浅谈上海城市交通政策的优化研究

1、浅谈上海城市交通政策的优化研究论文 关键词：城市 交通 政策 优化 城市空间构造 上海论文摘要上海城市交通政策以交通供给和交通需求为主，对当前乃至将来的分析和预测说明，这缺乏以疏解上海的交通拥堵，还应该把空间构造优化作为重要政策加以施行。最后从多中心策略和就业一居住平衡策略的角度提出了优化上海城市交通政策的思路。“两个中心国家战略确实定，为上海建立国际 经济 中心城市提供了新的动力。但同时也要看到，上海还存在着一些软肋制约着上海的国际化进程，如城市交通拥堵。尽管上海各界为疏解交通作了大量的努力，但交通拥堵加剧却是不争的事实，这也是上海市民当前感受最深最大的民生问题之一。疏解上海交通必须打破“以

2、交通论交通的传统思维，从优化交通政策着手，寻找新的解决思路。1城市交通政策分类与世界大城市交通政策经历 总结 对伦敦、巴黎、东京、纽约、新加坡和香港等世界大城市的交通 开展 的 规律 说明，世界大城市在解决交通问题的过程中都积极地运用交通供给、交通需求和空间构造优化三类政策。世界大城市不仅建成了较完善的道路 网络 系统，而且无一例外地采取交通需求管理政策，包括建立轨道交通，倡导公交优先，同时对小汽车的拥有和使用进展调控，等等。在空间政策方面，世界大城市都趋向于通过卫星城或新城的建立，疏解集聚的城市人口、产业和功能，借以缓解中心城的交通拥挤。从世界大城市的交通理论效果来看，三种政策各自都为缓解城

3、市交通拥堵起到了积极的作用。世界大城市之所以综合运用三种策略是因为它们之间并不是互相独立的，而是互相促进的。世界大城市通过几种策略之间的协调与配合，来更好地解决城市交通问题，这对于我国大城市的交通开展具有重要的启示意义2对上海当前城市交通政策的评价21上海城市交通政策现状目前上海市所施行的交通政策，以交通供给政策和交通需求政策为主，空间政策力度非常有限。交通需求政策可以分为公共交通优先和个体机动车控制两类详细策略。上海积极倡导公共交通优先，包括增加公交车辆和线路、设立公交专用线、加快轨道交通建立、完善公交根底设施等。但是由于缺少其他相关措施的配套，公交优先的政策效果并不明显，公交运行在准时性、

4、便捷性等方面差强人意，居民对城市公共交通效劳不满意率仍然很高。上海市中心城的公共交通出行比重到达36，与伦敦的72、东京的87、香港的90相比，还明显偏低。在个体机动车控制方面，上海从1986年开始以私家车牌照拍卖来控制小汽车的保有量，这一政策的施行虽然饱受争议，但在限制私车数量的增长和缓解城市通压力方面起到了一定的作用。 22上海城市交通政策的效果评价和预测无论是分析现状还是预测将来，上海当前以交通供给和交通需求为主的交通政策越来越难以缓解上海的交通拥堵问题。由2022年上海市中心城区交通运行状况评估分析来看，上海市中心道路通行才能2022年比2022年进步5，交通需求同比增长10，交通供给

5、与需求不平衡的矛盾越来越突出。从将来趋势来看，上海中心城区建立格局与道路网络根本成型，交通供给增加才能非常有限，但上海交通需求增加潜力宏大，因此单凭增加交通供给来缓解上海的交通拥堵显然是不现实的。事实受骗斯定律早已指明这一道理：新建的道路设施会诱发新的交通量，而交通需求总是倾向于超过交通供给。 综上分析，交通供给政策和交通需求政策的效果缺乏以从根本上缓解上海的城市交通拥堵，还必须从优化城市空间构造角度出发，探究交通疏解的空间政策。事实上，上海当前的城市空间构造已成为制约上海交通效率进步的瓶颈。23上海空间构造对城市交通效率进步的制约城市土地利用是城市交通产生的根源，而反映城市土地利用空间属性的

6、城市空间构造那么决定了交通流向乃至交通量。从上海当前的城市空间构造来看，单中心的格局与就业一居住空间配置失衡是交通拥堵加剧的重要原因。首先，上海的城市空间都属于典型的单中心构造，城市空间开展沿建成区边缘向外摊大饼扩展，或沿主干道(或河流)延伸成带型构造，人口和城市经济活动高密度布局，人口和交通需求过度集中于中心城区，从而加剧了交通拥挤。其次，上海本来相对平衡的就业一居住空间配置正被逐渐分化的就业主导区和居住主导区所替代，职住别离现象凸现，详细表现为，核心区和紧邻外围区以效劳业就业为主导功能，多数外围区和近郊区以居住功能占主导，市域北部远郊区又是以制造业就业为主要性质，而南部远郊区那么是居住为主

7、导功能。交通层面上的后果是，跨区交通出行增加，平均出行时距和间隔 上升。3上海城市交通政策的优化建议31交通供给政策以完善交通系统和道路网为重点上海交通供给政策应从单一追求供给增加向优化供给构造转变。通过城市和交通的合理规划与管理，在增加城市道路的长度和面积的同时，完善城市道路 网络 系统和交通设施，装备高新技术手段，高效利用有限的道路及土地资源，尽可能满足人们的出行需求。32实在落实公交优先政策，完善小汽车控制政策很多世界大城市公交分担率高达60以上，上海公交比照上升空间很大，关键是落实相关的公交优先政策。另外，除了通过拍卖车牌控制小汽车的拥有量增长之外，还可以运用小汽车使用限制策略，如通过

8、进步汽油税、道路通行费和停车位的价格，或者在市中心拥堵区采用 电子 计费系统分地段和时段收取“拥堵费等措施进步小汽车使用本钱，以此来控制小汽车的使用强度，到达缓解交通压力的效果。33强化空间构造优化策略交通供给政策和需求政策只能暂时缓解交通压力，而不能从根本上解决交通拥堵问题。要彻底的解决这一难题，就要从城市空间构造上着手。我国的人地关系和土地资源稀缺性的特殊国情也决定了上海这个特大城市要解决交通问题的将来出路在于优化城市空间构造，而不是不实在际的追求供需平衡。典型的空间构造政策包括：建立多中心的城市空间体系来疏解中心城区的交通拥堵和促进居住和工作的就地平衡以减少交通出行间隔 。对于多中心策略，可以通过强化徐家汇、五角场、真如和花木副中心的建立来分担中心区过高的就业密度，疏解市中心区通勤交通压力。但由于副中心仍然处于中心城区内，难以起到真正疏解交通流量的作用。要彻底的解决这一问题就要从市域层面上优化空间构造，即以新城建立为依托，在整个市域范围内建立多中心的空间格局，把交