccalideentiity.TTheRPisawwideearreaplaanniingofanecoonommiccommmunnityycooverringgplluraaladdminnisttrattiveeunnitsstoohaarmoonizzeeeconnomiicalldeevellopmmenttanndrresoourccesmannageemenntllikeeass'TTheYYanggtzeeRiiverrDeeltaaArreaPlaan'..Thhisplaanhhasposssibbiliitytoplaayaarooleofwiddeaareaa(ttheooretticaallyywhoolenattionnalareea)adjjusttmenntbbeyoondawwalllbeetweeenadmminiistrratiiveareeastarrgettinggaplaanoofccityysizze,traanspporttneetwoorkiing,,uttiliizattionn,ddeveeloppmenntaandconnserrvattionnoffreesouurcees,etcc.,buttittisssaaidtthepowweranddmaanaggemeentbasseaasaasppatiialplaanaarerellatiivellywweakk。BBytthewayyinnthhellettterofeacchaactitispreescrribeedtthattthheVVCPhasstooaddjusstiitseelftoCPaandCLUUP,anddthheCCFhhastoadjjusttittsellfttottheCLUUPaandRP,,buutaactuualllyffalssessetttingghaasocccurrreddfrrequuenttlybeccausseoofaadiiffiiculltieesoofpplannninngaadjuustmmenttbeetweeendiffferrenttmiinisstriiesanddunccleaarssharreoofttherollebbetwweennthheseepllanss.OOnttheothherhannd,theeaddminnisttrattiveeauuthoorittiessuppperlevvelofpreefeccturrehhasarrespponssibiilittyttoppreppareeeaachplaan,thuusiitiisssaiddthhattheereismmuchhreepettitiionofapplann，hoowevver,,thheaalmoostwhoolenattionnalterrrittoryy(bbothhurrbannarreassanndnoon-uurbaanaareaas)iscloosellyccoveereddbyythheseeCPPanndVVCP(Taablee1)).AAsaareesullt,intheenaatioonallteerriitorry.pplannninngttherreaaresimmilaarpplannninngcconccepttsaasmmuchhasstheenuumbeeroofccomppeteentminnisttriees,posssibbiliitytobeccomeeareppetiitioonpplannisshiigh..Thhisplaanniingssysttemmakkeccoveerinngbbothhtoownanddcoounttryareeahhasalrreaddybbeennesstabblisshedd,bbuteacchpplannisstenndttobbebbounndttoaanaadmiinisstraativveaauthhoriity,,thhereeforreaageenerralideeassuchhassRPPissneeedtosspreead,,thhatcannaddjussttthemattterrsiinwwideearreacovveriingsommepprovvinccesanddinnmeediuumaareaacovveriingsommeccitiiesanddprrefeectuuress.二、中国的的国土规规划体系系土地管管理行为为(19986))、城市市规划条条例(119899)、村村庄和国国家规划划法规((19993)支支持中国国主要的的空间规规划。主主管部门门分为国国土资源源部、建建设部、国国家发展展和改革革委员会会。根据据土地管管理法的的行政当当局（县县上级）拟拟订CNNLUPP分类未未来的土土地利用用和控制制、规范范施工现现场的净净体积、保护农农田。根根据城市市规划法法，NTTCP提提供了城城市的远远期层次次的人口规规模,从从整个城城市的综综合经济济、社会与与资源和和生态环环境协调调发展的的战略高高度规划划国土面面积。CP是是由CommP（指出今今后的发发展方向向和土地地使用单单位的行行政上级级县），DPP（这是是该区面面积编写写），和和DEPP（提供供其他细细节项目目）。VVCP提提供乡村村和国家家的发展展方向和和安置计计划的生生产和生生活设施施，如交交通，灾灾害预防防，商业业和绿化化等，加加强地方方认同。RP是一个涵盖了经济社会的广泛多元的行政区划区规划，协调经济发展和资源管理，就好像'长江三角洲地区计划'。这个计划的可能性，以发挥广域（理论上整个国民经济领域中的作用）超出目标之间的城市规模，交通网络，利用、开发和资源保护等规划调整行政区域，但作为一个空间计划，力度和管理基础相对薄弱。另外，每一一个字母母的方式式行为是是受到规规定的，VCPP必须调整整自己CCP和CCLUPP，并且且CF要要调整自自己的CCLUPP和RPP，但实实际上错错误经常常发生，因因为经常常筹划困困难调整整各部委委之间和和它们之之间的共共享计划划的作用用尚不清清楚。另另一方面面，行政政当局县县上层有有责任准准备每个个计划，因因此有人人说，有有很多重重复的计计划，但但是，几几乎整个个国家领领土（包包括城市市地区和和非城市市地区）密密切受这这些CPP和VCCP的影影响（表表1）。因因此，在在国家国国土规划划上有类类似的规规划概念念跟主管部部门的数数目一样样多，从而重重复的计计划也变变得非常常高。这这个系统统使规划划覆盖城城市和农农村地区区都已经经建立，但但每个计计划往往往被绑定定到一个个行政机机关，因因此，一一个总体体思路如如RP是是发扬的的，可以以调整包包括一些省在内的的大区域域，和包括括一个区区域及市市的区域域。3NattionnalTerrrittoryyPllannninggSyysteemoofKKoreeaTTheKorreannsyysteemiisssimpplerrthhantheeJaapanneseeanndttheChiinesseoone,,reefleectiingsmaallnattionnaltterrritoory..MaajorrsppatiialplaanniingrellateedaactssarrettheFraamewworkkAcctoofNNatiionaalTTerrritoory((20002)anddtheeAcctoonPPlannninngaandUseeoffNaatioonallTeerriitorry((20002)，aandtheecoompeetenntaauthhoriityistheeMinnisttryofConnstrructtionnanndTTrannspoortonlly.Plaansprooviddedbytheesetwooacctscommpleetellyssharreiinreespoonsiibillityy.TTheCNTTPpprovvideesffunddameentaalaandlonng-rranggeppoliicieesoontthenattionn/rregiion//munniciipallityy'sdevveloopmeentdirrecttionnanndffutuureimaage,,uttiliizattionnanndmmanaagemmenttofflaandressourrcess,diisassterrprreveentiionanddennvirronmmenttalconnserrvattionnanndiimprroveemennt,etc..ThheRRP((prooviddedbytheeActtonnPllannningganndUUseofNattionnalTerrrittoryy),whiichiscommpreehennsivvepplanncooverringgwiideareea(tthattissseetiifnneceessaary))tooexxtenndttosseveerallciitieesaandcouuntiies,,aiimstoshaareinressponnsibbiliityofuurbaanffuncctioonsatwiddesscalle,opeensspaccepplannninng,envviroonmeentaalpplannninng,anddlaandsscappepllannningg.TTheCP(cooverringgurrbannarreass)aandtheeCooP((covveriingnnon--urbbanoofaareaas)areethheloong--ranngecommpreehennsivvesspattiallpllannningg,aandbotthpplannscconssisttoffamassterrplannanndamaanaggemeentplaan.TTheCMPPanndCCOMPPprroviidedirrecttionnanndaiimsoflanndusse,ddeveeloppmenntaandconnserrvattionnanndttheCMaaFaandtheeCooMaPPcoonduuctammanaagemmenttoffthhem..CoonsiisteencyybeetweeenpplannsiishhighhbeecauuseofaaSttrlcctttopanddboottoomrrelaatioon.TTherellatiionbettweeenttheCoPPanndootheerreelattedaactss(byyottherrmiinisstriies))arrecllearr,ttoo..InaaddiitioonttheCPanddCooPaareintheehiigheerpoosittionnoffsppatiialplaanniingsysstemminncoompeetenntaadmiinisstraativveaareaa,aandtheeyffuncctioonaasaaninnteggrattedplaanniinginaccityyorracouuntyy.AAsaasmmalllcoounttryKorrea,,tooappplyyinggdiiffeerenntpplannninngsyysteemttottownnsiideanddcoounttryssideeraatheerbbrouughttannennvirronmmenttorrlaandsscappeiimpooverrishhmenntiinnoon-uurbaanaareaas,thussittbeecammepposssibllettoaappllyttechhniqqueofcittypplannninngttoaanoon-uurbaanaareaaundderesttabllishhmenntoofnnewacttsoof220022.AsaressulttthheKKoreeanplaanniingsysstemmbeecammessimpplestrructturee,bbuttheesttricctrrelaatioonBeetweeenaahiigheerpplannanndaaloowerrpllanmayybrringgsttanddarddizaatioonaandstiiffeeninngoofpplannninng.ttherrefooreitbeecommebbasiicssubjjecttshhowttossurppasssthhessimpplewayyoffthhinkkinggoffciityplaanniingssysttem,,hoowtooappplyootheerrrelaateddpllanssanndloocallanndnnatiionaaliidenntittyiintoopllanss,aandhowwtooinnteggratte/uuseefffecttiveelymminiistrriess'vviewwpoiintss.三、韩国国国土规划划体系韩国系统要要比日本本和中国国的简单单些，反反映了小国家家的领土土。主要要空间规规划的有有关行为为，是国国家领土土（20002年年）和规规划与国国家领土土（20002年年），而而主管机机关仅仅仅是建筑筑部和交交通运输输部。这这两个计计划所提提供的行行为完全全分担责责任。CCNTPP利用土土地资源源、预防防灾害和和环境的的保护和和改善等等，对国家家、地区、直辖市市的发展展方向和和未来的的形象提提供根本本和长远远政策，RP（由由规划和和使用法法规定管管理的国国土）是是个全面计计划，涵涵盖广泛泛的区域域（如果有有必要即即设置）扩扩大到好好几个城城市和县县，旨在在大规模模地在城城市功能能分担责责任，开开放空间间规划、环境规规划、景观规规划。CP（包包括市区区）和CCOP（包包括非地地区的城城市）是是长期提提供全面面的空间间规划，两两个计划划包括一一个总体体规划和和管理计计划.CMPP和COMMP提供指导导和土地地利用，开开发和保保护以及及CMaaF和CCOMAAP是他他们的目目标进行行管理。计计划之间间的一致致性，就就像顶部部和底部部的关系系。COOP和其他部部委的关关系是明明确的。此此外，CCP和CoPP作为主管管行政区区域空间间规划体体系较高高的位置置对一个个城市甚甚至国家家进行综合合规划。韩韩国作为为一个小小国，对对城镇和和农村的的采用不同同的规划划制度，以带来的非城市地区的环境或景观发展，因此它使得2002年运用城市规划下建立新的行为非市区成为可能。因此，韩国国计划体体制成为为结构简简单，但但严格意意义上，较高和较低的计划可能带来的标准化，因此基本问题是如何超越了城市规划体系，思考如何适用其他相关的计划和地方、国家计划，以及如何简单方法整合、使用部委的观点。4Conncluusioons(1)Acctsanddcoompeetenntmminiistrriessreelattednattionnalterrrittoryypllan::OnnemmaysayythhatJappananddChiinahavvessimiilarrpllannninggsyysteem,as.shhowiing(Fiig.ll)wwhennthhereeissplluraalaactssthhatsuppporrtnaatioonallteerriitorrypplann,ttherellatiionbettweeenpplannsaandarroleeoffeaachminnisttryshooulddbeemaadecleear..(2)Veertiicallreelattionnoffpllanss:CChinnaaandKorreahasscoompaarattiveelycleearverrticcalrellatiionbettweeenpllanssbeecauusetheeybbothhhaavestrronggnaaturrettottrannsmiitpplannninngppoliicyfroomttoptobotttomm.Hoowevver,,anneaachplaanoofCChinnawwasstrricttlybouundtoadmminiistrratiiveuniitaandinJappantheerooleofssemii-wiideareeapplannninngiisrrelaativvelyyweeak..Innthheffutuure,,seettiingwidde-aareaapllannninggbeeyonndssinggleaadmiinisstraativveuunittwooulddbeepoossiibleetoocoonneectefffecttiveelytheehiigheerpplannsaandtheeloowerrpllanss,acccorrdinngttoeeconnomiic,cullturralanddnaaturralconndittionns.(3)Sppatiialareeaccoveereddbyynaatioonallteerriitorrypplann:IInJJapaanttheareeaccoveereddbyyacerrtaiincoomprreheensiiveplaaniisaactuualllyllimiiteddtoociityplaanniingareea((CPAA).Spaatiaalpplannninngddoessnootccoveerallmosstnnon--CPAAarrea;;thhereeforreccompprehhenssiveeennvirronmmenttalorlanndsccapeeimmproovemmenttfrromaviiewppoinntoofmmultti-ddireectiionssisspoossiiblyydiiffiicullt.(4)Weeighhtoofpplannninng:WemigghtsayyJaapannpuutstheeweeighhtoofpplannninngttouurbaanaareaa,aandKKoreea,theeoreeticcallly,puttsttheweiightttooboothurbbananddruurallarreaequuallly.InCChinna,nowwadaaystheeweiighttoffpllannninggisspaartiicullarllyoonttileeurrbannarreawitthhhighhecconoomiccgrrowtth.Howweveeriitiisimmporrtanntttaskksttoeestaabliishnonn-urrbannarrea''sccompprehhenssiveepllannningginnthhreeecoounttriees,inothherwwordds,toconnserrvetheeirownnnaaturre,cullturreaandlanndsccapeesoofnnon--urbbanareea,strrenggtheeninngllocaaliddenttityyanndoorigginaalitty.Throuughthiissstuddy,wecannreeferrthhattheereisabbigrellatiionbettweeentthesizzeoofnnatiionaalteerriitorryaandaccharractteroftheepllannninggsyysteem.Widdernattionnalterrrittoryyhaasmmoreemuultiistaageaadmiinisstraativveuunitt,aandtheepllann