总承包公司生产安全事故报告和调查处理细则

1、1总则1.1目的和依据1.1.1为了规范生产安全事故的报告、调查和处理，落实生产安全事故责任追究 防止和减少生产安全事故，特制定本办法。1.1.2有关法律法规为编制依据。1.2适用范围本制度适用于二级单位、分公司（经理部）及项目部。管理原则1.31.3.1事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事总结事故教训，提出整改措施，按照四不放过的原则认真调查分析处理。1.3.2对事故报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向上级有关部门举报，接到举报的相关部门应当依规及时处理。1.4术语定义1.4.1生产安全事故是指企业在生产经营活动中或与生产经营活动有关的 活动中发生的、

2、造成人员伤亡和财产损失的事故。其中包括火灾、坍塌、溃堰等危险性事件造成直接经济损失的也等同于生产安全事故。1.4.2铁路交通事故是指在与铁路既有线相关的生产经营过程中，造成人员伤亡、2职责分工2.1生产安全事故责任追究由各级单位安监部会同工程、技术、商务、纪检、人资、工会、办公室等相关部门提出具体处理意见，经安委会审核后，相关职能部门落实。涉及对相关责任人行政处分的，报董常会（总常会）审定后执行。2.2涉及到政府部门或上级单位事故调查报告批复中，要求给予分公司单位有关负责人党纪处分的，由总承包纪检部门按照有关规定，提出党纪处分建议，履行会议研究程序后办理相关手续。3管理内容事故分类伤害程度3.

3、13.1.13.1.1.1 轻伤是指造成人员肢体、某些器官功能性或器质性轻度损伤，致使劳动能力轻度或暂时丧失的伤害。其事故伤害损失工作日低于 105 工作日。3.1.1.2 重伤是指造成人员肢体残缺或某些器官受到严重损伤，致使人体长期存在功能性障碍或劳动能力有重大损失的伤害。其事故伤害损失工作日等于或超过 105 个工作日。3.1.1.3 死亡是指事故直接造成人员当场死亡或自事故发生之日起 30 日内3.1.1.4 （道路交通事故、火灾事故自发生之日起 7 日内）造成人员死亡的。3.2事故等级3.2.13.2.23.2.3轻伤事故：只发生人员轻伤的事故。重伤事故：发生 5 人以下重伤（包括伴有

4、轻伤）但无死亡的事故。有下列情形之一的，为一般事故：造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失；造成列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。3.2.4有下列情形之一的，为较大事故：造成 3 人及以上 10 人以下死亡，或者 10 人及以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元及以上 5000 万元以下直接经济损失；造成铁路客运列车脱轨 2 辆以上 18 辆以下。货运列车脱轨 6 辆以上 60 辆以下。中断繁忙干线铁路行车 6 小时以上。中断其他线路铁路行车 10 小时以上。有下列情形之一的，为重大安全事故：3

5、.2.5造成 10 人及以上 30 人以下死亡，或者 50 人及以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元及以上 1 亿元以下直接经济损失；造成铁路客运列车脱轨 18 辆以上。货运列车脱轨 60 辆以上。3.2.6有下列情形之一的，为特别重大安全事故：造成 30 人及以上死亡，或者 100 人及以上重伤，或者 1 亿元及以上直接经济损失；造成铁路繁忙干线客运列车脱轨 18 辆以上并中断铁路行车 48 小时以上。繁忙干线货运列车脱轨 60 辆以上中断铁路行车 48 小时以上。3.2.73.3分级表述中，以上包含本数，以下不含本数。事故报告3.3.1事故报告内容（填报格式见附件13.3.1.1

6、 事故发生单位名称及概况；3.3.1.2 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.3.1.3 事故的简要经过；3.3.1.4 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；3.3.1.5 已经采取的措施；3.3.1.6 其他应当报告的情况。3.3.2事故报告程序3.3.2.1 各单位、各部门管辖内施工生产区域、生产经营过程中发生的从业人员伤亡，不论原因、责任及伤亡人员归属如何，都必须执行事故报告制度，不得以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报。3.3.2.2 全事故调查报告、批复以及责任追究落实情况及时上报集团。3.3.2.3 报告；3.3.2.4 1 小时内

7、向总承包公司负责人及安监部进行上报，并按照国家法律法规要求上报地方政府相关部门。3.3.2.5 安监部报告，并按照国家法律法规要求上报地方政府相关部门。3.4事故响应3.4.1取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。3.4.23.4.33.4.43.4.5处置工作，并及时向上级安监部和应急管理机构报告现场动态。并按规定向有上级有关部门报告现场动态。事故发生后，责任单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据， 任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场

8、重要痕迹、物证。3.5事故调查3.5.13.5.2事故责任单位应配合政府及上级单位事故调查组开展事故调查工作。发生生产安全事故，除政府事故调查组组织调查外，还应按四不放过原则，成立企业内部生产安全事故调查组。3.5.3直接经济损失 500 万元以下且未发生人员伤亡的一般生产安全事故， 如重大环境污染、火灾、交通、公共安全等事件以及在非生产作业环节发生的直接损失低于 500 司单位成立事故调查组，出具事故处理报告，并上报董常会（总常会）审核通过后，报至总承包安监部备案。3.5.43.5.5直接经济损失 500 安全事故调查组，分公司或直属项目单位负责配合事故调查。依据相关规定，由总承包出具事故调

9、查报告及处理意见，经总承包安委会审核后，报董常会（总常会）审定后执行。较大及以上事故：总承包成立企业生产安全事故调查组，配合上级单位及政府相关部门对事故进行调查处置，根据上级单位调查意见，出具事故调查报告及处理意见，经总承包安委会审定后，报董常会（总常会） 审议后执行。3.6事故处理3.6.1各企业应建立安全生产责任追究制度，发生生产安全事故，按照 “一岗双责原则，对应安全生产责任制，按照本单位安全生产责任追究与奖励细则严肃追究相关责任。各级安监、纪检部门对事故责任处理落实情况进行督办。3.6.2责任人的处理意见，有事故法人单位处理，形成正式文件，一个月内报上级安监部门，各级安监、纪检部门对事故责任人处理落实情况进行督办。3.6.33.6.4相关责任人的经济处罚按照年度安全生产目标责任书的规定执行。发生生产安全事故造成安全生产许可证被建设行政主管部门暂扣的或生任单位及相关责任人进行罚款。3.6.53.6.6有谎报、瞒报，