财政支出结构优化思考

1、财政支出结构优化思考摘要： 近些年， 随着经济体制的改革，我国财政支出结构也发生了巨大的变化，从过去传统的模式向宏观调控模式转型。这一过程， 成绩是给予肯定的， 但是新的问题也不少。本 文站在客观的立场上， 分析了当前我国财政支出结构存在的问题， 大胆地提出了优化财政支 出结构的构想，希望对行政事业单位今后工作有所帮忙。关键词：财政支出结构；问题以及对策改革开放 40 多年过去了，市场经济取得了巨大开展，我国财政体制也有了重大改革，我国税收的支出重点投放在农村、 教育、 养老、 医保等民生建设中来， 促进了国家繁荣开展。但是我们也不难看出， 现有的财政支出结构还存在许多问题， 这些问题无法与市

2、场经济相适应， 同时也妨碍了我们强国的建设， 现就我国财政支出结构存在的问题以及如何加以优化进行浅析。、我国财政支出结构的含义以及变化规律和优化原那么含义是指财政支出的各个不同局部所占的比例状态。 财政支出结构体现了其具有的经济职能， 体现了国家的经济实力， 它不是孤立存在的， 是质与量的统一， 是动态与静态的统一。其变化规律揭示了政府职能的转变， 以及各个产业消费需求的变化。 优化财政支出结构的原那么是体现了与政府职能紧密相连、 社会公共利益最大化、 在统筹兼顾的前提下要将重点突 出。、优化我国财政支出结构的必要性财政支出作为我国宏观经济调控的重要伎俩之一， 对拉动社会经济， 稳定社会秩序，

3、 提高人们生活水平起到不可替代的作用。首先是优化财政支出结构可以使国民经济稳定增长，可以使社会消费与需求去向平衡。 其次优化财政支出结构可以使政府很好地履行其财政职能，使其更好地为人民效劳。 最后优化财政支出结构是提高政府支出效益的前提， 为政府资金的有效利用打下结实的根底。三、目前我国财政支出结构存在的主要问题一支出范围不标准改革开放以来，财政支出结构有了改善，但是受传统的 “大包大揽的思想影响， 财政支出还是不足明确的科学界定， 仍残留着方案体制下的分配模式。 具体表现在财政支出严重地越位， 也就是受方案体制的影响， 政府干涉过多， 市场经济调节的作用发挥的不明显， 从而导致社会上从生产到

4、消费， 再到社会二次分配整个过程的各个环节都纳入了财政分配范畴，这样不但造成了财政资金短缺，还造成了财政资金的浪费。二 管理经费支出严重膨胀我国近些年行政事业单位管理经费急剧回升， 虽然有事业单位经营活动增加一方面， 但是重点是行政事业单位职能科室人员十分臃肿的一方面， 供养人员增长迅速， 导致办公经费急剧回升。 与外国相比拟， 我国政府人员相对较多， 这就导致政府供养的人员较多。 据有关数据说明， 我国一个县就有几十人县级干部， 几百人政府干部，市省就更不用说， 这些人员是财政资金困难的一个原因。 另外从另一方面来说， 行政管理支出快速增长，相对来说，人员办公效益却缓缓下降，这也是对我国经济

5、开展不利的一面。三经济建设支出相对偏高我国经济建设支出一直占财政支出较高的比例，虽说从80 年代起持续地下降，但是至今也远远地高于兴旺国家，如美国、日本，同时还高于开展国家。 同时我国经济建设支出的内部结构也有不完善的地方， 也就是说我国的财政支出很多是投入于生产性支出， 是在用财政政策来刺激投资， 以此扩大社会需求， 而用于根底建设的支出却很少，并且对其生产的外部环境关注也不多。四 民生支出增长迟缓首先是社会保障支出明显不够， 虽然近几年我国在全社会都实行了全员参保， 但是社会保障支出还需大大提高。 据不完全统计， 我国抚恤和社会福利救济费以及社会保障补助支出占我国的 GDP 比重仅5%左右

6、，远远不如兴旺国家，这也是制约市场经济需求的重要因素， 仅仅接近西方开展中国家水平， 远远不如西方兴旺国家所要求的水平。另外教育投资缺乏，近些年来，我国教育资金，尽管绝对数相对增加，实际上相对数增长迟缓， 这与我国经济开展需求极不相适应， 也可以说已经妨碍了我国经济开展。 我们知道一个国家的教育与这个国家的文明以及国家的综合实力紧密相连， 所以加大教育投资势在必行。 还有我国在农业上也是支出比例缺乏， 制约了国民经济开展， 具体表现是虽然中央农业财政支出一直在逐步提高， 但是许多地方为了本地经济开展， 压缩了本地区的农业投资， 而把资金集中投放在资金缺口小、见效快的其他产业上，这样虽然提高了本

7、地区的经济效益，但对整个国家经济开展不利。 除此之外， 在医疗卫生上国家还应该加大乡镇医疗卫生系统的投入， 还应该扩大三甲医院的建设， 因为我国人均床位数相对于世界先进国家还很低。 在环保方面的投入也不同地存在缺乏的现象， 如乡镇根底环境建设缺乏， 资金投入不够等等。 总之由于以上问题的出现，导致许多国家重点建设出现了滞后，许多资源没有很好地被利用，根底建设制约了经济增长，影响了宏观作用的发挥，进而影响了我国整体经济增长的进程。 因此调整财政支出结构势在必行，这也是我国摆脱财政困境的有效途径，具体倡议如下。四、优化财政支出结构的倡议针对我国当前财政支出的问题， 根据市场开展的需求，我们要及时地

8、解决上述矛盾。要 科学地界定财政支出范围，要加强根底设施、 公共效劳的投入，要改善民生效劳， 要增强国 民经济开展的后劲，要提高政府财政资金的使用效率。一科学地界定财政支出范围国家要改变包揽一切的分配模式， 将应该由市场和社会 承当的局部别离出去， 国家财政支出要逐步退出或减少竞争性领域的投入， 以集中力量确保 国家重点工程的投入，确保国家产业重点的平衡， 降低一般生产型的投入，加大农村、教育、 卫生的投入，改善民生，也就是将财政支出集中投入到社会公共效劳中来。二严格控制人员的供养我们说社会经济开展需要行政事业单位增加效劳人员，这是可以理解的，但是要掌握适当的度，我们要加大对行政事业单位高尖端

9、人才的增长，缩小一般效劳人员增长的比例。另外行政事业单位要提高工作效率，提高社会效劳质量，也可以像企业那样，引进竞争机制，实行能者上、平者让、庸者下的竞争模式，打破旧的 金饭碗养人模式。还有行政事业单位要合理的精简机构，提高办事效率。三增加民生的开展后劲政府要在进一步压缩生产型投入的根底上，关注根底建设支出以及节能减排环保支出，为市场经济开展铺垫好外部环境。如加大公路、水电、公交、绿 化、环保等根底设施的投入。另一个是关注农业建设，大力支持农业经济开展，积极推动农 业产业化的进程，激励农村的科研活动， 支持农村新科技的推广。 再有大力支持节能减排的 研究与开展，对一些节能减排的重要工程，国家可以采取直接投入方式加以支持。最后要关注教育、医疗、就业、社会保障体系的开展，要重点投入这局部公共效劳性支出，要让老百 姓安心、放心的生活。匕次分配，政府部 同时政府部门也要接受四完善支出制度，提高资金使用效率财政支出是国家资金的 门一定要强化预算管理， 合理地使用资金，以此提高资金使用效率。 社会各界人士的监督，使资金使用到达公开化、透明化、效益化。结束语：综上所述， 政府财政支出结构关系到国家的宏观调控， 关系到国家的开展前景以及社会的安