招标文件编制

1、邯郸市丰泰丰逸住宅小区36#定额模式下招标文件摘要建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。正确地编制工程造价对政府和业主的决策有着不可替代的作用。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价，已经是我们工程造价专业工作者面前的一项十分重大的课题。深化工程造价管理改革，引导企业理性报价目前，要求大多数企

2、业编制企业定额不太现实，投标报价大部分还是采用地方建设行政部门编制的消耗量定额。消耗量定额是招标工程标底（控制价）、企业投标报价的依据，也是衡量投标报价中消耗量合理与否的主要参考。本设计工工程项目目为六层层砖混住住宅招标标文件及及标底的的编制,重点进进行以下下工作:1.采采用定额额招标模模式，熟熟悉施工工图纸，参考山山西省工工程量消消耗定额额手算出出工程量量2. 采采用广联联达计价价软件得得到标底底工程总总造价。3. 根根据阳泉泉市招标标文件示示范文本本和合同同示范文文本编制制招标文文件通过本次次设计，进一步步认识工工程量定定额计价价，为今今后工作作中学习习运用工工程量定定额计价价奠定基基础

3、关键词：投标书书、定额额、投标标报价Projjectt teendeer ddocuumennt aan aacceeptaablee biid eestaabliishmmenttAbsttracctThe connstrructtionn prrojeectss coonsttrucctioon ccostt, ggeneerallly refferss too thhecoomplletee exxpennse whiich somme eengiineeerinng cconsstruuctiion speendss, nnameelytthiss ittemss off baasic

4、c coonsttrucctioon hhas thee pllan to carrry on thee fiixeddassset to repprodducee annd tto fformm thhe ccorrrespponddingg inntanngibble assset andd thhe ffloaatinng ccapiitall diispoosabble exppensse ssum tottal. Itt noot oonlyywitth pprojjectt coonteent rellateed, butt allso witth cconsstruuctss l

5、oocall thheecconoomy deggreee off deevellopmmentt, cconsstruuctoorss maanaggemeent andd thheteechnnicaal lleveel, nattionnal andd loocall gooverrnmeents ppoliicy andd soo onn haasthhe rrelaatioon. Corrrecctlyy esstabblisshess thhe pprojjectt coonsttrucctioon ccostt thhefuuncttionn whhichh haas tto t

6、the govvernnmennt aand ownners ddeciisioon-mmakiingccannnot be subbstiitutted. Inn orrderr too addaptt thhe ssociialiist marrkett ecconoomyssysttem andd thhe iitemms oof bbasiic cconsstruuctiion enttiree prroceess proojecctmaanaggemeent neeed, reaasonnablle iis ddefiinitte aand thee efffecctivve rre

7、guulattionnconnstrructtionn prrojeectss coonsttrucctioon ccostt, rraisses thee prrojeectcconsstruuctiion cosst eestaabliishmmentt leevell, tthe refflecctioon pprojjectt acctuaalcoonsttrucctioon ccostt, wwas alrreaddy iin ffronnt oof aa ouur pprojjectt coonsttrucctiooncoost speeciaalizzed worrkerrs e

8、xttremmelyy siigniificcantt toopicc. TThe deeepennedpprojjectt coonsttrucctioon ccostt maanaggemeent refformm, gguiddancce eenteerprriseerattionnal quootedd prricee att prreseent, thhe rrequuestt maajorrityy ennterrpriiseeestaabliishees tthe entterpprisse ffixeed qquanntitty nnot tooo too bee reeali

9、istiic,bbidss thhe qquotted priice majjoriity or to usee thhe cconssumpptioon ffixeedquuanttityy whhichh thhe pplacce cconsstruuctiion admminiistrratiive depparttmenntesstabblisshess. TThe connsummptiion fixxed quaantiity is tennderrs tthe proojecctmiinimmum acccepttablle bbid (coontrrol priice), tt

10、he entterpprisse bbidss thhe qquottedppricce tthe bassis, allso is thee weeighht bbidss inn thhe qquotted priice theeconnsummptiion reaasonnablle oor nnot maiin rrefeerennce.Thiss deesiggn eengiineeerinng pprojjectt iss siix bbriccks mixxes thee hoousiing tennderrdoccumeent andd thhe mminiimumm accc

11、epptabble bidd esstabblisshmeent bellow, caarriiesoon wwithh emmphaasiss woorkss:1stt. uusess thhe ffixeed qquanntitty ttendder pattterrn, fammiliiar connstrructts tthebblueepriint, reeferrs tto tthe Shaanxii Prroviincee reesilliennce connsummptiion toddeciide figgurees oout thee reesilliennce 2ndd,

12、 uusess Guuangg Liiandda tto ccounnt ppricce ssofttwarre tto oobtaain theeminiimumm acccepptabble bidd prrojeect tottal connstrructtionn coost3rd, accts acccorddingg too thhe YYanggquaan ttendder doccumeent demmonsstraatioon ttexttandd thhe cconttracct ddemoonsttrattionn teext esttabllishhmennt tten

13、dder doccumeent Thrrouggh tthiss deesiggn.Furttherr knnew thee reesilliennce fixxed quaantiitycouuntss thhe ppricce, willl bbe iin tthe futturee woork stuudiees uusinng ttherresilliennce fixxed quaantiity couuntss thhe ppricce tto llay thee foounddatiionKey worrd:Bidds tthe boook； thee fiixedd quuan

14、ttityy；biids thee quuoteedpriice引 言言工程建设设产品和和其它的的商品、服务一一样受到到价值规规律的影影响，因因此在221世纪纪特别是是加入WWTO以以后，工工程招投投标价格格形成机机制的主主要特点点就是市市场形成成价格，既在统统一项目目划分、统一计计量单位位、统一一工程量量计算规规则和消消耗定额额的基础础上，实实行市场场价，竞竞争费。由于招招投标工工程特别别是国际际招投标标工程风风险性很很大，所所以在招招投标价价格计算算决策和和工程建建设过程程中我们们都要对对招投标标价格进进行有效效的制。 在计划划经济的的体制下下，施工工承包价价格是通通过编制制施工图图预算或

15、或概算来来确定的的。无论论前者还还是后者者，它们们都是以以国家规规定的定定额、费费率、指指标等依依据编制制的，并并经由规规定的有有关方面面认定或或审定的的，这是是在计划划经济条条件下对对施工承承包价格格的和监监管，因因而它反反映了国国家的标标准定价价，实质质上实行行着国家家定价制制。 在社会主主义市场场经济的的体制下下，施工工承包价价格一般般是通过过招投标标工作来来实现的的，施工工承包合合同价格格等于中中标价加加变更增增减及合合同规定定允许调调整的费费用。在在招投标标阶段，建设单单位根据据国家、当地政政府规定定的现行行定额、费率、单价、工程量量计算规规则及施施工图纸纸编制标标底，这这是对施施工

16、承包包价的宏宏观控制制。但与与计划经经济有着着很大不不同的是是:参加加竞争投投标的各各施工单单位，他他们的报报价除按按照招标标文件和和国家及及有关定定额规定定编制外外，还必必须建立立在企业业自我测测算的基基础上，适合于于本企业业的定额额来进行行，按照照可以争争取达到到的先进进合理水水平来确确定，兼兼具可行行性和先先进性，以确保保在投标标中获得得有竞争争力的价价格优势势。投标标单位的的报价需需要由建建设单位位组织各各有关专专家组成成的评标标小组来来进行客客观评价价，与技技术措施施、施工工方案、进度安安排、质质量保证证、社会会业绩等等因素结结合起来来，判别别其可靠靠性、合合理性。为此，有关方方面已

17、出出台评标标规则(包括工工程报价价与标底底的允许许偏离幅幅度)，以指导导和调控控定标工工作，合合理决定定施工承承包价格格。这就就是在社社会主义义市场经经济条件件下对施施工承包包价格的的宏观调调控及监监管。建设部220011年颁布布了建建筑工程程施工发发包与承承包计价价管理办办法，又于220033年发布布了建建设工程程工程量量清单计计价规范范，从从政府行行业主管管部门的的角度出出发，推推行工程程量清单单计价方方式的改改革，即即是工程程造价计计价依据据和计价价方式的的变革，也是整整顿规范范招标投投标行为为的一项项根本性性措施，也是我我国加入入WTOO与国际际惯例接接轨的必必然要求求。这就就意味我我

18、国现行行的在计计划经济济体制管管理模式式下应用用而生的的工程造造价管理理模式和和方法已已经不再再适应当当今市场场经济发发展的需需要。面面对新的的计价改改革，工工程造价价工作也也面临新新的挑战战。合理理地确定定建筑物物的价格格是所有有造价管管理终标标 但是是由于种种种原因因的综合合作用企企业定额额迟迟没没有出台台，这就就造成了了现在的的定额计计价模式式和清单单计价共共存的现现象，即即所谓的的双轨制制，应加加快建立立企业内内部定额额体系的的建立。第一篇 理论论部分浅谈工程程造价分分析和控控制工程建设设产品和和其它的的商品、服务一一样受到到价值规规律的影影响，因因此在221世纪纪特别是是加入WWTO

19、以以后，工工程招投投标价格格形成机机制的主主要特点点就是市市场形成成价格，既在统统一项目目划分、统一计计量单位位、统一一工程量量计算规规则和消消耗定额额的基础础上，实实行市场场价，竞竞争费。由于招招投标工工程特别别是国际际招投标标工程风风险性很很大，所所以在招招投标价价格计算算决策和和工程建建设过程程中我们们都要对对招投标标价格进进行有效效的控制制。值得得注意的的是现在在所说的的工程造造价是在在招投标标制度下下的造价价分析有有必要对对招投标标进行一一下介绍绍本设计计大致包包括四方方面内容容一、是是招投标标制度对对中国建建筑业发发展宏观观调控的的作用，二、是是从工程招招投标价价格形成成机制及及价

20、格控控制，三三、是工工程造价价管理和和控制，四、怎怎样有效效控制工工程造价价五个方方面简要要分析一一下工程程造价的的控制。1.1招标标投标制制在中国国建筑业业发展中中的宏观观调控作作用建设工工程招标标投标制制是在社社会主义义计划经经济向市市场经济济过渡，建筑业业迅速发发展，建建设管理理体制步步入改革革后开始始实行的的，是一一项能够够充分体体现工程程承发包包交易行行为公开开、公平平、提高高工程质质量、发发挥投资资效益、防止腐腐败和不不正当竞竞争等方方面均起起到了很很好的促促进作用用，并为为建筑企企业深化化改革，挖掘内内部潜力力，参与与市场竞竞争提供供了良好好契机，尤其是是在政府府对建筑筑业发展展

21、的宏观观调控上上发挥着着极其重重要作用用1.1.1 招投标标制的推推行，是是政府实实施宏观观调控的的重要手手段在在计划经经济条件件下，政政府是社社会经济济的管理理者。进进一步说说其既是是宏观经经济的决决策者，又是微微观经济济的直接接经营者者，包揽揽了社会会经济生生活的全全部事务务，一一统到底底。政政府成为为经济运运行过程程中的唯唯一主体体，企业业及其它它经济组组织只是是政府机机构的附附属物，一切要要按政府府计划行行事。从从计划经经济向市市场经济济转换，作为生生产者的的企业，成为经经济运行行过程中中的主体体。在新新旧两种种体制中中，政府府的职能能是完全全不同的的。市场场经济发发展客观观上要求求政

22、府职职能必须须从行政政指令转转变为宏宏观调控控。政府府对经济济活动的的宏观调调控方式式有直接接调控和和间接调调控之分分。所谓谓直接调调控就是是政府利利用行政政手段通通过行政政系统直直接控制制管理企企业经济济活动。实践证证明，这这种直接接调控方方式根本本不能适适应现代代经济活活动。实实践证明明，这种种直接调调控方式式根本不不能适应应现代经经济发展展的要求求。与之之不同，间接宏宏观调控控是建立立在利用用市场机机制基础础上的，通过向向经济系系统输入入参数实实行宏观观调控，即政府府通过参参数调控控市场，进而通通过市场场实现对对经济发发展的间间接宏观观调控。近年来来，随着着我国城城市化步步伐的加加快和城

23、城镇基础础设施投投入增加加，建设设业有了了长足发发展，这这为改变变我国城城乡面貌貌、改善善人民生生活环境境、提高高人民生生活质量量、促进进经济社社会的繁繁荣发展展做出了了巨大贡贡献。但但是，由由于改革革的政策策不配套套，建设设市场不不规范等等原因，致使一一些国有有大中型型企业举举步维艰艰。相反反，一些些私营建建筑企业业和乡镇镇建筑企企业，虽虽然在技技术力量量、设备备装置、社会信信誉等方方面不能能与国有有大中型型企业相相比，但但他们利利用自身身的灵活活性和机机动性，有的还还采取了了一些不不择手段段的办法法巧取工工程，因因而使他他们异常常活跃在在建筑市市场领域域。目前前，建筑筑业产业业结构不不合理

24、的的问题表表现比较较突出，建设行行政主管管部门必必须充分分发挥其其政府宏宏观调控控职能，尽快扭扭转被动动局面。政府实实现宏观观调控的的手段很很多，可可以通过过减免税税收、增增加信贷贷资金、减少信信贷利息息等经济济杠杆来来进行调调控，也也可以采采取严格格企业资资审、控控制总量量平衡、强化行行业管理理等行政政手段进进行调控控。推行行建设工工程招投投标制，主要解解决工程程由谁来来承揽的的问题，关系到到每个建建筑企业业的生存存和发展展，我们们可以通通过在法法律规定定的范围围内对招招投标政政策调整整实现对对建筑业业发展的的宏观调调控。这这种调控控与经济济调控都都属于间间接调控控手段，比起直直接调控控手段

25、的的行政干干预要高高明得多多，它是是利用市市场经济济规律进进行自我我调解的的良性运运行机制制，必将将对整个个建筑业业的协调调发展起起到极其其重要的的宏观调调控作用用。1.1.2 建立奖奖优罚劣劣的招投投标运作作机制，必将促促进建筑筑企业的的优胜劣劣汰公开、公平、公正、诚实信信用是是招投标标的原则则，而择优则是招招投标的的最终目目的。就就某一项项工程招招标来说说，只要要我们坚坚持了上上述原则则，那么么中标者者必定是是众多投投标企业业中最优优秀的。因此，推行招招标制度度，必将将实现对对建筑企企业的优优胜劣汰汰。建设设工程招招投标工工作是一一项科学学性、规规范性、政策性性较强的的工作，每一具具体环节

26、节都直接接关系到到建筑企企业的切切身利益益，特别别是投标标单位选选择、评评标的分分办法这这两个环环节，只只要政策策稍有调调整，就就可能影影响到中中标结果果。因此此，在工工作中必必须坚持持招投标标原则，尤其要要把择择优这这一宗旨旨贯穿招招投标过过程的始始终，这这样才能能实现建建筑企业业的优胜胜劣汰和和产业结结构的优优化。比比如：在在投标单单位的选选择上，一开始始我国有有一些地地方采用用的是由由建设单单位在资资质预审审合格的的企业中中推荐投投标企业业的办法法。实践践中我们们发现这这一办法法有许多多弊端，在确定定投标单单位之前前，投标标企业千千方百计计做建设设单位的的工作，想方设设法获得得投标权权，

27、有的的施工单单位私下下承诺建建设单位位的一些些附加条条件，意意在获取取承包权权，有的的建设项项目虽然然按规定定进行招招投标，并签定定了承发发包合同同，但由由于建设设单位事事先已选选定了外外包队，施工单单位为争争取建设设单位的的投标推推荐权，不惜一一切代价价私下承承诺，一一旦中标标就得接接受全部部不合理理条件。这些问问题的存存在就失失去了招招标投的的真正意意义，更更难保证证招投标标工程原原则的落落实。这这不但给给建设单单位搞不不正之风风创造了了方便条条件，也也对择优优选择投投标单位位不利我我们规定定上一年年度荣获获国家、省、市市优质工工程奖牌牌及省级级文明工工地建设设先进单单位、样样板、文文明工

28、地地的项目目经理部部(施工工企业)给予一一定次数数不经抽抽签直接接进入竞竞标机会会。在评评标打分分办法上上，我市市在评标标分值设设置上也也采取了了获奖工工程加分分、劣质质工程扣扣分和取取消两次次投标资资格的办办法。通通过实行行以上办办法后，促使企企业靠实实力和业业绩去竞竞争，从从而增强强了企业业抓管理理、上水水平、增增素质、创优质质的积极极性。1.1.3招投标标制的大大力推行行，必将将促进了了建筑企企业内部部结构的的调整和和优化国国有大、中型企企业仍然然是我国国建筑业业的主力力军。目目前，这这些企业业经营体体制和管管理模式式多多少少少还残残留着计计划经济济的影响响，一个个适应市市场竞争争机制的

29、的运营机机构还同同有完全全形成，这在无无形中限限制了企企业的发发展。从从我市情情况看，国有大大中型企企业施工工量仅达达到其施施工能力力的400左右右，个别别国有企企业活源源仅达到到1020左右，企业面面临着管管理体制制陈旧、施工任任务少、资金短短缺、周周转不灵灵等一系系列难题题，再加加上离退退休职工工的工资资、劳保保又成为为企业发发展的一一个历史史包袱。建筑企企业的增增多，市市场竞争争的激烈烈，这些些都给国国有企业业带来了了强大的的冲击。招标投投标制的的全面推推行，从从根本上上净化了了建筑企企业发展展的外部部环境。给国有有大、中中型企业业创造了了良好的的发展机机遇，同同时也向向他们提提出了严严

30、峻的挑挑战。在在招投标标过程中中，虽然然政府为为国有大大、中型型企业参参与市场场竞争提提供了机机会，同同等条件件下也力力求保护护国有大大、中型型企业，但竞争争的激烈烈和业主主要求严严格，甚甚至苛刻刻，仍然然给国有有企业带带来了巨巨大的压压力。这这就客观观上要求求国有企企业，不不但要看看外部为为他们市市场竞争争提供了了如何优优越的条条件，更更要看到到自身在在市场竞竞争中所所处的困困境，迅迅速转变变观念，深化企企业内部部的体制制改革，重新调调整企业业内部的的运行机机制，变变管理型型为经营营型，走走集团化化、集优优组合的的道路，在企业业内部，充分调调动职工工积极性性，树立立责任感感、紧迫迫感和危危机

31、感，以良好好的精神神状态、精湛的的技术力力量和先先进的机机构设备备去迎接接市场的的挑战。1.1.4 推行招招投标制制，是反反腐倡廉廉工作的的需要在计计划经济济条件下下，建筑筑企业的的施工任任务靠行行政指令令分配。实行市市场经济济后，建建筑企业业被推向向了市场场，建筑筑市场也也由计划划经济条条件下的的乙方方市场转变为为甲方方市场，建设设单位一一旦有工工程项目目，马上上就会有有多家施施工企业业方动上上门洽谈谈承揽的的意向和和条件，私下谈谈判和交交易也在在所难免免。特别别是由于于我国公公有制的的属性，资产所所有者与与资产管管理者不不同，国国有企业业的法定定代表人人不占有有企业资资产但具具有资产产的支

32、配配权，企企业法人人并不是是完全的的资产责责任人，部分人人为了谋谋取部门门和个人人的私利利，可能能会采取取一些违违规的作作法，这这就在某某种程度度上引发发了私自自发包、私招乱乱雇的现现象，还还易滋生生索贿受受贿等腐腐败行为为。正是是基于以以上原因因，建设设工程承承发包领领域推行行招投标标制度，才显得得尤其重重要。1.2工程程招投标标价格形形成机制制及价格格控制企业业的生产产和销售售产品的的活动是是一种经经营活动动，工程程建设也也是一种种经营活活动，投投入的是是人、财财、物，产出的的产品可可以是铁铁路，桥桥梁，公公路，民民用建筑筑，或是是一个工工业生产产装置等等。工程程建设过过程不是是简单的的投

33、入和和产出，它涉及及到市场场问题，用户问问题，效效益问题题等等。工程建建设涉及及到设计计、物资资采购和和施工三三个方面面，而设设计和施施工是工工程建设设过程中中的两个个不同的的阶段和和两个独独立的专专业，和和其它的的商品生生产一样样需要分分别进行行成本控控制并获获取一定定的利润润。因此此在工程程招投标标中，工工程造价价的计算算和控制制显得尤尤其重要要。报价价高固然然为盈利利奠定了了基础，但是鉴鉴于当前前国内工工程建设设市场竞竞争已趋趋白热化化，高价价夺标已已不可能能。特别别是我国国加入WWTO以以后，外外国的工工程承包包企业要要进入我我国市场场，和我我国的工工程承包包企业展展开竞争争，另外外我

34、国的的工程承承包企业业也同样样要到国国外的工工程建设设市场上上谋求发发展。因因此我们们要总结结过去国国际国内内承包工工程建设设经营管管理的经经验和教教训，充充分了解解工程招招投标中中价格形形成机制制的特点点和运行行规律，对工程程造价进进行有效效的控制制，利用用好两种种资源，开拓两两个市场场，提高高企业经经济效益益。1.2.1 工程招招投标价价格形成成机制建设设工程造造价，一一般是指指进行某某项工程程所花费费（指预预期花费费或实际际花费）的全部部费用。它是一一种动态态投资。它的运运动受价价值规律律、货币币流通规规律和商商品供求求规律的的支配。因此在在承包工工程投标标报价计计算中我我们要运运用决策

35、策理论、会计学学、经济济学等理理论评定定报价策策略，经经过从行行政上、技术上上和商务务上进行行全面鉴鉴别、比比较以后后采用科科学的计计算方法法和切合合实际的的计价依依据，合合理确定定工程造造价，使使其报价价中标。1.我国现现行工程程造价计计价依据据的特点点由由于我国国现行的的工程造造价管理理制度是是在计划划经济模模式下建建立的，忽视了了企业独独立的经经济地位位，国家家直接参参与管理理活动，直接制制定和控控制构成成工程造造价的各各种因素素，如设设备材料料出厂价价、采购购保管费费、运杂杂费、工工资、间间接费、管理费费和税金金等。不不适应市市场经济济条件下下的国际际国内承承包工程程的投标标报价工工作

36、。我我国施工工企业也也很少有有自己的的施工预预算定额额，这给给国际承承包工程程投标报报价工作作带来了了一定的的难度。虽然近近几年各各类工程程咨询公公司纷纷纷出现，建设项项目实行行招投标标竞争、项目管管理制度度，但是是在工程程造价计计价依据据方面，定额、取费标标准仍然然由政府府制定、管理并并作为法法定价格格。因此此在工程程造价管管理中，轻决策策、重实实施，轻轻经济、重技术术的现象象难于改改变。2.市场场经济条条件下招招投标工工程计价价依据的的特点在市市场经济济条件下下，能够够及时、准确地地捕捉工工程建设设市场价价格信息息是业主主和承包包商保持持竞争优优势、控控制成本本和取得得盈利的的关键，是工程

37、程招投标标价格计计算和结结算的重重要依据据。因此此我们还还要加大大现行的的工程造造价计价价依据的的改革力力度，在在统一工工程项目目划分、统一计计量单位位、统一一工程量量计算规规则和消消耗定额额的基础础上，遵遵循商品品经济的的规律，建立以以市场形形成价格格为主的的价格机机制。即即实行量量价分离离，改变变计价定定额的属属性，定定额不再再作为政政府的法法定行为为，但是是量要统统一，要要在国家家的指导导下，由由有关的的咨询公公司或专专业协会会制定工工程量计计算规则则和消耗耗定额，促进市市场公平平竞争，保持社社会生产产力平衡衡发展。价要逐逐步放开开，先由由定额法法定价向向指导价价过渡，再由指指导价向向市

38、场价价过渡，与国际际市场接接轨。企企业可以以根据自自身公司司人员技技术水平平、装备备水平、管理能能力、资资质、经经验和社社会信誉誉制定企企业自己己的定额额与取费费标准。在具体体某一项项工程的的投标报报价计算算时再根根据市场场供求变变化、政政府和社社会咨询询机构提提供的价价格信息息和造价价指数、工程质质量、承承包方式式、合同同工期、价款支支付方式式等因素素，按照照国际惯惯例、规规范和做做法灵活活自主报报价。1.22.2 工程程招投标标价格的的计算工程程招投标标价格的的表现形形式是标标底。标标底的计计算主要要有三种种：施工工图设计计阶段，以预算算定额为为基础；初步设设计或扩扩大初步步设计阶阶段以概

39、概算定额额为基础础；另一一种就是是综合单单价法。我们知知道许多多工程是是在初步步设计或或扩大初初步设计计阶段就就开始招招标，因因此用概概算定额额为基础础编制标标底可以以在一定定程度上上避免漏漏项或重重复计算算的差错错，保证证计算结结果的准准确性，但使用用的概算算定额必必须准确确、有效效。为了了适应招招投标的的需要，目前各各工程咨咨询公司司、专业业协会可可以在政政府主管管部门的的指导下下，在220000年国家家全统定定额及各各省建委委编制的的建筑工工程定额额，房屋屋修缮、装修定定额，市市政定额额的基础础上将某某些子目目合并归归于主要要的子目目中，编编制概算算定额。这样可可以大大大简化标标底的编编

40、制工作作量，节节省时间间。各企企业也可可以在概概算定额额的基础础上进行行费用合合并，取取消取费费类别，变为竞竞争性费费率。既既将间接接费、管管理费、利润等等企业竞竞争性费费用及国国家法定定的税金金费率等等所有费费用均列列入每一一项单价价中，不不另外单单独计算算，也既既综合单单价法。这样再再结合企企业积累累的工程程资料库库，根据据市场供供求变化化、政府府和社会会咨询机机构提供供的价格格信息和和造价指指数等因因素，可可以进一一步缩短短标底的的编制时时间，达达到更高高的准确确度，为为利用计计算机快快速报价价创造必必要的条条件。今今后企业业类别在在企业的的资质中中体现，主要用用于衡量量企业可可以承担担

41、的相应应工程类类别。为了了提高工工程招投投标价格格的竞争争力，在在编制施施工组织织设计时时要体现现先进的的劳动生生产率，要努力力降低工工程施工工的间接接时间，空闲、浪费时时间，减减少和消消除设计计变更、施工错错误导致致的返工工时间。另外要要避免施施工机械械的无效效闲置，减少临临时设施施的占地地面积，减少库库存，提提高资金金的利用用率，等等等。1.2.3 工程招招投标价价格的有有效控制制招招投标工工程对于于承包商商来说风风险很大大，从决决定响应应招标文文件，编编制投标标文件开开始风险险就产生生了。在在投标价价格计算算时有风风险，价价格高了了不中标标，丢项项落项也也不中标标，一旦旦中标就就可能有有

42、亏损的的风险。在工程程建设过过程中也也始终存存在着风风险因素素，有市市场价格格变化风风险、设设计风险险、物资资采购风风险、施施工管理理风险等等等，直直至工程程竣工验验收合格格，工程程款、质质量保证证金如数数收回，人员、施工机机械安全全撤回基基地或转转移到另另一个工工程现场场，这个个工程的的风险才才最终消消失。因因此招投投标工程程必须做做好风险险控制，而工程程招投标标价格的的有效控控制显得得尤为重重要。1.开展财财务决策策财财务决策策是企业业的生产产经营和和财务管管理的一一个重要要组成部部分，是是从财务务角度对对企业经经营决策策方案的的评价和和选择。在国际际工程投投标价格格计算中中，要想想工程中

43、中标并有有赢利必必须有以以适应市市场经济济体制的的财务机机制相伴伴随。它它的主要要任务就就是提供供企业资资金动态态信息，密切关关注市场场变化，作出前前瞻性预预测分析析，为企企业投标标报价提提供决策策依据。传传统的会会计计帐帐式事后后管理思思想模式式，使得得现行的的概预算算制度一一直只是是重视承承包工程程的建筑筑安装工工程费用用管理，而忽视视整个项项目的造造价管理理，不重重视总体体效果的的最优化化，没能能把现代代化管理理思想即即先预测测、后控控制的思思想和方方法纳入入到体系系内。事事后核算算式的概概预算管管理制度度不能防防止和解解决决策策及设计计阶段的的失误、浪费和和钓鱼工工程，也也不能防防止和

44、解解决设备备材料采采购保管管中的价价格问题题、质量量问题及及库存等等问题。概预算算管理离离不开定定额，甲甲乙双方方都要以以定额为为基础开开展工作作，相互互沟通、理解，离开这这一标准准尺度就就无所适适从，上上级管理理部门、审计部部门和仲仲裁机构构也都以以定额作作为评判判的标准准，这是是一种静静态的投投资控制制。招投标价价格计算算与概预预算管理理不同，工程招招投标价价格的计计算事先先就要考考虑到企企业内外外部环境境的因素素，考虑虑到人工工、材料料、机械械台班等等价格的的变化因因素。要要了解工工程的地地理条件件和工程程范围，要了解解项目运运行的全全过程、项目的的组织机机构、质质量管理理、资源源管理、

45、合同管管理。要要研究折折旧、技技术措施施、临时时设施的的摊销、风险分分析。还还要与采采用的施施工方案案、标准准规范、选用的的施工机机械、工工程价款款的支付付方式等等相结合合对投标标价格进进行分析析，作出出财务决决策，这这是一种种微观管管理。因此此我们应应将“控控制”立立足于事事前，在在投标报报价时就就要主动动地采取取财务决决策，使使技术与与经济相相结合控控制工程程造价，保证中中标和赢赢利。2.根据工工程实际际情况采采用有利利的合同同价格形形式经济合合同是法法人之间间为实现现一定的的经济目目的，明明确相互互权利义义务的协协议。签签定合同同不仅仅仅是一种种经济业业务活动动，而且且也是一一种法律律行

46、为，是运用用法律手手段和经经济手段段相结合合来管理理经济的的一种措措施。因因此在市市场经济济条件下下，工程程招投标标不仅仅仅是一个个定价的的问题，而是要要把设计计文件、合同条条件、文文本管理理和招标标、投标标都结合合起来。不仅仅仅要算准准价格，还要报报出合理理的有竞竞争性的的标书价价格。工工程招投投标结束束以后，通过招招投标所所形成的的价格，要通过过合同价价格的形形式固定定下来。通过合合同管理理实现对对招投标标价格的的有效控控制。合同同价款与与支付条条款是经经济合同同的核心心条款之之一，在在合同谈谈判、签签定、执执行、管管理过程程中处于于重要地地位。因因此招投投标合同同价确定定下来以以后，可可

47、以改变变过去重重进度和和质量控控制，轻轻成本控控制的思思想。对对于当年年开工，当年竣竣工的工工程，设设计部门门、施工工企业、物质供供应部门门可以按按各自的的承包范范围，采采用固定定总价合合同，价价格从头头到尾一一次包死死。对于于跨年度度的较大大工程或或设计文文件不完完备，工工程量不不能固定定的工程程，可以以采用单单价合同同。对于于价格变变化趋势势不清楚楚，不能能一次包包死的工工程，可可以按国国际惯例例，有所所包死，有所不不包。我我们也可可以在合合同中规规定价格格调整范范围以及及价格调调整计算算公式，等等，以减少少风险。3.实行限限额设计计对对于一个个工程来来说，在在其投资资建设期期涉及到到设计

48、、物资采采购和施施工管理理三个方方面。工工程投资资效益的的好坏，工程造造价的高高低，起起决定作作用的是是设计。工程设设计阶段段是形成成工程价价格的首首要阶段段，在这这个阶段段节约投投资的机机会多、金额大大、付出出的代价价小。工工程质量量、建设设周期、项目功功能、项项目寿命命和项目目投资回回报率等等都在设设计阶段段以技术术和投资资费用的的形式表表现出来来。目前前的概预预算管理理往往只只重视施施工阶段段的造价价管理，而忽视视设计阶阶段和物物资采购购阶段的的造价管管理，出出现预算算超概算算，结算算超预算算的现象象也就在在所难免免。在工工程招投投标机制制下，工工程设计计工作的的特点是是技术决决定经济济

49、，经济济制约技技术，因因此要做做好工程程招投标标价格的的有效控控制必须须实行限限额设计计，既实实现对设设计规模模、设计计标准、设计深深度、工工程数量量与投资资额等各各个方面面的有效效控制。4.改进物物质采购购管理制制度，逐逐步与市市场接轨轨。在建筑筑安装工工程中，材料费费大约占占建安工工程费的的70左右。在安装装工程中中，设备备费也占占有很大大的比重重。因此此影响工工程招投投标价格格的另一一个因素素就是物物质采购购管理制制度。要要想真正正使得市市场形成成价格的的机制得得以有效效运行，就要有有相适应应的物资资采购管管理制度度。目前我我们在工工程造价价管理中中，在计计算主材材费时普普遍采用用的计算

50、算依据是是当地建建委编制制的某某地区某年材料料预算价价格本，实际际供应价价与价格格本中的的价格之之差，在在结算时时找补。这种管管理方法法不能控控制采购购渠道、采购价价格，不不能做到到事前的的成本控控制，使使工程投投资无法法控制，工程结结算价往往往超过过概预算算价格或或招投标标合同价价格。因因此在市市场经济济条件下下，无论论是业主主还是承承包商采采购物质质，都要要在投标标报价或或合同规规定的品品种、数数量、质质量、价价格范围围内实行行限额采采购，努努力降低低设备材材料费。比如，实行比比价采购购管理，要货比比三家，采购价价不能高高于预算算价、成成本价；另外还还要建立立和完善善内部采采购审核核制度，

51、实行决决策权、执行权权、审核核权三权权分立，等等，从而有有效控制制工程造造价。5.工程索索赔是招招投标价价格控制制的又一一项重要要工作工程程招投标标价格控控制的另另一个特特点是工工程索赔赔管理。索赔是是法律和和合同赋赋予的正正当权利利，我们们应当树树立起索索赔意识识，重视视索赔、善于索索赔，建建立健全全索赔管管理机制制。目前前的概预预算管理理制度中中结算常常采用预预算加设设计变更更加签证证的做法法，是一一种事后后算帐的的做法，而招投投标工程程中价格格要以合合同的形形式固定定下来，对于设设计变更更、超合合同范围围的工作作量、不不可预见见费、不不可抗力力以及对对方违约约造成的的损失则则要通过过索赔

52、的的形式来来维护自自己的利利益。因因此招投投标工程程的索赔赔有其独独特的规规律，是是一种先先算帐后后干活，算好帐帐再干活活或边算算帐边干干活的动动态控制制方法。要求承承包商具具有很强强的经营营意识，从合同同的缔结结直致履履行完毕毕，始终终追求扩扩大经济济效益这这一根本本目的，一切活活动都是是为了实实现这一一根本目目的。承承包商要要充分发发挥主观观能动性性，不是是等到亏亏损了再再来想办办法，而而是要把把索赔当当做提高高经济效效益的重重要途径径，在事事件发生生前就考考虑应采采取的措措施，走走在时间间的前面面，积极极主动地地研究利利用和控控制风险险的办法法。在索索赔时效效内，按按照索赔赔程序，依照可

53、可靠的证证据，提提出索赔赔理由和和索赔内内容，编编报索赔赔文件。综上所述述，在市市场经济济条件下下，招投投标工程程是一个个系统工工程，涉涉及到方方方面面面，其价价格形成成的机制制有其固固有的特特点和运运行规律律，因此此我们要要根据其其特点和和运行规规律，认认真作好好招投标标工程的的价格计计算和控控制，提提高竞争争力，既既要保证证工程中中标，又又要保证证能够取取得一定定的经济济效益。 1.3 工程程造价管管理与控控制建设工程程造价，一般是是指某项项工程建建设所花花费的全全部费用用，即该该建设项项目有计计划地进进行固定定资产再再生产和和形成相相应的无无形资产产和铺底底流动资资金的一一次性费费用总和

54、和。它不不仅与工工程内容容有关，还与建建设地区区的经济济发展程程度、建建设者的的管理和和技术水水平、国国家和当当地政府府的政策策等存在在着联系系。正确确地编制制工程造造价对政政府和业业主的决决策有着着不可替替代的作作用。为为了适应应社会主主义市场场经济体体制和建建设项目目全过程程工程管管理的需需要，合合理确定定和有效效调控建建设工程程造价，提高工工程造价价编制水水平，反反映工程程的实际际造价，已经是是我们工工程造价价专业工工作者面面前的一一项十分分重大的的课题。1.3.1工程造造价管理理的现状状和问题题我国工程程造价在在唐朝就就有记载载，但发发展缓慢慢。我国国现行的的工程造造价管理理制度是是在

55、五十十年代形形成、八八十年代代完善起起来的。表现为为国家直直接参与与和管理理经济活活动。随随着历史史进程，经过恢恢复、改改革和发发展、形形成了比比较完备备的概预预算定额额管理体体系。119966年国家家人事部部和建设设部已确确定并行行文建立立注册造造价工程程师制度度,对学学科的建建设与发发展起了了重要作作用,标标志着该该学科已已发展成成为一个个独立的的完整的的学科体体系。经经过十多多年的发发展,应应该说我我国的工工程造价价管理工工作取得得了可喜喜的成绩绩,对我我国的社社会主义义现代化化建设做做出了很很大的贡贡献。但但随着社社会主义义市场经经济的发发展，这这个体系系的许多多问题也也随之暴暴露出来

56、来。主要要问题有有以下几几方面: 1.市场场供求关关系失衡衡, 造造成市场场竞争不不规范,影响了了合理定定价 近几年来来, 在在宏观政政策调控控下，固固定资产产的投资资规模不不断扩大大，同时时从事建建筑施工工的队伍伍却以更更大幅度度增加，“僧多多粥少”的供求求局面使使得本己己激烈的的市场竞竞争更趋趋激烈。 一些些施工企企业为争争得施工工任务不不得不面面对难以以接受的的招标条条件，如如压价承承包、 垫资施施工、压压缩工期期、 肢肢解发包包、 指指定分包包.面对这这些不规规范的市市场交易易, 施施工企业业只有拼拼老本, 保眼眼前,长长此下去去, 企企业缺少少更新改改造的后后劲, 冲击了了正常的的工

57、程造造价管理理, 而而现行的的政策缺缺乏相应应的约束束机制。这样也也就更加加助长了了建筑市市场竞争争中的不不规范行行为。2.由于于施工企企业之间间的历史史差异, 难以以形成公公平的市市场竞争争市场经济济呼唤公公平竞争争,然而而由于施施工企业业之间的的历史差差异,难难以形成成公平的的市场竞竞争。国国有大中中型施工工企业曾曾为国家家做出了了很大的的贡献,但也背背上了沉沉重的历历史包袱袱。在与与集体企企业、乡乡镇企业业一起参参加竞争争时,明明显处于于劣势。在制定定工程造造价管理理政策时时正确处处理好国国有大中中型施工工企业背背负的历历史包袱袱,是促促进建筑筑市场公公平竞争争的首要要问题。 3.工程程

58、立项阶阶段和设设计阶段段造价管管理薄弱弱 多年来，我国的的建设项项目普遍遍忽视了了项目建建设前期期阶段的的重要性性，造价价控制的的重点主主要放在在项目建建设的后后期阶段段甚至在在工程决决算阶段段，因此此经常出出现投资资超限的的现象。有些项项目甚至至在建成成后投资资大幅超超过计划划，从而而建设了了大量效效益不好好的工程程。所以以，我们们必须更更新观念念，重新新认识，总结出出一套完完整的工工程造价价控制与与管理方方法。工工程造价价控制应应贯穿于于建设项项目的全全过程，但控制制重点应应转移到到项目建建设的前前期，即即转移到到项目决决策和设设计阶段段，而一一旦投资资决策后后，控制制的重点点应放在在设计

59、阶阶段。4.工程程肢解发发包，行行业垄断断严重由于建筑筑市场缺缺乏规范范的法制制管理，某些建建设单位位在工程程发包中中不是从从工程的的整体利利益出发发，而是是肢解工工程多方方发包。也有某某些行业业依靠特特权垄断断发包。造成现现场的总总包单位位无法协协调安排排进度和和对现场场的统一一管理，造成施施工中的的浪费。工程肢肢解发包包和行业业垄断增增加了中中间环节节，抬高高了工程程造价，影响了了市场的的公平竞竞争。5.对业业主的不不规范行行为缺乏乏约束机机制 现阶段我我国投资资体制还还不完善善,责任任机制还还不健全全,负责责工程发发包和工工程款支支配的业业主方和和工程建建设的效效益缺乏乏直接的的利害关关

60、系和约约束机制制,特别别是市场场供求关关系失衡衡使得业业主在建建筑市场场中居于于主导地地位。业业主的行行为直接接关系到到建设工工程的进进度、质质量和造造价。建建筑市场场能否规规范运行行,直接接取决于于业主的的行为是是否规范范。某些些业主方方的管理理人员缺缺乏必要要的专业业素质,在建设设工程中中不遵守守有关的的规章制制度,不不严格履履行合同同条约，随意压压缩工期期、压低低造价，在工程程发包中中片面强强调市场场经济就就是愿打打愿挨,把自己己的意愿愿强加于于人,干干扰了建建筑市场场的正常常运转。由此可可见建筑筑市场治治乱的首首要着眼眼点,就就是要规规范业主主的行为为。 6.对造造价中介介组织管管理力