武汉市住房建设规划年度计划

1、武汉市住住房建设设规划与与住房建建设年度计划划（2000820112）二八八年六月月目 录录第一章 总则则第一条 指导导思想第二条 基本本思路第三条 基本本原则第四条 规划划内容第五条 适用用期限和和适用范范围第二章 住房房建设现现状第六条 住房房建设规规模第七条 保障障住房建建设第八条 住宅宅交易量量第三章 住房房发展与与规划目目标第九条 住房房综合发发展目标标第十条 住房房建设规规划目标标第十一条条 住住房单套套套型建建筑面积积分类指指标控制制第十二条条 住住房建设设类型结结构安排排第四章 住房用用地供应应及空间间布局第十三条条 住住房建设设供地与与空间布布局原则则第十四条条 住住房建设设

2、供地量量第十五条条 规规划前期期保障住住房建设设规模与与供地空空间布局局第五章 住房建建设年度度计划第十六条条 住住房建设设规模年年度计划划第十七条条 住住房建设设供地量量年度计计划第六章 住房建建设政策策与规划划实施措措施第十八条条加大保保障住房房建设力力度，完完善保障障住房供供应体系系第十九条条 正正确处理理政策调调控与市市场引导导的关系系第二十条条 加加强住房房建设规规划与管管理第二十一一条 建建立住房房建设年年度计划划的跟踪踪及评价价制度第二十二二条 加加强住房房建设的的信息化化制度建建设第二十三三条 加加强住房房建设的的政策研研究与法法规建设设附：1：近两两年其它它住房建建设规模模与

3、空间间布局2：不同同类型住住房建设设规模年年度计划划3：不同同类型住住房建设设供地量量年度计计划4：规划划图册武汉市住住房建设设规划与与住房建建设年度度计划（20008220122）为了进一一步贯彻彻落实国务院院关于解解决城市市低收入入家庭住住房困难难的若干干意见（国发发2000724号号）精神神，按照照住房与与城乡建建设部关于做做好住房房建设规规划与住住房建设设年度计计划制定定工作的的指导意意见（建规20008446号），结合合武汉汉市解决决城市低低收入家家庭住房房困难发发展规划划和年度度计划（20007220100）编编制本规规划。第一章 总则第一条 指导导思想制定和实实施住房房建设规规划

4、与住住房建设设年度计计划，以以国家关关于国民民经济社社会发展展和房地地产业发发展重要要政策为为指导，以提高高住房保保障水平平，改善善人民群群众居住住生活为为目的，以落实实科学发发展观、引导建建立符合合中国国国情的住住房建设设和消费费模式为为手段，完善住住房供应应政策、调整住住房供应应结构、推进合合理的住住房供应应和住房房保障体体系建设设。第二条 基本本思路制定和实实施武汉汉市住房房建设规规划与住住房建设设年度计计划，以以国家关关于调整整住房供供应结构构、切实实解决城城市低收收入家庭庭住房困困难、稳稳定住房房价格以以及促进进房地产产市场健健康发展展的相关关政策为为依据，深入贯贯彻科学学发展观观，

5、落实实以民生生为重点点的社会会建设的的目标要要求。立立足我国国人多地地少的基基本国情情，根据据武汉市市经济社社会发展展水平，资源和和环境承承载能力力，依次次重点发发展面向向低收入入家庭廉廉租住房房、经济济适用住住房，限限户型、限房价价的商品品房（通通称双限限普通商商品住房房），中中低价位位、中小小套型普普通商品品住房和和采取多多种渠道道和方式式，妥善善解决进进城务工工人员的的居住问问题。规规划目标标的制定定和实施施与两型型社会建建设、武武汉市国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要、武汉市市新一轮轮城市发发展总体体规划、武汉市市住房发发展“十一五五”规划、武汉市市土地利利用规划划以

6、及武武汉市近近期阶段段性发展展规划相相衔接。第三条 基本本原则立足市情情，立足足两型社社会建设设，大力力发展省省地节能能环保型型住宅。重点发发展面向向低收入入家庭的的住房，增加普普通居民民中小套套型住房房供给，引导居居民适度度消费。其他家家庭的住住房需求求主要通通过市场场调节解解决。坚坚持加强强对房地地产市场场的调控控和监管管，规范范和维护护市场秩秩序，促促进房地地产业持持续稳定定健康发发展。第四条 规划划内容本规划由由规划文文本、附附件和图图册组成成。规划划文本包包括总则则、住房房建设现现状、住住房发展展与规划划目标、住房用用地供应应与空间间布局、住房政政策与规规划实施施保障措措施等住住房与

7、城城乡建设设部“建规20008446号”文件要求求制定的的基本内内容。第五条 适用用期限和和适用范范围规划适用用期限为为20008年至至20112年。规划适适用范围围为武汉汉市七个个中心城城区、两两个开发发区和东东湖风景景区等新新一轮城城市总体体规划确确定的都都市发展展区。 第二章 住房建建设现状状第六条 住房房建设规规模截至20007年年底，武武汉市都都市发展展区住房房建筑总总面积1115777万平平方米。武汉市市都市发发展区220066年和220077年新开开工住宅宅建筑面面积20006万万平方米米，竣工工住宅建建筑面积积15886万平平方米。第七条 保障障住房建建设20066年至2200

8、77年，武武汉市通通过经济济适用住住房（含含集资合合作建房房）的建建设，解解决了近近2.66万户中中低收入入家庭的的住房问问题。220077年底，廉租住住房保障障由原来来的人均均建筑面面积8平平方米扩扩大到110平方方米，纳纳入廉租租住房保保障的低低保住房房困难家家庭达到到215569户户。第八条 住宅宅交易量量20066年至220077年，按按建筑面面积计算算，武汉汉市都市市发展区区住宅交交易总量量19778.881万平平方米，其中220066年9008.992万平平方米，20007年110699.899万平方方米。第三章 住房发发展与规规划目标标第九条 住房房综合发发展目标标以武汉汉市住房

9、房发展“十一五五”规划纲纲要为为依据，20110年年年末城镇镇居民人人均住房房建筑面面积达到到32平平方米，20112年年年末城镇镇居民人人均住房房建筑面面积拟增增加到333.66平方米米。第十条 住房房建设规规划目标标规划期内内，武汉汉市城市市居民各各类住房房规划建建设总量量为建筑筑面积441000万平方方米。依据武武汉市解解决城市市低收入入家庭住住房困难难发展规规划（22007720010）要求求，按廉廉租房户户均建筑筑面积550平方方米计，按经济济适用住住房（含含租赁经经济适用用住房）户均建建筑面积积60平平方米计计，规划划建设廉廉租住房房、经济济适用住住房10025万万平方米米。近几年

10、来来，城市市拆迁基基数较大大，由于于经济适适用房有有面积和和产权限限制，拆拆迁居民民住房需需求集中中在户均均建筑面面积900平方米米或90平平方米以以上。依依据部分分中低收收入家庭庭和城市市拆迁住住房需求求，规划划期内，按双限限普通商商品住房房户均建建筑面积积90平平方米计计，规划划建设双双限普通通商品住住房4000万平平方米；按中低低价位、中小套套型普通通商品住住房户均均建筑面面积900平方米米计，规规划建设设住房116322.5万万平方米米。两项项普通商商品住房房规划建建设量合合计为220322.5万万平方米米。规划期内内，其它它商品房房交易量量每年约约为建筑筑面积2205万万平方米米，五

11、年年规划建建设10022.5万平平方米。另外,规规划期内内安排220万平平方米外外来务工工人员公公寓建设设。武汉市城城市居民民住房建建设类型型与规划划目标图图表住房建设设类型住房单套套套型面面积控制制（建筑筑面积、平方米米）规划目标标（建筑面面积、万万平方米米）廉租住房房、经济济适用住住房10255双限普通通商品住住房90400中低价位位、中小小套型普普通商品品住房9016322.5其它商品品房90以上上10222.5外来务工工人员公公寓20合计41000第十一条条 住住房单套套套型建建筑面积积分类指指标控制制规划期内内，廉租租住房单单套套型型建筑面面积控制制在500平方米米以内，经济适适用住

12、房房（含租租赁经济济适用住住房）单单套套型型建筑面面积控制制在600平方米米左右。政府通通过限户户型、限限房价等等措施调调控的普普通商品品住房和和中小户户型、中中低价位位普通商商品住房房的单套套套型建建筑面积积控制在在90平平方米以以内。单单套套型型建筑面面积900平方米米以下的的新建住住房，总总建筑面面积规划划达到新新建住房房总建筑筑面积的的70%以上。第十二条条 住住房建设设类型结结构安排排规划期内内，廉租租住房、经济适适用住房房占建设设总量的的25，外来来务工人人员公寓寓占建设设总量的的0.449，双限普普通商品品住房占占建设总总量的99.766% ，中低价价位、中中小套型型普通商商品住

13、房房占建设设总量的的39.81%。其它它商品住住房占建建设总量量的244.944%。第四章 住房用用地供应应及空间间布局第十三条条 住房房建设供供地与空空间布局局原则依据两型型社会建建设要求求，结合合武汉市市新一轮轮城市发发展总体体规划、武汉市市交通与与产业发发展战略略，住房房建设供供地强调调土地资资源节约约和高效效利用的的原则。规划期期内，以以扩大廉廉租住房房制度覆覆盖面为为主，优优先保证证必需的的廉租住住房建设设和经济济适用住住房建设设的土地地供应量量；廉租租住房、经济适适用住房房、外来来务工人人员公寓寓、双限限普通商商品住房房、中低低价位、中小套套型普通通商品住住房和套套型建筑筑面积99

14、0平方方米以下下的住房房供地达达到居住住用地供供应总量量的700以上上。坚持持新增供供应与存存量挖潜潜相结合合，积极极盘活和和重点消消化闲置置土地。坚持住住房供地地与武汉汉市新一一轮城市市发展总总体规划划、武汉汉市人口口发展与与集聚趋趋势、武武汉市交交通与产产业发展展战略趋趋势接轨轨，区域域布局合合理化。第十四条条 住住房建设设供地量量规划期内内，武汉汉市城市市居民住住房建设设供地量量控制在在17660公顷顷之内。其中，廉租住住房、经经济适用用住房、外来务务工人员员公寓建建设供地地量控制制在5225公顷顷之内；双限普普通商品品住房建建设供地地量控制制在1660公顷顷之内，低价位位、中小小套型普

15、普通商品品住房建建设供地地量控制制在6666公顷顷之内。其它商商品住房房建设供供地量控控制在4409公公顷之内内。第十五条条 规规划前期期保障住住房建设设规模与与供地空空间布局局武汉市220088年廉租租住房、经济适适用住房房建设规规模与供供地空间间布局：序号项目地址址净用地面面积（公公顷）建设规模模（万平平米）备注合计143.5316.5配建廉租租住房115000套，77.5万万平方米米1硚口区长长丰乡长长丰村汉汉丹铁路路以南、以北36.77285配建廉租租住房4400套套，2万万平方米米2东西湖区区金银湖湖7143东西湖区区养殖场场中学宅宅区4.15511.664汉阳区黄黄金口55村特11

16、号（市市四砖瓦瓦厂）6.211.445汉阳区黄黄金口55村特11号（市市四砖瓦瓦厂）6.014.33配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米6汉阳区鹦鹦鹉大道道4488号3.68.5配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米7汉阳区栏栏江路2249号号1.33.18汉阳区三三里坡地地区10.6627.66配建廉租租住房3300套套，1.5万平平方米9汉阳区汉汉阳大道道5811号1.75.210汉阳区翠翠微苑（原立华华染织厂厂）0.61.811汉阳区锦锦华华庭庭（罗七七路）0.92.812汉阳区塑塑料机械械厂0.72.113洪山区南南湖花园园省驾校校以南11.2225配建廉租租住房2200

17、套套，1万万平方米米14洪山区张张家湾街街5.31215洪山区白白沙洲青青菱乡18. 93416洪山区洪洪山街南南湖村（南湖花花园周边边）4.08配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米17洪山区罗罗家港东东16.2232配建廉租租住房3300套套，1.5万平平方米18洪山区白白沙洲青青菱乡5.81219青山区青青化公路路旁2.66武汉市220099年廉租租住房、经济适适用住房房建设规规模与供供地空间间布局：序号项目地址址净用地面面积（公顷）建设规模模（万平方方米）备注配建廉租租住房115000套，77.5万万平方米米1江岸区后后湖地区区1020配建廉租租住房2200套套，1万万平方米米2

18、硚口区长长丰地区区2550配建廉租租住房4400套套，2万万平方米米3汉阳区三三里坡地地区2040配建廉租租住房3300套套，1.5万平平方米4汉阳区四四新片区区1020配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米5汉阳区市市四砖瓦瓦厂1020配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米6洪山区白白沙洲地地区1530配建廉租租住房2200套套，1万万平方米米7武昌地区区510配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米8青山区工工人村510配建廉租租住房1100套套，0.5万平平方米近两年其其它住房房建设规规模与空空间布局局参见附附1。第五章 住房建建设年度度计划第十六条条 住住房建设设规模年

19、年度计划划规划期内内，20008年年城市居居民住房房计划建建筑面积积10331万平平方米，占255 %；20009年计计划建筑筑面积110044万平方方米，占占24%；20010年年计划建建筑面积积7222万平方方米，占占18%；20011年年计划建建筑面积积6955万平方方米，占占17%；20012年年计划建建筑面积积6488万平方方米，占占16%。不同类型型住房建建设规模模年度计计划参见见附2。第十七条条 住住房建设设供地量量年度计计划规划期内内，城市市居民住住房建设设供地量量年度计计划：220088年城市市居民住住房建设设供地4444公公顷，占占25%；20009年年供地4422公公顷，

20、占占24%；20010年年供地3312公公顷，占占18%；20011年年供地3300公公顷，占占17%；20012年年供地2282公公顷，占占16%。不同类型型住房建建设供地地量年度度计划参参见附33。住房建设设供地量量年度计计划图表表（公顷、百分比比四舍五五入）年度2008820099201002011120122合计供地量44442231230028217600百分比2524181716100第六章 住房建建设政策策与规划划实施措措施第十八条条 加加大保障障住房建建设力度度，完善善保障住住房供应应体系建立分层层次、多多形式的的住房保保障框架架体系，加大保保障住房房建设力力度。按按计划安安排

21、廉租租房和经经济适用用住房建建设，扩扩大廉租租住房制制度覆盖盖范围，实行廉廉租补贴贴与配租租相结合合的操作作模式，不断增增大配租租房建设设比例，有步骤骤地解决决低收入入家庭的的住房困困难问题题。加快建立立健全住住房保障障房源和和资金筹筹措机制制。按照照政府主主导、社社会参与与、市场场运作的的原则，通过收收购商品品住房、回购经经济适用用住房和和收购二二手房等等方式，形成多多元化保保障性房房源筹措措机制。通过财财政安排排、公积积金增值值收益、社会捐捐赠等途途径多渠渠道筹集集住房保保障建设设资金。按照城市市居民住住房建设设规划目目标落实实住房用用地供应应，调整整住房市市场供给给结构，增加社社会保障障

22、性住房房供给。在土地地一级市市场，按按规划优优先供应应廉租房房、经济济适用住住房建设设用地，按规划划将进城城务工人人员家庭庭住房建建设纳入入城市住住房供应应体系及及保障体体系。限限制高档档住房用用地，继继续停止止别墅类类住房开开发项目目的土地地供应，严格限限制低密密度、大大套型住住房土地地供应。优先建立立和完善善保障性性住房的的基础设设施配套套建设。保障性性住房的的基础设设施配套套建设，坚持分分类规划划和先规规划后建建设的原原则，予予以政策策扶持。市政基基础设施施和市政政公用设设施的配配套费用用，由市市人民政政府承担担。第十九条条 正正确处理理政策调调控与市市场引导导的关系系政府主导导建设的的

23、保障型型住房用用地采取取划拨土土地的方方式进行行建设，其他住住房用地地供应采采取挂牌牌方式公公开出让让。贯彻落实实调控政政策，实实现“三个基基本”的调控控目标，即规划划期间住住房建设设实现总总量基本本平衡、结构基基本合理理、价格格基本稳稳定的目目标。严严格按年年度计划划供应土土地，加加强房地地产开发发的全过过程监管管，采取取征收土土地闲置置费等措措施加大大对闲置置土地的的清理力力度，有有效制止止囤积土土地的行行为。加加强规划划许可监监管，对对未按约约定开工工的房地地产开发发项目重重新进行行规划审审查，对对不符合合规划许许可的项项目要坚坚决予以以严肃查查处，不不核发规规划许可可证、施施工许可可证

24、和商商品住房房预售许许可证。加大闲置置土地处处理力度度，积极极盘活存存量土地地。依据据闲置土土地处置置的法律律、法规规，结合合本市实实际，根根据造成成土地闲闲置的不不同原因因，采取取延长开开发建设设时间、改变土土地用途途、进行行土地置置换、政政府招标标拍卖、依法收收回并纳纳入土地地储备等等各类办办法，对对闲置土土地积极极盘活，增加住住房市场场的有效效供应量量。第二十条条 加加强住房房建设规规划与管管理建立住房房建设规规划实施施的分级级负责制制，强化化各级政政府、各各相关部部门的住住房管理理责任。加强各各相关部部门在规规划实施施过程的的衔接配配合。将将住房建建设目标标、土地地供应目目标、住住房结

25、构构调整目目标等，具体落落实到建建设、国国土房产产、规划划等部门门，分解解任务，明确责责任，建建立考核核和责任任追究制制度。加强规划划实施的的技术管管理，在在住房建建设规划划的编制制体系、目标、内容、方法及及标准上上紧密协协调，建建立住房房资源的的动态检检测系统统与长效效监测管管理机制制。完善善住房建建设规划划公众参参与机制制，建立立起适合合武汉市市经济发发展要求求的住房房建设规规划实施施监控、管理体体系。新建或改改造住房房建设项项目，必必须明确确住房建建筑套密密度（每每公顷住住房用地地上拥有有的住房房套数）和住房房建筑净净密度（每公顷顷住房用用地上拥拥有的住住房建筑筑面积）两项强强制性指指标

26、；指指标的确确定，必必须符合合本规划划及其年年度实施施计划项项目中相相关住房房套型结结构的比比例规定定。建立健全全规划实实施监督督制度以以及行政政纠正与与行政责责任追究究制度，同级人人大、上上级城乡乡规划部部门对住住房建设设规划中中的强制制性内容容的执行行情况进进行监督督，同时时充分发发挥新闻闻媒体的的舆论监监督作用用。对没有有按要求求严格审审查，违违规发放放规划、施工、商品房房预售证证和施工工图设计计文件审审查合格格证书的的单位和和个人，及时予予以严肃肃查处；属于失失职、渎渎职的，依法追追究有关关人员的的责任。由市、区人民民政府统统筹协调调，加强强对房地地产市场场的调控控力度和和监管力力度。

27、有有计划地地开展住住房建设设规划效效能监察察活动，建立高高效能的的规划管管理体制制。第二十一一条 建建立住房房建设年年度计划划的跟踪踪及评价价制度建立住房房建设年年度计划划的跟踪踪及评价价制度，定期对对住房建建设年度度计划的的实施情情况进行行评估，及时发发现实际际操作中中的问题题，并制制定相应应的年度度计划调调整方案案。每年年通过对对廉租住住房、经经济适用用住房、各类商商品住房房等住房房用地和和建设的的统计分分析，实实施绩效效评价和和总结，确定下下一年度度的住房房建设用用地供应应量、空空间分布布和建设设量，使使住房建建设的年年度计划划编制、实施与与管理有有机结合合起来，形成动动态的互互动反馈馈

28、与住房房建设年年度计划划实施跟跟踪机制制，并通通过每年年滚动编编制的年年度住房房建设计计划，对对下一年年度的住住房用地地和建设设计划进进行合理理调整。第二十二二条 加强住住房建设设的信息息化制度度建设完善房地地产统计计制度和和房地产产信息发发布制度度，定期期召开房房地产信信息发布布会，实实施发布布各类住住房开发发投资、开竣工工、销售售、空置置等信息息，通过过信息披披露、政政策解释释和趋势势分析，引导理理性消费费，促进进住房建建设健康康有序的的发展。建立住房房建设规规划年度度实施计计划项目目电子数数据库，数据库库包含住住宅建筑筑套密度度、住宅宅面积净净密度、容积率率等相关关控制指指标，对对建设项

29、项目进行行严格审审查，凡凡不符合合要求的的项目，原则上上不予审审批，同同时通过过对数据据库的动动态更新新来及时时掌握住住房建设设计划实实施的进进展。建立个人人房产权权属信息息和信用用数据信信息资源源共享平平台，以以规章制制度形式式，对房房产权属属信息档档案体系系和个人人信用体体系的建建立，对对信用信信息的采采集、使使用、管管理和查查询等工工作进行行规范。第二十三三条 加强住住房建设设的政策策研究与与法规建建设在进一步步完善住住房保障障体制和和严格执执行国家家调控措措施的同同时，要要结合武武汉市的的具体情情况，对对住房保保障和房房地产市市场的新新动态和和新问题题开展研研究，建建立和建建全相关关的

30、政策策和措施施、完善善相关的的地方法法规，推推进住房房保障和和房地产产管理工工作的法法制化、规范化化。附:1：近两两年其它它住房建建设规模模与空间间布局武汉市220088年各类类住房建建设空间间布局：单位：万万平方米米住房类型型汉口地区区汉阳地区区武昌地区区小计经济房（含廉租租房）11077129316外来务工工人员公公寓33双限商品品住房30 30 30 90中低价位位中小套套他住房房1703596301合计=SUM(ABOVE)492=SUM(ABOVE)179=SUM(ABOVE)360 =SUM(ABOVE) 10311武汉市220099年各类类住房建建设空间

31、间布局单位：万万平方米米住房类型型汉口地区区汉阳地区区武昌地区区小计经济房（含廉租租房）708050200外来务工工人员公公寓224双限商品品住房352540100中低价位位中小套套型11590195400其他住房房9070140300合计310267=SUM(ABOVE)427=SUM(ABOVE)100442：不同同类型住住房建设设规模年年度计划划廉租住房房、经济济适用住住房建设设量的年年度计划划：规划划期内，廉租住住房、经经济适用用住房117.55万套，建筑面面积10025万万平方米米；其中中，20008年年3166万平方方米，占占31%，20009年年2000万平方方米，占占19%，20010年年1700万平方方米，占占17%，20011年年1700万平方方米，占占17%，20012年年1699万平方方米占116%。外来务工工人员公公寓建设设量的年年度计划划：规划划期内共共建200万平方方米，其其中20008年年3万平平方米，占155，220099年4万万平方米米，占220，20110年44万平方方米，占占20，20011年年5万平平方米，占255，220122年4万万平方米米，占220。双限普通通商品住住房建设设量的年年度计划划：规划划期内，双限普普通商品