乡镇街道（社区）消防安全标准化管理规定

1、乡镇街道（社区）消防安全标准化管理规定第一章 总则第一条 乡镇街道（社区）通常是指国家重点镇、一般建制镇、乡、民族乡和街道社区。第二条 为规范和加强乡镇街道（社区）消防安全工作，推行消防安全标准化管理，落实单位主体责任，提升消防安全管理水平，依据中华人民共和国消防法、消防安全责任制实施办法、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等相关法律法规，制定本规则。第三条 本规定适用于行政区域内乡(镇)政府所在地，街道（社区），乡镇建成区、行政村。第四条 乡镇街道（社区）应当符合消防法律法规和消防技术标准的要求，采取有效的消防安全管理措施和先进的消防技术手段，确保建筑具备可靠的消防安全条件。第五条

2、乡镇街道（社区）的消防安全管理应当贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行消防安全责任制。第二章 消防安全组织第六条 乡镇街道（社区）消防安全管理要落实“谁主管、谁负责”的原则，建立、健全消防安全组织，贯彻各项消防法规，为辖区的生活、生产和经营提供安全保障。第七条 乡镇街道（社区）应当建立消防组织架构，理顺工作关系，以便于更好地开展各项工作。第八条 乡镇街道（社区）要通过发布公告、召开会议、印发文件等有效形式，告知全体居民和社会消防安全组织构架，并登记备查。第三章 消防安全制度第九条 乡镇街道（社区）应建立以下消防安全制度：(一）消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度，明确乡镇街道（

3、社区）消防安全责任人、消防安全管理人及全体人员应履行的消防安全职责，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，层层签订责任书，层层落实消防安全责任；（二）消防安全教育、培训制度。确定责任部门和责任人；确定消防安全教育的对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训内容、培训要求及培训组织程序；确定消防安全教育的频次、考核办法和情况记录等要点；（三）防火检查、巡查制度。确定责任部门、责任人，确定防火检查的时间、频次和方法；确定防火检查和防火巡查的内容；确定检查部位、内容和方法；确定处理火灾隐患和报告程序、防范措施及防火检查记录管理等要点；（四）消防安全疏散设施管理制度。确定责任

4、部门、责任人和日常管理方法；确定隐患整改程序及惩戒措施；确定安全疏散部位、设施检测、管理要求及情况记录等要点；（五）消防设施器材维护管理制度。确定责任部门、责任人和管理方法；制订消防设施维护保养和维修检查要求；制订每日检查、月（季）度试验检查和年度检查的内容和方法；确定检查记录管理、定期建筑消防设施维护保养报告备案等要点；（六）消防（控制室）值班制度。确定消防控制室责任部门、责任人及操作人员职责；确定执行值班操作人员岗位资格、消防控制设备操作规程、值班制度、突发事件处置程序、报告程序、工作交接等要点；（七）火灾隐患整改制度。确定责任部门和责任人；确定火灾隐患、火灾隐患整改期间的安全防范措施、火

5、灾整改的期限和程序、整改合格的标准及所需经费保障等要点；（八）用火、用电安全管理制度确定责任部门和责任人。确定定期检查制度；确定用火、用电审批范围、程序和要求；确定操作人员的岗位资格及其职责要求；确定违规惩处措施等要点；（九）灭火和应急疏散预案演练制度。确定责任部门和责任人；确定预案制定、修改、审批程序；确定演练范围、演练频次、演练程序、注意事项、演练情况记录、演练后的总结和自评及预案修订等要点；（十）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度。确定责任部门和责任人；明确危险物品的储存方法及储存的数量；确定防火措施和灭火方法；确定危险物品的人口登记、使用与出库审批登记、特殊环境安全防范等要点；（十

6、一）志愿消防队的组织管理制度。确定人员组成；明确志愿消防队员调整、补充归口管理；明确培训内容、频次、实施方法和要求；确定组织演练考核方法及明确奖惩措施等要点；（十二）燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度。确定责任部门和责任人；确定消防安全工作考评和奖惩内容及频次；确定电气设备检查、燃气管理检查的内容、方法和频次；记录检查中发现的隐患，落实整改措施等要点；（十三）消防档案管理制度。消防档案应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况；要明确消防档案的制作、备查、更新及销毁的要求及其管理责任人；（十四）消防安全工作考评和奖惩制度。确定责任部门和责任人，确定考评目标、频次、考评内容（执行规

7、章制度和操作规程的情况、履行岗位职责的情况等），考评方法、奖励和惩戒的具体行为等要点；（十五）以上各类制度可以合并制定也可以分类制定。第四章 消防安全管理第十条 乡镇街道（社区）应加强对本单位、本辖区生产经营场所、人员密集场所、机关企事业单位的消防安全的管理，定期或不定期开展消防安全检查排查。第十一条 重点巡查内容应包括：（一）用火、用电、用油和用气有无违章情况；（二）安全出口、疏散走道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好。消防车道、消防车登高操作场地是否被占用；（三）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完好。常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘设置部位是否存在堆放物品等影响防火卷

8、帘正常工作的情形；（四）重点部位值班人员是否在岗，其他无人值守部位是否落实每日安全检查；（五）施工场所的消防设施器材配置与防火保护等消防安全情况。第十二条 重点检查内容应包括：（一）消防安全工作制度落实情况，日常防火巡查工作落实情况 ；（二）重点工种工作人员以及各单位全体人员消防安全知识和基本技能掌握情况；（三）消防控制室日常工作情况，消防安全重点部位日常管理情况；（四）消防设施运行和维护保养情况，电气线路、燃气管道定期检查情况；（五）火灾隐患整改和日常防范措施落实情况；（六）装修、改造、施工单位向消防安全管理部门备案和安全责任书签订情况。第十三条 疏散通道、安全出口管理应当符合下列要求： （

9、一）疏散通道、安全出口应当保持畅通，禁止堆放物品、锁闭出口、设置障碍物；（二）常用疏散通道、货物运送通道、安全出口处的疏散门采用常开式防火门时，应当确保在发生火灾时自动关闭并反馈信号；（三）常闭式防火门应当保持常闭，门上应当有正确启闭状态的标识，闭门器、顺序器应当完好有效；（四）办公区域安全出口、疏散门不得设置门槛和其他影响疏散的障碍物，且在门口内外1.4米范围内不得设置台阶；（五）疏散门、疏散通道及其尽端墙面上不得有镜面反光类材料遮挡、误导人员视线等影响人员安全疏散行动的装饰物，疏散通道上空不得悬挂可能遮挡人员视线的物体及其他可燃物，疏散通道侧墙和顶部不得设置影响疏散的凸出装饰物。第十四条

10、各乡镇街道（社区）应督促本单位及辖区所有场所建立消防档案，内容应包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。第十五条 乡镇街道（社区）应对违章搭建建筑，占用防火间距、消防车道、消防车登高操作场地的情况进行管理，禁止在消防车道、消防车登高操作场地设置停车泊位、构筑物、固定隔离桩等障碍物，禁止在消防车道上方、登高操作面设置妨碍消防车作业的架空管线、广告牌、装饰物、树木等障碍物。第十六条 消防安全重点部位应当建立岗位消防安全责任制，明确消防安全管理的责任部门和责任人，设置明显的提示标识，落实特殊防范和重点管控措施，纳入防火巡查检查重点对象。第十七条 禁止对消防控制室报警控制设备的喇叭、蜂鸣器等声光报警器

11、件进行遮蔽、堵塞、断线、旁路等操作，确保警示器件处于正常工作状态。禁止将消防控制室的消防电话、消防应急广播、消防记录打印机等设备挪作他用。消防图形显示装置中专用于报警显示的计算机，严禁安装其他无关软件。第十八条 用电安全管理应当符合下列要求：（一）采购电气、电热设备，应当符合国家有关产品标准和安全标准的要求；（二）电气线路敷设、电气设备安装和维修应当由具备相应职业资格的人员按国家现行标准要求和操作规程进行；（三）电热汀取暖器、暖风机、对流式电暖气、电热膜取暖器等电气取暖设备的配电回路应当设置与电气取暖设备匹配的短路、过载保护装置；（四）电源插座、照明开关不应直接安装在可燃材料上；（五）靠近可燃

12、物的电器，应当采取隔热、散热等防火保护措施；（六）应当定期检查、检测电气线路、设备，严禁超负荷运行；（七）电气线路故障，应当及时停用检查维修，排除故障后方可继续使用；（八）每日生产结束时，应当切断营业场所内的非必要电源。第五章 消防安全责任第十九条 乡镇政府、街道办事处、社区服务中心要组织各级网格员对辖区进行排查，摸清单位名称、地址、性质、规模、手续、是否存在消防安全重大问题等情况，并进行登记造册，对每年定期对企业开展消防安全检查，在重大节日、重大活动、重点时段期间要组织企业开展消防宣传培训教育，在检查中发现的隐患或消防救援机构函告的火灾隐患要及时跟踪督促整改，并对单位法定代表人和相关场所负责

13、人进行约谈，督促其遵守消防法律法规。第二十条 各行业主管部门要按照当地政府的统一部署和职责分工，对所属企业定期开展全面、细致的监督检查。自然资源、市场监管、公安、住建、应急管理等部门要对辖区单位消防安全情况进行监督检查；应急管理、住建、市场监管、公安、消防救援等部门要依法对单位安全生产、作业，生产设备安全，消防设施设置运行，日常消防安全管理等情况进行监督检查；工信、人资社保、商务粮食、市场监管等部门要配合有关部门指导、督促相关企业开展自查自纠，建立健全消防安全管理制度，督促落实消防安全主体责任，防范事故的发生。第二十一条 乡镇街道（社区）负责人是本行政区的消防安全责任人，对本部门消防安全工作负

14、总责：（一）明确本岗位的火灾危险性、重点部位、火灾危险源；（二）督促员工开展班前、班后岗位自查，执行安全操作规程，遵守安全用电、用火、用气规定；（三）建立本部门灭火应急疏散预案，火灾时,按照本部门预案，组织本部门人员进行火灾扑救、人员疏散逃生；（四）对企业通报的以及部门防火巡查发现的问题予以整改，无法立即整改的，要落实预防火灾发生的措施。第二十二条 专职队、微型站、志愿消防队队长应由单位消防安全管理人明确，负责组织专职队、微型站、志愿消防队的训练与管理工作，专职队、微型站、志愿消防队队员应当做好以下工作：（一）熟悉本单位灭火与应急疏散预案和本人在志愿消防组织中的职责分工；（二）参加消防业务培训

15、与演练，了解防火知识，掌握灭火、疏散、救护技能，熟练使用灭火器材及消防设施；（三）协助企业消防责任人、管理人做好企业日常防火工作，宣传消防安全常识，督促他人共同遵守；（四）发生火灾后做到“1分钟接警、3分钟到场、5分钟处置”，迅速形成扑救初期火灾的战斗力量，按照确定的任务分工，参加火灾报警、火灾扑救、人员疏散、伤患救助、现场保护等工作。第二十三条 消防安全责任人应当掌握本单位的消防安全情况，全面负责本单位的消防安全工作，并履行下列消防安全职责：（一）制定和批准本单位的消防安全管理制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实；（二）统筹安排本单位经营、维

16、修、改建、扩建等活动中的消防安全管理工作，批准年度消防工作计划；（三）为消防安全管理提供必要的经费和组织保障；（四）建立消防安全工作例会制度，定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施和器材购置、火灾隐患整改等重大问题，研究、部署、落实本单位消防安全工作计划和措施；（五）定期组织防火检查，督促整改火灾隐患；（六）依法建立专职消防队、微型消防站或志愿消防队，并配备相应的消防设施和器材；（七）组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织实施演练。第二十四条 消防安全管理人对消防安全责任人负责，应当具备与其职责相适应的消防安全知识和管理能力，并应当履行下列消防安全职责：（

17、一）拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（二）组织制订消防安全管理制度和消防安全操作规程，并检查督促落实；（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（四）建立消防档案，确定本单位的消防安全重点部位，设置消防安全标识；（五）组织实施防火巡查、检查和火灾隐患排查整改工作；（六）组织实施对本单位消防设施和器材、消防安全标识的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道、安全出口、消防车道畅通；（七）组织本单位员工开展消防知识、技能的教育和培训，拟定灭火和应急疏散预案，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（八）管理专职消防队、微型站或志愿消防队，组织开展日常业务训

18、练和初起火灾扑救；（九）定期向消防安全责任人报告消防安全状况，及时报告涉及消防安全的重大问题；（十）完成消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。第二十五条 单位对建筑消防设施和逃生要件开展消防安全标识化管理：（一）应当规范设置禁止性、警示性、提示性消防安全标志、标识。应划线标明库房、生产车间、办公区域的墙距、垛距、主要通道、货物固定位置等，并设置必要的防火安全标志；储存甲、乙、丙、丁类物品时，应在醒目处悬挂安全警示牌标明名称、性质和灭火方法；仓储库场所内应在醒目处设置“禁止吸烟”、“禁止使用明火”标志；外围墙上应在醒目处设置“禁止燃放烟花爆竹”标志；（二）消防设施设备及器材要设置规范、醒目的

19、标识并用文字或图例标明操作使用方法。在疏散通道、安全出口等处应设置消防安全警示、提示标识；在主要消防设施设备上应当张贴维护保养、检测单位和维护保养、检测情况；（三）对室外消防车道、消防车登高操作场所、室外消防设施、器材等处实行规范划线标识管理，按照有关规定设置警示、禁止类防腐蚀性标志标牌。第七章 防火检查和火灾隐患整改第二十六条 单位应当每日组织开展防火巡查，并确定负责巡查的消防管理人员和巡查部位。第二十七条 单位应该落实督促、落实火灾隐患整改的各项工作。针对消防监督检查以及单位内部消防检查中发现的问题，应当立即督促、落实火灾隐患整改及以下实施步骤：（一）确立隐患整改部门和负责人员；（二）明确

20、整改标准和整改期限；（三）确立整改期间的安全防护措施；（四）对无法立即改正的火灾隐患，制定整改方案，并上报消防安全管理人；（五）隐患整改完毕后，组织复查；（六）对消防救援机构责令限期改正的火灾隐患，应在规定的期限内改正，并向当地消防救援机构申报复查。第八章 消防安全宣传教育和培训第二十八条 应强化消防宣传教育培训，做到以下几个内容：（一）对每名居民应当至少每半年进行一次消防安全培训。同时还可通过发放宣传手册、张贴图画、广播、闭路电视、知识竞赛、消防宣传板报、“村村通”小喇叭等多种形式开展经常性的消防安全宣传教育；（二）宣传教育培训的内容应当包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规

21、程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能；本单位安全疏散路线，引导人员疏散的程序和方法；灭火和应急疏散预案的内容和操作程序；（三）通过消防宣传教育，使员工达到“一懂三会”，即懂场所的火灾危险性，会打119报警、会使用灭火器材扑救初起火灾、会组织人员安全疏散；（四）消防宣传教育应当做好相关记录，留档备查。第九章 灭火、应急疏散预案和演练第二十九条 乡镇街道（社区）应根据自身规模按照国家相关规定，建立专职、微型、志愿消防队伍，并结合本单位实际配备相应的消防装备和灭火器材，定期组织开展训练，队员的数量不应少于本单位

22、从业人员数量的10%。第三十条 应编制灭火和应急疏散预案，并组织演练。（一）应根据实际编制预案，预案内容包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初起火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络和安全防护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。预案中应当明确组织架构、各小组成员及负责人、工作职责及要求等内容；（二）专职队、微型站、志愿队应当根据人员流动及消防演练情况进行预案的修订完善，并上报消防管理人审批；（三）应至少每半年组织一次消防演练。演练前应告知演练范围内的各部门人员、外来人员演练相关事项；演练中应当设置明显标识，防止发生意外混乱；演练结束，应

23、总结问题，做好记录，针对存在问题，修订预案内容；（四）组建和管理专职队、微型站、志愿队，组织开展日常业务训练；（五）结合单位实际和扑救初起火灾的需要，配备适用的消防装备和基本的消防员个人防护装备，满足灭火救援及消防宣传教育、防火巡查的需要；（六）将专职队、微型站、志愿队人员分别编为通讯联络、灭火行动、疏散引导、安全救护、现场警戒五个组，确定岗位工作班次（确保每个生产班次均保障人员基本数量）；（七）每年至少对专职队、微型站、志愿队队员进行一次专业培训，培训内容包括消防安全检查及初起火灾处置方法。按照消防预案，每半年开展一次消防演练，进一步明确各自在火灾处置中的工作职责、工作方法；（八）甲、乙类物

24、品仓储库、装卸车辆集中停放区、加油加气充电区等场所应当分别制定针对性预案，明确每班次、每岗位人员及其报警、疏散、扑救初起火灾的职责，并定期组织演练。第三十一条 本规定自发布之日起施行。附件：乡镇街道（社区）消防安全标准化管理验收标准序号项目验收内容及评分标准验收方法分值得分1人员职责落实主体责任是否贯彻国务院关于加强和改进消防工作的意见，全面实行“党政同责、一岗双责”制度，建立逐级消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责。6岗位人员履行消防职责乡镇街道（社区）的消防安全责任人是否落实责任。2乡镇街道（社区）各部门、科室的消防安全责任人是否落实责任。2乡镇街道（社区）的消防安全管理人是否落实责任。

25、2乡镇街道（社区）各网格员是否落实责任。2乡镇街道（社区）的专职消队防人员（义务消防队、微型消防站）是否落实责任。22消防制度建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行是否建立健全消防安全教育、培训制度，是否符合实际的。4是否建立健全防火巡查、检查制度，是否符合实际的。2是否建立健全安全疏散设施管理制度，是否符合实际的。2是否建立健全消防（控制室）值班制度，是否符合实际的。2是否建立健全消防设施、器材维护管理制度，是否符合实际的。2是否建立健全火灾隐患整改制度，是否符合实际的。2是否建立健全用火、用电安全管理制度，是否符合实际的。2是否建立健全微型消防站或志愿消防队的组织管理

26、制度，是否符合实际的。2是否建立健全灭火和应急疏散预案演练制度，是否符合实际的。43巡查检查坚持日常巡查是否明确巡查人员和重点巡查部位，每日组织开展防火巡查并填写巡查记录表，对巡查发现的问题当场处理或及时上报；是否根据实际情况相应加大巡查频次和力度。5突出巡查重点用火、用电、用气等有无违章情况；安全出口、消防通道是否畅通，安全疏散指示标识、应急照明系统是否完好；消防报警、灭火系统和其他消防设施、器材，以及消防安全标识是否完好、有效，常闭式防火门是否关闭，防火卷帘下是否堆积物品；重点部位人员是否在岗；施工场所消防安全情况。5严格规范控制室工作消防值班人员是否持有消防行业特有工种职业资格证书。消防控制室是否实行24小时值