电网及发电检修运维和运营管理成本标准

1、PAGE PAGE 71附件1：四川省电力公司电网及发电检修运维和运营管理成本标准（试行）四川省电电力公司司二一年二月月第一部分分 标标准定义义与适用用范围电网及发发电检修修运维和和运营管管理成本本标准是是根据电电网企业业（含发发电，下下同）生生产经营营活动已已经达到到的技术术和管理理水平，对电网网生产经经营过程程中的标标准作业业活动，经过精精确的调调查分析析和技术术测定所所制定的的正常情情况下的的最优成成本消耗耗标准。统一成成本标准准，是国国家电网网公司财财务集约约化管理理“六统一一”的重要要方面，是实现现公司预预算和成成本管理理科学化化、精益益化的重重要基础础，是公公司技术术经济标标准体系

2、系的重要要组成部部分，是是推行资资产全寿寿命周期期管理的的重要内内容。本标准所所称“电网及及发电检检修运维维成本”是指电电网输配配电及发发电资产产大修、抢修、日常检检修和运运行所产产生的材材料费和和修理费费，包括括变电检检修成本本（355kV及及以上变变电站）、输电电线路检检修成本本（355kV及及以上架架空和电电缆输电电线路）、配网网检修成成本（110kVV及以下下配电线线路和设设备）、通信检检修成本本（变电电站内通通信设备备和电力力通信线线路）、变电运运行成本本和发电电资产检检修运维维。本标准所所称“其他运运营费用用”是指电电网输配配电环节节（含发发电）为为企业运运营、管管理所发发生的除除

3、购电费费、输电电费、折折旧费、工资和和电网检检修运维维成本以以外的其其他各类类可控和和相对可可控费用用。本标准适适用于公公司所属属各单位位。公司司施工、修造及及其他非非电网单单位成本本标准，由产业业管理办办公室参参照本标标准精神神，会同同财务资资产部另另行制定定。各单位可可在本标标准基础础上，结结合本单单位实际际情况，进一步步细化制制定所属属输配电电单位成成本标准准细则，并参照照本标准准精神制制定所属属单位的的成本标标准。第二部分分 电电网检修修运维成成本标准准一、成本本标准制制定依据据电网检修修运维成成本标准准制定的的主要依依据包括括：（一）财财务会计计制度。包括企业财财务通则则、企业会会计

4、准则则、国家电电网公司司会计核核算办法法、国家电电网公司司成本管管理办法法等国国家及公公司出台台的各类类财务会会计制度度规范。（二）国国家电网网公司实实施财务务集约化化管理的的有关文文件。包包括国国家电网网公司关关于加强强财务集集约化管管理的意意见（国家电电网财200094442号号、国家电电网公司司财务集集约化管管理实施施方案（试行）（国国家电网网财22009910032号号）、国家电电网公司司电网检检修运维维和运营营管理成成本标准准（试行行）（国家电电网办20009112955号）及及公司财财务集约约化实施施方案等等。（三）电电网检修修运维的的生产技技术规程程、规范范。包括括国家有有关部门

5、门、行业业组织和和公司发发布的各各类电气气设备规规程、技技术规范范、检修修导则（包括各各类变电电设备状状态检修修导则）、工程程施工与与验收规规范、试试验标准准等国家家标准、行业标标准和公公司标准准（具体体名单略略，详见见国家家电网公公司检修修项目成成本定额额（试行行）。（四）财财务、生生产和基基建管理理的各类类统计数数据和分分析资料料。包括括根据状状态检修修导则、技术规规程等分分析测算算的各类类设备理理论检修修频次、据实统统计的各各单位输输配电设设备数量量及分类类构成情情况、国家电电网公司司输变电电工程典典型设计计、各各电压等等级典型型变电站站主接线线图、近近三年实实际检修修设备台台次及成成本

6、消耗耗情况、检修运运维成本本总额变变化情况况等数据据资料。二、成本本标准层层次构成成与核定定方法电网检修修运维成成本标准准分为三三个层次次：（一）作作业成本本定额。作业成本本定额是是指电网网生产检检修活动动中单个个作业活活动所消消耗的材材料、人人工和机机械台班班费用定定额，是是电网检检修运维维成本的的底层标标准。作业成本本定额的的核定方方法，是是根据各各类电网网设备的的技术特特性、生生产运行行特点和和检修维维护状况况，对电电网生产产实践中中的典型型作业流流程进行行提炼，在作业业内容规规范化、标准化化的基础础上，计计算各种种作业的的材料、人工和和机械台台班的通通常消耗耗量水平平，制定定标准作作业

7、库；根据市市场供求求状况和和实际招招标采购购统计数数据，参参考基建建工程定定额和供供应商咨咨询信息息，采用用专家意意见法分分析测算算各类材材料、人人工和机机械台班班的单价价标准；根据标标准作业业库和材材料、人人工、机机械台班班单价标标准，核核定作业业成本定定额。作业成本本定额主主要用于于一线生生产运行行单位加加强生产产作业管管理，衡衡量作业业消耗，优化作作业设计计，为改改进生产产作业管管理、控控制作业业成本水水平提供供标准依依据。（二）项项目成本本定额。项目成本本定额是是指一个个检修运运维项目目所包含含的所有有作业活活动的成成本消耗耗定额，是电网网检修运运维成本本的基础础标准。项目成本本定额的

8、的核定方方法，是是分别汇汇总各类类检修运运维典型型项目所所包含的的作业活活动的作作业成本本定额，形成项项目成本本定额。项目成本本定额主主要用于于基层单单位业务务部门编编制检修修项目概概预算，分析项项目实施施成本，监控业业务预算算执行，为深化化细化生生产检修修业务预预算管理理提供依依据。（三）单单位资产产成本标标准。单位资产产成本标标准是指指在作业业成本和和项目成成本定额额的基础础上，按按照资产产类别和和属性所所制定的的单位变变电容量量、单位位线路长长度、单单台变电电站等单单位输配配电资产产的年均均成本消消耗标准准。单位资产产成本标标准的测测算方法法是，首首先根据据各类输输变电设设备特性性和项目

9、目成本定定额，分分别归集集单台设设备各种种检修项项目所需需的成本本消耗水水平；然然后根据据各电压压等级典典型变电电站（典典型输电电线路）所包含含设备类类型及数数量的统统计数据据、变电电站主接接线图、输变电电工程典典型设计计、各类类设备理理论检修修频次等等，汇总总测算每每座变电电站（每每公里输输电线路路）每年年检修运运维所需需的成本本总额；最后汇汇总各各各电压等等级典型型变电站站（典型型输电线线路）总总容量、总长度度和标准准检修运运维费用用总额，采用数数学分析析方法剔剔除畸高高畸低数数据后，计算核核定各电电压等级级单位变变电容量量（或单单位线路路长度、单台变变电站）的年均均检修运运维成本本标准。

10、单位资产产成本标标准主要要用于编编制、分分解成本本预算，监控财财务预算算执行，为统筹筹配置资资源、加加强成本本分析、考核与与评价等等提供依依据。三、成本本项目、列支范范围、核核定标准准和调整整系数根据国家家电网公公司测算算的单位位容量标标准，结结合公司司统筹安安排集中中治理老老旧设备备需要，在国家家电网公公司核定定的标准准成本水水平基础础上压降降后进行行核定。（一）335kVV及以上上变电检检修成本本1列支支范围变电检修修成本列列支范围围包括：35kkV及以以上变电电站站内内变电一一次设备备、二次次设备和和远动自自动化等等设备因因大修、抢修和和日常检检修发生生的成本本消耗，包括装装置性材材料费

11、用用和消耗耗性材料料费用。不包括括已列入入工资、外部劳劳务费、电力设设施保护护费等科科目的人人工及其其他费用用，也不不包括检检修项目目外包所所产生的的除装置置性材料料以外的的外包工工程费用用。2标准准水平和和计算公公式根据国家家电网公公司单位位容量标标准压降降后，核核定单位位变电检检修成本本标准如如下：单位：元元/MVVA电压等级级公司单位位容量标标准35kVV变电站站64522110kkV变电电站28755220kkV变电电站22433500kkV（7750kkV）变变电站910计算公式式为：变电检修修标准成成本总额额=（各电电压等级级变电容容量单位容容量检修修成本标标准）（二）335kVV

12、及以上上输电线线路检修修成本1列支支范围输电线路路检修成成本列支支范围包包括：335kVV及以上上架空输输电线路路和电缆缆输电线线路及其其附属设设备因大大修、抢抢修和日日常检修修所发生生的成本本消耗，包括装装置性材材料费用用和消耗耗性材料料费用。不包括括已列入入工资、外部劳劳务费、电力设设施保护护费等科科目的人人工及其其他费用用，也不不包括检检修项目目外包所所产生的的除装置置性材料料以外的的外包工工程费用用。2标准准水平和和计算公公式根据国家家电网公公司单位位长度标标准压降降后，核核定单位位线路检检修成本本标准如如下：架空输电电线路检检修成本本单位：元元/公里里电压等级级公司单位位长度标标准3

13、5kVV架空输输电线路路36377110kkV架空空输电线线路47044220kkV架空空输电线线路54066500kkV架空空输电线线路54722750kkV架空空输电线线路60011（2）电电缆输电电线路检检修运维维标准成成本单位：元元/公里里电压等级级公司单位位长度标标准35kVV电缆输输电线路路13933110kkV电缆缆输电线线路24177220kkV电缆缆输电线线路30444计算公式式为：输电线路路检修标标准成本本总额=架空输输电线路路检修标标准成本本+电缆缆输电线线路检修修标准成成本其中：架空输电电线路检检修标准准成本=（各电电压等级级架空输输电线路路长度单位长长度检修修成本标标

14、准）电缆输电电线路检检修标准准成本=（各电电压等级级电缆输输电线路路长度单位长长度检修修成本标标准）（三）110kVV及以下下配网检检修成本本1列支支范围配网检修修成本的的列支范范围包括括10kkV及以以下的配配电线路路及设备备因大修修、抢修修和日常常检修维维护所发发生的成成本消耗耗，包括括装置性性材料费费用和消消耗性材材料费用用。不包包括已列列入工资资、外部部劳务费费、电力力设施保保护费等等科目的的人工及及其他费费用，也也不包括括检修项项目外包包所产生生的除装装置性材材料以外外的外包包工程费费用。2标准准水平和和计算公公式根据国家家电网核核定的单单位长度度标准压压降后，核定单单位配网网资产检

15、检修成本本标准如如下：单位：元元/公里里电压等级级公司单位位长度标标准10kVV及以下下配网10533计算公式式为：配网检修修标准成成本总额额=100kV配配电线路路长度单位长长度检修修成本标标准（四）通通信检修修成本1列支支范围通信检修修成本的的列支范范围包括括所有通通信线路路、通信信设备及及其附属属物和各各级调度度机构通通信设备备因大修修、抢修修和日常常检修维维护所发发生的成成本消耗耗，包括括装置性性材料费费用和消消耗性材材料费用用。不包包括已列列入工资资、外部部劳务费费、电力力设施保保护费等等科目的的人工及及其他费费用，也也不包括括检修项项目外包包所产生生的除装装置性材材料以外外的外包包

16、工程费费用。2标准准水平和和计算公公式根据国家家电网公公司每座座站标准准压降后后，核定定单位通通信资产产检修成成本标准准如下：（1）变变电站通通信设备备检修成成本 单单位：元元/站电压等级级公司每座座站标准准35kVV变电站站88544110kkV变电电站118991220kkV变电电站216003500kkV（7750kkV）变变电站543776（2）通通信线路路检修成成本 单单位：元元/公里里项目公司单位位标准通信线路路535计算公式式为：通信检修修标准成成本总额额=变电电站通信信设备检检修标准准成本+通信线线路检修修标准成成本其中：变电站通通信设备备检修标标准成本本=各电压压等级变变电站

17、数数量相应电电压等级级每座变变电站成成本标准准通信线路路检修标标准成本本=通信信线路长长度单位标标准（五）335kVV及以上上变电运运行成本本1列支支范围变电运行行成本是是指变电电运行过过程中发发生的、不属于于检修成成本范围围的日常常消耗性性支出，主要列列支范围围包括水水处理系系统维护护、安全全防盗设设施维护护、消防防设施维维护、道道路维护护、防汛汛器材维维护、变变电站房房屋维护护、办公公设备维维护等费费用。不不包括已已列入工工资、外外部劳务务费、电电力设施施保护费费等科目目的人工工及其他他费用。2标准准水平和和计算公公式根据国家家电网公公司每座座变电站站运行标标准压降降后，核核定单位位变电运

18、运行成本本标准如如下： 单单位：元元/站电压等级级公司每座座运行标标准35kVV变电站站670996110kkV变电电站1027774220kkV变电电站2067756500kkV变电电站2919946计算公式式为：变电运行行标准成成本总额额=各电压压等级变变电站数数量相应电电压等级级每座变变电站成成本标准准（六）外外包费用用1列支支范围电网检修修外包费费用是指指受人员员、技术术和机械械装备等等原因限限制，电电网企业业自身无无法自行行开展检检修工作作，而将将检修项项目外包包给社会会单位而而发生的的消耗性性材料、人工、机械台台班费用用、措施施费、间间接费、利润及及税金等等支出。装置性性材料费费用

19、已经经在前述述成本标标准中统统一核定定，外包包费用中中不再另另行考虑虑。结合公司司机构设设置情况况，仅对对未设置置检修机机构的遂遂宁公司司、雅安安公司、阿坝公公司按委委托外包包方式另另行测算算外包费费用，超超高压运运检公司司和直流流运行公公司按生生产技术术部确定定的外委委范围另另行测算算外包费费用。2标准准水平和和计算公公式核定外包包费用总总额标准准为变电电、输电电、配网网、通信信检修运运维成本本（含装装置性材材料和消消耗性材材料费用用）与人人工成本本总额的的5%。其中，检修运运维成本本按前述述标准成成本核定定；人工工成本按按输变电电设备定定员标准准和社会会平均工工资水平平测算。计算公式式为：

20、外包费用用标准成成本总额额=（检检修运维维成本+定员标标准社会平平均工资资）5%。（七）调调整系数数为增强投投入产出出意识，建立成成本与效效益联动动机制，有效兼兼顾资产产新旧程程度和地地域环境境差异，在电网网检修运运维标准准成本基基础上，采用调调整系数数对电网网检修运运维标准准成本进进行调整整，最终终确定电电网检修修运维成成本总额额，以弥弥补电网网检修运运维标准准成本不不完整的的缺陷。调整系系数由乘乘数系数数、资产产新旧程程度系数数、输电电线路长长度分档档调整系系数和地地域环境境系数构构成。乘数系数数确定采用单位位资产电电量和单单位资产产售电收收入的综综合乘数数进行分分段确定定乘数系系数，以以

21、推动成成本与效效益联动动机制建建立，合合理引导导电网投投资，降降低无效效支出。结合各各单位乘乘数散点点分布情情况，乘乘数系数数分段确确定如下下：单位资产产电量和和单位资资产收入入综合乘乘数乘数系数数5以上1.233541.2431.177321.144211.11110.91.0880.90.881.0550.80.771.0220.70.660.9990.60.550.9660.50.440.9330.40.330.90.30.220.8770.20.110.8440.1以以下0.811资产新旧旧程度系系数确定定采用固定定资产成成新率（固定资资产净值值/固定定资产原原值）分分段确定定资产新新

22、旧程度度系数，以解决决新、旧旧设备检检修运维维周期及及费用不不平衡的的矛盾。结合各各单位固固定资产产成新率率散点分分布情况况，资产产新旧程程度系数数分段确确定如下下：资产成新新率成新率系系数25%30%1.330%35%1.25535%-40%1.240%45%1.15545%50%1.150%-55%1.05555%60%160%65%0.95565%70%0.970%-75%0.85575%-80%0.880885%0.75585%90%0.790%以以上0.655 3、输输电线路路长度分分档调整整系数确确定考虑公司司系统各各单位资资产分布布面积大大小、地地形地貌貌等地域域性差异异，采用用

23、输电线线路的物物理长度度，分段段确定输输电线路路长度分分档调整整系数，体现资资产运行行维护的的难易程程度，以以修正标标准成本本缺陷。结合输输电线路路长度散散点分布布，输电电线路长长度分档档调整系系数确定定如下：输电线路路长度分分档调整系数数80000KM以以上1.280000-700001.18870000-600001.16660000-500001.14450000-400001.12240000-300001.130000-200001.08820000-100001.06610000-50001.044500-10001.022100KKM以内内1地域环境境系数考虑资产产分布地地域性的

24、的差异，采用公公司作为为测算点点与测算算单位的的距离为为基础，分段确确定地域域环境系系数，体体现资产产运行维维护的难难易程度度，以修修正标准准成本要要素不完完整的缺缺陷。地地域环境境调整系系数设置置如下：测算距离离地域环境境系数距离55001.2450距离=50001.177400距离=45501.144350距离=40001.111300距离=35501.088250距离=30001.055200距离=25501.022150距离=20000.999100距离=15500.96650距距离=10000.933距离55001.2450距离=50001.177400距离=45501.144350

25、距离=40001.111300距离=35501.088250距离=30001.055200距离=25501.022150距离=20000.999100距离=15500.96650距距离=10000.933距离=500.9定额标准准：30000（元/人人.年）3水费费（1）列列支范围围水费包括括生产、办公等等公共场场所的用用水费用用，不包包括计入入办公费费的生产产办公场场所饮用用水。（2）标标准水平平和计算算公式水费=人人均用水水量定额额标准（吨/人人.天）当地水水价2600天职工人人数其中：人均用水水量定额额标准：0.44吨/人人.天水价：按按省会城城市水费费价格（4.66元/吨吨）核定定（3

26、）补补充说明明人均用水水量标准准参照物物业管理理和各单单位实际际水平核核定。4电费费（1）列列支范围围电费包括括生产、办公等等公共场场所的电电费，以以及供电电企业耗耗用的不不属于线线损范围围的其他他自用电电费等。（2）标标准水平平和计算算公式电费=人人均用电电量定额额标准（度/人人.天）当地电电价3600天职工人人数其中：人均用电电量定额额标准：7度/人.天天电价：按按各单位位现行非非居民用用电电价价（0.6355元/度度，不含含税）核核定。（3）补补充说明明人均用电电量标准准参照物物业管理理和各单单位实际际水平核核定。5车辆辆使用费费（1）列列支范围围车辆使用用费包括括车辆修修理费、车辆年年

27、检费、过路过过桥费、车辆燃燃油费、车辆保保险费。（2）标标准水平平和计算算公式车辆使用用费=车车辆定编编数量车辆使使用费定定额标准准（元/辆.年年）其中：车辆定编编数量=按人资资部核定定的定编编人数10%针对尚未未制定改改制县公公司定编编人数情情况，定定编人数数暂按实实际人数数和人均均售电量量调整系系数确定定。人均售电电量人均售电电量调整整系数250万万千瓦时时/人以以上1.2250-20001.1200-10001100-800.95580-6600.960-4400.85540-2200.820万千千瓦时/人以下下0.755车辆使用用费定额额标准：460000元元/辆.年6低值值易耗品品摊

28、销（1）列列支范围围低值易耗耗品是指指在业务务经营过过程中所所必需的的单项价价值比较较低或使使用年限限比较短短，在使使用过程程中价值值随着实实物损失失逐渐转转移，不不能作为为固定资资产核算算的物资资和劳动动资料，主要包包括生产产工器具具、办公公家具、办公电电器、电电脑附属属设备。（2）标标准水平平和计算算公式低值易耗耗品摊销销=职工工人数人员规规模调整整系数（管理理人员比比例管理人人员定额额标准一般人人员比例例一般人人员定额额标准）人员定定编调整整系数其中：人员性质质系数：管理人人员（比比例为221%） 2 一般般人员（比例为为79%） 1人员规模模调整系系数：职工人数数人员规模模调整系系数3

29、0000人以上上0.930000-277000.92227000-244000.94424000-211000.96621000-188000.98818000133001.03313000-111001.06611000-90001.099900-70001.122700-50001.155500-30001.177300-10001.2100人人以下2人员定编编调整系系数：超缺员分分段定编人员员调整系系数超员3000人以以上0.9超员3000-22000.933超员2000-11000.966超员1000-5500.999超员500以内1缺员500人以内内1.03

30、3缺员500-10001.066缺员1000-22001.099缺员2000-33001.122缺员3000-44001.155缺员4000-55001.188缺员5000人以以上1.2针对尚未未制定改改制县公公司定编编人数情情况，人人员规模模调整系系数均按按1设置置，人员员定编调调整系数数暂采用用人均售售电量调调整系数数。人均售电电量人均售电电量调整整系数250万万千瓦时时/人以以上1.2250-20001.1200-10001100-800.95580-6600.960-4400.85540-2200.820万千千瓦时/人以下下0.755定额标准准：管理理人员24000元元/人.年一般般人

31、员12000元元/人.年（3）补补充说明明本项目标标准不包包括从基基建转入入的低值值易耗品品摊销。基建转转入的低低值易耗耗品摊销销金额按按批准文文件据实实计列。7劳动动保护费费（1）列列支范围围劳动保护护费包括括按规定定发放给给职工的的安全防防护用品品、清洁洁用品、服装费费等。其其中安全全防护用用品包括括工作服服、工作作帽、工工作鞋、手套、防寒服服、雨衣衣、安全全帽、安安全带等等。（2）标标准水平平和计算算公式劳动保护护费=职职工人数数（管理理人员比比例管理人人员定额额标准一般人人员比例例一般人人员定额额标准）人员定定编调整整系数其中：人员性质质系数：管理人人员（比比例为221%） 2 一般般

32、人员（比例为为79%） 1人员定编编调整系系数：超缺员分分段定编人员员调整系系数超员3000人以以上0.9超员3000-22000.933超员2000-11000.966超员1000-5500.999超员500以内1缺员500人以内内1.033缺员500-10001.066缺员1000-22001.099缺员2000-33001.122缺员3000-44001.155缺员4000-55001.188缺员5000人以以上1.2针对尚未未制定改改制县公公司定编编人数情情况，人人员规模模调整系系数均按按1设置置，人员员定编调调整系数数暂采用用人均售售电量调调整系数数。人均售电电量人均售电电量调整整系

33、数250万万千瓦时时/人以以上1.2250-20001.1200-10001100-800.95580-6600.960-4400.85540-2200.820万千千瓦时/人以下下0.755定额标准准：管理理人员10000元元/人.年一般般人员12000元元/人.年（3）补补充说明明根据财政政部关于于调整福福利费核核算办法法（征求求意见稿稿）的有有关规定定，将原原在劳动动保护费费中列支支的防暑暑降温费费调整至至福利费费中列支支。8外部部劳务费费（1）列列支范围围外部劳务务费是指指通过中中介派遣遣的外部部劳务人人员、临临时用工工和农电电工的费费用支出出。（2）标标准水平平和计算算公式外部劳务务费

34、=外外聘用工工人数用工规规模调整整系数四川省省全社会会人均工工资水平平地区工工资调整整系数其中：外聘用工工人数：由人力力资源部部核定。当地全社社会人均均工资水水平：按按照国家家统计局局公布的的最近一一年四川川20008年全全社会职职工平均均工资水水平核定定。用工规模模调整系系数根据据各单位位外聘用用工人数数与正式式职工缺缺编、超超编人数数的对比比关系，按以下下规定分分段计算算：外聘用工工人数正式职职工缺编编人数 1 正式职工工缺编人人数55001.2450距离=50001.177400距离=45501.144350距离=40001.111300距离=35501.088250距离=30001.055200距离=25501.022150