五章-走向一体化的欧洲课件

1、第五章 走向一体化的欧洲第一节 从欧共体到欧盟 第二节 国际社会中的欧盟 2010-101Provided by Liuchangminwanxuefei第五章 走向一体化的欧洲第一节 从欧共体到欧盟 第一节 从欧共体到欧盟一、欧洲联合的原因二、欧洲一体化的进程三、欧洲一体化的内容四、欧洲联盟的组织机构及职能 2010-102Provided by Liuchangminwanxuefei第一节 从欧共体到欧盟一、欧洲联合的原因 2010导 言观察欧洲，常常有感于它的波澜不惊。它不爆“冷门”，不出“热点”，但在平和宁静中，它的变化却是天翻地覆的。它曾是分裂最深、动乱最多、战争最残酷、版图变动最

2、剧烈的地区，战后几十年却一反其千百年历史的常态，稳步而坚定地走向了和平与联合。 2010-103Provided by Liuchangminwanxuefei导 言观察欧洲，常常有感于它的波澜不惊。它不爆“冷门”，主要内容1.欧洲各国为什么要联合？（必要性）2.欧洲为什么能联合？（可能性）3.欧洲联合的历史进程如何？4.欧盟在国际社会中的地位及对外关系 2010-104Provided by Liuchangminwanxuefei主要内容1.欧洲各国为什么要联合？（必要性） 20近代欧洲的崛起与衰落欧洲奇迹的创造欧洲的崛起导致了近代以来欧洲大国争霸为核心特征的国际关系一战后欧洲衰落，二战后

3、欧洲进一步分裂，在国际体系中的地位开始边缘化 2010-105Provided by Liuchangminwanxuefei近代欧洲的崛起与衰落欧洲奇迹的创造 2010-10材料三 欧洲各国如果只在民族独立的基础上重建各自的政府，强权主义和经济保护主义就会重新抬头，欧洲就无和平可言。 让莫内（1943）材料二 如果我们欧洲人不想在起了根本变化的世界上，走下坡路的话欧洲的联合是绝对必要的。 联邦德国总理阿登纳赶快联合，求得生存材料一一、欧洲各国联合的原因必要性： 2010-106Provided by Liuchangminwanxuefei材料三 欧洲各国如果只在民族独立的基础上重建各自的政

4、府，强材料四 在美国政府帮助欧洲世界开始它的复兴之路之前，欧洲国家之间必须达成一些合约，这个项目必须是一个联合体，即使不是被所有欧洲国家赞同，必须被一些欧洲国家赞同。 马歇尔计划（1947）一、欧洲各国联合的原因必要性：材料五 “即使没有其它理由，单是为了解决德国问题，也有必要促使欧洲统一。”即“只有在欧洲的统一中，才能解决德国问题。” 2010-107Provided by Liuchangminwanxuefei材料四 在美国政府帮助欧洲世界开始它的复兴之路之前，欧一、欧洲各国联合的原因二战后国际地位下降，面临苏联威胁、美国经济渗透与政治控制;欧洲需要联合自强。为了配合马歇尔计划的推行。欧

5、洲经历近代战争的深刻教训，维持和平、保障自身安全与发展的需要。谋求德国问题的解决。必要性： 2010-108Provided by Liuchangminwanxuefei一、欧洲各国联合的原因二战后国际地位下降，面临苏联威胁、美“只有在欧洲的统一中，才能解决德国的问题。” 这片土地，饱受古典音乐的浸润滋养，散发着古典哲学的理性光芒，这里曾经是第二次工业革命的发祥地，以现代大学和科技发明闻名于世，也曾经是两次世界大战的策源地，以惊人的破坏力，伤害了世界，也伤害了自己。 2010-109Provided by Liuchangminwanxuefei“只有在欧洲的统一中，才能解决德国的问题。”

6、这片土地，饱学者们喜欢用这样的语言来形容德国：这是一个奇妙的国家，它要么考问世界，要么拷打世界。当它用思想来考问世界时，它是伟大的；当它用战争来拷打世界时，便有了上个世纪的两次世界大战。“即使没有其它理由，单是为了解决德国问题，也有必要促使欧洲统一。” 2010-1010Provided by Liuchangminwanxuefei学者们喜欢用这样的语言来形容德国：这是一个奇妙的国家，它要么一、欧洲各国联合的原因材料二 “一个在欧洲范围内使用的统一货币将会最终取代现今存在的荒唐的多种货币，它们上面印制的各国君主头像苦难的象征也会随之而去。” 维克多雨果 材料一 总有一天，到那时，所有的欧洲国

7、家，无须丢掉你们各自的特点和闪光的个性，都将紧紧地融合在一个高一级的整体里；到那时，你们将构筑欧洲的友爱关系。 维克多雨果可能性： 2010-1011Provided by Liuchangminwanxuefei一、欧洲各国联合的原因材料二 “一个在欧洲范围内使用的统一一、欧洲各国联合的原因材料四 要使欧洲国家统一起来，必须结束长达百年之久法德之间的冲突把法德的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构管制之下这样结合起来的联营生产意味着将来在法德之间发生战争是不可能的，而且在物质上也不再可能。 舒曼计划(1950年5月9日)材料三 “尽管大国通常都不希望其它国家集团的出现，但美

8、国还是全力支持西欧的统一，其直接的原因就是在当前与苏联的竞争中，美国和西欧在反对共产主义扩张的问题上有着共同利益”。可能性： 2010-1012Provided by Liuchangminwanxuefei一、欧洲各国联合的原因材料四 要使欧洲国家统一起来，必须结一、欧洲各国联合的原因可能性：地理：欧洲的地理结构提了条件；文化心理：文化和价值观的认同感（欧洲具有统一的文化与心理，统一思想由来已久） ；政治和国际关系：“二战”后西欧的国际地位和美苏“冷战”的现实使欧洲联合与合作的可能性更加强烈；（受苏联威胁，所以要联合御强；受美国控制，要联合自强）外力因素：美国的推动 2010-1013Pro

9、vided by Liuchangminwanxuefei一、欧洲各国联合的原因可能性：地理：欧洲的地理结构提了条件在欧洲纷争不断、四分五裂的历史上，统一是许多欧洲人的梦想。丘吉尔曾提出建立欧洲合众国的设想；戴高乐也曾期盼建立统一的大欧洲联邦 。 戴高乐的期盼：大欧洲联邦丘吉尔的设想：欧洲合众国 2010-1014Provided by Liuchangminwanxuefei在欧洲纷争不断、四分五裂的历史上，统一是许多经济：战后西欧经济相互依存度加深；历史：大战教训，法德和解是走向联合的关键和基础。渡尽劫波兄弟在相逢一笑泯恩仇 2010-1015Provided by Liuchangmin

10、wanxuefei经济：战后西欧经济相互依存度加深；渡尽劫波兄弟在 近代欧洲的战争1.三十年战争（1618-1648年）2.西班牙王位继承战争（1701年 - 1714年）3.奥地利王位继承战争（1740-1748年）4.七年战争（17561763 年）5.拿破仑战争6.克里米亚战争 （1853-1856年）7.普法战争8.第一次世界大战9.第二次世界大战 2010-1016Provided by Liuchangminwanxuefei近代欧洲的战争1.三十年战争（1618-1648年） 法德恩怨：福煦车厢 2010-1017Provided by Liuchangminwanxuefei法

11、德恩怨：福煦车厢 2010-1017Provid功能共同体欧共体欧盟1950年5月“舒曼计划”1951年4月欧洲煤钢共同体条约1957年罗马条约1965年布鲁塞尔条约1986年的单一欧洲法令1991年欧洲联盟条约1999年欧元启动，2002年流通以制度为基础国家主权不断让渡二、欧洲联合的历史进程 2010-1018Provided by Liuchangminwanxuefei功能共同体欧共体欧盟1950年5月“舒曼计划”1951年4月舒曼计划提出后得到欧洲六国积极响应。1951年4月，法国、意大利、联邦德国、荷兰、比利时和卢森堡签署欧洲煤钢联营条约。 1957年3月，在意大利首都罗马欧洲六国

12、签订欧洲原子能共同体条约和欧洲经济共同体条约，史称罗马条约。 法国外长 舒曼舒曼计划（一）欧共体的建立和发展1、从功能共同体到欧共体的建立 2010-1019Provided by Liuchangminwanxuefei舒曼计划提出后得到欧洲六国积极响应。1951年4月，法国、意欧洲共同体成立 1965年4月，西欧6 国签订布鲁塞尔条约，将上述三机构合并，成立欧洲共同体。1967年7月1日，条约生效，欧共体正式成立。 欧共体大楼 2010-1020Provided by Liuchangminwanxuefei欧洲共同体成立 1965年4月，西欧6 国签订1957年，欧洲经济共同体6国197

13、3年，欧共体扩大为9国1986年，欧共体扩大为12国2、欧共体的扩大 2010-1021Provided by Liuchangminwanxuefei1957年，欧洲经济共同体6国1973年，欧共体扩大为9国13、欧共体所取得的成就 建立关税同盟实施共同农业政策创立欧洲货币体系建立欧洲统一市场建立欧洲经济区欧共体取得成就 2010-1022Provided by Liuchangminwanxuefei3、欧共体所取得的成就 建立关税同盟实施共同农业政策创立欧洲1986年通过、1987年生效的单一欧洲法令，规定建立无国界限制的统一大市场。 2010-1023Provided by Liuch

14、angminwanxuefei1986年通过、1987年生效的单一欧洲法令，规定建立无(二) 欧洲联盟的诞生和欧元的发行 1、欧洲联盟的诞生马斯特里赫特 1991年 12月，欧共体首脑在荷兰小镇马斯特里赫特聚会。会议通过了欧洲联盟条约。1993年11月1日，条约正式生效，欧洲联盟成立。欧洲联盟诞生 2010-1024Provided by Liuchangminwanxuefei(二) 欧洲联盟的诞生和欧元的发行 1、欧洲联盟的 欧洲联盟条约欧洲联盟的三大支柱共同外交和安全政策司法和内政事务合作经济与货币联盟欧洲联盟条约 2010-1025Provided by Liuchangminwanx

15、uefei 欧洲联盟条约欧洲联盟的三大支柱共同外交和安全政策司法和 建立经济货币联盟，实行统一货币，是欧盟建设的三大支柱之一。 2、欧元的发行 欧元发行“欧元女郎” 2010-1026Provided by Liuchangminwanxuefei 建立经济货币联盟，实行统一货币，是欧盟建设的三大支柱 欧盟的统一货币为欧元 (euro) ，1999年1月1日正式启用。除英国、希腊、瑞典和丹麦外的11个国家于1998年首批成为欧元国。2000年6月，欧盟在葡萄牙北部城市费拉举行的首脑会议批准希腊加入欧元区。2002年1月1日零时，欧元正式流通。 意义：是欧洲经济一体化进程中具有历史意义的里程碑，

16、有利于整个欧洲的经济稳定发展；使欧洲公众参与推动欧洲一体化。欧元（EURO）诞生 2010-1027Provided by Liuchangminwanxuefei 欧盟的统一货币为欧元 (euro) ，1999年1月首批加入欧元区的国家 芬 兰法 国德 国意大利荷 兰比利时卢森堡爱尔兰西班牙葡萄牙奥地利首批加入欧元的国家 2010-1028Provided by Liuchangminwanxuefei首批加入欧元区的国家 芬 兰法 国德 国意大利荷 兰2009年1月1日，斯洛伐克加入欧元区，欧元区扩大至16国。 2011年1月1日，爱沙尼亚加入欧元区，欧元区扩大至17国。 2001年1月1

17、日，希腊加入欧元区。2007年1月1日，斯洛文尼亚加入欧元区。2008年1月1日，塞浦路斯、马耳他加入了欧元区。 2010-1029Provided by Liuchangminwanxuefei2009年1月1日，斯洛伐克加入欧元区，欧元区扩大至16国。1999年1月1日，近万人聚集在德国法兰克福欧洲中央银行外一个巨大的欧元符号旁，庆贺欧元正式启用。 2010-1030Provided by Liuchangminwanxuefei1999年1月1日，近万人聚集在德国法兰克福欧洲中央银行外一 欧元区被设计为法律上不可撤消的永久共同体，欧盟条约没有设立退出或被取消欧元国资格的可能性条款。这使E

18、URO具有不可逆性。 欧元的法律保证欧元的法律保证 2010-1031Provided by Liuchangminwanxuefei 欧元区被设计为法律上不可撤消的永久共同体，欧盟条约没消除货币兑换成本降低汇率变动风险促进跨国贸易投资减少银行汇兑费用 欧元的诞生对欧洲和世界经济的重要影响欧元对促进欧洲经济发展的作用1、促进了欧洲联盟国家的经济发展 2010-1032Provided by Liuchangminwanxuefei消除货币兑换成本 欧元的诞生对欧洲和世界经济的重要影响欧元对欧元对促进欧洲经济发展的作用2、促进了欧洲经济政治一体化的进一步发展 2010-1033Provided

19、by Liuchangminwanxuefei欧元对促进欧洲经济发展的作用2、促进了欧洲经济政治一体化的进欧元区和美、日经济实力比较人口欧元区和美、日经济实力比较人口3、对世界经济格局、国际货币体系和国际贸易体系产生重大影响 2010-1034Provided by Liuchangminwanxuefei欧元区和美、日经济实力比较人欧元区和美、日经济实力比较人口3国内生产总值国内生产总值 2010-1035Provided by Liuchangminwanxuefei国国内生产总值 2010-1035Provided贸易额占世界总量贸易额占世界总量 2010-1036Provided by

20、 Liuchangminwanxuefei贸贸易额占世界总量 2010-1036Provid 1998年欧盟经济占世界经济比重出口比重 (%)GNP (万亿美元)GNP比重 (%)98年欧盟经济占世界经济比重 2010-1037Provided by Liuchangminwanxuefei 1998年欧盟经济占世界经济比重出口比重 (%)GNP ( 3、欧洲联盟的扩大瑞 典芬 兰奥地利欧洲联盟扩大 2010-1038Provided by Liuchangminwanxuefei 3、欧洲联盟的扩大瑞 典芬 兰奥地利 2004年5月1日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、马耳他、塞浦路斯、斯洛文

21、尼亚、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚等10个国家正式加入欧盟。 东欧国家积极要求加入欧盟东欧国家积极要求加入欧盟 2010-1039Provided by Liuchangminwanxuefei 2004年5月1日，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、马耳欧元支票 东欧国家积极要求加入欧盟 2005年4月25日，保加利亚和罗马尼亚在卢森堡签署了加入欧盟的条约。 2007年1月1日，罗马尼亚、保加利亚加入欧盟。 2010-1040Provided by Liuchangminwanxuefei欧元支票 东欧国家积极要求加入欧盟 2005年4月25欧盟（EU）的发展 过程 1952年欧洲 煤钢共同体 19

22、57年欧洲 原子能共同体1967年欧洲共 同体（EC） 欧洲经济 共同体（EEC）1973年英国、 爱尔兰、丹麦 1981年希腊 1986年西班牙、 葡萄牙1993年马约 欧洲联盟（EU）1995年 奥地利、 芬兰、瑞典2004年 东欧十国2007年罗马尼亚和保加利亚 欧盟目前已有27个成员国，人口超过4.8亿 2010-1041Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟（EU）的发展 过程 2010-1042Provided by Liuchangminwanxuefei 2010-1042Provided by Liu由一个功能领域而扩散到多个功能领域欧洲煤钢共同

23、体1951签约1952成立欧洲经济共同体1957签约1958成立欧洲原子能共同体1957签约1958成立欧洲共同体1965签约1967成立欧洲联盟1992签约1993成立欧洲联合的领域是怎样逐步扩大的？罗马条约：消除分裂欧洲的壁垒欧共体：决定建立经济与货币联盟欧洲联盟：从经济实体向政治经济实体过渡由功能领域而扩散到经济领域由经济领域而扩散到政治领域 2010-1043Provided by Liuchangminwanxuefei由一个功能领域而扩散到多个功能领域欧洲煤钢共同体1951签约三、欧洲一体化的内容1.经济一体化的进程 关税同盟与统一大市场 实施共同农业政策 建立货币体系 建立欧洲共

24、同体统一的财政预算2.政治一体化的发展3.司法与内务一体化的建立4.欧盟安全与防务一体化的打造 2010-1044Provided by Liuchangminwanxuefei三、欧洲一体化的内容1.经济一体化的进程 2010 一是组织规模扩大，由西欧联合走向东西欧联合。二是合作范围扩大，由单一领域经济合作到全面经济合作，从经济联合走向政治联合。总结：欧洲联合过程的特点技巧：由易而难，由表及里，由浅入深，循序渐进 2010-1045Provided by Liuchangminwanxuefei 一是组织规模扩大，二是合作范围扩大，总结：欧洲联合过程的特欧盟主要机构职能决策机构欧洲理事会欧盟

25、理事会执行机构 欧 盟 委 员会司法机构欧洲法院监督咨询机构 欧 洲 议 会四、欧盟的组织机构及职能审计机构欧洲审计院 2010-1046Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟主要机构职能决策机构欧洲理事会欧盟理事会执行机构 欧 盟欧洲理事会(European Council) 即欧盟首脑会议，是欧盟的最高决策机构。它由欧盟成员国国家元首或政府首脑及欧盟委员会主席组成，理事会主席由各成员国轮流担任，任期半年。欧盟首脑会议主要负责制订“总的政治指导原则”，其决策采取协商一致的原则。 2010-1047Provided by Liuchangminwanxuefei欧

26、洲理事会(European Council) 即欧盟首脑欧盟理事会（Council of European Union）即欧盟各国部长理事会，是欧盟的决策机构，由欧盟首脑会议和部长理事会组成。欧盟部长理事会负责日常决策并拥有欧盟立法权。由成员国外长或专业部长组成。其中外长理事会称为“总务理事会”，处理对外关系和总体政策。理事会日常办事机构包括：（1）常驻代表团委员会 ；（2）政治和安全委员会，是处理欧盟共同外交与安全事务的“轴心”；（3）秘书处 2010-1048Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟理事会（Council of European Uni欧盟委员会

27、 (Commission of European Union)欧盟的执行机构，负责起草欧盟法规，实施欧盟条约、法规和理事会决定、向理事会提出立法动议并监督其执行情况。代表欧盟负责对外联系及经贸谈判，对外派驻使团。实行集体领导和多数表决制。 2010-1049Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟委员会 (Commission of European欧盟总部 欧盟委员会 (Commission of European Union) ，是欧盟的常设执行机构，总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟委员会负责实施欧盟条约和欧盟理事会作出的决定，处理日常事务，代表欧盟对外联系和进

28、行贸易等方面的谈判。 2010-1050Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟总部 欧盟委员会 (Commission of 欧洲议会 (European Parliament) ：欧盟的立法、监督和咨询机构，其地位和作用及参与决策的权力正在逐步扩大。欧洲法院 (European Court of Justice)： 欧盟的仲裁机构，负责审理和裁决在执行欧盟条约和有关规定中发生的各种争执。欧洲审计院 (European Court of Auditors)： 负责欧盟的审计和财政管理。 2010-1051Provided by Liuchangminwanxuef

29、ei欧洲议会 (European Parliament) ：欧盟欧洲议会大厦 欧洲议会 (European Parliament) ，是欧洲联盟的执行监督、咨询机构，在某些领域有立法职能，有部分预算决定权，并可以三分之二多数弹劾欧盟委员会，迫其集体辞职。议会大厦设在法国斯特拉斯堡，议会秘书处设在卢森堡；自1979年起，欧洲议会议员由成员国直接普选产生，任期5年。 2010-1052Provided by Liuchangminwanxuefei欧洲议会大厦 欧洲议会 (European Parli第二节 国际社会中的欧盟一、欧洲联盟的大西洋外交欧美关系1、西欧与美国跨大西洋联盟的历史基础：一是

30、欧美共同的反法西斯斗争的历史。二是二战后美国对欧洲的经济援助。 2010-1053Provided by Liuchangminwanxuefei第二节 国际社会中的欧盟一、欧洲联盟的大西洋外交欧美关2、继续保持欧美同盟的现实需要：一是欧美关系在双方对外战略中都占据最重要的地位。二是欧美在经济上的相互依存度不断提高。三是欧美在世界和地区问题上需要协调。 2010-1054Provided by Liuchangminwanxuefei2、继续保持欧美同盟的现实需要： 2010-1053、欧美矛盾依然存在：一是在经济贸易上，欧美竞争日益加剧。二是在政治上，欧美在欧洲主导权、国际新秩序、应对恐怖主

31、义等方面存在诸多分歧。三是在安全防务问题上，欧美对北约机构改革有着不同的期待。 2010-1055Provided by Liuchangminwanxuefei3、欧美矛盾依然存在： 2010-1055Prov1、欧盟的俄罗斯战略和欧俄关系。欧俄关系的强化：1993年12月欧洲联盟同俄罗斯之间关于建立伙伴和合作关系的联合声明1994年6月伙伴关系与合作协定二、欧洲联盟的地区战略 2010-1056Provided by Liuchangminwanxuefei1、欧盟的俄罗斯战略和欧俄关系。二、欧洲联盟的地区战略 欧俄关系面临的挑战：欧盟内部大西洋主义力量的回升影响欧俄关系的平稳发展；欧盟北

32、约双东扩，涉及俄罗斯在中东欧地区传统的政治、经济等利益；“俄罗斯威胁论”重新抬头，欧盟在一定程度上仍将俄罗斯视为“异类”国家。 2010-1057Provided by Liuchangminwanxuefei欧俄关系面临的挑战： 2010-1057Provi2、欧盟的地中海战略。1995年3月，启动巴塞罗那进程，正式提出加强欧洲联盟的地中海政策，建立全面伙伴关系。2008年3月，欧盟提出建立地中海联盟的原则计划，开始加强“南下”战略。 2010-1058Provided by Liuchangminwanxuefei2、欧盟的地中海战略。 2010-1058Prov 稳定周边； 发展经济；

33、强化政治影响。欧盟启动地中海联盟计划的战略构想： 2010-1059Provided by Liuchangminwanxuefei 稳定周边；欧盟启动地中海联盟计划的战略构想：3、欧盟的亚洲新战略。1994年7月，欧盟发表走向亚洲的新战略报告；1996年3月，启动每两年一次的亚欧会议；重视发展同中国的关系。 2010-1060Provided by Liuchangminwanxuefei3、欧盟的亚洲新战略。 2010-1060Prov欧盟同中国的关系：1998年以来连续迈过5个台阶：1998年，建立面向21世纪的长期稳定的建设性伙伴关系。2001年，建立全面伙伴关系。2003年，建立全面

34、战略伙伴关系。2004年，建立更加紧密的全面战略伙伴关系。2005年，启动新一代双边合作的框架协议谈判。经贸合作势头良好；文化交流成果显著。 2010-1061Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟同中国的关系： 2010-1061Provid欧盟同中国关系深化面临的挑战：经贸摩擦是重要障碍。缺乏政治互信，利益协调不够。所谓“民主价值观”和“西藏问题”成为影响欧中关系的重要因素。欧中关系还受制于美国因素。 2010-1062Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟同中国关系深化面临的挑战： 2010-10624、欧盟对非洲、加勒比和南太

35、平洋地区的战略。非加太地区的很多国家是欧盟成员国的前殖民地，它们与原宗主国保持着经济、政治、文化上的千丝万缕的联系。1975年以后，双方关系一直在洛美协定框架内演变发展。2000年，双方签定科托努协定，使欧盟的经济与政治影响扩大到77个国家，涵盖5.5亿人口，对改善和深化南北经济关系有着积极而重要的影响。 2010-1063Provided by Liuchangminwanxuefei4、欧盟对非洲、加勒比和南太平洋地区的战略。 20新功能主义01 认为一体化是一个不断变化、自我强化的进程，一体化不断产生自我强化的“滚雪球”效应，或称“外溢”效应。这种“外溢”既包括“功能外溢”，即最初的政府

36、间合作成果，也包括“政治外溢”，出现超国家行为体。欧洲一体化的两种理论解说政府间主义02认为国家是理性提议、掌控一体化进程的基本行为体。政治一体化的范围、形式和实质都是各国政府商谈出来的，反映了各国政府偏好和实力的集合。这两种理论争论的焦点就是：国家政府和超国家机构，究竟谁是一体化的基本行为体。 2010-1064Provided by Liuchangminwanxuefei新功能主义01 认为一体化是一个不断变化、自我强化的进程，一欧洲一体化取得这么多的成就，是否就意味着过程是一帆风顺的呢？“ 欧洲一体化不会一蹴而就，而是要脚踏实地地首先建立一个实实在在的联盟。” 罗伯特舒曼( Rober

37、t Schumann) 2010-1065Provided by Liuchangminwanxuefei欧洲一体化取得这么多的成就，是否就意味着过程是一帆风顺的呢？欧洲一体化过程中的六次危机1.1954年，法国国民议会投票否决了欧洲防卫共同体条约。 2.1965年法国的“空椅政策”3.1992年，丹麦选民在全民公决中否决了马斯特里赫特条约 4.1996年，欧盟对爆发疯牛病的英国实施牛肉禁运。作为报复，英国采取“不合作政策”，阻止欧盟的决策过程 5.2001年，爱尔兰选民否决了旨在改革欧盟机构和为欧盟扩大做准备的尼斯条约6.2004年以来的欧盟宪法危机 2010-1066Provided by

38、 Liuchangminwanxuefei欧洲一体化过程中的六次危机1.1954年，法国国民议会投票否 以欧盟“制宪危机”为例看欧洲一体化的前景1、欧盟“制宪危机”产生的根源是什么？2、从欧盟“制宪危机”暴露出的阻碍未来欧洲一体化进程的因素有哪些？3、欧盟“制宪危机”后，如何进一步深化欧洲一体化的进程？前景如何？ 2010-1067Provided by Liuchangminwanxuefei 以欧盟“制宪危机”为例看欧洲一体以欧盟“制宪危机”为例2004年6月，欧盟布鲁塞尔首脑会议通过了欧盟宪法条约草案的最终文本，这是欧盟首部具有宪法性质的条约。2004年10月29日，25国领导人在罗马签

39、署了欧盟宪法条约，计划在获得所有成员国和欧洲议会的批准后于2006年11月1日正式生效。2005年法国和荷兰两个欧盟创始成员国在全民公决中否决了该条约，欧盟制宪进程陷入了困境。 2010-1068Provided by Liuchangminwanxuefei以欧盟“制宪危机”为例2004年6月，欧盟布鲁塞尔首脑会议通以欧盟“制宪危机”为例2007年6月，欧盟首脑会议为推动制宪进程，决定以一部新条约取代搁浅的欧盟宪法条约，新条约的定位是对罗马条约和马斯特里赫特条约进行修改、增补和完善的普通法律，这就降低了新条约的重要性，各成员国可以通过议会途径批准条约，而无须举行全民公决。2007年12月13

40、日，被称为简化版的宪法条约的里斯本条约签署，新条约删除了一切带有宪法意味的内容。 2010-1069Provided by Liuchangminwanxuefei以欧盟“制宪危机”为例2007年6月，欧盟首脑会议为推动制宪以欧盟“制宪危机”为例欧盟轮值主席、瑞典首相赖因费尔特10月29日在布鲁塞尔表示，出席欧盟峰会的27国领导人当天同意捷克为签署里斯本条约提出的条件，从而扫清了里斯本条约生效道路上最后一个政治障碍。2009年12月1日生效。 2010-1070Provided by Liuchangminwanxuefei以欧盟“制宪危机”为例欧盟轮值主席、瑞典首相赖因费尔特10月由“欧盟制

41、宪危机”引发的思考1、联邦制是否是欧洲一体化的终极目标？如果是的话，该目标的实现是以循序渐进的方式分阶段实施，还是以宪法的形式一步到位？2、未来欧盟的权力重心究竟是属于成员国还是属于欧盟委员会？成员国有关主权让渡的底线究竟在哪里？3、欧盟东扩后，如何从制度上保证欧盟运作的合法性、民主性和高效性？欧盟的决策权和执行权又将如何行使？4、拥有27个成员国的欧盟，在一体化进程中究竟应该如何协调好各成员国间的关系，怎样才能实现欧洲利益与成员国利益之间的平衡？ 2010-1071Provided by Liuchangminwanxuefei由“欧盟制宪危机”引发的思考1、联邦制是否是欧洲一体化的终极 你

42、认为是哪些因素导致了欧盟“制宪危机”？课 堂 讨 论 2010-1072Provided by Liuchangminwanxuefei 你认为是哪些因素导致了欧盟“制宪危机”？课 堂 欧盟制宪危机的根源探析经济利益冲突欧洲认同困境地缘政治分歧主权让渡博弈 2010-1073Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟制宪危机的根源探析经济利益冲突欧洲认同困境地缘政治分歧主20052008部分欧盟成员国人均GDP指数对比表 2005 2006 2007 2008欧盟25国 100.0 100.0 100.0 100.0卢森堡 251.1 257.1 260.9 264.

43、5爱尔兰 138.9 139.2 140.1 140.7英 国 117.6 117.2 117.0 116.8葡萄牙 71.1 69.8 68.8 68.1塞浦路斯 88.9 88.3 87.9 87.7保加利亚 32.9 34.2 35.5 37.0罗马尼亚 34.1 35.8 37.0 38.4资料来源：http:/epp.eurostat.ed.europa.eu 2010-1074Provided by Liuchangminwanxuefei20052008部分欧盟成员国人均GDP指数对比表 2国家认同欧洲认同欧洲认同国家认同欧洲认同国家认同欧洲认同国家认同欧洲认同与国家认同关系态势

44、图 2010-1075Provided by Liuchangminwanxuefei国家认同欧洲欧洲国家欧洲认同国家欧洲国家欧洲认同与国家认同关欧洲一体化的“三架马车”德 国 法 国 英 国 美国 2010-1076Provided by Liuchangminwanxuefei欧洲一体化的“三架马车”德 国 法 国 英 国 美国 “我不理解你，你要欧洲以洪亮的声音说话，却没有躯体。”阿 登 纳VS戴 高 乐“我不理解你，你要有躯体，却允许他装上美国的灵魂。” 2010-1077Provided by Liuchangminwanxuefei“我不理解你，你要欧洲以洪亮的声音说话，却没有躯体

45、。”阿 登 1.欧盟经济一体化深化和超国家机制建设停滞，但某些政策领域如外交和重大安全问题上政府间合作得到加强。 2.政府间主义将长期占据主导地位。即认为欧洲一体化仍然只是相关国家为了追求共同利益而建立的一种政府间合作。 3.多层次发展、双速欧洲甚至多速欧洲将成为欧洲一体化进程中不可避免的阶段。27国难以同一速率共同前进，欧盟未来可能难在统一框架内行动。 成员国主权让渡博弈可能形成的三种均衡解 2010-1078Provided by Liuchangminwanxuefei 1.欧盟经济一体化深化和超国家机制建设停滞，但某些政策欧盟的未来：挑战1.到底要建设一个什么样的欧盟：邦联还是联邦？2

46、.各成员国内部的民族主义情绪一定程度上掣肘了欧盟的发展3.推动一体化的基本动力主要在于:一体化磁场效应的有效放大与扩散、民族国家对于超国家调控依赖程度的加深以及国家主权让渡收益的不断增加。 2010-1079Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟的未来：挑战1.到底要建设一个什么样的欧盟：邦联还是联邦国家利益与欧盟利益的矛盾 1.忠诚转移难题 “欧盟人”？2.主权让渡难题3.成员国目标分歧4.集体与个体的利益冲突5.大国与小国的利益冲突6.先行者与后来者的利益冲突7.精英与民众的利益冲突机构臃肿 2010-1080Provided by Liuchangminwa

47、nxuefei国家利益与欧盟利益的矛盾 1.忠诚转移难题 “欧盟人”尽管如此，“欧洲合众国”仍是个遥远的梦 2010-1081Provided by Liuchangminwanxuefei尽管如此，“欧洲合众国”仍是个遥远的梦 2010 如何从希腊主权债务危机看欧盟政治体制的缺陷？欧洲国家主权债务危机后，欧元的走势将如何？ 2010-1082Provided by Liuchangminwanxuefei 如何从希腊主权债务危机看欧盟政治体制的缺陷？1. 希腊主权债务危机发生的原因是什么？为什么主权债务危机会在欧洲国家总爆发？2. 希腊主权债务危机及其蔓延凸显出欧洲一体化制度设计的哪些缺陷？

48、未来需采取哪些补救措施？3. 欧洲主权债务危机后，有人提出了“欧元崩溃论”，你认为欧元会崩溃吗？为什么？围绕“希腊主权债务危机”展开如下问题讨论 2010-1083Provided by Liuchangminwanxuefei1. 希腊主权债务危机发生的原因是什么？为什么主权债务危机会希腊主权债务危机演化的三个阶段第一阶段：2009.12.7-2010.4.10，危机酝酿、发育阶段。主要问题：要不要对希腊提供紧急救助。两个分水岭：（1）2010.2.11。欧盟首脑会议终于做出了一个历史性的政治决定，愿意向有债务危机的成员国提供帮助。（2）2010.3.25。欧元区成员国领导人通过了支持希腊的

49、方案。但是这个方案没有说明为希腊提供帮助的具体数额，也未能确定欧元区成员国和IMF分摊的数额。 2010-1084Provided by Liuchangminwanxuefei希腊主权债务危机演化的三个阶段第一阶段：2009.12.7-希腊主权债务危机演化的三个阶段第二阶段：2010.4.11-5.9，危机爆发、蔓延阶段。主要问题：由最初的需要多少资金救助希腊，演变为欧元区的保卫战。这一阶段欧盟的三个措施：（1）4.11。召开由欧元区16个成员国财长、欧洲央行、欧盟委员会代表参加的视频会议，同意在必要时与IMF一道为希腊提供总额达450亿欧元的贷款，利率5%。（2）5.2。决定加大对希腊支持

50、的力度，准备提供总计1100亿欧元的为期3年的支持计划。（3）5.9。协商推出高达7500亿欧元的稳定机制，以期平息市场的恐慌，恢复投资者对欧元的信心。 2010-1085Provided by Liuchangminwanxuefei希腊主权债务危机演化的三个阶段第二阶段：2010.4.11-希腊主权债务危机演化的三个阶段第三阶段：2010.5.10至今。7500亿欧元的稳定措施出台，市场还是处于持续振荡中，但危机进一步恶化的趋势得到了控制。欧元颓势没有改变：（1）自2010年年初以来，欧元对美元累计贬值18%左右。（2）欧盟一些成员国纷纷推出紧缩计划，削减政府开支，调整公共财政支出结构，以

51、期尽早回到马约所规定的稳定与增长轨道上来。 2010-1086Provided by Liuchangminwanxuefei希腊主权债务危机演化的三个阶段第三阶段：2010.5.10至 2010-1087Provided by Liuchangminwanxuefei 2010-1087Provided by Liu希腊主权债务危机的根源1. 希腊的经济增长方式和经济结构不合理，削弱了财政收入的基础。2. 希腊私人部门和公共部门均借入了大量的外债，使其易受外部资本波动的冲击。3. 希腊财政治理存在严重问题。 2010-1088Provided by Liuchangminwanxuefei希

52、腊主权债务危机的根源1. 希腊的经济增长方式和经济结构不合为什么主权债务危机会在欧洲国家总爆发？欧盟制度的缺陷：（1）货币政策被授予欧洲中央银行，而财政政策仍然由各国独立执行，这样容易诱使各国有不断借债的冲动。借债越多，越容易产生负的外部性，把其他国家拖下水，到时，别的国家不救它都不行。（2）欧盟对财政纪律的监督机制形同虚设。（3）稳定与增长公约中的“不救助”（no bailout）条款是一种不可置信的威胁。 2010-1089Provided by Liuchangminwanxuefei为什么主权债务危机会在欧洲国家总爆发？欧盟制度的缺陷： 欧盟制度设计的补救措施1. 欧盟应对各国的财政预

53、算进行更准确的评估、更严格的监督：成立一个超越各国政府和政党的独立委员会每年审查欧盟各成员国的预算计划和财政账户，并将欧盟的其他政策与这一审查报告挂钩。2. 欧盟可考虑对各成员国的债券进行适度的统一管理。发行不同债券以迫使各国更加注重财政纪律。3. 可考虑在欧盟中引入惩罚机制。 2010-1090Provided by Liuchangminwanxuefei欧盟制度设计的补救措施1. 欧盟应对各国的财政预算进行更准确欧洲主权债务危机后，欧元会分裂或崩溃吗？经济成本的障碍：退出欧元区的成员国需要创造一种新的主权货币，并对欧元大幅贬值，这样可能带来巨大的转换成本，影响企业的正常经营，资金也可能大

54、规模外逃。政治成本的障碍：退出欧元区的成员国在欧盟和欧洲的政治公信力将受到极大损害，因为货币联盟和货币合作是欧洲政治联盟和欧洲一体化的基础。法律的障碍：第一，退出欧元区的成员国必须重新立法将所有的交易、计价和结算货币从欧元转为其主权货币，并要将家庭、企业和政府的债务、贷款等转化为新货币；第二，马约没有成员国退出的法律规定，因此需要修改欧盟稳定与增长公约。技术的障碍：存在类似的“菜单成本”，比如企业合同必须重新签订，以适应新的计价货币等问题。 2010-1091Provided by Liuchangminwanxuefei欧洲主权债务危机后，欧元会分裂或崩溃吗？经济成本的障碍：退出 希腊主权债

55、务危机后 欧洲经济一体化更加深化欧洲金融稳定机制和金融稳定机构是由危机促成的又一欧洲经济一体化的成果。 欧洲金融稳定机构（EFSF）是一种特别目的机构（Special Purpose Vehicle, SPV），资金由欧元区成员国承担，向陷入危机的成员国提供支持。欧元区成员国按照其在欧洲中央银行的出资比例进行出资，金额最高可达4400亿欧元。SPV的贷款只向欧元区成员国提供。此外，IMF也可以参与贷款的提供，金额最高可为欧盟及其成员国出资总额的一半，即2500亿欧元。也就是说，欧洲金融稳定机制可利用的金额高达7500亿欧元。 2010-1092Provided by Liuchangminwa

56、nxuefei 希腊主权债务危机后 欧洲经济一体化更加深化讨论欧洲联合对于东亚地区合作有何借鉴？ 2010-1093Provided by Liuchangminwanxuefei讨论欧洲联合对于东亚地区合作有何借鉴？ 2010-东南亚国家联盟（Association of South East Asian Nations,ASEAN） 2010-1094Provided by Liuchangminwanxuefei东南亚国家联盟（Association of South E*欧洲一体化对东亚地区合作的启示（一）强有力的核心国家的推动 （二）地区和文化认同 （三）有力的制度保障（四）先易后难、先经济后政治的功能主义渐进化战略 （一）中日和解，共同推动 （二）遵循先易后难、先经济后政治的原则，选准切入点（