违规行为处罚细则

1、违规行为处罚细则为了确保菜花景区至水上森林连接线工程的顺利进行，实现安 全、文明施工的各类管理目标，最大限度的减少工程施工对周边居民、 企业、交通和环境的不利影响，避免安全事故和环境事件的发生。依 据国家和江苏省有关法律、法规和行业的有关规定，针对本工程建设 的特点，特制定安全、文明施工违规行为处罚细则，本细则自2015 年3月1日起实施。一、施工单位、安全生产、文明施工1、施工单位项目部安全生产组织结构未建立、人员配置不符合 规定要求的，处罚违约金5000-30000元。2、施工单位项目部三类人员证书不齐全或低证高用的，处罚违 约金1000元/人。3、施工单位项目经理、项目总工与投标文件不符

2、，未办理变更 手续的，每一人，处罚违约金50000-100000元；安全主管未经建设 单位有关部门同意，擅自调动变更的，处罚违约金30000元。4、未按规定编制安全专项方案，或方案未经上级单位和监理单 位审批的，必须由专家对方案组织评审的，而擅自进行工程施工的， 每一项，处罚违约金20000-50000元。5、工程施工组织实施中未按施工方案、安全专项方案进行的， 每一处，处罚违约金500020000元。6、未按规定编制项目部应急响应预案（包括预案编制不全）、 未经过上级单位审批、未按规定组织演练、未进行总结评估的，处罚 违约金300010000元。7、分部分项施工未组织安全技术交底，或交底不符

3、要求的，每 一项，处罚违约金2000-5000元；安全操作规程未按规定组织交底， 或交底不真实的，每一项，处罚违约金1000-3000元。8、施工单位项目部在工程施工前，未对施工人员进行岗前培训 和安全教育的，处罚违约金500元/次。9、安全生产保证体系未按要求进行编制和审核通过的，处罚违 约金10000元。10、未按规定要求定期组织安全生产检查的，项目部主要负责人 不参加检查的，对检查中的安全隐患未在规定时间内进行消项的，或 隐患整改不符要求的，每一次，处罚违约金20005000元。11、危险性较大的分部分项工程，或立体交叉施工作业无现场监 控记录，或记录不全，不真实的，每一处，处罚违约金1

4、0002000 元。12、对上级单位下发的有关文件和通知，未及时组织学习和贯彻 落实的，每一次，处罚违约金10005000元。14、对建设单位或监督单位，布置的工作或下达的指令，不按规 定的要求执行的，或执行不力的，每一项，处罚违约金500010000 元。15、夜间施工未到当地的市政公路管理部门，办理备案手续的，处罚违约金5000元。16、安全防护、文明施工专项费用无年度、月度计划，未及时提 出支付申请的，所报费用清单造假的，专项费用未按施工节点投入实 际使用的，每缺一项处罚违约金5000-10000元。费用挪作他用的， 按挪用费用的5%以上20%以下的处罚。17、施工现场安全防护设施验收未

5、按规定进行的，或验收不符要 求的，每一处，处罚违约金3000-5000元。18、特殊工种人员无证上岗的，处罚违约金1000元/人，特殊工 种人员未持证上岗的，处罚违约金500元/人。19、施工人员在施工作业时，未按规定正确配备和使用劳动防护 用品的，处罚违约金500-2000元/人。20、施工人员进入施工现场不戴安全帽或配戴安全帽不正确的， 处罚违约金200元/人。21、高处作业施工人员不系安全带的，处罚违约金500元/人。22、施工现场安全防护，未按规定设置防护棚、安全网（平网） 及密目网的，每一处，处罚违约金200010000元。23、立体交叉施工，未按施工方案要求组织实施的，安全防护设

6、施不符要求的，每一处，处罚违约金200010000元。24、 施工用电未采用 TNS系统的，发现一处，处罚违约金 5000-10000元；施工用电使用非标准电箱的，每一只，处罚违约金 100030000元；未按照三级配电三级保护要求，做到“一机、一箱、 一闸、一漏”，每发现一处，处罚违约金1000元；电焊机无二次侧空 载降压保护器的每发现一处，处罚违约金1000元；现场照明和手持 电动工具未按规定使用的发现一处，处罚违约金5001000元；电缆 线和电源线老化或破损的，每一处，处罚违约金5001000元。25、工地宿舍、办公室私接电线、使用电炉、电磁炉、热的快、 碘钨灯等电器用品，一经发现当场

7、没收，并处罚违约金1000-2000元。26、施工现场焊、割作业必须执行“动火制度”，无动火证、监 护人、灭火器材的，每一处，处罚违约金1000-2000元。27、氧气瓶、乙炔瓶与明火的安全距离不符规范，使用铁件、钢 筋做二次侧负极线的，处罚违约金1000-2000元。28、施工电缆不按规定要求进行架空或敷设的，电缆线不按规定 进行接线使用的、电缆线接头不按规定包扎的，每一处，处罚违约金 1000-5000 元。29、大型起重机械、旋挖机械等工程设备未按准入制要求进行报 审使用的，每发现一台，处罚违约金5000-10000元；无检测报告、 无合格证的，每发现一台，处罚违约金5000元；或检测报

8、告造假， 设备使用年限超过十年以上的，使用个体户租赁设备的，无设备租赁 合同的，每发现一台，处罚违约金5000-10000元；设备安全防护装 置不全或失灵的每发现一台，处罚违约金1000-2000元。30、起重安装无专人指挥（包括起重指挥），发现一处，处罚违 约金2000-5000元/次。31、危险性较大的分部分项工程未按规定要求，由项目有关负责 人和专职人员进行现场监护的，发现一处，处罚相关单位违约金5000-10000 元。32、桩机工程施工无起重设备进行配合的，发现一处，处罚违约 金10000元。33、中小型机具超过使用年限、未经验收合格（挂牌）使用或安 全防护装置不全的发现一处，处罚违

9、约金3000元。34、脚手架未按规定进行搭设，搭设完毕未进行挂牌验收使用的， 发现一处，处罚违约金5000-10000元。35、承重支架未按方案要求进行实施（搭设、接地、地基处理、 验收、挂牌），每一处，处罚违约金5000-10000元。36、基坑开挖、支护、围护、登高及堆土不符规定要求的，与施 工方案不符的，每一处，处罚违约金2000-5000元。37、施工现场操作平台、登高梯、临边、通道口等无安全防护或 设施不全的，发现一处，处罚违约金2000-5000元。38、施工现场未按规定搭设机械设备防护棚的，每一处，处罚违 约金3000元。39、施工现场水泥及易扬尘的材料未按规定设立库房或设立不符

10、 要求的，每一处，处罚违约金5000-10000元。40、施工现场大型设备、设施未按规定进行接地及安装避雷针的， 每一处，处罚违约金5000元。41、水上施工作业施工人员不穿救生衣的，处罚违约金1000元/ 人。42、水上施工作业救生器材、设施、安全警示牌未设置或设置不符规定要求的，每一处，处罚违约金3000-5000元。43、水上施工作业的有关船舶进场准入手续未办理，或相关船检 资料不全的，船舶人员证书不符要求或不符合最低人员配置的，处罚 5000-10000 元。44、施工船舶航行、靠岸、抛锚、值班未按海事或行业规定要求 进行的，每一次，处罚违约金10000-30000元。45、施工现场危

11、险品未按规定设置仓库的，或设置不符要求的， 每一处，处罚违约金10000-20000元。46、施工现场危险品器材、使用、放置不符规定要求的，每一处， 处罚违约金2000-5000元/处。47、施工现场消防器材未按规定配置及使用，或器材已失效的， 发现一处，处罚违约金1000-2000元。48、施工现场应急物质未按要求配备、储存和使用的，处罚违约 金 10000-30000 元。49、施工现场道路、场地、便道和主要出入口未按规定硬化、不 平整、不畅通、有积水的，发现一处，处罚违约金300010000元。50、施工主要区域未设置施工铭牌、文明施工告示牌，现场施工 主要区域未设置危险作业告示牌，生活

12、区未设置民工维权告示牌的， 每一处，处罚违约金3000元。51、施工现场主要道路、路口未按规定进行分隔，设置固定围档 的，每一处，处罚违约金1000030000元，一般道路、路口未进行 分隔的，设置围档或围栏的，处罚违约金5000-10000元。52、主要路段、特殊繁忙路口无专人指挥和值勤的，每一处，处 罚违约金3000-10000元。53、施工区域管线未办理相关手续的，在临近管线周围进行施工 未经过管线权属单位确认，无现场监护措施、措施不符要求，监护人 不到位的，每一处，处罚违约金5000-20000元。54、施工现场未按要求设置车辆固定冲洗喷淋设备的，处罚违约 金50000元，对驶出工地的

13、工程车辆，或带有污染的车辆未经过清洗 的，每一辆，处罚违约金2000-5000元。55、施工工地未配备洒水车、无专人定期对施工便道、周边道路、 施工场地进行洒水、保洁的，每一处，处罚违约金5000-10000元。56、施工工地对工程土方、建筑材料未按规定要求进行堆放、覆 盖、清运的，每一处，处罚违约金1000-3000元。57、施工现场未按规定要求设立排水系统的，或设立不符要求的， 每一处，处罚违约金5000-20000元。58、施工现场泥浆未按三级沉淀要求设置沉淀池的、或设置不符 要求的，废弃泥浆无密封罐车进行外运处置的，每一处，处罚违约金 2000-5000元，随意乱排乱放污染环境发现一次

14、处罚违约金 5000-10000 元。59、施工现场噪音、扬尘未按规定要求采取控制措施，对周边居 民生活产生影响的，每一处，处罚违约金5000-10000元。60、施工现场材料未按总体规划进行布置，堆放不符要求、没有 标识标牌的，发现一处，处罚违约金10003000元。61、施工现场无安全警示牌、交通警示牌和交通导向牌的，发现 一处，处罚违约金1000-3000元。62、施工现场运送材料、构件和土方等车辆无证照或证照不全的， 违章驾驶的，物件无捆绑和防坠落措施的，发现一辆，处罚违约金 3000 5000 元。63、施工现场未按规定搭设员工休息棚的，每一处，处罚违约金 3000 元。64、施工现

15、场大型临时设施未按规定进行搭设的，或租赁使用不 符规定要求的，处罚违约金2000050000元。65、施工工地职工宿舍未按规定要求设置、面积、设施、图牌不 符要求的，每一处，处罚违约金3000-5000元。66、施工工地值班岗亭未按规定设置，或设置不符要求的，每一 处，处罚违约金1000-2000元。67、施工现场食堂不符规定要求设立的，处罚违约金10000元， 服务人员无健康证，每一人处罚违约金1000元。68、施工现场浴室未按规定设置，或设置不符要求的，处罚违约 金 2000-5000 元。69、施工现场厕所未按规定设置，或设置不符要求的，处罚违约 金 5000-10000 元。70、施工

16、现场无固定宣传栏、宣传报道未按规定正常进行的，每 一次，处罚违约金5000-10000元。71、施工工地无急救药箱，医疗急救器材不全，处罚违约金1000-3000 元。72、施工工地未按规定建立绿色急救通道的，处罚违约金00元。73、施工工地未办理外来从业人员保险和人员信息卡的，每一次， 处罚违约金3000-5000元。74、施工项目部安全质量标准化达标工地考核不合格的，处罚违 约金1000030000元；安全竣工验收不能达到优良级的，处罚违约 金 10000-30000 元。75、文明施工未按规定要求实施，施工工地被当地居民或企业投 诉，经核实确认而未进行受理、反馈和妥善处理的，每一次，处罚

17、违 约金 5000-20000 元。76、施工现场发生重大管线事故、食物中毒事故、重大交通责任 事故及发生有责投诉、举报或被新闻媒体曝光的，处罚违约金20000 100000 元。77、施工现场发生火灾事故，并造成较大影响和损失的，处罚违 约金 10000-100000 元。78、施工现场发生重伤、死亡等生产安全事故，视情节轻重，处 罚违约金10000500000元。79、施工现场凡发生盗窃、赌博、斗殴、闹事等治安、刑事案件 的，处罚违约金20000-200000元。80、对发生各类事故的责任人和相关领导将根据事故的性质和影 响程度处罚违约金1000-10000元。、工程质量、进度1、施工单位

18、允许其它单位或个人以本单位名义承揽工程，责令 改正，没收非法所得，除国家行政主管部门对其进行处罚外，业主将 对其处罚违约金50万100万元。2、施工单位将承包的工程转包或者违法分包，责令改正，没收 非法所得，除国家行政主管部门对其进行处罚外，业主将对其处罚违 约金50万80万元。3、施工单位在施工过程中偷工减料，使用不合格的建筑材料、 成品或半成品，不按设计图纸或技术要求施工时，除国家行政主管部 门对其进行处罚外，业主将按每次5万元标准扣除承包人的违约金。4、施工单位未对建筑材料、构配件、设备和商品混凝土进行检 验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及相关材料取样检测的， 责令改正，除国家行政

19、主管部门对其进行处罚外，业主将对其处罚违 约金2万元。5、凡因工程施工质量问题导致发生群众来信、来电、来访或被 新闻媒体曝光，或被政府监督机构等政府单位通报批评的单位处罚违 约金3万5万元，个人处罚违约金1000元。6、应加强对测量控制点的保护，凡因施工单位保护不善导致测 量控制点损失的，除承担恢复费用外，造成后果的必须赔偿损失并处 罚违约金5002000元。7、应加强试验室的建设，对不按规程进行试验操作或超过业务 范围进行试验检测的，处罚违约金20005000元。试验室弄虚作假 出具虚假报告的，处罚1万元/次，当事人处罚1000-2000元/次。8、重要施工工艺如预应力张拉压浆、混凝土拌和浇

20、注、高强螺 栓施工、焊接工艺评定试验、试验检测、钻孔桩钢筋笼安装、连接件 施工、基坑开挖、地基加固以及业主代表认为重要并明示的其它工序 等施工时，施工单位无技术人员值班或未按有关程序通知监理旁站， 一律返工，并对施工单位每次处罚违约金5000元。9、施工单位违反施工规范或设计文件，擅自改变已经批准的施 工组织设计的，处罚违约金5000元，造成后果的根据情节处罚违约 金2万5万。10、上道工序未按要求验收而进入下道工序的，一律返工，并对 施工单位每次处罚违约金3000-5000元；如不能返工，施工单位则必 须提供可信的质量保证资料以证明其质量符合要求。造成后果的根据 情节处罚违约金2万-5万元。

21、11、承包人未经业主同意更换项目经理、项目总工每更换一人， 处罚违约金10万元；项目部其他重要人员处罚违约金5万元/人。12、承包人对业主下发文件及指令未按要求执行的，处罚违约金 5000元。承包人对总监办下发文件及指令未按要求执行的，处罚违 约金3000元/次。拒不执行的，处罚违约金5000-10000元/次。13、项目经理、项目总工没有按时进场，或进场后，未经批准又 离开工地，业主将按10000元/人*天扣除违约金，其他工地主要人员 没有按时进场，或进场后，未经批准又离开工地，业主将按5000元/ 人*天扣除违约金，直至缺员进场为止。14、承包人在总监办规定的截止日期前，对投标书所列的主要机 械及试验、测量设备不能按时进场，每迟到一天，业主将按该设备的 台班费的三倍扣除违约金，直到设备进场为止。15、在工程实施期间，未经总监办批准，承包人进场的施工机械 和材料，质检仪器设备撤离现场，发包人将按该设备的重置价值从工 程期中支付款中扣除违约金。16、在施工期间，承包人应制定阶段性工期目标并经总监办批准， 若承包人不能完成工期目标，可按1000元/天扣除承包人违约金。17、在施工期间，承包人若违反施工操作及管理程序，一经业主 或总