工程监理岂能形同虚设

1、工程监理岂能形同虚设监理不监我国自1988年开始实行建设工程监理制度。由于政府 推行力度非常大，被查工程很少发现不搞监理的，但不履行 监理职责的现象却大量存在。在林工贸综合楼工程，检 查组发现其监理单位-正兴建设工程监理公司的总监理工程师居然无资格证书，无岗位证书，对关键部位也 未开展验收。检查组的结论是：这个工程的监理形同虚设。据建设部总工程师金德钧介绍，目前有相当多的监理单 位制度不健全，责任制不落实。有的监理计划、细那么内容空 洞，很多监理大纲并没有针对工程的具体情况提出，而只是 照抄建设部制定的监理规范。监理工程师行为不规范普遍存 在，如建筑材料进场后，须经监理检验合格后才能批准使用，

2、 但一些监理没有执行审查批准的程序，甚至不经审查就批准。 有的无施工单位人员资格检查记录，无设计变更记录，无见 证取样记录，无旁站、巡视、平行检查记录，无阶段质量评 估报告。在金德钧检查的30个监理公司中，他认为比拟认 真工作的只有一个公司，其余的多在做着“有一搭、无一搭” 的监理。原因何在造成监理不规范的原因是方方面面的。如一些地方搞市 场封锁。检查人员在某地区发现，当地只有一个本地监理公 司被允许承揽工程，结果是这个40多人的公司监理了 30多 个工程，根本无法履行应尽的职责。此外，业主对监理的认 识也有待提高。虽然现在甲方明目张胆拒绝监理的很少，但 许多单位认为这么多年没搞监理也照样盖房

3、子，很不情愿花 这笔监理费。国家规定的按工程造价的2. 5%0. 6%监理取 费标准已大大低于国外的标准，而在实践中往往还要被压低。 有的业主只是象征性付给监理公司一笔钱，请一两个监理方 的人到场就行。更有一些业主只是从监理公司借个证，以骗 取开工证。监理人员素质差，是造成监理不规范的最主要原因。监 理工作的特点需要监理公司有一个既懂技术、懂专业，又懂 经济、懂法律的人才群体，总监还需要具备综合协调管理的 能力。但实际上相当一局部监理公司是施工企业或设计企业 派生出来的，又大量聘请退休人员任职，人才构造远远不能 满足要求。目前，注册监理工程师虽然要经过资格认证，但 仅凭考试很难挑选能满足工程监

4、理需要的人才，往往发生“会考的不会干，能干的不会考”的事情。专项整顿前几年，朱铭基总理在视察三峡工程时，曾特意主动招 呼监理同志到身边合影。他说，这样做“就是想提高你们监 理的地位”，并表示自己要做监理的“后盾”。监理是保障工 程质量和投资效益的一项重要措施，虽然在我国开展的时间 还不长，但已经在许多工程，特别是三峡等重大工程建设项 目中发挥了重要作用。正因为如此，从国家领导人到普通老 百姓，都对这个行业寄予很大的期望。整顿监理行业的不规 范行为，是整顿和规范建筑市场秩序的一个重要环节。金德 钧总工程师认为，解决当前监理不规范的问题，根本在于提 高监理公司的素质，加强对监理人员的培训。因为，监理公 司行为不规范，监理人员素质不高，导致业主对监理的不信 任，更加不情愿花监理费。如此，导致监理企业更没有能力 吸引人才，企业开展陷入恶性循环。明年，建设部在整顿规范建筑市场秩序方面将开展专项 整顿，对监理行业将在调查研究的根底上，抓住更实际更有 效的