扬中市水系规划文本

1、扬中市水系规划文本二一七年一月目录第一章总则1第 1 条 规划目的1第 2 条 规划目标1第 3 条 规划依据1第 4 条 规划指导思想2第 5 条 规划范围3第二章城市水系现状3第 6 条 现状水系布局3第 7 条 现状水面率4第 8 条 现状存在问题4第三章水系总体布局规划4第 9 条 水系分类4第 10 条 水系功能定位4第 11 条 水系等级划分4第 12 条 水系总体布局5第 13 条 城市水面规划6第四章防洪除涝规划6第 14 条 防洪排涝标准6第 15 条 防洪排涝方案7第 16 条 防洪排涝工程措施7第五章河道整治规划8第 17 条 整治原则8第 18 条 河道总体整治标准8第

2、 19 条 河道总体整治措施9第 20 条 骨干水系整治11第 21 条 四级、五级河道整治20第 22 条 片区 (镇、区 )河道整治规划22第六章水生态与水环境保护规划23第 23 条 河道水质控制目标23第 24 条 水生态修复措施24第 25 条 水环境改善与控制24第七章水文化与水景观规划26第 26 条 水文化建设26第 27 条 水景观规划26第八章河道蓝线规划29第 28 条 蓝线规划原则29第 29 条 蓝线划定标准29第 30 条 河道蓝线划定30第 31 条 蓝线调整31第 32 条 蓝线规划管理32第九章工程建设管理33第 33 条 管理范围和任务33第 34 条 管理

3、内容33第 35 条 管理机构与体制33第 36 条 保障机制34第十章水系规划工程建设实施意见34第 37 条 水系规划方案及其工程34第 38 条 工程分期实施意见35第十一章规划实施效果评价35第 39 条 经济效益评价35第 40 条 社会与生态效益评价36第十二章附则37第 41 条 成果构成及法律效力37第 42 条 规划解释权37第 43 条 规划执行37附表一：现状骨干河道基本情况及主要功能表38附表二：现状乡级河道基本情况及主要功能表41附表三：扬中市一级河道规划布局表47附表四：扬中市二级河道规划布局表49附表五：扬中市三级河道规划布局表52附表六：扬中市水面积现状及规划对

4、比表56附表七：规划前后各镇、区水域面积及水面率对比统计表56附表八：新坝镇片区河道规划统计表58附表九：三茅街道片区河道规划统计表59附表十：开发区片区河道规划统计表61附表十一：油坊镇片区河道规划统计表63附表十二：八桥镇片区河道规划统计表64附表十三：西来桥镇片区河道规划统计表65附表十四：城区片一级河道蓝线控制表65附表十五：南部新城片一级河道蓝线控制表67附图：1、扬中市水系现状图2、扬中市水系规划图3、扬中市城区水系图4、南部新城区水系图5、扬中市 “人工水系及新开河道”图6、扬中市新坝镇水系规划图7、扬中市三茅街道水系规划图8、扬中市开发区水系规划图9、扬中市油坊镇水系规划图、扬

5、中市八桥镇水系规划图、扬中市西来桥镇水系规划图、扬中市水系引调水线路图、扬中市水系景观功能区划图、扬中市城区蓝线控制图、扬中市南部新城蓝线控制图第一章总则第1条规划目的为加强河道的管理与保护， 进一步改善和提高河道防洪除涝等功能，确保河道资源可持续利用， 保障经济社会可持续发展， 特编制扬中市水系规划（以下简称 “规划 ”）。第2条规划目标1、保障水安全。 贯通、建设全市水系， 外防内、外江洪水， 内除区内涝水、污水，引用长江清洁水，提高水体水质，确保水安全。2、保障全市发展。 保护水环境， 科学利用水资源， 促进经济、社会的可持持发展。3、贯彻人水和谐理念。打造人水和谐的宜居环境，体现生态宜

6、居市、特色产业岛、江中花园城的城市特质。4、提升城市水系河道形象。 综合治理河道、重要水体和人工湖，提高城市品质、 塑造城市形象、 完善城市功能， 形成 “水清、畅流、岸绿、景美 ”的新水系。第3条规划依据1、法律、法规1）中华人民共和国水法（中华人民共和国主席令第 47 号）；2）中华人民共和国防洪法（中华人民共和国主席令第88号）；3）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 49 号）；1（ 4）中华人民共和国水污染防治法（2008）；（ 5）中华人民共和国河道管理条例（国务院令第3 号）。2、规范、标准1）城市水系规划导则 (SL431-2008)；2）江苏省县（区）级水系规划

7、技术指导意见、 江苏省县（区）水系规划参考提纲等；3）地表水环境质量标准 (GB3838-2002)；4）堤防工程设计规范 (GB50286-2013)。3、相关规划1）扬中市城市总体规划（ 2014-2030）；2）扬中市南部新城总体规划（ 2013-2030）；3）扬中市国民经济和社会发展第十三个五年规划；4）扬中市土地利用总体规划（ 2006-2020 年）；5）扬中市城市防洪规划（ 2004）；6）扬中市城区水系规划（ 2015-2030）；7）扬中市水利现代化规划（ 2011-2020）；8）扬中市绿地系统规划第 4 条 规划指导思想本次规划即以流域、区域相关规划、扬中市城市总体规划

8、、扬中市城市防洪规划、 扬中市城区水系规划等为依据，结合新、老城市和滨江新城总体布局规划和社会经济长远发展的战略目标，以“加快城镇化建设发展、建设美丽江之岛扬中”为主线，以大力提升2城市品质为目标， 以水为城市之灵魂， 构建现代化水生态城市的思想为宗旨，以 “保障安全、畅活水体、改善水质、营造水景、综合利用 ” 为重点，突出 “以水为脉、以绿为衣、以文为蕴、以人为本 ”的治水理念，充分挖掘历史文化资源，展现扬中水之内涵，统筹工程措施、生态技术和管理手段， 搭建全市水系平台， 构架 “城水相拥，文水交挥，绿水交融 ”的水景观， 塑造 “近水、亲水、爱水、护水 ”的现代人水和谐关系，实现生态系统良

9、性循环，创造最佳人居环境，最终形成“特色产业岛、生态宜居市、水上花园城”的总体规划目标，促进扬中市经济和社会可持续发展。第5条规划范围本次水系规划范围为扬中市域行政区划范围， 包括新坝镇、三茅街道、开发区（兴隆街道）、油坊镇、八桥镇与西来桥镇，总规划面积约为 243 平方公里。规划基准年： 2015 年；规划近期：2016-2020 年；规划中期：2021-2025 年；规划远期： 2026-2030 年。第二章城市水系现状第 6 条 现状水系布局扬中市水资源丰富， 河网众多。现阶段按照河道管理习惯分为三个等级：县级河道、乡级河道、村庄河塘。县级河道：由骨干港道河骨干河道组成， 共计 27 条

10、，长 127.14km。（具体河道名称及长度详见附表）乡级河道：全市共有乡级河道144 条，总长 237.684km。（具体3河道名称及长度详见附表）村庄河塘：全市村庄河塘共计1877 条，总长 1206.291 公里。第 7 条 现状水面率扬中市主要水面面积有县级河道、 乡级河道、村级沟塘以及扬中市人工水体、公园水面组成，总水面面积约 21.21 km2，水面率约 9.51% （不含长江）。第 8 条 现状存在问题1、骨干河港标准仍不高2、河网水系引排能力不足3、水体污染较严重4、水景观明显滞后5、水文化建设考虑较少第三章水系总体布局规划第9条水系分类扬中市水系主要有河道、沟塘（包括人工水域

11、）等组成。第 10 条 水系功能定位对于扬中市内河，主要功能界定为除涝、滞涝、引水、供水和生态、景观等诸多功能。第 11 条 水系等级划分扬中市水系划分为一级河道（骨干河道）、二、三级河道（乡级河道）、四级河道（村级沟塘）、五级河道（河塘）。一级河道：涉及流域和区域性防洪排涝及水环境安全的河道，本4规划将三茅大港、联丰港等27 条骨干河道列为一级河道。二级河道：影响整个镇区的主要引排水河道，承担防洪、除涝、工农业用水、景观、生态环境等用水。三级河道：影响镇区一个片区范围内的河道，承担片区排涝、生态和景观用水。四级河道：主要是大量的乡村老河沟。五级河道：包括人工水面、水塘，仅承担滞涝、生态、景观

12、等功能。扬中市现有主要河道等级划分： 一级河道 27 条，二级河道 88 条，三级河 128 道条，其余为四、五级河道。（具体河道名称、功能、等级详见附表）第 12 条 水系总体布局扬中市水系规划分区为： 以东新港和六圩港为界， 分为城区片与南部新城区片两大片区。1、城区 “十一横六纵 ”骨干水系十一横：一横：新联河、丰收河；二横：新坝大港、杜家港、营房港；三横：铁皮港、全红河；四横：联丰港；五横：向阳河、明珠湾（何家支港）；六横：三茅大港；七横：扬子河；八横：永勤港；九横：三跃港；十横：光明河、桃源港；十一横：东新港。六纵：一纵：团结河、兴华站河、指南一至四河（及延伸段）、锦程排5河；二纵：

13、王六港、群英河、三桥至博爱河；三纵：快速路河（新开）、联丰排河、建中河、民主河、三桥至友爱河；四纵：前进河、永平排灌河、红胜排河、张家桥河；五纵：中八桥港；六纵：永恒河。2、南部新城区 “五横六纵 ”骨干水系五横：一横：长旺港、红星河；二横：团结港；三横：红旗河、新福河、战斗河；四横：新城港（新开）、胜利河、双龙港；五横：川心港。六纵：一纵：新圩一排河、二墩子排河、胜利河北延、胜利河；二纵：邻丰一排河、长旺南港、战斗河北延、战斗河；三纵：六圩港；四纵：思议港、思议港北延、新开河Kf5 ；五纵：乐源一级河北延、乐源一级河、新跃河，双龙港、双龙南港；六纵：新前进河。第 13 条 城市水面规划规划后

14、水域总面积为26.76km2，其中一级河道水域面积为3.63km2，二、三级河道水域面积为4.95km2，村级沟塘水域面积为14.44km2，人工水体、公园水面水域面积为3.74km2。规划后水面率约为（不含长江） 12.00%。（具体各镇区水面率详见附表）第四章防洪除涝规划第 14 条 防洪排涝标准1、防洪标准太平洲为 100 年一遇，设计洪水位8.43m（大江永勤港以上，夹江沙家港以上）和8.13 m（大江永勤港以下，夹江沙家港以下）。6泡子洲为 50 年一遇，设计洪水位8.05m。2、排涝标准太平洲的三茅街道、 开发区和新坝、 八桥、油坊三个中心城镇 50 年一遇，其他区域以及泡子洲 2

15、0 年一遇，最大 24 小时降雨 24 小时排完。第 15 条 防洪排涝方案1、防洪方案以 “挡”为主，在江堤达标建设的基础上，尽快消除长江大堤防洪安全隐患，提高整岛的防洪能力。续建和新（改）建长江防洪工程，使各片外围的长江防洪体系成为坚实牢固的防洪屏障。2、排涝方案1）以 “排、蓄、降 ”为主，尽快提高全市的排涝能力。2）满足防洪除涝、城市水环境以及城市管网布置要求3）消除河道 “肠梗阻 ”4）调整排涝布局和规模通过以上排涝方案和工程措施，达到排得出、降得下、河网容蓄量增加，以彻底解决全市排涝问题。第 16 条 防洪排涝工程措施1、河道整治整治主要内容为：河道疏浚（拓浚）、河道开挖与贯通、生

16、态护岸或护坡、滨河绿化等，同时建设各类配套建筑物。2、排涝泵站整治7根据现有排水泵站分布情况、排涝计算，对扬中市现有部分排涝泵站进行规划升级。3、城市河道与排水管网衔接增建、完善排水管网，全线实行雨污分流。排水管网出口向外部河道排水的，实行管网出口集中，尽量减少排水出口，并设置防洪（潮）涵闸或拍门，做到外河低水位时自排，高水位时关闸防止倒灌。第五章河道整治规划第 17 条 整治原则充分利用现有河道、沟塘格局，科学性的调整、疏浚、拓宽、新开部分河道，最终形成能挡、能排、能引和完整、流畅的城市新水系。具体是：1、拓浚、新开部分骨干河港和重要支河， 实现水系河网全贯通；2、沟通片区水系，提高区域防洪

17、除涝能力；3、增强片区河道引水能力，满足灌溉和改善水质的需要；4、适当填埋小河沟，使城市建设土地整体化、规模化，而被占的水面积在道路建设时同步新开河道予以解决；5、开挖新河与路网建设相一致，做到“河随路走 ”，水面既不被占，又解决筑路土方，而且还可沿路建设河道景观；6、在未来发展定位变化大的区域，应科学、合理安排，适当增加河道整治规模和闸站引排水流量，为未来引排水、 水质改善需要打下基础。第 18 条 河道总体整治标准8、一级河道规划对各级河道在保持现状的基础上，根据河道功能、 片区防洪排涝要求等进行适当调整：一级河道采用平均口宽约30m、边坡1:1.51:2、底高程0.51.5m 的断面，一

18、级河道的最小口宽不应小于20.0m，以满足排涝要求，总体绿化率应达95%以上。2、 二、三级河道二级河道采用平均口宽1520m、边坡 1:21:2.5、底高 1.52.0m的断面，二级河道的最小口宽不应小于15.0m，以满足排涝要求，总体绿化率应达 95%以上。三级河道采用平均口宽10.015.0m、边坡1:1.51:2.0、底高2.02.5m，规划与骨干河道连接，保证一个片区水安全与水环境；3、其它水系四级及以下河道，其河道口没有明确的口宽规划限制，边坡为1:2.5，底高 2.53.0m。对部分原有河道断面由于现状条件的约束已没有拓宽可能性的河段，采取保持现状，在可能拓宽的河段加宽拓宽，使河

19、道平均口宽达标； 对部分原有河道断面已经超过标准断面的河道，采取保持现状，总体绿化率应达90%以上。第 19 条 河道总体整治措施1、一级河道1）清淤疏浚：为提高河道引排能力，保障区域排涝安全，减少血吸虫孳生场所， 恢复河道自净能力， 规划对扬中市一级河道水系进行疏浚整治。92）清障：规划拟全面整治河道阻水构筑物，拆除阻水坝头，拆除迎水坡违章建筑、清除沿河废弃物，改变河道面貌。3）整治岸坡：针对扬中市土质特点和岸坡特征，规划分别对生活区与生产区河道修建生态护岸。 常水位（3.54.2m）以下宜建成直立式生态驳岸， 常水位以上可建成有一定坡度的梯形生态护坡； 通航河道船行波冲击范围内宜采用抗冲能

20、力强的形式。4）加固堤防：规划不定期对堤防进行修缮，加高培厚，培土植草。5）新开河道：为盘活周边水系，提高防洪排涝能力，改善水环境，依据城市总体规划，新开一批河道，新开河道走向应与规划路网结合。新开河道穿过市政道路时应优先采用过河架桥的对接方式。6）配套建筑物：按照规划设计排涝能力，结合扬中市常用泵型，在骨干河道、 支河等配置排涝泵站或排涝站闸，河道节点闸的闸宽与河道口宽相适应， 尽量满足城区水环境和景观要求， 必要情况下按分区排水的要求设置分级闸。2、二、三级河道1）全面清淤清障：规划对二、三级河道进行全面清淤，并纳入轮浚制度内。同时，对河道两侧杂物堆放、违章搭建，要大力清障清违，消除侵占、

21、堵塞河道的行为。2）拓浚开挖：拓浚开挖河道的阻水、断头之处，并与其它水系连通，为其它水系输送活水、清洁水。3）贯通阻塞河段：对于城市建设密度较大区域的河道与道路10相接时，规划应优先采用桥梁的方式。 如果建设桥梁确实有困难可以采用 “以涵代桥 ”的方式。箱涵宽度必须申报论证方能实施，箱涵过流能力应满足行洪安全要求并留有富余。4）新开河道：依据城市总体规划、片区控制性详细规划，新开一批河道，打通关键节点，盘活周边水系，提高防洪排涝能力，改善水环境。新开河道在保证水面面积及排涝能力的前提下可灵活调整。5）整修岸坡：全面清理杂草杂物，种植草皮、树木，整修岸坡，恢复自然风貌。6）配套小型控制建筑物：

22、对与支河联通的主沟和其他小型沟、老河沟建相应的分级控制的配套涵闸。3、四、五级河道1）疏通沟塘，使农村沟塘畅通率达 90%以上，增加水面率。2）治理生活污水无序排放，加强水环境整治，合理编制河道轮浚计划。3）加强管理，分清责任、落实村庄河道长效管理。4）严格管理。第 20 条 骨干水系整治1、城区片 “十一横六纵 ”骨干水系整治规划（ 1）一横：新联河、丰收河：规划保留现状河道， 定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。（ 2）二横：新坝大港、杜家港、营房港：杜家港：规划河面宽基本维持现状， 底高程按 1.5m，河底宽度不11小于 2.5m，进行整治。营房港：规划基本维持现状，定期疏浚，保证河

23、道通畅，不阻水，不束水。新坝大港：规划河面宽基本维持现状，底高程按 1.5m 河底宽度不小于 4.5m，进行整治。（ 3）三横：铁皮港、全红河：铁皮港：规划规划延伸 0.51km，其他基本维持现状， 定期疏浚，同时向南新开河道， 与全红河北延段相连， 全长 3.63km，河道河面宽22.0m，河底高程为 1.5m，进行整治。全红河：规划延伸连接 0.84km，河面宽基本维持现状， 底高程按1.5m，河底宽度不小于 4.0m，进行整治，同时向北新开河道河， 与铁皮港南延段相连， 全长 5.71km，河道标准面宽 25.0m，河底高程均为1.5m。（ 4）四横：联丰港：规划河面宽基本维持现状， 底

24、高程 1.5m，河底宽度不小于 5.0m，进行整治。5）五横：向阳河、明珠湾（何家大港和何家支港）：向阳河：规划废弃部分河道约 1.21km，其余河段按河面宽基本维持现状，底高程按1.5m，河底宽度不小于4.0m，进行整治。明珠湾：规划向阳河至明珠湾用涵管连通， 长约 100.0m；新建明珠泵站，排水流量 4.0m3/s，布置在明珠湾 (何家支港 )南端，并沟通明珠泵站至明珠湾（何家大港）；老河基本维持现状。12（ 6）六横：三茅大港：规划根据扬中市城区历史文化资源， 形成具有扬中文化特色的绿色滨水开放空间、 贯穿城区的绿色休闲生态廊道。 规划基本依照原有河面宽、底高程按 0.5m 进行浚深并

25、综合治理。7）七横：扬子河：规划维持基本现状。8）八横：永勤港：永勤港：清淤河道底高程为 1.0m，河道底宽为 3.0m，河道均宽24.0m，迎水坡边坡 1:3.0，清淤长为 5.4km。堤顶高程按照 6.0m，顶宽 4.0m，迎水坡 1:2.51:3.0，背水坡 1:1.5 的标准加固；高程 4.5m 以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化，规划远期为城东片区 (六片区)主要景观廊道。9）九横：三跃港：三跃港规划：规划河面宽维持现状，底高程按1.0m 浚深，全面整治。10）十横：光明河、桃源港：光明河：规划河面宽基本维持现状，定期疏浚，保证河道通畅。桃源港：规划河道面均宽 15.0m，底高程

26、1.5m 进行拓浚。11）十一横：东新港：规划基本维持现状，定期疏浚，保证河道通畅。12）一纵：团结河、兴华电站河、指南一至四河（及延伸段）、锦程排河：13团结河规划：长 2.5 km，其中新开河长0.22km，其余规划河面宽度维持在 20m 左右，底高程按照1.5m 进行浚深。兴华电站河：规划河面宽维持基本现状，底高程按照1.5m 进行浚深。指南一至四河：规划延伸 0.11km，复核计算河道宽度满足设计要求，但为保证 “一纵 ”引排顺畅，规划向北新开河道，连接三墩子港，河面均宽按 12m，底高程按照 1.5m 进行综合整治。锦程排河：复核计算河道宽度满足设计要求，但为保证 “一纵 ”引排顺畅

27、，规划向北新开河道，连接三墩子港，河面均宽按 12m，底高程 1.5m 进行综合整治。13）二纵：王六港、群英河、三桥至博爱河：王六港规划：规划河道维持基本现状， 定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。群英河规划：为保证 “二纵 ”引排顺畅，规划河面均宽 10.0m，底高程 2.0m，进行综合整治。三桥至博爱河规划： 规划河面宽维持基本现状， 底高程按 2.0m，进行浚深。14）三纵：快速路河（新开）、联丰排河、建中河（已整治）、民主河、三桥至友爱河：快速路河规划：根据城市总规，沿规划快速路新开河道，面宽10.0m、底高程 1.5m 进行，全长 5.34km。联丰排河规划： 规划河面宽维持基

28、本现状， 底高程按 2.0m，进行14浚深。建中河规划：已整治，维持现有规模民主河规划：规划河面宽度维持基本现状， 底高程按 2.0m，进行浚深。三桥至友爱河规划： 规划河面宽维持基本现状， 底高程按 2.0m，进行浚深。15）四纵：前进河、永平灌河、红胜排河、张家桥河：前进河：规划河面宽维持基本现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。永平灌河：复核计算河道宽度满足设计要求，但为保证 “四纵 ”引排顺畅，规划河面均宽 15.0m，底高程 2.0m，进行综合整治。红胜排河：规划河面宽维持基本现状， 底高程按 2.0m，进行浚深。张家桥河：规划按河面宽 8.0m，底高程按 2.0m，进行整治

29、。（ 16）五纵：中八桥港：中八桥港按现状河口宽，底高程按 1.5m 进行浚深，保留现有岸堤，按边坡 1:1.5 修整河坡，加固整治堤防， 对高程 4.5m 以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化，规划建成生态景观河道。（ 17）六纵：永恒河：永恒河按现状河口宽， 底高程按 1.5m 进行浚深，保留现有岸堤，按边坡 1:1.5 修整河坡，加固整治堤防，对高程 4.5m 以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化，规划建成生态景观河道。2、南部新城片 “五横六纵 ”骨干水系整治规划151）一横：长旺港、红星河：规划沟通红星河与六圩港最终与长旺港水系相通。长旺港：规划河面宽维持基本现状， 底高程按 1.0

30、m，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2 修整河坡，加固整治堤防。红星河：规划开挖拓宽部分河道， 长约 0.35km，其余河道保留现状，按河面宽 30.0m，底高程按 1.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡 1:2 修整河坡，加固整治堤防。（ 2）二横：团结港：团结港：规划河面宽基本维持现状， 底高程按 1.0m，河底宽度不小于 4.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡 1:2 修整河坡，加固整治堤防。3）三横：红旗河、新福河、战斗河：规划新开新福河，延伸战斗河。红旗河：规划河面宽基本维持现状， 底高程按 1.0m，河底宽度不小于 4.2m，进行整治，进行浚深，保留现有岸

31、堤，按边坡 1:2 修整河坡，加固整治堤防。新福河：新开河道， 西起思议港， 东至前进河，全长 1.63km，河道河面均宽 15.0m，底高程 1.5m，平均河道底宽不小于 1.0m。战斗河：规划延伸河道 0.55m，与思议港相连，河面宽基本维持现状，底高程按 1.4m，河底宽度不小于 3.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡 1:2 修整河坡，加固整治堤防。（ 4）四横：新城港（新开）、胜利河、双龙港（改道新开）：16规划新开新城港，双龙港，连接胜利河。胜利河：规划河面宽基本维持现状， 底高程按 1.5m，河底宽度不小于 2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2.5

32、 修整河坡，加固整治堤防。新城港（新开）：沿规划道路新开河道，西起胜利河（油坊），东至思议港，全长 7.42km，河道河面均宽25.0m，底高程 1.52.0m，平均河道底宽 3.0m。双龙港（新开双龙港）：沿规划道路新开双龙港，原双龙港规划废弃，新双龙港西起新跃河，东入长江，底高程按1.52.0m，河底宽度不小于 2.5m，按边坡 1:2 新建河坡，加固堤防。（ 5）五横：川心港：规划河面宽维持基本现状， 底高程按 1.5m，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡 1:2 修整河坡，加固整治堤防，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水6）一纵：新圩一排河、二墩子排河、 胜利河北延（新开） 、胜利河：

33、规划沟通连接新圩一排河、二墩子排河、胜利河。新圩一排河：规划河面宽基本维持现状，底高程按2.0m 河底宽度不小于 2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2 修整河坡，加固整治堤防。二墩子排河：规划河面宽基本维持现状，底高程按2.0m 河底宽度不小于 2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2 修17整河坡，加固整治堤防。胜利河北延：新开河道，连接二墩子排涝河与胜利河，全长1.0km，河道河面均宽15.0m，底高程 2.0m，平均河道底宽2.0m。胜利河：规划河面宽基本维持现状，底高程按1.0m 河底宽度不小于 3.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:

34、2 修整河坡，加固整治堤防。（ 7）二纵：邻丰一排河、长旺南港、 战斗河北延（新开）、战斗河：邻丰一排河：规划河面宽基本维持现状， 底高程按 1.5m，河底宽度不小于 2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2 修整河坡，加固整治堤防。长旺南港：规划河面宽基本维持现状， 底高程按 1.5m，河底宽度不小于 2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤， 按边坡 1: 2 修整河坡，加固整治堤防。战斗河北延：新开河道，连接长旺南港和战斗河， 全长 0.29km，河道河面均宽 15.0m，底高程 1.5m，平均河道底宽2.0m。战斗河：规划河面宽基本维持现状，底高程按1.5m 河底宽度

35、不小于 2.0m，进行整治，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2 修整河坡，加固整治堤防。（ 8）三纵：六圩港：六圩港规划：规划河面宽度维持基本现状，底高程按 1.0m，平均河道底宽 4.0m，进行浚深，保留现有岸堤，按边坡1:2 修整河坡，加18固整治堤防。9）四纵：思议港、思议港北延、新开河 Kf5 ：规划新开河道，北连红星河与团结港， 向南连接思议港和团结港。新开河 Kf5 ：新开河道，连接红星河和团结港，全长 1.76km，河道河面均宽 20.0m，底高程 1.5m，平均河道底宽4.0m。思议港：规划河面宽维持基本现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。思议港北延：新开河道，连接

36、团结港和思议港，全长 1.6km，河道河面均宽 20.0m，底高程 1.5m，平均河道底宽 3.0m。10）五纵：乐源一级河北延、乐源一级河、新跃河，双龙港、双龙南港：规划对应南部新城规划， 调整双龙港河道位置， 与北侧乐源一级河、新跃河连接形成第五纵水系。乐源一级河北延：新开河道，连接东新港和乐源一级河，全长1.11km，河道河面均宽10.0m，底高程 1.5m，平均河道底宽2.5m。乐源一级河：规划河面宽维持基本现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。新跃河：规划河面宽维持基本现状，定期疏浚，保证河道通畅，不阻水，不束水。双龙港（原双龙港）：西起新跃河，东入长江，全长4.04km，河

37、道河面均宽 15.0m，底高程 2.0m，平均河道底宽2.5m。双龙南港：新开河道，连接双龙港和胜利河， 全长 0.93km，河道19河面均宽 20.0m，底高程 2.0m，平均河道底宽2.5m。（ 11）六纵：新前进河：规划调整前进河河道走向， 调整后河道面宽 20.0m、底高程 1.5m，全长 6.92km，按边坡 1:1.5 规划河坡，加固堤防，对高程 4.5m 以上河坡按现有坡度进行机械整坡、绿化，规划建成生态景观河道。第 21 条 四级、五级河道整治1、治理标准四级河道：老河沟深低于田面1.5 m 以上，并有足够多的适水断面,坡面光滑，无杂草杂物；田外沟：主沟深低于 1.0 m 以上

38、 ,支边沟深低于田面 0.9 m 以上，底宽 0.10.2m，坡面稳定，达到通、 光、直、平；总体绿化率达 90%以上。五级河道： 其河道口没有明确的口宽规划限制， 边坡一般为 1:2.5，底高 2.53.0m。对部分原有河道断面由于现状条件的约束已没有拓宽可能性的河段，采取保持现状，在可能拓宽的河段加宽拓宽，使河道平均口宽达标； 对部分原有河道断面已经超过标准断面的河道， 采取保持现状，总体绿化率应达 90%以上。人工水域：控制水域形态，维持现状。2、治理规划1）人工水域：与周边河道沟通， 引调清洁水；每 3-5 年进行全面清淤，保证水域容量；建设生态护岸，控制水域形态，不缩小水面积。2）城

39、区住宅区域河道：清除河道沉积多年底泥，沟通与周边20河道联通，有条件的可与外河连接， 为防止河水倒流，可设小型闸站；结合小区雨污分流改造， 沿岸铺设排污管道， 收集污水至主干污水管道；目前河道驳岸一般为直立式挡墙，可在保证防洪排涝的基础上，对有条件的河道可进行挡墙改造， 种植水生植物等， 并设置亲水平台或亲水栈道；河道生态化改造，有条件的沿河种植水生植物等，对于已然黑臭河道，可采用微曝气系统供氧、进行周期性换水、播撒微生物菌种、或者设置生物毯等措施，恢复河道自净能力。3）农村保留居住区河道：全面疏浚淤积河道沟塘；清理有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，拆除障碍物等；挖通盲沟；对部分已难以沟通的河沟

40、，尽量改造成河塘；加强农村自然湿地保护，保护和培育良好的水环境；农村河道沟塘疏浚整治、管理和养护经常化、制度化，可由管理片区的村民代为管理。4）农村居民点建设区河道：扬中市居民点建设区域河道，应结合居民点建设专业规划，进行整体设计安排，撒并、整治、贯通河道，有利地块的整体开发， 有利区域水系的重建，并且不得减少水面积。河道整治过程可参考江苏省住房和城乡建设厅编制的 村庄建设整治系列技术指导图集 绿化与河塘标准进行。5）生产建设区周边河道：生产建设区周边河道同样要整体设计安排，撒并、整治、贯通河道，有利地块的整体利用，有利区域水系的重建，严禁侵占和填埋，不得减少水面积。同时，新建企业环保必须达到

41、所在地要求，严禁不达标排放。6）农业用沟渠：农田主要引水渠道，可硬化处理，但是对于21田间小沟渠，可稍作整治，作为氮磷拦截沟，防止下雨氮磷流失，造成连接河流富营养化。 以上小型沟河整治也可参考 江苏省扬中市中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点规划（ 20122015），力求经过整治，使得水面清洁，无有害漂浮物，岸坡整洁无违章堆放，无违章搭建，无乱耕乱种现象，堤岸绿化率达 90%以上，河道通畅，无阻水建筑物和构筑物。第 22 条 片区 (镇、区 )河道整治规划1、新坝镇片区：本片区规划沟通连接河道22 条，长 43.21km；新开河道 6 条，长 12.27km；疏浚现状河道 38 条，长

42、395.7km。（详见附表）2、三茅街道片区本片区规划沟通连接河道 6 条，长 12.09 km；新开河道 8 条，长6.94km；拓宽河道 3 条，长 33km；疏浚现状河道 42 条，长 586.6km。（详见附表）3、开发区片区北片区（城区片）：本片区规划沟通连接河道 4 条，长 2.93km；新开河道 4 条，长 7.7km；拓宽河道 1 条(部分新开 )，疏浚现状河道 15 条，长 35.47km。（详见附表）开发区南片南片区（南部新城片）：本片区规划沟通连接河道 3 条，长 4.33km；新开河道 6 条，长 8.39km；拓浚河道 4 条，长 5.78km；疏浚现状河道 2 条，

43、长 2.59km。（详见附表）224、油坊镇片区本片区规划沟通连接河道2 条，长 6.3km；新开河道 16 条，长28.5km；疏浚现状河道17 条，长 48.51km。5、八桥镇片区本片区规划沟通连接河道4 条，长 8.31km；新开河道 10 条，长21.97km；疏浚现状河道16 条，长 30.77km。6、西来桥镇片区本片区规划沟通连接河道条， 长 4.21km；新开河道条，长 12.33km；疏浚现状河道 11 条，长 29.44km。第六章水生态与水环境保护规划第 23 条 河道水质控制目标近期（ 20162020 年）：景观水量和水位得到保证，区内部分断头河贯通，消除明显的黑臭

44、河道，总体水质得到一定改善。中期（ 20212025 年）：完成区内骨干河道整治，全面贯通各级各类河道，基本形成清水水系。具体是：一级河道水质达到标准，二级河道达到类标准，三级河道基本达到类标准，四、五级河道水体达景观水要求， 水质污染势头被遏制， 并保持规划区内环境质量稳定，城市主要河道水功能区达标率为 90%。远期（ 20262030 年）：全面完成各河道水生态建设，水系内形成稳定的河流生态系统，水体自净能力提高，水质进一步提升，实现清水水系，达到 “水清、畅通、岸绿、景美 ”的总体目标。具体是：规划区内一级河道水质能够稳定达到标准， 二级河道稳定达到类标23准，三级河道能够稳定达到类标准

45、，四、五级河道水环境质量明显改善，规划区内主要河道水功能区达标率为95%。第 24 条 水生态修复措施1、生态护岸建设规划的河道整治中新建护岸应尽量采用生态护砌材料与结构形式，与周边及河道自然环境相适应，确保材料的透水、透气性，增加水体与土壤的连接， 增强地表水与地下水交换能力，营造完整的微生物、水生动植物栖息、生长繁殖环境，创造具有生命与活性的水体，构造健康的生态河流。同时，对于老旧护岸应在翻建中予以改造，恢复植和绿化，增加河道的生态性和美观性。2、河流生态系统建设通过种植净水型水生植物、 投放水生动物进行河道生态修复，重建河流生态系统，可提高水体自净能力，有效改善水体质量。第 25 条 水

46、环境改善与控制1、截污治污1）实施雨污分流工程为保护环境，恢复生态，应抓紧实施配套管网建设，提高污水收集管网全覆盖率。根据实际情况，新老城区宜单独规划、分类处理。（ 2）提高污水处理能力根据最新扬中市城市总体规划中要求，取消沙家港污水厂、 油坊污水厂扩建第二污水厂、新坝污水厂、八桥污水厂、西来桥污水厂，污水处理能力将大为提高， 通过规划建设远期实现扬中全市污水处理24率达到 95%以上。3）改造和利用小河小沟对于有条件河沟可将其改造成氧化塘或湿地， 对污水或初期污水就行就地处理，减轻环境污染。4）治理零散农村生活污水对于农村生活污水暂时无法变网至污水处理厂， 可采用农村分散式污水处理技术对这些

47、村的生活污水进行处理， 各村或者几个村联合采用一体化污水处理设施。（ 5）整治工业废水对新建企业：要根据国家环境保护法 ，坚持 “先评价，后建设 ” 的方针，严格执行 “环保一票否决制 ”，监督企业将防治污染及其它公害的设施与主体工程同时设计，同时施工，同时生产。2、面源污染控制对于面源污染， 应针对沿河及周边环境条件， 投入适当的生态景观建设，或确定不同的初期雨水处置形式，拦截、处理、处置初期雨水中的污染物。3、底泥疏浚河道清淤是治理水污染的重要工程措施。根据现场调查， 小河道淤积较严重，因此，需对小河道进行全面清淤。4、增加河道自净能力采用先进的生物治污技术，通过加投有益微生物到河道水体中

48、，培养优势菌群的发展， 激活河道原有有益微生物菌群，增加水体中微25生物的附着量， 在河道中强化生物降解作用，可以显著提升河水中污染物的去除效率，改善水质。5、调水换水由于扬中地处长江之中，可调引丰富的清洁水，进入河网，增加河道水环境容量，增加水体的流动性，提高水体的自净能力，改善水体质量。第七章水文化与水景观规划第 26 条 水文化建设1）历史水文化建设扬中历史水文化建设应在原有的历史文化基础上， 结合河道水景观建设，从理解与保护的角度出发， 对历史水文化进行必要的挖掘和传承。（ 2）现代水文化建设扬中现代水文化建设将以 “堤（江堤）、港（港区）、河（港）、桥、闸（站）、馆、园”为主题，并以

49、此为载体， 以人为本，与水共舞，逐步建成沿江风光带、港区风光带、河道景观轴、桥梁风景点、闸站水利公园、水文化展览馆、现代雕塑、大型喷泉、水娱乐、水幕电影、音乐广场、水上夜景游览等现代水文化景点， 充分体现现代人对水文化的追求。第 27 条 水景观规划1、规划目标依据扬中市城市总体规划，结合扬中市水系特点，水景观规26划目标是打造贴近自然环境的生态景观、打造深受市民喜爱的休闲绿地、打造演绎历史变迁的水景观风景线、打造集聚多种功能的城市景观群。2、规划原则扬中市河道景观规划在遵循水系规划原则基础上，提高规划设计层次，点缀、修饰城市和水系布局，必须符合以下原则：1）景观河道建设必须与水系建设、 河道

50、整治、城市综合开发、道路交通网络改造结合起来，与周边环境相适应；2）景观河道建设必须在满足防洪除涝功能的同时，要有超前意识、生态意识，实行河路并行格局，并根据河道位置和功能，结合城市规划，重点突出河道的景观功能， 并考虑城市水上旅游的发展空间。3）景观河道建设必须把亲水平台、河道护岸等作为城市景观的重要元素，充分体现亲水性、生态性和美观性，使之成为城市的一道亮丽风景。4）景观河道建设必须改善水体质量、增加水体流动，为新城建设、老城改造和人居提供良好的水环境。5）景观河道建设必须规模开发、深度开发、成片布局，防止零散建设、简单建设，浪费水景观资源。3、规划布局1）城区片一核、一带、四廊、多节点2

51、7老城区景观核心： 依托老城区 “一心两轴四组团 ”的布局规划，扬子中路、江洲中路与三茅大港交界周边， 主要以三茅大港景观带为主，体现出滨水城市景观特色。滨江景观带：在满足合防洪要求基础上， 重点建设滨水防护绿地，并注重堤岸美化、 桥梁景观建设、 滨水公共空间和桥头节点空间的建设，分段打造以自然生态景观、城市人文景观为主题的的滨水岸线。景观廊道：联丰港、三茅大港、三跃港、六圩港为主要水系景观廊道。景观节点：重点建设河道两侧生态绿化空间和亲水型城市广场、公共绿地等公共空间， 结合城市水上游览线路安排， 选择合适地段临水布置服务业建筑群， 塑造宜人的城市商业景观空间。 城市内部生态公园建设因与扬中

52、水系相结合， 开发水面景观， 鼓励建设河岸滨水公园，体现扬中市 “浪漫水城 ”的特色。2）南部新城片一核、三廊、多节点南部水系景观核： 在红旗河与思议港的交汇处， 规划形成南部新城的景观核心，周边布置商业、公共服务等设施，体现滨水城市景观特色。生态水系廊道：保护与建设红旗河、思议港、双龙港三条主要的生态廊道。根据两岸用地的具体情况，在三条廊道两侧各控制 30-50 米防护林带，打造生态水景岸线。景观节点：以乡村聚落点为景观节点，治理、恢复村前屋后老河28沟自然风貌，彰显具有扬中特色的水乡形象。第八章河道蓝线规划第 28 条 蓝线规划原则1、统筹考虑全市河流完整性、协调性、安全性和功能性，实现水

53、系连通、景观和谐、功能协调。2、对在城市河道蓝线范围内进行的各种建设活动和行为进行约束，实现城市河流水系在空间上的强制性管制和保护。3、在满足防洪、排涝等安全条件下，尊重建成区现状条件。4、河道蓝线保护与控制范围界定清晰，实现线界落地。包括界线标识的准确性、用地权属的明确性、用地改造的可能性，做到“定性、定量、定位 ”。定性：确定河道蓝线所涵盖范围的性质或功能；定量：确定河道蓝线所涵盖的大小或圈定的面积；定位：线界落地。5、蓝线划定应有计划地进行更新与完善。各层次规划修编和调整时，应同时进行蓝线规划的修编和调整， 条件允许时应适当扩大蓝线控制范围，禁止压缩蓝线控制空间。条件许可编制详细蓝图时，

54、应详细落实城市河道蓝线。 建立河道蓝线管制信息系统， 及时更新数据库，实行动态管理。6、需符合法律、法规的规定和国家有关技术标准、 规范的要求。第 29 条 蓝线划定标准1、已达到 “规划设计防洪标准 ”的河道1）有堤防的河道， 包括两岸堤防之间的水域、 沙洲、滩地、行洪区及堤防、护堤地。蓝线的划定范围根据规划河道宽度划分为三个29等级，分别为D30 m、15 mD30 m、D15 m，蓝线划定标准分别为自河口线外延不小于20 m、15 m、10 m。2）无堤防的河道，包括水域、沙洲、滩地和现有河道两岸保护范围。河道蓝线范围根据河道的规划宽度划分为三个等级，即D 30 m、15 mD30 m、

55、D 15 m，蓝线划定标准分别为自河道上口线外延不小于2530 m、20 m、15 m。2、未达到 “规划设计防洪标准 ”的河道（ 1）已经完成规划设计且河道宽度D15m 的河道，水域部分按各规划方案中河道岸线上口线控制，蓝线划定执行第1 条标准；对于规划设计方案中进行了裁弯取直的河段， 按现状与规划建设用地同时控制取其外包线。2）未进行规划设计且河道宽度 D15m 的河道，水域部分按现状河道上口线确定，蓝线划定执行第 1 条标准。3）河道宽度 D15 m 的小河道，蓝线划定标准为自河道上口线分别外延不小于 10m。4）河道宽度 D10m 的支河（沟），蓝线划定标准为自河道上口线分别外延不小于

56、 5m。第 30 条 河道蓝线划定1、一级河道规划区域内城区片重要河道蓝线控制规划河道17 条，规划总长度 75.36km；南部新城片一级河道蓝线控制规划河道10 条，总长度46.54km，蓝线内控制面积万276.79 万 m2。（详见附表）302、二级河道规划区域内城区片重要河道蓝线控制规划河道123 条，规划总长度 192.65km，蓝线内控制面积 462.8 万 m2，详见扬中城区水系规划，不再赘述；南部新城片重要河道蓝线控制规划河道条，规划总长度 93.57km，蓝线内控制面积 307.66 万 m2。3、三级及以下河道扬中市除骨干河道和重要河道外， 三级以下河道密布各处， 有不少老河

57、沟就散落在村民的房前屋后，属数量多、规模小，对这类河道难以统一划定蓝线。因此，这类河道主要由镇（区）、村在建设、土地利用中，应根据实际情况，本着不得 “随意填埋、占补平衡 ”的原则控制和保护水域面积。第 31 条 蓝线调整河道蓝线一经批准，不得擅自调整。确需调整的按以下程序修改：1、蓝线调整要求人向城乡规划主管部门提出申请，提交专题报告。2、城乡规划主管部门应当对蓝线调整的必要性进行论证，征求规划地段内利害关系人（或部门）的意见，并向本级人民政府提出专题报告，经本级人民政府同意后，方可编制调整方案，相应调整城市蓝线。3、蓝线调整应有利于城市防洪排涝的需要，不得减少水体保护水域面积；若局部确实需

58、要调整水面积，则必须严格按照“占补平衡 ”原则实施。314、为加强行政效能，具备下列情形之一的，经城市规划主管部门同意后，蓝线可以适当调整。1）区域（国家、省域）重大基础设施需要调整城市蓝线的；2）灾难应急情况下的城市蓝线调整；3）扩大城市蓝线控制范围的调整。5、调整后的河道蓝线方案应当进行公示，但法律、法规规定不得公开的除外。第 32 条 蓝线规划管理1、任何单位和个人都有服从河道蓝线管理的义务，有监督城市河道蓝线管理、对违反城市河道蓝线管理行为进行检举的权利。2、在河道蓝线范围内的道路、 鱼塘、绿化带、码头等，由交通运输、农业、城管等相关部门依据各自的职能进行管理，但不得违反本规划。3、水

59、主管部门根据河道蓝线管理的需要实施统一管理和调整。4、河道蓝线范围内不得建设与防洪无关的工程设施，确需建设的，先征求有关水主管部门同意后，方可按照基本建设程序报请相关部门批准。5、在河道蓝线范围内采砂取土的，应当按照有关法律、法规规定的程序办理。6、在河道蓝线范围内设置入河排水口，须报经水主管部门批准7、在河道蓝线范围内的旅游资源等各类开发利用项目，应当符合河道规划和水功能区划确定的管理要求，并按河道管理权限报水主32管部门批准。第九章工程建设管理第 33 条 管理范围和任务由扬中市河道管理所、扬中市水利工程管理处及各镇、街、区水利农机站管理河道及配套建筑物。河道管理主要内容：河床、水域、驳岸

60、、护坡、沿线绿化、排涝泵站、水闸、涵洞等。堤防护岸为迎水坡脚外 5.0m 至背水坡脚外 10m；河道为规划区内全部河道；防洪闸为上、下游翼墙外各 5.0m，两侧各 10.0m；泵站为泵房以外各 20.0m；涵洞前后各 10.0m，两侧各 5.0m。此外，河道蓝线管理按照 “河道蓝线规划 ”执行。第 34 条 管理内容管理内容主要包括社会管理和公共服务两大职能，其社会管理主要是涉水工程审批管理和协助查处管理范围内相关违法涉水行为，以及河道蓝线管理（包括土地批租中提出有关水面率等水利上的要求）。公共管理主要是公益性的水利工程管理，包括贯彻执行有关河道堤防管理的法律、法规；负责河道、闸站等日常运行和