严厉打击非法行医行动专项整治工作方案

1、 严厉打击非法行医行动专项整治工作方案为认真贯彻落实省委主要领导同志在调研医药体制改革座谈会上的讲话要求，切实维护人民群众健康权益，净化医疗服务市场，决定在全省范围内集中开展严厉打击非法行医专项整治工作。为保证此项工作扎实进行并取得实效，制定本方案。一、工作目标结合正在开展的“三严三实”专题教育，以提高人民群众对医疗服务的满意度为目标，严厉打击损害人民群众切身利益的非法行医等违法犯罪行为，查处医疗机构、计划生育服务机构的违法违规行为，整顿和规范医疗秩序，建立健全长效工作机制，维护人民群众健康权益和社会稳定和谐。二、工作重点（一）未取得合法医疗机构执业许可证擅自执业的。1、未取得医疗机构执业许可

2、证，擅自开展执业活动的；2、通过买卖、转让、租借医疗机构执业许可证开展执业活动的；3、使用过期、失效的医疗机构执业许可证开展执业活动的或使用伪造、涂改的医疗机构执业许可证开展执业活动的；4、未取得医疗机构执业许可证，违规以“XX省XX医学研究院、XX省XX医疗机构”等名义开展诊疗活动的。（二）医疗机构未经审批，违规加挂“XX医疗中心”、“XX研究中心”、“XX国际医疗机构”、“放心医院”、“十佳医院”、“诚信医院”等牌匾或进行宣传的。（三）医疗机构利用公共媒体、互联网、户外、车体等广告媒介违法违规发布虚假、夸大广告的；违法印制散发非法出版物的。（四）医疗机构未经审批，开展“义诊”、“巡诊”的，

3、以国家机关、行业学会、科研机构或“XX活动定点医疗机构”等名义虚假宣传的，虚构“XX医院XX医师”坐诊信息的。（五）雇佣“医托”谋取非法利益的。（六）医疗机构超出登记范围开展执业活动的，包括诊疗活动超出登记的诊疗科目范围的，变更执业地点、变更主要负责人、变更名称未做变更登记的。（七）医疗机构将本单位的科室、门诊部、业务用房租借或承包给社会非卫生技术人员从事医疗活动的。（八）外地医务人员来本行政区域内从事医疗活动，未对其执业证书变更登记的。（九）医疗卫生机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的。三、工作安排（一）组织机构。成立全省严厉打击非法行医专项整治工作领导小组。组长：成员：领导小组办公

4、室设在省卫生健康委综合监督处，负责综合协调和信息汇总、上报等日常工作。各地要参照成立由卫生健康行政部门牵头、相关部门参加的专项行动组织机构。（二）职责分工。各级卫生健康行政部门根据职责分工和专项行动工作任务，组织开展专项检查，查处无证行医和医疗机构、计划生育服务机构的违法违规行为。各级检察机关负责做好对各种非法行医犯罪行为的批捕、公诉工作，并对相关部门职责落实情况进行法律监督。各级公安机关XX有关部门依法严厉打击非法行医等违法犯罪活动，依法查处阻碍执法和暴力抗法等不法行为。各级科学技术部门对医疗研究院违规违法等进行查处。各级食品药品监管部门负责加强对零售药店的监管，查处零售药店违规销售终止妊娠

5、药品的行为，配合有关部门查处零售药店违规坐堂行医的问题。（三）实施步骤。专项整治工作分阶段实施。2020年8月至9月为集中清理整顿阶段。各市（县、区）要按照专项整治工作的统一要求和部署，根据发证范围和属地管理的原则认真开展自查工作，通过执法检查发现本区域内存在的主要问题，坚决取缔非法行医。要重点查处重大案件，依法追究有关责任人的责任。构成犯罪的，要依法移送公安、检察机关追究刑事责任。10月为整改督查阶段。对自查中发现的问题，各地按要求认真整改。在此期间，省上对各地市专项工作开展情况进行抽查，抽查地市的比例不低于50%。在此基础上，将专项工作开展进行通报，并向省卫生健康委党组报送本次专项整治工作

6、情况。（三）信息报送。专项整治期间，各市区牵头部门要收集汇总本地区专项工作进展、主要成效、重要案件、问题困难等信息，及时向省卫生健康委报送（纸质版和电子版）。2020年9月5日报非法行医专项整治情况汇总表（附件2），2020年10月底前报送专项整治工作总结。四、工作要求（一）加强组织领导。严厉打击非法行医、整顿医疗机构、规范执业行为活动是维护人民群众的合法权益、促进医疗事业健康发展的需要，各地要充分认识这项工作的重要性，加强组织领导，认真加以实施。各级卫生健康行政部门要积极主动与检察、公安、食品药品等部门联系，密切配合，建立专项整治工作协调制度。（二）加大责任追究。各级卫生健康行政部门在专项整

7、治工作中要铁腕治理、坚决打击，净化医疗服务市场。在打击非法行医中要严肃执法，严格按法定程序进行，特别是在取缔和行政处罚时，要做到取证、处罚程序和运用法律合法，真正做到依法行政。在本次整治总结验收阶段，上级卫生健康行政部门要对整治效果不佳、未完成工作任务的单位、主管部门和卫生监督机构追究相应的责任。（三）做好宣传报道。各地要及时总结专项整治工作中取得的经验，充分利用媒体报道、网络宣传等途径，积极报道专项整治工作进展和成果，曝光典型案例，震慑违法犯罪分子。同时要加强医疗、计划生育政策法规和科普知识宣传，增强医疗机构和医务人员依法执业的自觉性，提高群众自我保护意识和识别能力，引导群众自觉抵制非法行医。（四）健全长效机制。各地要充分发挥乡村两级打击非法行医监测哨点的作用，坚持监测情况零报告制度，做到监测不留死角，打击不走过程