监理投标文章汇编

1、监理投标标方法、技巧文文章汇编编编辑人：方舟 EE-maail：fanngzhhou9914n最常去的的论坛： HYPERLINK wwww.jllrennwebb.coom监理理人文 章 目 录录1监理理投标工工作之我我见 第33页2监理理评标如如何体现现总监的的比选 第7页页3招标标过程中中招标人人应注意意的几个个问题 第第8页4试论论监理单单位代理理施工招招标的必必要性与与建议 第第12页页5编制制监理投投标文件件如何体体现创新新 第188页6如何何编写监监理投标标技术大大纲 第222页监理投标标工作之之我见小浪底工工程咨询询有限公公司 王和平平 建建设监理理制已成成为我国国建设管管理体

2、制制中的重重要组成成部分。建设管管理单位位(业主主)也往往往采取取招标的的办法选选择建设设监理单单位。咨咨询公司司在市场场竞争中中如何取取得监理理标，是是关系到到自身生生存和发发展的首首要问题题。笔者者结合工工作实践践。谈谈谈咨询公公司在监监理投标标工作中中的一些些认识和和体会。 一、建建立信息息网络 在当今今信息时时代，信信息可以以说是战战略物资资，是生生产力和和竞争力力，是经经济战争争成败的的关键性性因素。一条信信息挽救救一个企企业或是是一条错错误信息息导致错错误的决决策已不不再是天天方夜谭谭。作为为一个运运筹帷幄幄的企业业，建立立功能强强大、敏敏捷高效效的信息息网络是是十分必必要的。怎样

3、建建立自己己的信息息网络?首先在在组织机机构上，选择较较高专业业知识和和水平的的精干人人员组建建信息管管理中心心。其次次在手段段上充分分利用互互联网信信息量大大、简洁洁高效的的特点，广泛采采集各类类信息。第三在在管理方方式上运运用 计计算机建建立信息息库，对对采集的的信息进进行分类类和科学学管理。 咨询公公司应该该收集的的信息主主要有以以下几类类： 1、政政府决策策信息了解解党和国国家的重重大方针针政策，以制定定本单位位的战略略发展目目标和管管理方针针。 2、立立法信息息了解解各种法法律法规规。尤其其是经济济立法和和行业法法规，以以及技术术规范和和行业标标准，作作为监理理工作的的行为准准则。

4、3、竞竞争对手手的信息息了解解竞争对对手的历历史和现现状，包包括法人人代表、干部配配备、技技术力量量、主要要设备和和经济实实力，做做到知已已知彼。 4、标标的物的的信息了解解与自己己资质相相适应的的拟建工工程的地地理位置置、工程程规模、开发目目标、资资金筹措措、交通通设施、自然及及人文环环境等情情况。 5、自自身形象象信息了解解公众对对自身的的管理水水平，人人员素质质和服务务质量的的评价等等。 二、实实施项目目跟踪 在占有有大量信信息的同同时，要要进行信信息分析析和筛选选，确定定主要目目标，对对项目实实施跟踪踪，主要要作法是是： 1、重重点掌握握该项目目建议书书是否批批准，可可研报告告是否通通

5、过，项项目是否否立项以以及建设设资金来来源的构构成等。 2、全全面了解解该项目目的技术术特点和和施工难难点以及及施工工工期和节节点工期期。 3、了了解建设设管理单单位设计计单位的的基本情情况，特特别是其其管理模模式和主主要业绩绩，以便便在投标标中作到到有的放放矢。 三、把把握公关关艺术 公关作作为一种种行之有有效的管管理艺术术，已经经被广泛泛运用于于各行各各业的行行政管理理和经营营管理之之中，公公关工作作实质上上是一个个企业运运用传播播手段，使自己己和公众众相互了了解，相相互适应应的管理理艺术。其主要要任务是是在开放放型、网网络型、竞争型型的社会会活动中中处理好好企业上上下左右右、四面面八方的

6、的公众关关系，为为企业的的生存和和发展创创造一个个良好的的社会环环境，从从而达到到内求团团结，外外求发展展的目的的。 具体运运用方式式主要有有： 1、运运用物理理手段，努力推推销自我我 所谓物物理手段段，主要要是运用用各种传传播工具具，包括括内部刊刊物、工工作简报报、宣传传手册、多媒体体或报纸纸、电视视台等扩扩大信息息传播面面，使公公众了解解自己的的社会形形象、主主要业绩绩、技术术力量、经济实实力、服服务质量量等。 2、运运用人际际手段，树立本本单位的的亲和力力 公关不不仅不排排斥运用用人际关关系，而而且还提提倡广交交朋友，联络感感情。咨咨询公司司要和建建设管理理单位建建立良好好的联系系渠道，

7、不仅注注重与领领导层的的沟通，也要注注重与工工作层的的沟通，在相互互的交往往中增加加感情色色彩，努努力营造造一种友友善合作作、以诚诚相见的的工作环环境。 3、体体现互惠惠互利的的原则 在市场场经济中中，业主主与监理理实质上上是一种种利益关关系，业业主希望望找到一一个重合合同、守守信誉、有足够够的技术术力量和和较高的的管理水水平的咨咨询公司司承担建建设监理理任务，以便对对工程建建设的质质量、进进度、投投资实施施有效地地控制，从而得得到一个个优质工工程；而而咨询公公司则通通过自己己的监理理活动获获得监理理报酬，同时也也增加自自己的监监理业绩绩，提高高企业知知名度。两者是是互惠互互利的关关系。因因此

8、，咨咨询公司司就要让让业主认认识并相相信自己己完全有有能力满满足业主主的要求求并实现现业主的的目标。同时，也要使使业主认认识到，低价的的直接结结果可能能就是低低质，而而最终受受到伤害害的只能能是业主主的利益益。 四、编编制高质质量的投投标文件件 投标文文件，反反映了咨咨询公司司的实力力与水平平，是能能否中标标的关键键。有些些单位未未能中标标，其中中主要原原因就是是投标文文件编写写的质量量不高，不能达达到评标标委员会会(小组组)的要要求。怎怎样才能能编制出出高质量量的投标标文件，一般应应注意以以下几点点： 1、认认真研读读招标文文件，把把握工程程建设中中的重点点和难点点 外国承承包商把把合同文文

9、件比作作“圣经”，古人人也说过过：书读读百遍，其义自自现。因因此，逐逐行逐句句研读招招标文件件，吃透透其内涵涵是编好好投标文文件的基基础。有有些业主主发售的的招标文文件比较较简单，这就需需要与平平时积累累的相关关资料进进行对照照和佐证证，以准准确理解解业主的的真实意意图。 2、重重视监理理大纲的的编写 监理大大纲是监监理工作作的纲领领性文件件。它包包括了对对工程难难点的理理解、节节点的控控制、提提出的保保证措施施等等。投标文文件中其其它资料料，如：监理资资质、主主要业绩绩、技术术力量等等，是硬硬件。监监理大纲纲体现的的是监理理服务的的水平和和质量，是软件件。而且且监理大大纲也是是业主和和评标专

10、专家重点点审核的的部分。 因此在在监理大大纲的编编写中一一定要做做到：找找准难点点、分析析到位、见解独独特、控控制有力力、措施施得当。有的招招标文件件还要求求拟任总总监提交交对项目目的理解解，这实实质是对对拟任总总监出的的一张考考卷，主主要考核核总监是是否有丰丰富的监监理经验验、较高高的组织织领导水水平和较较强的协协调解决决问题的的能力。所以，必须给给予高度度的重视视。 3、全全面展现现本单位位的综合合实力 咨询公公司的综综合实力力表现在在公司的的资质、技术力力量、主主要业绩绩、设备备仪器等等方面。在投标标文件中中应该全全面、准准确、如如实地反反映，并并附上相相关的证证明材料料。尤其其是对拟拟

11、任总监监、副总总监以及及主要专专业工程程师要实实事求是是地写出出他们的的工作简简历、专专业年限限以及获获取的资资格证书书。在人人员配备备上注重重老中青青的搭配配、各种种专业人人才的齐齐全等。 4、投投标文件件的印制制、包装装规范化化 投标文文件的印印制与包包装，从从一个侧侧面反映映了该单单位的管管理水平平。有些些投标人人对此不不以为然然，而差差错恰恰恰就容易易出在这这些“小事”上，例例如，标标书中的的错别字字、外包包装的整整齐干净净、密封封章的位位置等等等。没有有装订条条件的单单位可以以请专业业公司装装订包装装(当然然要注意意保密)，切不不可因小小失大。 总之，投标工工作是一一项系统统工程，需

12、要平平时点点点滴滴的的积累和和总结，也需要要方方面面面的配配合和支支持，决决非一蹴蹴而就。(转自中国工工程咨询询20001年年第111期)监理评标标如何体体现总监监的比选选（上海市市建设工工程招标标咨询公公司 吴吴萍） 监理的的产品不不是有形形的建筑筑物。而而是为建建造工程程提供智智力服务务，即代代表建设设单位依依据合同同对承包包单位生生产有形形产品的的全过程程进行监监督和控控制，使使建设单单位获得得低消耗耗、高质质量的建建筑物。一个项项目的监监理工作作是否取取得成功功，在很很大的程程度上取取决于总总监的素素质、水水平和能能力，大大多数的的业主希希望有一一个职业业道德好好、思想想作风正正、业务

13、务水平高高、综合合能力强强的总监监。因此此监理招招标在评评标程序序、评标标办法中中应将对对总监能能力、水水平的比比选作为为投标单单位能否否中标的的重要因因素。下下面就此此谈一下下看法：一、在评评标程序序上宜设设有评委委对总监监的答辩辩程序一个优秀秀的总监监要有强强烈的事事业心，高度的的责任感感，正直直的品质质。既要要有扎实实的工程程理论知知识，又又要有丰丰富的工工程实践践经验，既要懂懂技术、合同、规范、政策，又要有有良好的的书面和和口头表表达能力力，还要要有对内内管理和和对外协协调的能能力。而而这些素素质的形形成，不不完全和和工作年年限、学学历、职职称成正正比，故故建议在在评标程程序上设设有评

14、委委对总监监的答辩辩程序，通过一一些必要要的手法法、手段段和措施施，对总总监的业业务水平平、管理理和协调调能力、对突发发事件的的处理能能力进行行测试，以利于于评委在在最后的的推荐和和评分中中更能够够准确反反映出投投标单位位的实力力。二、对评评分细则则中“总监情情况”评分的的建议 评评分细则则在“总监情情况”一拦中中仅仅从从工作经经历、总总监经历历、专业业对口这这三个方方面来比比选，还还不能全全面地对对总监的的能力进进行合理理的评判判，建议议增加比比选内容容，如总总监的协协调能力力，管理理能力，处理突突发事件件的能力力等等。在评标标办法中中建议增增加“总监情情况”分值的的权重。（摘自监监理分中中

15、心简报报第5期期）招标过程程中招标标人应注注意的几几个问题题戴勇正 (江江苏建科科建设监监理有限限公司，南京市市21000088)镇木生 (南南京市地地铁总公公司，南南京市22100024)摘 要要 结结合工程程合同履履行过程程中常见见的一些些问题，从业主主的角度度谈招标标过程中中应注意意的一些些问题。关键词 招标标 常常见问题题随着建筑筑市场的的发展，项目法法人责任任制等制制度的推推行，建建设各方方对合同同的重视视程度也也越来越越高。招招标过程程中虽然然业主相相对处于于比较优优势地位位，但由由于工程程项目的的复杂多多样性，合同履履行的长长期性，环境的的不确定定性等因因素，以以及业主主及一些些

16、招标代代理机构构相对来来说不如如承包商商对工程程较为熟熟悉，使使得业主主在工程程实施过过程中经经常会遇遇到一些些违背招招标原意意的问题题。现结结合工程程合同履履行过程程中常见见的一些些问题，从业主主的角度度谈谈招招标过程程中应注注意的一一些问题题。1 费费率固定定，合同同价不一一定固定定目前，我们的的工程造造价计算算都是先先按施工工图计算算工程量量，然后后套综合合单价定定额，再再取费率率。某些些工程为为了加快快工程进进展，在在施工图图未出的的情况下下。便进进行费率率招标，认为施施工图是是死的，工程量量不变，综合单单价也是是死的，只要费费率确定定，整个个造价便便可控制制住了。其实这这有一定定的片

17、面面性。对对一些大大型工程程及特殊殊工程而而言，采采用何种种施工方方案对工工程造价价的影响响非常大大。如果果不事先先对可能能的施工工方案进进行技术术论证和和费用测测算，评评标过程程中很难难准确估估算出采采用此施施工方案案的造价价。施工工方取得得施工合合同后，考虑最最多的就就是企业业利润，而不是是降低工工程造价价。中标标后，若若再想让让承包商商改变方方案比较较困难。例如，对大型型网架安安装工程程来说，有高空空散装、整体提提升及高高空滑移移等施工工方法，对同一一个工程程采用不不同方案案，造价价差异很很大。费费率招标标一般来来说只适适用于规规模不大大、内容容简单的的工程，对大型型和复杂杂的特殊殊工程

18、则则未必适适用。2 招招标工作作不光是是按标准准合同条条件确定定合同价价 目目前招标标文件的的编写人人员往往往以经济济方面的的人员为为主，而而其他专专业人员员容易受受到忽视视。其实实由T：E程技技术的复复杂性，工程经经济人员员其实很很难完全全清楚整整个工程程，尤其其是很难难做到对对专业的的施工技技术及施施工管理理都很熟熟悉。例例如，某某大型土土石方工工程的工工程招标标文件主主要是由由经济管管理人员员编写的的，由于于编写人人员对土土石方施施工的专专业技术术不熟悉悉，招标标文件出出现了一一些错误误。首先先，招标标文件中中对挖方方区岩石石分级分分错了，不同的的岩石硬硬度显然然影响工工程造价价。另外外

19、文件允允许施工工方将场场区清表表的淤泥泥树根堆堆在二期期开发用用地上，这将直直接影响响二期开开发的进进行，又又增加了了二次清清除的费费用，等等等。待待到监理理工程师师进场后后发现这这些问题题，因中中标通知知书已经经发出，承包商已已进场，使得工工程合同同条款修修改的谈谈判比较较困难。后来，业主方方只有作作出一些些费用上上的让步步才达成成协议，保障了了工程的的正常进进行。3 合合同文件件中进度度目标过过于笼统统 关关于竣工工日期，应该说说所有的的合同文文件都会会很清楚楚地写明明的。但但对一些些较大规规模范围围的工程程来说光光写明一一个竣工工日期还还是不够够的，还还应该注注明一些些阶段性性的进度度目

20、标要要求。例例如，某某小区开开发工程程合同中中只写明明了一个个竣工日日期，在在工程实实施过程程中，开开发商希希望沿街街建筑先先行交付付，这部部分工程程何时交交付，合合同中未未作规定定。而当当时正值值钢材涨涨价，承承包商为为了减少少损失有有意暂停停沿街框框架结构构的门面面房施工工，而施施工小区区内的多多层砖混混结构建建筑。为为了达到到沿街建建筑先行行交付的的目的，开发商商只好补补贴该部部分的钢钢材差价价。这显显然因为为合同的的阶段进进度目标标不明确确，导致致本应由由施工方方承担的的风险转转移到业业主方承承担的缘缘故。4 要要合理回回避风险险，合同同价不是是越低越越好 目前前建设各各方对合合同的重

21、重视程度度越来越越高，风风险控制制意识已已比较强强。这是是好事。但如对对某些不不确定因因素强调调过分，反而增增加业主主的风险险。如合合同条件件中加入入了一些些诸如：“承包商商可合理理推知需需要提供供的为本本工程服服务所需需的一切切辅助工工程”等条文文。这些条文文是可作作为无限限解释的的条款。这些风风险对承承包商来来说完全全不可控控制，而而对业主主来说是是可控制制的。过过于回避避风险，孰不知知这已经经造成风风险，苛苛刻的招招标过程程中招标标人应注注意的几几个问题题：合同同条件易易吓跑一一些优秀秀的承包包商，并并且也会会使投标标价偏高高；即使使某承包包商迎合合业主要要求报出出低价，在合同同实施过过

22、程中也也容易出出现矛盾盾和纠纷纷。另外外，合同同价也不不是越低低越好，特别是是最低价价比次低低价低较较多时应应特别注注意。合合同招标标应以追追求合理理低价为为目标。因为任任何一个个企业都都是以追追求利润润为经营营目的的的，遵循循高风险险高收益益的原则则。招标标过程中中业主虽虽有优势势，但在在合同履履行过程程中，则则相对来来说要平平等些。承包商商若无法法兑现合合同承诺诺，将采采用拖延延工程交交付、降降低工程程质量等等手段来来应付业业主，最最后损失失最大的的还是业业主。5 不不平衡报报价问题题不平衡报报价的情情况一般般只会出出现在单单价合同同中。如如，经常常遇到对对工程前前期进行行的分项项报价高高

23、而后期期项目报报价低；对可能能调增工工程量的的分项报报高价，对可能能调减的的报低价价；对暂暂定项目目，如不不参与评评标的项项目便报报一高价价等。不不平衡报报价也有有出现在在可调价价总价合合同中。例如一一般工程程招标时时，为评评标方便便一般规规定了一一个统一一的预算算价。某某工程招招标时工工程材料料实际价价格高出出预算价价较多，某承包包商的投投标总价价比其他他承包商商略低，但其材材料含量量比其他他承包商商标书都都高，由由于合同同规定材材料价格格可按实实计算，因而实实际此承承包商的的报价比比其他承承包商都都高。对对于这些些情况，业主必必须心中中有数，在招标标过程中中尽可能能予以避避免。6 平平行发

24、包包并不一一定比总总承包方方式省钱钱目前有些些业主认认为，一一个工程程项目，与其给给总承包包商分包包工程，还不如如自己搞搞平行发发包，这这样可以以节省一一笔总包包费。其其实这要要根据业业主工程程师的合合同管理理能力及及合同招招标能力力来确定定。平行行发包合合同及有有指定分分包的合合同，承承包商往往往会从从与其他他承包商商的工作作交叉部部分着手手，争取取索赔。搞得不不好，平平行发包包反而比比总承包包费用高高。因此此，为减减少索赔赔，这类类合同必必需做到到工程范范围明确确具体，界面清清楚，责责任分明明。对于于有指定定分包商商的合同同还必须须写明总总承包商商为指定定分包商商提供的的何种条条件，承承担

25、什么么责任以以及计算算总包费费(配合合费)的的方法。因此，在决定定总承包包或平行行发包时时，业主主要对内内部人员员的合同同能力、招标能能力进行行审定，熟悉各各分包工工程的范范围、责责任、界界面、相相互关系系等，以以避免不不必要的的索赔发发生。7 其其它在招标过过程中，还有一一些问题题应引起起重视。如有的的投标单单位利用用签订合合同与工工程实际际实施的的时间差差，赚取取差价(这种情情况一般般在弱电电工程合合同中出出现较多多)；又又如，可可能有几几家投标标单位在在投标过过程中采采取联合合保标的的做法等等等。这这些情况况，在招招标过程程中也应应予以警警惕。总之，工工程实践践过程中中有许多多不确定定因

26、素，需要在在招标工工作中对对所有可可能预见见的问题题提前分分析做出出规定。工程招招投标工工作是一一项高智智能的工工作，综综合性非非常强，涉及到到经济、工程技技术、管管理及法法律等方方面，要要求参与与人员有有较高、较全面面的专业业知识及及丰富的的实践经经验。只只有把招招投标工工作做细细做实，减少漏漏洞，才才能为工工程项目目的实施施带来可可靠的保保障。 转自建建设监理理20001年年第3期期试论监理理单位代代理施工工招标的的必要性性与建议议李智明 王晓晓岚 (武汉汉南亚建建设监理理有限公公司)摘 要要 对对当前建建设监理理中存在在的和施施工招标标相脱离离的现状状进行了了分析，论述了了监理单单位代理

27、理工程招招标的必必要性，并提出出了有关关建议。关键词 工程程监理 代理理 工工程施工工 招招标19988年颁布布的建建筑法，将建建设监理理工作纳纳入到法法制化的的轨道，进一步步推动着着建设监监理事业业的发展展。但是是，很多多业内人人士认为为我国国目前建建设监理理的低水水平徘徊徊，大量量工程单单一的质质量监理理已影响响到建设设监理制制的健康康发展和和迈向国国 际际化的步步伐离离推行建建设监理理制的初初衷相去去甚远。“三控制制”目标很很难拓展展原因因很多，其中之之一就是是目前监监理工作作和施工工招标脱脱离。本本文试就就工程建建设监理理中存在在的与施施工招标标相脱离离的现状状进行分分析，论论述监理理

28、单位代代理施工工招标的的必 要要性，并并提出有有关建议议以期期能为实实现全面面推行监监理工作作的基本本目标提提供一个个思路。 1 工程建建设监理理与施工工阶段招招标相脱脱离的现现状分析析 111 施施工招标标与施工工阶段监监理相脱脱离，是是导致监监理工作作被动的的主要原原因 目前，部分建建设单位位对建设设监理认认识不足足，者仅仅从自身身利益出出发，不不愿将“三控制制”内容委委托给监监理单位位，但又又慑于法法规的要要求，只只好在施施工承发发包合同同签订后后、办理理施工工许可证证之前前才签订订监理合合同；部部分建设设单位以以很低的的价格选选定低素素质的承承包单位位后，担担心施工工单位偷偷工减料料。

29、施工工技术、管理水水平低下下造成工工程质量量问题而而只委托托质量方方面的监监理；有有的建设设单位也也邀请了了监理单单位参加加招标，但让监监理介入入的深度度相当有有限。这这些现象象屡见不不鲜，其其结果导导致了监监理工作作的被动动。因为为：(11)项目目目标的的策划与与目标控控制过程程的割裂裂，违背背了项目目管理的的基本原原则。要要实现对对项目目目标的控控制，首首先应对对项目目目标进行行论证，只有经经过论证证认为可可行的目目标才是是可控制制的。监监理工程程师没有有进行目目标的策策划论证证，他怎怎么能有有把握去去实现他他要控制制的目标标呢?所所以开始他他就处于于被动的的境地。(2)现有的的施工合合同

30、示范范文本中中没有有明确监监理工程程师的权权利、职职责、工工作程序序，不经经过监理理工程师师编制的的合同条条件同样样也不会会有此项项内容这就造造成了建建设单位位工作人人员对监监理工作作的过多多干预；承包单单位对监监理工程程师的合合同地位位不明确确。从而而使监理理工作难难以达到到应有的的作用。FIDDIC合合同条件件或经监监理工程程 师师编制的的合同条条件则完完全可以以避免这这种监理理工作的的被动局局面。1.2 施工工招标与与施工阶阶段监理理相脱离离，是导导致监理理单位低低价竞争争的一个个客观因因素 据不完完全统计计，目前前施工阶阶段监理理取费水水平仅为为国家规规定取费费标准的的50%左右，有极

31、端端的例子子是，一一个2万万多平方方米的高高层建筑筑，某监监理公司司以5万万元的监监理酬金金与业主主签订了了监理合合同。 产生这这种现象象的原因因是多方方面的，但施工工招标与与施工阶阶段监理理相脱离离是导致致监理单单位低价价竞争的的一个客客观因素素。因为为监理控控制的目目标和实实现条件件不是监监理工程程师策划划的，那那么他对对控制目目标实现现的责任任性相应应就减弱弱了很多多，但已已不可能能采取他他可以采采取的组组织措施施、技术术措施、合同措措施等进进行主动动控制。他被动动性地进进行控制制所要花花费的资资源和时时间当然然要少得得多。监监理单位位只需在在现场派派一些专专业技术术人员进进行进行行常规

32、的的检查、管理就就可以满满足业主主的要求求。合同同管理仅仅限于把把合同文文本当作作资料保保管起来来。这就就为监理理酬金的的降低提提供了空空间。低低价竞争争的结果果则严重重影响监监理单位位的人才才培养、设备配配置，也也影响了了监理工工程师的的社会地地位和形形象。13 施工工招标与与施工阶阶段相脱脱离，制制约了监监理工作作的专业业化、科科学化，使监理理工作长长期在低低水平上上徘徊 按国国际惯例例，咨询询工程师师是项目目管理专专家。我我国的建建设监理理，即proojecct mmanaagemmentt”，也应应该是项项目管理理的策划划者和组组织者。项目管管理过程程即目标标策划、控制、改进提提高、再

33、再策划、再控制制的不断断循环上上升的过过程。项项目建设设监理的的专业化化、科学学化最集集中体现现在目标标策划、确定项项目组织织结构、组织协协调能力力等方面面；施工工招投标标阶段是是承包合合同形成成的阶段段，是项项目目标标策划的的一个重重要阶段段，是项项目实施施采取何何种组织织结构的的决定性性阶段。它决定定了监理理工程师师工作成成效大小小的程度度，决定定了监理理工程师师工程施施工组织织与协调调能力能能否充分分发挥。仅仅从从事与工工程招标标相脱离离的施工工监理则则使监理理工程 师失失去了项项目组织织、项目目目标策策划的机机会，不不利于监监理单位位发挥人人才、专专业优势势，制约约监理工工程师项项目管

34、理理水平的的提高。2 监监理单位位代理招招标的必必要性从上述问问题的分分析中，我们可可以知道道，监理理开展工工程代理理招标是是建设监监理制的的内在要要求，是是监理工工程师进进行项目目目标控控制的首首要条件件，也是是合同管管理的重重要内容容。监理理单位开开展代理理招标的的必要性性还体现现在以下下几个方方面。21 有利利子工程程造价更更趋合理理 项项目策划划的一个个重要方方面就是是实现项项目目标标的有效效控制。策划的的过程就就是对实实施方案案分析、筛选和和确定的的过程。监理工工程师在在招标阶阶段，可可以通过过选择项项目施工工组织结结构，降降低工程程投资。比较典典型的例例子是美美国纽约约世贸大大厦的

35、招招标工作作，该工工程采用用总承包包方式招招标时，所有的的投标价价均大大大高于标标底。后后该工程程顾问公公司采用用分别发发包方式式招标，使得工工程造价价控制在在目标之之内。随随着建筑筑市场的的充分发发展，专专业化公公司越来来越多，激烈的的竞争使使它们的的技术、管理水水平提高高很快。专业公公司在相相同内容容上的报报价比总总包报价价可以低低落100220左左右，这这就为降降低工程程投资，合理组组织社会会资源提提供了可可能。而而且监理理工程师师由于他他的专业业化特点点掌握握了大量量的工程程建设方方面的信信息和丰丰富的工工程经验验可以以在招标标阶段提提出技术术措施，促进设设计施工工一体化化来降低低工程

36、投投资。例例如我公公司在受受委托进进行某高高层建筑筑施工招招标时要求承承包方与与设计单单位协作作，采用用预应力力叠合板板结构和和冷轧扭扭钢筋两两项新技技术，使使承包商商的报价价降低了了1400万元，占结构构造价的的5。 22 监理代代理招标标有利于于减少合合同纠纷纷。减少少施工阶阶段监理理工程师师的协调调工作量量 现现阶段，监理开开展代理理招标的的工程数数量很少少。大量量的工程程是业主主自己组组织招标标，或委委托造价价等其它它咨询单单位代理理招标。可以肯肯定地说说，业主主自己组组织招标标不能体体现建筑筑管理专专门化，其招标标文件及及招标过过程形成成不了严严密而公公正的合合同文件件。虽然然目前鲜

37、鲜闻承包包商因投投标失误误而破产产的例子子，但过过分压低低合同价价的合同同容易导导致承包包商消极极怠工、积极索索赔，而而业主最最后不得得不追加加投资的的例子则则屡有所所闻。有有些造价价咨询等等单位代代理招标标往往只只是替业业主编制制标底，而对合合同条款款的编写写、谈判判则介入入不深，同时，它们不不进行目目标控制制，没有有目标控控制的风风险，这这样可能能会产生生一个业业主虽能能满意的的标底，但往往往不能反反映工程程施工的的特点，施工过过程中大大量工期期、费用用的索赔赔增加则则是业主主所不能能预料的的。监理理工程师师开展代代理招标标，则能能根据工工程现场场条件、技术条条件和业业主的意意图，合合理划

38、分分业主与与承包商商应承担担的工程程风险和和责任，编制切切实可行行和严密密的合同同条件。在工程程实施过过程中业业主和承承包商之之间的大大量协调调工作则则是由监监理工程程师在招招标阶段段完成的的。合同同一经签签订，就就成为项项目管理理的“大法”。这样样的合同同签订后后，合同同纠纷会会减少很很多。 233 监监理单位位代理招招标有利利于规范范建筑市市场，减减少工程程承包中中的“黑箱”操作 前文文已谈到到，施工工招标中中，施工工单位为为了中标标，可不不择手段段，先轻轻易承诺诺承包条条件，而而后在合合同执行行中又千千方百计计挽回报报价损失失，以达达到其逐逐利的目目的。这这是市场场经济条条件下的的正常现

39、现象。我我国实行行建设监监理制的的动因之之一，正正是为了了克服自自由化的的无序状状态，建建立一种种协调约约束机制制。监理理单位开开展代理理招标有有利于规规范建筑筑市场，减少工工程承发发包中的的“黑箱”操作。具体表表现在：(1)监理工工程师作作为项目目管理专专家，可可以分析析承包商商哪些承承诺是可可行的，哪些承承诺是不不可行的的。我公公司代理理的一项项工程招招标中就就有这样样的情况况，某承承包商答答应让利利2000万元，经我公公司监理理工程师师逐一分分析后认认为，该该承包商商让利1120万万元是有有依据的的，让利利2000万元则则会有很很大的风风险。有有的承包包商在投投标时几几乎把全全部的先先进

40、设备备都写上上，质保保体系也也写的完完整无缺缺，可工工程一旦旦接到手手，什么么都不能能按承诺诺到位，造成工工程进展展很难顺顺利。(2)监监理工程程师代理理招标，就会在在标书中中明确业业主指定定分包的的工程范范围，承承包商要要分包的的工作和和承包商商、业主主采购的的材料，避免合合同执行行过程中中一些甲甲方人员员的随意意行为。(3)监理工工程师在在代理招招标过程程中，一一方面由由于他的的职业道道德要求求，他的的工作必必然诚信信、公正正、守法法；另一一方面监监理委托托合同中中明确规规定了业业主对监监理工程程师的工工作有监监督的权权利，这这样在招招标过程程中实际际上形成成了一个个三元相相互制衡衡局面。

41、3 有有关建议议31 在法法规上应应该明确确，凡是是国家规规定必须须实行监监理的工工程都应应该由监监理单位位代理招招标 这样可可以保证证监理工工作的连连续性，增强监监理人员员的责任任感。“协助业业主招标标”或将代代理招标标定为“监理咨咨询工作作”的提法法应予取取消。同同时法规规上应相相对调高高监理取取费，建建议在监理工工作条例例申明明确监理理单位代代理工程程施工招招标的地地位，进进而在即即将颁布布的招招投标法法中予予以明确确。同时时在建设设程序上上规定要要求项目目在报建建前必须须签订监监理合同同。32 造价价咨询单单位应发发展、转转变或归归并到监监理单位位 从从监理发发展的历历史来看看，造价价

42、师如为为业主服服务，则则是“咨询工工程师”，亦即即我国的的监理工工程师。从我国国现状看看，造价价咨询单单位和监监理单位位在招标标的业务务上有交交叉。建建议造价价咨询单单位应发发展，转转变或归归并到监监理单位位，这也也有利于于提高监监理单位位投资控控制的水水平。而而工程的的招标投投标及工工程投资资控制业业务受建建设行政政部门中中的造价价管理机机构监督督指导。33 监理理单位必必须注意意造价信信息的收收集，注注意培养养监理工工程师工工程估价价方面的的能力 监理理工程师师除有一一定的专专业技术术职称外外必须须具备经经济、法法律等基基本知识识、较强强的合同同意识和和项目组组织的协协调能力力。这样样才能

43、胜胜任业主主委托的的招标工工作，对对项目管管理真正正做到科科学决策策、主动动控制。提高监监理服务务质量和和成效。编制监理理投标文文件如何何体现创创新 范贵华 四川川二滩国国际工程程咨询有有限责任任公司，四川成成都 66100071)摘 要要：从监监理投标标文件的的格式要要求、内内容编排排以及编编制人员员的心理理和专业业水平等等方面探探讨了编编制一份份好的监监理投标标文件应应该具有有的创新新思维和和手段。关键词：监理投投标；监监理投标标文件；编标；创新对于于一家发发展中的的监理公公司来说说，为了了争取到到监理业业务将会会不断到到市场上上参与竞竞争。在在我国招招投标体体制逐步步完善、逐渐法法制化的

44、的情况下下，监理理单位 编制制的投标标书水平平的高低低，将对对能否中中标起到到关键作作用。从从目前市市场的招招投标情情况看，各业主主单位采采用的招招标文件件，尽管管在内容容和格式式上不尽尽统一，水平高高低也不不同。但但总体趋趋势是越越来越规规范。而而监理单单位编制制的投标标文件，虽然水水平层次次也不尽尽相同，但总体体上看，各投标标单位的的编制水水平正在在逐步提提高。有有些单位位的投标标文件，无论是是外部包包装，还还是内容容与格式式的编排排，都逐逐步向国国际水平平靠拢，已体现现出较高高的水平平。这其其中的许许多经验验，值得得大家学学习和借借鉴。笔笔者近几几年曾参参加过大大大小小小数十次次各种类类

45、型项目目的建设设监理投投标，在在此，就就如何保保持投标标文件的的不断创创新这个个问题，提出如如下一些些看法与与大家交交流。1 把把每一次次投标作作为一个个新的起起点 在每次次投标时时，编标标者一般般总是习习惯于参参考以往往一些相相似投标标书，并并参考其其中许多多带有程程式化、标准化化的东西西，这没没有错。但参考考过后，不应一一味地模模仿，而而应该力力图创新新，能够够体现出出编标人人员新的的思考和和创意，使此次次编制的的投标文文件比上上次水平平高，并并应有新新的创意意。这就就要求编编标人员员，首先先从心理理上克服服由于经经常参加加编标而而逐步产产生的懈懈怠情绪绪，并把把每一次次投标等等同于次新的

46、的创作，以便保保持一种种创作的的激情和和冲动。其次，编标人人员在行行动上还还应该克克服惯性性行为，不以应应姿态参参加编标标工作。2 投投标文件件应最大大限度地地体现对对招标工工程有针针对性的的理解懂懂行的评评专家，会很在在意投标标单位对对招标文文件以及及招标工工作的响响应性，即要求求投标单单位对工工程的难难点和重重点进行行有针对对性的深深入分析析，并在在投标书书的各个个方面做做出积极极的响应应。这是是一份投投标文件件最能够够体现创创新、体体现与以以往与众众不同的的地方，也是监监理单位位综合实实力的最最好体现现。为此此，编标标负责人人应该根根据项目目的大小小，调遣遣一定数数量的技技术和管管理专家

47、家，在项项目机构构组成、投标书书格式和和内容的的总体要要求以及及主要的的技术难难点和管管理要点点等方面面。进行行细致地地分析，提出有有针对性性的建议议，并以以此作为为投标文文件的“闪光点点”。而统统稿人员员，还应应把自己己作为撰撰稿人、编辑乃乃至创作作者，主主动对工工程进行行认真地地分析和和研究，并综合合专家的的意见提提出赋有有创新的的技术建建议书。3 谈谈类似工工程经验验时，不不泛泛而而谈，应应该重点点叙述一一到两个个类似工工程，包包括其技技术相似似性、可可借鉴的的管理经经验，应应引起充充分重视视的一些些教训，以及对对本工程程的借鉴鉴意义等等，监理理单位一一般习惯惯于仅以以表格形形式反映映已

48、经从从事过的的类似工工程简况况，而不不去展开开分析从从中能够够为本工工程提供供的借鉴鉴作用。事实上上，精明明的业主主会更加加关注监监理单位位的以往往经验对对于本工工程的意意义，因因此，这这方面应应该有较较大的创创意空间间。如果果监理单单位已经经承担过过的工程程与正在在投标的的项目有有较多的的相似性性时，就就更应该该作出必必要的强强调说明明。4 对对于人员员的安排排以及主主要人员员介绍，应该突突出强调调其与本本工程的的相似经经历，并并体现出出公司在在人力资资源管理理方面的的战略保保障措施施。一个个人的简简历是监监理投标标书中的的重要因因素，特特别是其其以往经经历中可可能被忽忽视但事事实上对对于即

49、将将监理的的这个工工程却十十分重要要的一些些方面，应该细细致人微微地予以以介绍和和说明。只要派派遣的总总监具备备资格条条件并真真正有能能力，监监理单位位就应该该精心包包装后予予以推出出。对于于比较重重要的项项目，还还应该让让总监在在编标阶阶段就全全面介入入，必要要时还应应该进行行一些有有针对性性的培训训，以便便其更好好地理解解本工程程，并在在投标人人答辩中中体现出出能力和和水平。5 在在内容和和格式编编排上，除了应应该响应应招标文文件的要要求外，应该尽尽量体现现出独具具匠心的的创意 这首首先要求求编标负负责人或或统稿人人在仔细细研读招招标文件件的基础础上，拿拿出有针针对性的的编制大大纲(包包括

50、详细细的内容容与格式式的编排排计划)；其次次，从投投标书封封面、目目录、内内容框架架、结构构和包装装等方面面，应该该苛求每每一次都都有与上上次不同同的新设设计、新新思路。比如出出版一本本书，一一般情况况下会请请专门的的封面设设计人员员进行封封面设计计。一份份好的监监理投标标书，同同样可以以通过编编标人员员的努力力，或借借鉴专家家经验，体现出出本单位位的一些些独特的的理念和和文化品品位。比比如，我我们可以以选择几几张能够够体现单单位特点点或具有有代表性性的工程程图片，来装点点投标书书的版面面，或者者作为投投标书封封面的一一部分，使所编编制的投投标书新新颖别致致，与众众不同。或者，将投标标书中最最

51、重要的的一部分分内容，通过一一定方式式加以突突出说明明。这样样会使评评标专家家对标书书的重点点一目了了然，也也易博得得评标专专家的好好感。以以往的工工作中，我曾领领略过几几家国外外知名咨咨询公司司在我国国投标时时的投标标书，给给人留下下很深刻刻的印象象，尤其其对自身身所具备备的独特特优势的的宣扬和和说明方方面，对对招标文文件的深深度响应应方面，他们总总是尽显显其能，编制得得极具特特色。6 主主要编标标人员应应该为一一个相对对稳定的的群体 群体体成员应应该经常常性地思思考“如何做做到不断断创新”这个问问题。在在需要的的时候，群体成成员能够够及时集集中，高高效率地地完成投投标书的的编制工工作。目目

52、前，一一般监理理单位不不可能在在总部长长期聚集集一批有有才能的的编标人人员，这这样既不不经济，也容易易出现疲疲惫和懈懈怠现象象，创新新的激情情和冲动动也会不不知不觉觉地降低低。为此此，可以以采取比比较弹性性的方式式，一小小部分人人员可以以固定在在公司总总部，其其余人员员，平时时在各自自的岗位位上工作作，而在在编标工工作需要要时，却却能够及及时予以以集中。不过，这些人人员应该该是相对对稳定的的一个松松散群体体，就像像一个专专业沙龙龙，定期期、不定定期地展展开研讨讨会，提提出对某某些问题题的意见见和看法法，或仅仅针对某某一个专专题发表表意见。这样，不仅能能够维持持和发展展群体成成员的专专业水平平，

53、保持持群体成成员的创创新精神神和活力力，还能能够促进进投标文文件编制制水平的的不断提提高。同同时，这这些人员员之间经经常性地地开展交交流可可以做到到取长补补短，并并弥补自自身专业业水平和和认识上上的不足足。处在在高速发发展行业业中的成成功群体体，需要要这样一一个高水水平的群群体，以以便始终终保持一一种良好好的创业业冲动，确保不不断取得得成功。转自建建设监理理20001年年第5期期如何编写写监理投投标技术术大纲罗 涛涛 (北京华华宏路桥桥咨询监监理公司司，北京京市10000224)摘 要要 技技术大纲纲在工程程施工监监理投标标过程中中的作用用和地位位非常重重要。本本文归纳纳出编制制大纲的的方法、

54、要点和和一些技技巧，以以摸准编编写规律律，降低低编写难难度，提提高投标标中标率率。关键词 技术术大纲 方法法 要要点 技巧十几年的的发展，使我国国公路工工程施工工监理市市场的招招投标制制度逐步步趋于完完善。监监理投标标书是业业主能否否授标、监理单单位能否否中标的的至关重重要的文文件。业业主对监监理投标标书内容容的要求求大致可可以分为为三大部部分：一一是财务务报价部部分，即即财务建建议书(Finnancce SSugggesttionn Boook)；二是是资质部部分(QQuallifiicattionn)，包包括企业业的资质质等级，业绩信信誉，人人员的资资格、业业绩、安安排等；三是技技术大纲纲

55、部分(TecchnaatioonCoompenndiuums)，也叫叫技术建建议书。监理投投标书是是业主采采取综合合评分的的方式评评价其优优劣的。从近五五年全国国高等级级公路招招标要求求的总体体趋势来来看，监监理投标标书三大大部分所所占分值值的比重重发生了了明显变变化：119966年F：Q：TT800：100：100；19998年年F：QQ：T=65：20：15；20000年FF：Q：T=330：330：440。显显然监理理项目招招标要求求的思路路从“重报价价轻技术术”已转化化为“重技术术轻报价价”了。这这种转化化是必然然的。随随着监理理市场的的完善，社会对对监理行行业的认认同以及及业主对对监

56、理作作用的认认识，监监理投标标技术大大纲对中中标与否否起到决决定性的的作用。1 编编写大纲纲的方法法及主要要内容对于不同同的工程程项目，施工监监理投标标技术大大纲的编编写方法法不可能能完全一一致，内内容也不不尽相同同。归纳纳起来，一份较较为完整整的技术术大纲应应采用的的方法和和应具有有的内容容如下。 11 工程程概述 简要要叙述所所投监理理标段的的工作内内容，并并对工程程的难点点、重点点、关键键工序及及技术要要点予以以阐述。12 监理理组织机机构、人人员配置置及内部部管理办办法 投标人(即监理理单位)应结合合所投标标段的监监理工作作内容和和特点，简述主主要监理理人员包包括总监监、各专专业监理理

57、工程师师的素质质及其专专长等；提出适适应本项项目的组组织机构构及人员员配置、职责范范围，并并绘出相相应组织织机构框框图。编编写大纲纲时应根根据通行行的监理理行业行行为准则则，监理理单位各各种管理理制度及及本项目目的具体体情况，制定出出适应本本项目特特点的内内部管理理办法。使参加加本项目目的所有有监理人人员的行行为有所所规范，机构运运转正常常，提高高工作效效率。13 工程程质量控控制 工程项项目监理理工作应应以质量量为中心心，着重重论述在在质量控控制方面面的独到到见解和和行之有有效的措措施。应应根据对对本项目目监理工工作范围围内的工工程难点点、重点点、关键键工序及及技术要要点，确确定具体体的、详

58、详细的、行之有有效的质质量控制制内容和和方法。并设想想工程进进展过程程中可能能发生的的质量问问题采取取相应的的对策及及预控方方法，如如何杜绝绝重大质质量事故故和一般般质量事事故发生生，如何何杜绝公公路建设设的通病病。应根根据工程程进行的的不同阶阶段(施施工准备备阶段、施工阶阶段、缺缺陷责任任期阶段段)的特特点，对对监理工工作的不不同侧重重点加以以阐述，并有针针对性地地制定出出切实可可行的质质量保证证措施。14 工程程进度控控制 投标人人在工程程进度控控制方面面的具体体方法和和措施，采取得得力的手手段使承承包人按按照工程程总体进进度要求求，在计计划工期期内完成成全部工工程。15 工程程计量与与支

59、付管管理 投标人人在工程程计量与与支付方方面的具具体管理理方法和和措施，确保工工程计量量与支付付的准确确性，避避免滥用用职权、不合格格工程亦亦支付、重复计计量、超超前支付付、超量量支付等等情况的的发生，以确保保业主的的利益不不受损害害。16 合同同管理 投标标人对合合同管理理各方面面的理解解，针对对该项目目特点及及项目实实施过程程中可能能出现的的各种合合同管理理问题，提出具具体的、行之有有效的管管理方法法及措施施，避免免重大工工程变更更、索赔赔事件的的发生，减少工工程延期期发生的的可能性性，避免免合同纠纠纷，确确保工程程顺利地地进行。17 信息息管理 投标标人应根根据该项项目的具具体要求求制定

60、出出信息管管理方案案，确保保信息资资料收集集的真实实性，信信息传递递途径流流畅，查查阅简便便、资料料齐备等等，使业业主在整整个项目目进行过过程中能能够及时时得到各各种管理理信息，对工程程实施实实现全面面的监督督与控制制。18 协调调各方关关系 投标人人应展示示较强的的协调各各方关系系的能力力，在监监理技术术大纲中中应充分分体现监监理工程程师工作作方法的的原则性性、策略略性、灵灵活性和和多样性性，并能能在项目目实施过过程中充充分体现现。19 对招招标人(业主)的建议议 投投标人根根据多年年的行业业管理经经验、监监理实践践，结合合该项目目的实际际情况，就管理理模式、工程质质量、进进度、投投资控制制