高中政治 人民代表大会：我国的国家权力机关 教学设计

1、 “人民代表大会：我国的国家权力机关”教学设计张俤议题：人民如何行使国家权力？【思路框架】（一）情境线：1.第一步，关于重大社会问题的民意，应该由谁来反映？民意代表者应该具备什么样的素质和水平？民意代表者应该做什么？又可以做什么？2.第二步，民意代表者的社会问题解决方案如何合理化合法化，并最终形成国家意志？3.第三步，成为国家意志的方案或重大决定在经由人大通过后，如何保证落地实施，并最终服务于社会？（二）问题线：社会问题该怎么解决（直接民主与间接民主的差异是什么）人大代表的资格、地位、权利和义务是什么人大的地位、权力、常设机关是什么人大与其他国家机关的关系是什么我国的根本政治制度的优势是什么（

2、三）活动线：课堂导入之“民生问题大家谈”模拟提案之“找出方案靠大家”角色扮演之“问题解决靠制度”梳理成思之知识总结【基础设计】（一）课标要求课标在内容要求上指出，列举宪法有关人民主体地位的规定，说明我国是人民民主专政的社会主义国家，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。课标给出教学提示，以“怎样看人大代表的作用”为议题，探究人民代表大会与“一府一委两院”的职权及其关系，感悟我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主；可走访本地人大代表，了解其履行职责的经验，分析人大代表的产生过程、活动方式和主要职责；可针对热点问题，模拟人大代表撰写议案，或举办“假如我是人大代表”的演讲会

3、。（二）教材分析本课是政治与法治第五课第一框，下设两目内容。第一目“人民行使国家权力的机关”讲述了我国的国家权力机关体系，人民代表大会的地位、职权和常设机关。第二目“肩负人民重托的人大代表”，分析了在人民行使国家权力的过程中，人大代表的地位、产生、权利和义务。分析可见，第五课是对第四课人民民主专政的社会主义国家这一课内容的拓展和深化。第四课讲述了我们的国家是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，民主有一系列的制度保障。第五课讲述了，人民行使权力的机关是人民大表大会，我们国家的根本政治制度是人民代表大会制度，在内容上对“人民民主专政”进行的进一步的阐释和论证。所以，梳理、理解本框题的内容

4、并不难，但要让学生教材前后课时之间的关联，还是有一定的难度的。（三）学情分析1.通过前期学习，学生们已经掌握了我们生活在人民当家作主的国家，推进社会主义民主政治要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。教材第一单元着重分析了党的领导，本课之前的第四课则着重分析了我们生活在人民当家作主的社会主义国家。2.处于高一下学期的学生大部分缺乏生活的经验，对社会生活关心较少，对相应的政治制度、国家机构了解较少，缺乏对国家机构运转过程的系统性认识。（四）教学目标围绕“人民如何行使国家权力”的议题，通过三个探究活动，培养学生的政治认同、科学精神、法治意识、公共参与的学科核心素养，唤醒学生参与政治生活的

5、意识，激发学生参与政治生活的热情。1.通过“请小组同学，结合老师创设的课堂情境，找出与生活息息相关的民生问题，并思考我们应该选谁做民意代表者，为什么要选民意代表者”的探究活动，引导学生关注社会问题，培养社会责任感。2.通过“针对大家所找出的社会民生问题，撰写相关提案，并模拟提交提案、审议提案，形成最终解决措施”的模拟提案活动，引导学生关注我国重大社会决定、法律文件出台的过程，帮助学生理解选举人大代表肩负人民重托的合理性。3.通过角色扮演“请同学们结合所学历史知识和生活常识，分析一下，重大社会决定或相关法律形成后，谁来落实决定？谁来推动法律的执行？落实不到位，执行不到位，又有谁监督（分小组扮演权

6、力机关、司法机关和行政机关）”的活动，帮助学生厘清权力机关、行政机关、司法机关的关系，激发学生的政治认同，培养学生的理性精神。4.通过梳理成思帮助学生构建知识体系，掌握必备知识。（五）重难点分析1.重点：人民是如何行使国家权力的。2.难点：人大与其他国家机构的关系、人大的权力与大人代表的权利。【教学过程】导入新课：播放2021年两会过程中人大代表相关提案的视频，使学生们感知到，每年两会上，代表们就重大的社会民生问题，提出了建议，甚至推动了国家法律、制度、政策的完善和发展。其实，在我们的日常生活中，还有很多民生、社会问题亟待解决，比如，城市垃圾处理问题、交通拥挤问题、居民养老问题。那大家能够想到

7、哪些问题呢？谈一谈，我们应该怎么反映问题、形成解决方案、推动问题方案的落地实施？（一）民生问题大家谈请小组同学，结合老师创设的课堂情境，找出与生活息息相关的民生问题。学生分享：在我们的日常生活中存在着小区高空抛物、垃圾不分类、社区噪音污染大的问题小组讨论：为了推动这些民生问题的解决，你觉得我们应该选谁做民意代表者？为什么要选民意代表者？学生1：我们要选择品德高尚，具有专业知识和技能，且能够不断学习，努力提升自身的政治参与能力的人作为民意代表者。此外，从法律规定的角度看，代表必须是年满18周岁，具有相应的民事行为能力的人；他们要积极地履行职责，代表民意，肩负人民的重托。学生2：因为我国幅员辽阔，

8、人口众多，关系到社会生活的事务太多，众多的社会民生事务亟待解决，所有人坐在一起讨论解决，既不切合实际，也不利于问题的解决。通过选举代表，代表们坐在一起商讨，有利于问题的高效解决，同时，有利于实现人民当家作主。分享点评：通过同学们的讨论发言，我们可以发现，在我国，在广泛的范围内，实现直接民主的可能性比较低，所以，我们采用的间接民主这一模式来实现国家的权力属于人民，人民可以通过一定的程序和机构行使国家权力。我们直接选举产生代表的模式，就是直接选举；相对于直接选举的，是间接选举方式。选出来的代表要行使权利、履行义务，肩负人民重托。过渡：肩负人民重托的代表被大家选出来了，那代表要如何撰写提案，如何按照

9、法定的程序提交议案呢？其他的代表又应该如何行使自己的权利，审议议案呢？请大家模拟我们广东省人大会议代表撰提案、提出提案、审议提案的过程。（二）找出方案靠大家模拟提案：针对大家所找出的社会民生问题，撰写相关提案，并模拟提交提案、审议提案，形成最终解决措施课前准备：小组组员结合民生问题，以及人大代表的真实提案，形成自己的提案。课堂呈现：小组代表在班级现场模拟提案，学生们扮演专门委员会或者全体大会的委员审议议案。学生主持：根据全国人大组织法和全国人大议事规则的规定，全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院，以及一个代表团或者30名以

10、上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人大职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。全国人民代表大会各代表团全体会议、小组会议对议案进行审议，主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。经表决，议案由全体代表的过半数通过。由于时间关系，根据全国人会会议流程和省人大会议流程，模拟省人大提案活动将简化提交议案、审议议案的程序。此次大会所设机构包括，大会秘书处、主席团、各专门委员会。现大会正式开始：第一步，根据课前准备，省人大模拟大会召开之前，各小组代表提交

11、议案至大会秘书处，根据统计共收到7项提案，这7项提案已经交由大会主席团；第二步，大会主席团最终决定，第一小组和第三小组的议案交由省人大环境与资源保护委员会进行审议，省人大环境与资源保护委员会委员结合自身专业专长，对提案内容的现实性、可行性、合理性和合法性进行论证；第三步，省人大环境与资源保护委员会进行审议；第四步，省人大全体大会正式召开，主席团将审议后所形成的报告和提案，提交全体大会，人大代表表决，决定是否通过提案。教师点评：人大代表走访社会，结合社会民生问题撰写提案，履行了密切联系群众的义务；在专门委员会会议上提交议案，行使了提案权，其他代表则行使了审议权。经主席团商议提交全省人民代表大会的

12、提案，经全体代表投票表决通过，成为法定决议。在这一过程中，人大代表仍旧行使的是表决权，而法定决议的通过，则体现的是省人民大代表大会行使了决定权或立法权。追问：在我国，任何一个省份的人民代表大会集中开会都是有固定时段的。全国人民代表大会会议也是如此。那人大会议闭幕的时候，涉及到人大职权范围内的事情该有谁处理呢？此外，我们刚刚的分析，强调了我们的这个民生事务，专指的是广东省范围内的民生事务，那涉及到全国人民的民生事务，我们的提案应该由谁反映，由那一机构作出决定呢？小组讨论：人大会议闭幕的时候，设立相应级别的人大的常委会，代行人大的部分职权。涉及到全国人民的民生事务，应该由全国人大代表提出提案、审议

13、提案，最终由全国人大形成重大决定。全国人大和大方各级人大构成了我们国家完全的权力机关体系。全国人大常委会和地方各级人大常委会，是全国人大和大方各级人大的常设机关，在人大闭会期间，行使人大的部分权力。过渡：通过分析，我们发现，人民选举代表，代表们齐聚一堂召开人民代表大会，商议国是，形成重大社会决定，出台相关法律。但决定形成之后，谁来落实？法律成文后，谁来推动法律的落地和执行呢？是人大这个组织本身，还是其他机构呢？（三）问题解决靠制度请同学们结合所学历史知识和生活常识，分析一下，重大社会决定或相关法律形成后，谁来落实决定？谁来推动法律的执行呢？落实不到位，执行不到位，又有谁监督？（分小组扮演权力机

14、关、司法机关和行政机关）行政机关：A同学：刚刚所召开的人大会议通过了加强社区管理，防止高空抛物决定，我们认为这个很有必要。接下来，我们广东省政府将组织相关职能部门，充分调研，汇集专家学者意见，形成具体的行动方案，组织人力物力财力，贯彻执行人大的决定。B同学：人大的决定是全体人民智慧的结晶，是捍卫人民利益的决定，我们将督促公安部门、环保部门、质检部门查处市场经济运行中出现的各种违反人大决议的行为，还居民美丽的生活环境。司法机关：C同学：刚刚所召开的人大会议通过了加强社区管理、防止高空抛物的相关立法决定，作为法院，我们将组织我们法院系统的全体公职人员学习法律，并依照法律行使审判权，维护每一个公民的

15、正当的合法权益。D同学：每一个公民的合法权益都应该受到法律的保护，违法犯罪行为都应该受到法律的惩处。在法院维护公民合法权益不及时、不到位、不作为的时候，作为检察院，有必要对相关部门的失职违法行为作出调查，并按照法律规定予以处理。权力机关（广东省人大）：E同学：通过以上几位同学的分析，可以发现，人大是我们的权力机关，统一行使国家权力，行政机关、司法机关等具体机关则行使具体的权力，这些具体的机关应该是由人大产生的，应该对人大负责，收人大监督。教师点评：通过同学们的分析，可以发现，在我国，人大通过的重大社会决定，并不是由人大本身去执行，而是由相关部门去执行。涉及到行政机关的事务，由行政机关去执行；涉

16、及到法院的事务，由人民法院去执行。行政机关、司法机关在各自职责范围内具体行使权力，并向同级人大报告工作，对其负责，受其监督。过渡：从民生问题的发现、解决方案的形成到最后问题的解决，显示出了，在我国，人民是如何行使国家权力的呢？制度的优势又是什么？（四）梳理成思人民如何行使权力，人大代表如何发挥作用？1.人民如何行使权力 广大人民通过民主选举（直接和间接）的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、监察、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。2.人大代表的产生、地位、权利和义务（1）产生：由人民直接选举或间接选举产生，每届任期为五年。（2）地位：人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，参加行使国家权力。（3）义务：模范遵守宪法和法律、密切联系群众；接受人民的监督、保守国家秘密。（4）权利：审议权、表决权、提案权、质询权。（5）关系：由人民选举产生，代表人民的利益；为人民服务，对人民负责，受人民监督。3.全国人大的性质、地位、常设机关与职权性质：最高国家权力机关地位：在我国机构体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。常设机关：全国人民代表