联合国打击跨国有组织犯罪公约关于打击非法制造和

1、PAGE 24- PAGE 37 -世界卫生组织烟草控制框架公约序言本公约缔缔约方，决心优先先考虑其其保护公公众健康康的权利利，认识到烟烟草的广广泛流行行是一个个对公众众健康具具有严重重后果的的全球性性问题，呼吁所所有国家家就有效效、适宜宜和综合合的国际际应对措措施开展展尽可能能广泛的的国际合合作，虑及国际际社会关关于烟草草消费和和接触烟烟草烟雾雾对全世世界健康康、社会会、经济济和环境境造成的的破坏性性后果的的关注，严重关注注全世界界，特别别是发展展中国家家，卷烟烟和其他他烟草制制品消费费和生产产的增加加，以及及它对家家庭、穷穷人和国国家卫生生系统造造成的负负担，认识到科科学证据据明确确确定了

2、烟烟草消费费和接触触烟草烟烟雾会造造成死亡亡、疾病病和残疾疾，以及及接触烟烟草烟雾雾和以其其他方式式使用烟烟草制品品与发生生烟草相相关疾病病之间有有一段时时间间隔隔，还认识到到卷烟和和某些其其他烟草草制品经经过精心心加工，籍以引引起和维维持对烟烟草的依依赖，它它们所含含的许多多化合物物和它们们所产生生的烟雾雾具有药药理活性性、毒性性、致突突变性和和致癌性性，并且且在主要要国际疾疾病分类类中将烟烟草依赖赖单独分分类为一一种疾病病，承认存在在着明确确的科学学证据，表明孕孕妇接触触烟草烟烟雾是儿儿童健康康和发育育的不利利条件，深切关注注全世界界的儿童童和青少少年吸烟烟和其他他形式烟烟草消费费的增加加

3、，特别别是开始始吸烟的的年龄愈愈来愈小小，震惊于全全世界妇妇女和少少女吸烟烟及其他他形式烟烟草制品品消费的的增加；铭记妇妇女需充充分参与与各级决决策和实实施工作作，并铭铭记需要要有性别别针对性性的烟草草控制战战略，深切关注注土著居居民吸烟烟和其他他形式烟烟草消费费处于高高水平，严重关注注旨在鼓鼓励使用用烟草制制品的各各种形式式的广告告、促销销和赞助助的影响响，认识到需需采取合合作行动动以取缔缔各种形形式的卷卷烟和其其他烟草草制品非非法贸易易，包括括走私、非法生生产和假假冒，承认各级级烟草控控制，特特别是在在发展中中国家和和经济转转轨国家家，需要要与目前前和预计计的烟草草控制活活动需求求相称的的

4、充足的的财政和和技术资资源，认识到需需建立适适宜的机机制以应应对有效效地减少少烟草需需求战略略所带来来的长期期社会和和经济影影响，铭记烟草草控制规规划可能能在某些些发展中中国家和和经济转转轨国家家造成的的中、长长期社会会和经济济困难，并认识识到它们们需要在在国家制制定的可可持续发发展战略略的框架架下获得得技术和和财政支支持，意识到许许多国家家正在开开展的卓卓有成效效的烟草草控制工工作，并并赞赏世世界卫生生组织的的领导以以及联合合国系统统其他组组织和机机构与其其他国际际和区域域政府间间组织在在发展烟烟草控制制措施方方面所作作的努力力，强调不隶隶属于烟烟草业的的非政府府组织和和民间社社会其他他成员

5、，包括卫卫生专业业机构，妇女、青年、环境和和消费者者团体，以及学学术机构构和卫生生保健机机构，对对国家和和国际烟烟草控制制努力的的特殊贡贡献，及及其参与与国家和和国际烟烟草控制制努力的的极端重重要性，认识到需需警惕烟烟草业阻阻碍或破破坏烟草草控制工工作的任任何努力力，并需需掌握烟烟草业采采取的对对烟草控控制工作作产生负负面影响响的活动动，忆及联合合国大会会19666年112月116日通通过的经济、社会、文化权权利国际际公约第122条规定定人人有有权享有有能达到到的最高高的身心心健康的的标准，还忆及世世界卫生生组织组织法法序言言，它宣宣称享受受最高而而能获致致之健康康标准，为人人人基本权权利之一

6、一，不因因种族、宗教、政治信信仰、经经济或社社会情境境各异，而分轩轩轾。决心在考考虑目前前和有关关的科学学、技术术和经济济问题的的基础上上促进烟烟草控制制措施，忆及联合合国大会会19779年112月118日通通过的消除对对妇女一一切形式式歧视公公约规规定，该该公约各各缔约国国应采取取适当的的措施，在卫生生保健领领域消除除对妇女女的歧视视，进一步忆忆及联合合国大会会19889年111月220日通通过的儿童权权利公约约规定定，该公公约各缔缔约国确确认儿童童有权享享有可达达到的最最高标准准的健康康，兹议定如如下：第I部分分：引言言第1条术语的使使用为本公公约目的的：(a)“非法贸贸易”系指法法律禁止

7、止的，并并与生产产、装运运、接收收、持有有、分发发、销售售或购买买有关的的任何行行径或行行为，包包括意在在便利此此类活动动的任何何行径或或行为；(b)“区域经经济一体体化组织织”系指若若干主权权国家组组成的组组织，它它已由其其成员国国让渡处处理一系系列事项项，包括括就这些些事项做做出对其其成员国国有约束束力的决决定的授授权 在相关处，“国家的”亦指区域经济一体化组织。；(c)“烟草广广告和促促销”系指任任何形式式的商业业性宣传传、推介介或活动动，其目目的、效效果或可可能的效效果在于于直接或或间接地地推销烟烟草制品品或促进进烟草使使用；(d)“烟草控控制”系指通通过消除除或减少少人群消消费烟草草

8、制品和和接触烟烟草烟雾雾，旨在在促进其其健康的的一系列列减少烟烟草供应应、需求求和危害害的战略略；(e)“烟草业业”系指烟烟草生产产商、烟烟草制品品批发商商和进口口商；(f)“烟草制制品”系指全全部或部部分由烟烟叶作为为原材料料生产的的供抽吸吸、吸吮吮、咀嚼嚼或鼻吸吸的制品品；(g)“烟草赞赞助”系指目目的、效效果或可可能的效效果在于于直接或或间接地地推销烟烟草制品品或促进进烟草使使用的，对任何何事件、活动或或个人的的任何形形式的捐捐助。第2条本公约与与其他协协定和法法律文书书的关系系1为为了更好好地保护护人类健健康，鼓鼓励各缔缔约方实实施本公公约及其其议定书书要求之之外的其其他措施施，这些些

9、文书不不应阻碍碍缔约方方实行符符合其规规定并符符合国际际法的更更加严格格的要求求。2本本公约及及其议定定书的各各项规定定决不影影响各缔缔约方就就与本公公约及其其议定书书有关的的事项或或本公约约及其议议定书之之外的其其他事项项达成双双边或多多边协定定，包括括区域或或次区域域协定的的权利，只要此此类协定定与本公公约及其其议定书书所规定定的义务务相一致致。有关关缔约方方应通过过秘书处处将此类类协定通通报缔约约方会议议。第II部部分：目目标、指指导原则则和一般般义务第3条目标本公约约及其议议定书的的目标是是提供一一个由各各缔约方方在国家家、区域域和全球球各级实实施烟草草控制措措施的框框架，以以便使烟烟

10、草使用用和接触触烟草烟烟雾持续续大幅度度下降，从而保保护当代代和后代代免受烟烟草消费费和接触触烟草烟烟雾对健健康、社社会、环环境和经经济造成成的破坏坏性影响响。第4条指导原则则各缔约约方为实实现本公公约及其其议定书书的目标标和实施施其各项项规定，除其他他外，应应遵循下下列指导导原则：1宜使人人人了解解烟草消消费和接接触烟草草烟雾造造成的健健康后果果、成瘾瘾性和致致命威胁胁，并宜宜在适当当的政府府级别考考虑有效效的立法法、实施施、行政政或其他他措施，以保护护所有人人免于接接触烟草草烟雾。2在国家家、区域域和国际际层面需需要强有有力的政政治承诺诺以制定定和支持持多部门门的综合合措施和和协调一一致的

11、应应对行动动，考虑虑：(a)需采取取措施防防止所有有人接触触烟草烟烟雾；(b)需采取取措施防防止初吸吸，促进进和支持持戒烟以以及减少少任何形形式的烟烟草制品品消费；(c)需采取取措施促促进土著著居民和和社区参参与制定定、实施施和评价价在社会会和文化化方面与与其需求求和观念念相适应应的烟草草控制规规划；以以及(d)需采取取措施，在制定定烟草控控制战略略时考虑虑不同性性别的风风险。3结合当当地文化化、社会会、经济济、政治治和法律律因素开开展国际际合作，尤其是是技术转转让、知知识和经经济援助助以及提提供相关关专长，以制定定和实施施有效烟烟草控制制规划，是本公公约的一一个重要要组成部部分。4在国家家、

12、区域域和全球球各级采采取多部部门综合合措施和和对策以以减少所所有烟草草制品的的消费至至关重要要，以便便根据公公共卫生生原则防防止由烟烟草消费费和接触触烟草烟烟雾引起起的疾病病、过早早丧失功功能和死死亡的发发生。5各缔约约方在其其管辖范范围内明明确与责责任相关关的事项项是烟草草综合控控制的重重要部分分。6宜在国国家制定定的可持持续发展展战略框框架下认认识和强强调技术术和财政政援助的的重要性性，以便便帮助发发展中国国家缔约约方和经经济转轨轨国家缔缔约方因因烟草控控制规划划而使其其生计受受到严重重影响的的烟草种种植者和和工人进进行经济济过渡。7为了实实现本公公约及其其议定书书的目标标，民间间社会的的

13、参与是是必要的的。第5条一般义务务1每一缔缔约方应应根据本本公约及及其作为为缔约方方的议定定书，制制定、实实施、定定期更新新和审查查国家多多部门综综合烟草草控制战战略、计计划和规规划。2为此目目的，每每一缔约约方应根根据其能能力：(a)设立或或加强并并资助国国家烟草草控制协协调机构构或联络络点；和和(b)采取和和实行有有效的立立法、实实施、行行政和/或其他他措施并并酌情与与其他缔缔约方合合作，以以制定适适当的政政策，防防止和减减少烟草草消费、尼古丁丁成瘾和和接触烟烟草烟雾雾。3在制定定和实施施烟草控控制方面面的公共共卫生政政策时，各缔约约方应根根据国家家法律采采取行动动，防止止这些政政策受烟烟

14、草业的的商业和和其他既既得利益益的影响响。4各缔约约方应开开展合作作，为实实施本公公约及其其作为缔缔约方的的议定书书制定提提议的措措施、程程序和准准则。5各缔约约方应酌酌情同有有关国际际和区域域政府间间组织及及其他机机构合作作，以实实现本公公约及其其作为缔缔约方的的议定书书的目标标。6各缔约约方应在在其拥有有的手段段和资源源范围内内开展合合作，通通过双边边和多边边资助机机制为本本公约的的有效实实施筹集集财政资资源。第部分分：减少少烟草需需求的措措施第6条减少烟草草需求的的价格和和税收措措施1各缔约约方承认认价格和和税收措措施是减减少各阶阶层人群群特别是是青少年年烟草消消费的有有效和重重要手段段

15、。2在不损损害各缔缔约方决决定和制制定其税税收政策策的主权权时，每每一缔约约方宜考考虑其有有关烟草草控制的的国家卫卫生目标标，并酌酌情采取取或维持持可包括括以下方方面的措措施：(a)对烟草草制品实实施税收收政策并并在适宜宜时实施施价格政政策，以以促进旨旨在减少少烟草消消费的卫卫生目标标；和(b)酌情禁禁止或限限制向国国际旅行行者销售售和/或或由其进进口免除除国内税税和关税税的烟草草制品。3各缔约约方应根根据第221条在在向缔约约方会议议提交的的定期报报告中提提供烟草草制品税税率及烟烟草消费费趋势。第7条减少烟草草需求的的非价格格措施各缔约约方承认认综合的的非价格格措施是是减少烟烟草消费费的有效

16、效和重要要手段。每一缔缔约方应应采取和和实行依依照第88条至第第13条条履行其其义务所所必要的的有效的的立法、实施、行政或或其他措措施，并并应酌情情为其实实施直接接或通过过有关国国际机构构开展相相互合作作。缔约约方会议议应提出出实施这这些条款款规定的的适宜准准则。第8条防止接触触烟草烟烟雾1各缔约约方承认认科学已已明确证证实接触触烟草烟烟雾会造造成死亡亡、疾病病和功能能丧失。2每一缔缔约方应应在国家家法律规规定的现现有国家家管辖范范围内采采取和实实行，并并在其他他司法管管辖权限限内积极极促进采采取和实实行有效效的立法法、实施施、行政政和/或或其他措措施，以以防止在在室内工工作场所所、公共共交通

17、工工具、室室内公共共场所，适当时时，包括括其他公公共场所所接触烟烟草烟雾雾。第9条烟草制品品成分管管制缔约方方会议应应与有关关国际机机构协商商提出检检测和测测量烟草草制品成成分和燃燃烧释放放物的指指南以及及对这些些成分和和释放物物的管制制指南。经有关关国家当当局批准准，每一一缔约方方应对此此类检测测和测量量以及此此类管制制采取和和实行有有效的立立法、实实施和行行政或其其他措施施。第10条条烟草制品品披露的的规定每一缔缔约方应应根据其其国家法法律采取取和实行行有效的的立法、实施、行政或或其他措措施，要要求烟草草制品生生产商和和进口商商向政府府当局披披露烟草草制品成成分和释释放物的的信息。每一缔缔

18、约方应应进一步步采取和和实行有有效措施施以公开开披露烟烟草制品品有毒成成分和它它们可能能产生的的释放物物的信息息。第11条条烟草制品品的包装装和标签签1每一缔缔约方应应在本公公约对该该缔约方方生效后后三年内内，根据据其国家家法律采采取和实实行有效效措施以以确保：(a)烟草制制品包装装和标签签不得以以任何虚虚假、误误导、欺欺骗或可可能对其其特性、健康影影响、危危害或释释放物产产生错误误印象的的手段推推销一种种烟草制制品，包包括直接接或间接产产生某一一烟草制制品比其其他烟草草制品危危害小的的虚假印印象的任任何词语语、描述述、商标标、图形形或任何何其他标标志。其其可包括括“低焦油油”、“淡味”、“超

19、淡味味”或“柔和”等词语语；和(b)在烟草草制品的的每盒和和单位包包装及这这类制品品的任何何外部包包装和标标签上带带有说明明烟草使使用有害害后果的的健康警警语，并并可包括括其他适适宜信息息。这些些警语和和信息：(i)应经国国家主管管当局批批准，(iii)应轮换换使用，(iiii)应是大大而明确确、醒目目和清晰晰的，(ivv)宜占据据主要可可见部分分的500%或以以上，但但不应少少于300%，(v)可采取取或包括括图片或或象形图图的形式式。2除本条条第1(b)款款规定的的警语外外，在烟烟草制品品的每盒盒和单位位包装及及这类制制品的任任何外部部包装和和标签上上，还应应包含国国家当局局所规定定的有关

20、关烟草制制品成分分和释放放物的信信息。3每一缔缔约方应应规定，本条第第1(bb)款以以及第22款规定定的警语语和其他他文字信信息，应应以其一一种或多多种主要要语言出出现在烟烟草制品品每盒和和单位包包装及这这类制品品的任何何外部包包装和标标签上。4就本条条而言，与烟草草制品有有关的“外部包包装和标标签”一词，适用于于烟草制制品零售售中使用用的任何何包装和和标签。第12条条教育、交交流、培培训和公公众意识识每一缔缔约方应应酌情利利用现有有一切交交流手段段，促进进和加强强公众对对烟草控控制问题题的认识识。为此此目的，每一缔缔约方应应采取和和实行有有效的立立法、实实施、行行政或其其他措施施以促进进：(

21、a)广泛获获得有关关烟草消消费和接接触烟草草烟雾对对健康危危害，包包括成瘾瘾性的有有效综合合的教育育和公众众意识规规划；(b)有关烟烟草消费费和接触触烟草烟烟雾对健健康的危危害，以以及第114.22条所述述的戒烟烟和无烟烟生活方方式的益益处的公公众意识识；(c)公众根根据国家家法律获获得与本本公约目目标有关关的关于于烟草业业的广泛泛信息；(d)针对诸诸如卫生生工作者者、社区区工作者者、社会会工作者者、媒体体工作者者、教育育工作者者、决策策者、行行政管理理人员和和其他有有关人员员的有关关烟草控控制的有有效适宜宜的培训训或宣传传和情况况介绍规规划；(e)与烟草草业无隶隶属关系系的公立立和私立立机构

22、以以及非政政府组织织在制定定和实施施部门间间烟草控控制规划划和战略略方面的的意识和和参与；以及(f)有关烟烟草生产产和消费费对健康康、经济济和环境境的不利利后果信信息的公公众意识识和获得得。第13条条烟草广告告、促销销和赞助助1各缔约约方认识识到广泛泛禁止广广告、促促销和赞赞助将减减少烟草草制品的的消费。2每一缔缔约方应应根据其其宪法或或宪法原原则广泛泛禁止所所有的烟烟草广告告、促销销和赞助助。根据据该缔约约方现有有的法律律环境和和技术手手段，其其中应包包括广泛泛禁止源源自本国国领土的的跨国广广告、促促销和赞赞助。就就此，每每一缔约约方在公公约对其其生效后后的五年年内，应应采取适适宜的立立法、

23、实实施、行行政和/或其他他措施, 并应应按第221条的的规定相相应地进进行报告告。3因其宪宪法或宪宪法原则则而不能能采取广广泛禁止止措施的的缔约方方，应限限制所有有的烟草草广告、促销和和赞助。根据该该缔约方方目前的的法律环环境和技技术手段段，应包包括限制制或广泛泛禁止源源自其领领土并具具有跨国国影响的的广告、促销和和赞助。就此，每一缔缔约方应应采取适适宜的立立法、实实施、行行政和/或其他他措施并并按第221条的的规定相相应地进进行报告告。4根据其其宪法或或宪法原原则，每每一缔约约方至少少应：(a)禁止采采用任何何虚假、误导或或欺骗或或可能对对其特性性、健康康影响、危害或或释放物物产生错错误印象

24、象的手段段，推销销烟草制制品的所所有形式式的烟草草广告、促销和和赞助；(b)要求所所有烟草草广告，并在适适当时包包括促销销和赞助助带有健健康或其其他适宜宜的警语语或信息息；(c)限制采采用鼓励励公众购购买烟草草制品的的直接或或间接奖奖励手段段；(d)对于尚尚未采取取广泛禁禁止措施施的缔约约方，要要求烟草草业向有有关政府府当局披披露用于于尚未被被禁止的的广告、促销和和赞助的的开支。根据国国家法律律，这些些政府当当局可决决定向公公众公开开并根据据第211条向缔缔约方会会议提供供这些数数字；(e)在五年年之内，在广播播、电视视、印刷刷媒介和和酌情在在其他媒媒体如因因特网上上广泛禁禁止烟草草广告、促销

25、和和赞助，如某一一缔约方方因其宪宪法或宪宪法原则则而不能能采取广广泛禁止止的措施施，则应应在上述述期限内内和上述述媒体中中限制烟烟草广告告、促销销和赞助助；以及及(f)禁止对对国际事事件、活活动和/或其参参加者的的烟草赞赞助；若若缔约方方因其宪宪法或宪宪法原则则而不能能采取禁禁止措施施，则应应限制对对国际事事件、活活动和/或其参参加者的的烟草赞赞助。5鼓励缔缔约方实实施第44款所规规定义务务之外的的措施。6各缔约约方应合合作发展展和促进进消除跨跨国界广广告的必必要技术术和其他他手段。7已实施施禁止某某些形式式的烟草草广告、促销和和赞助的的缔约方方有权根根据其国国家法律律禁止进进入其领领土的此此

26、类跨国国界烟草草广告、促销和和赞助，并实施施与源自自其领土土的国内内广告、促销和和赞助所所适用的的相同处处罚。本本款并不不构成对对任何特特定处罚罚的认可可或赞成成。8各缔约约方应考考虑制定定一项议议定书，确定需需要国际际合作的的广泛禁禁止跨国国界广告告、促销销和赞助助的适当当措施。第14条条与烟草依依赖和戒戒烟有关关的降低低烟草需需求的措措施1每一缔缔约方应应考虑到到国家现现状和重重点，制制定和传传播以科科学证据据和最佳佳实践为为基础的的适宜、综合和和配套的的指南，并应采采取有效效措施以以促进戒戒烟和对对烟草依依赖的适适当治疗疗。2为此目目的，每每一缔约约方应努努力：(a)制定和和实施旨旨在促

27、进进戒烟的的有效的的规划，诸如在在教育机机构、卫卫生保健健设施、工作场场所和体体育环境境等地点点的规划划；(b)酌情在在卫生工工作者、社区工工作者和和社会工工作者的的参与下下，将诊诊断和治治疗烟草草依赖及及对戒烟烟提供的的咨询服服务纳入入国家卫卫生和教教育规划划、计划划和战略略；(c)在卫生生保健设设施和康康复中心心建立烟烟草依赖赖诊断、咨询、预防和和治疗的的规划；以及(d)依照第第22条条的规定定，与其其他缔约约方合作作促进获获得可负负担得起起的对烟烟草依赖赖的治疗疗，包括括药物制制品。此此类制品品及其成成分适当当时可包包括药品品、给药药所用的的产品和和诊断制制剂。第IV部部分：减减少烟草草

28、供应的的措施第15条条烟草制品品非法贸贸易1各缔约约方认识识到消除除一切形形式的烟烟草制品品非法贸贸易，包包括走私私、非法法生产和和假冒，以及制制定和实实施除次次区域、区域和和全球协协定之外外的有关关国家法法律，是是烟草控控制的基基本组成成部分。2每一缔缔约方应应采取和和执行有有效的立立法、实实施、行行政或其其他措施施，以确确保所有有烟草制制品每盒盒和单位位包装以以及此类类制品的的任何外外包装有有标志以以协助各各缔约方方确定烟烟草制品品的来源源，并且且根据国国家法律律和有关关的双边边或多边边协定协协助各缔缔约方确确定转移移地点并并监测、记录和和控制烟烟草制品品的流通通及其法法律地位位。此外外，

29、每一一缔约方方应：(a)要求在在其国内内市场用用于零售售和批发发的烟草草制品的的每盒和和单位包包装带有有一项声声明：“只允许许在（插插入国家家、地方方、区域域或联邦邦的地域域名称）销售”，或含含有说明明最终目目的地或或能帮助助当局确确定该产产品是否否可在国国内市场场合法销销售的任任何其他他有效标标志；和和(b)酌情考考虑发展展实用的的跟踪和和追踪制制度以进进一步保保护销售售系统并并协助调调查非法法贸易。3每一缔缔约方应应要求以以清晰的的形式和和/或以以本国一一种或多多种主要要语言提提供本条条第2款款中规定定的包装装信息或或标志。4为消除除烟草制制品非法法贸易，每一缔缔约方应应：(a)监测和和收

30、集关关于烟草草制品跨跨国界贸贸易，包包括非法法贸易的的数据，并根据据国家法法律和适适用的有有关双边边或多边边协定在在海关、税务和和其他有有关部门门之间交交换信息息；(b)制定或或加强立立法，通通过适当当的处罚罚和补救救措施，打击包包括假冒冒和走私私卷烟在在内的烟烟草制品品非法贸贸易；(c)采取适适当措施施，确保保在可行行的情况况下采用用有益于于环境的的方法，销毁或或根据国国家法律律处理没没收的所所有生产产设备、假冒和和走私卷卷烟及其其他烟草草制品；(d)采取和和实施措措施，以以监测、记录和和控制在在其管辖辖范围内内持有或或运送的的免除国国内税或或关税的的烟草制制品的存存放和销销售；以以及(e)

31、酌情采采取措施施，使之之能没收收烟草制制品非法法贸易所所得。5根据第第21条条的规定定，各缔缔约方应应在给缔缔约方会会议的定定期报告告中酌情情以汇总总形式提提供依照照本条第第4(aa)和44(d)款收集集的信息息。6各缔约约方应酌酌情并根根据国家家法律促促进国家家机构以以及有关关区域和和国际政政府间组组织之间间在调查查、起诉诉和诉讼讼程序方方面的合合作，以以便消除除烟草制制品非法法贸易。应特别别重视区区域和次次区域级级在打击击烟草制制品非法法贸易方方面的合合作。7每一缔缔约方应应努力采采取和实实施进一一步措施施，适宜宜时，包包括颁发发许可证证，以控控制或管管制烟草草制品的的生产和和销售，从而防

32、防止非法法贸易。第16条条向未成年年人销售售和由未未成年人人销售1每一缔缔约方应应在适当当的政府府级别采采取和实实行有效效的立法法、实施施、行政政或其他他措施禁禁止向低低于国内内法律、国家法法律规定定的年龄龄或188岁以下下者出售售烟草制制品。这这些措施施可包括括：(a)要求所所有烟草草制品销销售者在在其销售售点内设设置关于于禁止向向未成年年人出售售烟草的的清晰醒醒目告示示，并且且当有怀怀疑时，要求每每一购买买烟草者者提供适适当证据据证明已已达到法法定年龄龄；(b)禁止以以可直接接选取烟烟草制品品的任何何方式，例如售售货架等等出售此此类产品品；(c)禁止生生产和销销售对未未成年人人具有吸吸引力

33、的的烟草制制品形状状的糖果果、点心心、玩具具或任何何其他实实物；以以及(d)确保其其管辖范范围内的的自动售售烟机不不能被未未成年人人所使用用，且不不向未成成年人促促销烟草草制品。2每一缔缔约方应应禁止或或促使禁禁止向公公众尤其其是未成成年人免免费分发发烟草制制品。3每一缔缔约方应应努力禁禁止分支支或小包包装销售售卷烟，因这种种销售会会提高未未成年人人对此类类制品的的购买能能力。4各缔约约方认识识到，防防止向未未成年人人销售烟烟草制品品的措施施宜酌情情与本公公约中所所包含的的其他规规定一并并实施，以提高高其有效效性。5当签署署、批准准、接受受、核准准或加入入本公约约时，或或在其后后的任何何时候，

34、缔约方方可通过过有约束束力的书书面声明明表明承承诺在其其管辖范范围内禁禁止使用用自动售售烟机，或在适适宜时完完全禁止止自动售售烟机。依据本本条所作作的声明明应由保保存人周周知本公公约所有有缔约方方。6每一缔缔约方应应采取和和实行有有效的立立法、实实施、行行政或其其他措施施，包括括对销售售商和批批发商实实行处罚罚，以确确保遵守守本条第第1-55款中包包含的义义务。7每一缔缔约方宜宜酌情采采取和实实行有效效的立法法、实施施、行政政或其他他措施，禁止由由低于国国内法律律、国家家法律规规定的年年龄或118岁以以下者销销售烟草草制品。第17条条对经济上上切实可可行的替替代活动动提供支支持各缔约约方应相相

35、互合作作并与有有关国际际和区域域政府间间组织合合作，为为烟草工工人、种种植者，以及在在某些情情况下对对个体销销售者酌酌情促进进经济上上切实可可行的替替代生计计。第V部分分：保护护环境第18条条保护环境境和人员员健康各缔约约方同意意在履行行本公约约之下的的义务时时，在本本国领土土内的烟烟草种植植和生产产方面对对保护环环境和与与环境有有关的人人员健康康给予应应有的注注意。第VI部部分：与与责任有有关的问问题第19条条责任1.为烟草草控制的的目的，必要时时，各缔缔约方应应考虑采采取立法法行动或或促进其其现有法法律，以以处理刑刑事和民民事责任任，适当当时包括括赔偿。2.根据第第21条条的规定定，各缔缔

36、约方应应相互合合作，通通过缔约约方会议议交换信信息，包包括：(a)根据第第20.3(aa)条有有关烟草草制品消消费和接接触烟草草烟雾对对健康影影响的信信息；和和(b)已生效效的立法法、法规规以及相相关判例例的信息息。3各缔约约方在适适当时并并经相互互同意，在其国国家立法法、政策策、法律律惯例和和可适用用的现有有条约安安排的限限度内，就本公公约涉及及的民事事和刑事事责任的的诉讼相相互提供供协助。4本公约约应不以以任何方方式影响响或限制制缔约方方已有的的、相互互利用对对方法院院的任何何权力。5如可能能，缔约约方会议议可在初初期阶段段，结合合有关国国际论坛坛正在开开展的工工作，审审议与责责任有关关的

37、事项项，包括括适宜的的关于这这些事项项的国际际方式和和适宜的的手段，以便应应缔约方方的要求求支持其其根据本本条进行行立法和和其他活活动。第VIII部分：科学和和技术合合作与信信息通报报第20条条研究、监监测和信信息交换换1各缔约约方承诺诺开展和和促进烟烟草控制制领域的的国家级级的研究究，并在在区域和和国际层层面内协协调研究究规划。为此目目的，每每一缔约约方应：(a)直接或或通过有有关国际际和区域域政府间间组织及及其他机机构，启启动研究究和科学学评估并并在该方方面进行行合作，以促进进和鼓励励有关烟烟草消费费和接触触烟草烟烟雾的影影响因素素和后果果的研究究及确定定替代作作物的研研究；和和(b)在相

38、关关国际和和区域政政府间组组织及其其他机构构的支持持下，促促进和加加强对所所有从事事烟草控控制活动动，包括括从事研研究、实实施和评评价人员员的培训训和支持持。2各缔约约方应酌酌情制定定烟草消消费和接接触烟草草烟雾的的流行规规模、模模式、影影响因素素和后果果的国家家、区域域和全球球的监测测规划。为此，缔约方方应将烟烟草监测测规划纳纳入国家家、区域域和全球球健康监监测规划划，使数数据具有有可比性性，并在在适当时时在区域域和国际际层面进进行分析析。3各缔约约方认识识到国际际和区域域政府间间组织及及其他机机构提供供的财政政和技术术援助的的重要性性。各缔缔约方应应努力：(a)逐步建建立烟草草消费和和有关

39、社社会、经经济及健健康指标标的国家家级的流流行病学学监测体体系；(b)在区域域和全球球烟草监监测，以以及关于于本条第第3(aa)款所所规定指指标的信信息交换换方面与与相关的的国际和和区域政政府间组组织及其其他机构构合作，包括政政府机构构和非政政府机构构；以及及(c)与世界界卫生组组织合作作，针对对烟草相相关监测测资料的的收集、分析和和传播制制定一般般的指导导原则或或工作程程序。4各缔约约方应根根据国家家法律促促进和便便利可公公开获得得的与本本公约有有关的科科学、技技术、社社会经济济、商业业和法律律资料以以及有关关烟草业业业务和和烟草种种植的信信息交换换，同时时这种做做法应考考虑并注注意到发发展

40、中国国家及经经济转轨轨国家缔缔约方的的特殊需需求。每每一缔约约方应努努力：(a)逐步建建立和保保持更新新的烟草草控制法法律和法法规，及及适当的的执法情情况和相相关判例例数据库库，并合合作制定定区域和和全球烟烟草控制制规划；(b)根据本本条第33(a)款逐步步建立和和保持国国家监测测规划的的更新数数据；以以及(c)与有关关国际组组织合作作，逐步步建立并并保持全全球系统统，定期期收集和和传播烟烟草生产产、加工工和对本本公约或或国家烟烟草控制制活动有有影响的的烟草业业有关活活动的信信息。5各缔约约方宜在在其为成成员的区区域和国国际政府府间组织织、以及及金融和和开发机机构中进进行合作作，促进进和鼓励励

41、向本公公约秘书书处提供供技术和和财务资资源，以以协助发发展中国国家缔约约方及经经济转轨轨国家缔缔约方履履行其关关于研究究、监测测和信息息交换的的承诺。第21条条报告和信信息交换换1各缔约约方应定定期通过过秘书处处向缔约约方会议议提交实实施本公公约的情情况报告告，其中中宜包括括以下方方面：(a)为执行行本公约约所采取取的立法法、实施施、行政政或其他他措施的的信息；(b)在本公公约实施施中遇到到的任何何制约或或障碍以以及为克克服这些些障碍所所采取措措施的适适宜信息息；(c)为烟草草控制活活动提供供或接受受的财政政和技术术援助的的适宜信信息；(d)第200条中规规定的监监测和研研究信息息；以及及(e

42、)第6.3、113.22、133.3、13.4（dd）、115.55和199.2条条中规定定的信息息。2各缔约约方提供供此类报报告的频频率和格格式应由由缔约方方会议确确定。各各缔约方方应在本本公约对对其生效效后两年年内提供供第一次次报告。3依照第第22和和26条条，缔约约方会议议应考虑虑作出安安排，以以便协助助有此要要求的发发展中国国家缔约约方和经经济转轨轨国家缔缔约方履履行其在在本条下下的义务务。4依照本本公约进进行的报报告和信信息交换换应遵循循本国有有关保密密和隐私私权的法法律。经经共同商商定，各各缔约方方应对交交换的机机密信息息提供保保护。第22条条科学、技技术和法法律方面面的合作作及有

43、关关专业技技术的提提供1考虑到到发展中中国家缔缔约方和和经济转转轨国家家缔约方方的需求求，各缔缔约方应应直接或或通过有有关国际际机构进进行合作作，以增增强履行行由本公公约产生生的各项项义务的的能力。经相互互同意，此类合合作应促促进技术术、科学学和法律律专长及及工艺技技术的转转让，以以制定和和加强国国家烟草草控制战战略、计计划和规规划。除除其他外外，其目目的是：(a)促进与与烟草控控制有关关的技术术、知识识、技能能、能力力和专长长的开发发、转让让和获得得；(b)除其他他外，通通过下列列方式提提供技术术、科学学、法律律和其他他专业技技术专长长，其目目的是制制定和加加强国家家烟草控控制战略略、计划划

44、和规划划以执行行本公约约：(i)根据要要求，协协助建立立强有力力的立法法基础以以及技术术规划，包括预预防初吸吸、促进进戒烟和和防止接接触烟草草烟雾的的规划；(ii)以经济济上切实实可行的的方式酌酌情帮助助烟草工工人开发发经济上上和法律律上切实实可行的的适宜的的替代生生计；以以及(iiii)以经济济上切实实可行的的方式酌酌情帮助助烟草种种植者从从烟草种种植转向向其他替替代农作作物；(c)根据第第12条条支持对对有关人人员的适适宜的培培训或宣宣传规划划；(d)酌情为为烟草控控制战略略、计划划和规划划提供必必要的物物资、设设备、用用品和后后勤支持持；(e)确定烟烟草控制制方法，包括对对尼古丁丁成瘾的

45、的综合治治疗；以以及(f)酌情促促进对综综合治疗疗尼古丁丁成瘾方方法的研研究，以以增强对对该方法法的经济济承受能能力。2缔约方方会议应应利用根根据第226条获获得的财财政支持持，促进进和推动动技术、科学和和法律专专长以及及工艺的的转让。第VIIII部分分：机构构安排和和财政资资源第23条条缔约方会会议1特此设设立缔约约方会议议。缔约约方会议议第一次次会议应应由世界界卫生组组织于本本公约生生效后一一年内召召开。缔缔约方会会议将在在其第一一次会议议上决定定其后的的常会地地点和时时间。2缔约方方会议可可于其认认为必要要的其他他时间，或经任任何缔约约方书面面要求，在公约约秘书处处将该要要求通报报各缔约

46、约方后六六个月内内至少有有三分之之一缔约约方表示示支持的的情况下下，举行行特别会会议。3缔约方方会议应应在其第第一次会会议上以以协商一一致的方方式通过过其议议事规则则。4缔约方方会议应应以协商商一致的的方式通通过其本本身的以以及指导导资助任任何可能能设立的的附属机机构的财财务细则则以及管管理秘书书处运转转的财务务规则。它应在在每次常常会上通通过直至至下次常常会的财财务周期期预算。5缔约方方会议应应定期审审评本公公约的实实施情况况和做出出促进公公约有效效实施的的必要决决定，并并可根据据第288、299和333条通过过议定书书、附件件及对公公约的修修正案。为此目目的，它它应：(a)促进和和推动依依

47、照第220和221条进进行的信信息交换换；(b)促进和和指导除除第200条的规规定外与与实施本本公约有有关的研研究和数数据收集集的可比比方法的的制订和和定期改改进；(c)酌情促促进战略略、计划划、规划划以及政政策、立立法和其其他措施施的制定定、实施施和评价价；(d)审议各各缔约方方根据第第21条条提交的的报告并并通过关关于本公公约实施施情况的的定期报报告；(e)根据第第26条条促进和和推动实实施本公公约的财财政资源源的筹集集；(f)设立为为实现本本公约的的目标所所需的附附属机构构；(g)酌情要要求联合合国系统统的适当当和相关关组织和和机构、其他国国际和区区域政府府间组织织以及非非政府组组织和机

48、机构为加加强本公公约的实实施提供供服务、合作和和信息；以及(h)依据实实施本公公约所取取得的经经验，酌酌情考虑虑采取其其他行动动以实现现本公约约的目标标。6缔约方方会议应应制订观观察员参参加其会会议的标标准。第24条条秘书处1缔约方方会议应应指定一一个常设设秘书处处并为其其运转作作出安排排。缔约约方会议议应努力力在其第第一次会会议完成成此项工工作。2在指定定和成立立常设秘秘书处之之前，本本公约秘秘书处的的职能应应由世界界卫生组组织提供供。3秘书处处的职能能应为：(a)为缔约约方会议议及任何何附属机机构的各各届会议议作出安安排并提提供所需需的服务务；(b)转递它它收到的的依照本本公约提提交的报报

49、告；(c)在公约约规定提提供的信信息的汇汇编和交交换方面面，向提提出要求求的各缔缔约方，特别是是发展中中国家缔缔约方和和经济转转轨国家家缔约方方提供支支持；(d)在缔约约方会议议的指导导下，编编写其在在本公约约下开展展活动的的报告，并提交交给缔约约方会议议；(e)在缔约约方会议议的指导导下，确确保与有有关国际际和区域域政府间间组织及及其他机机构的必必要协调调；(f)在缔约约方会议议的指导导下，为为有效履履行其职职能，进进行有关关行政或或契约安安排；以以及(g)履行本本公约及及其任何何议定书书所规定定的其他他秘书处处职能和和缔约方方会议可可能决定定的其他他职能。第25条条缔约方会会议与政政府间组

50、组织的关关系为了提提供实现现本公约约目标所所需的技技术和财财政合作作，缔约约方会议议可要求求有关国国际和区区域政府府间组织织，包括括金融和和开发机机构开展展合作。第26条条财政资源源1各各缔约方方认识到到财政资资源在实实现本公公约目标标方面发发挥的重重要作用用。2每每一缔约约方应根根据其国国家计划划、优先先事项和和规划为为其旨在在实现本本公约目目标的国国家活动动提供财财政支持持。3各各缔约方方应酌情情促进利利用双边边、区域域、次区区域和其其他多边边渠道，为制定定和加强强发展中中国家缔缔约方和和经济转转轨国家家缔约方方的多部部门综合合烟草控控制规划划提供资资金。因因此，应应在国家家制定的的可持续

51、续发展战战略中强强调和支支持经济济上切实实可行的的烟草生生产替代代生计，包括作作物多样样化。4参参加有关关区域和和国际政政府间组组织以及及金融和和开发机机构的缔缔约方，应鼓励励这些机机构为发发展中国国家缔约约方和经经济转轨轨国家缔缔约方提提供财政政援助，以协助助其实现现本公约约规定的的义务，并且不不限制其其在这些些组织中中的参与与权利。5各各缔约方方同意：(a)为协助助各缔约约方实现现本公约约规定的的义务，宜筹集集和利用用一切可可用于烟烟草控制制活动的的潜在的的和现有有的，无无论公共共的还是是私人的的财政、技术或或其他资资源，以以使所有有缔约方方，尤其其是发展展中国家家和经济济转轨国国家缔约约

52、方受益益；(b)秘书处处应根据据发展中中国家缔缔约方和和经济转转轨国家家缔约方方的要求求，通报报现有的的可用于于帮助其其实现公公约规定定义务的的资金来来源；(c)缔约方方会议应应在其第第一次会会议上根根据秘书书处进行行的研究究和其他他有关信信息，审审查现有有和潜在在的援助助资源和和机制，并考虑虑其充分分性；以以及(d)缔约方方会议应应根据审审查结果果，确定定加强现现有机制制或建立立一个自自愿全球球基金或或其他适适当财政政资源的的必要性性，以便便为发展展中国家家缔约方方和经济济转轨国国家缔约约方的需需求提供供额外财财政资源源，帮助助其实现现本公约约的目标标。第IX部部分：争争端解决决第27条条争

53、端解决决1如两个个或两个个以上缔缔约方之之间就本本公约的的解释或或适用发发生争端端时，有有关缔约约方应通通过外交交途径谈谈判或寻寻求其自自行选择择的任何何其他和和平方式式解决此此争端，包括斡斡旋、调调停或和和解。未未能通过过斡旋、调停或或和解达达成一致致的，并并不免除除争端各各当事方方继续寻寻求解决决该争端端的责任任。2当批准准、接受受、核准准、正式式确认或或加入本本公约时时，或在在其后的的任何时时候，国国家或区区域经济济一体化化组织可可书面向向保存人人声明，对未能能根据本本条第11款解决决的争端端，其接接受根据据缔约方方会议以以协商一一致方式式通过的的程序进进行的特特别仲裁裁作为强强制性手手

54、段。3除非有有关议定定书另有有规定，本条规规定应适适用于各各缔约方方之间的的任何议议定书。第X部分分：公约约的发展展第28条条公约的修修正1任何缔缔约方可可提出对对本公约约的修正正案。此此类修正正案将由由缔约方方会议进进行审议议。2本公约约的修正正案应由由缔约方方会议通通过。对对本公约约提出的的任何修修正案的的案文，应由秘秘书处在在拟议通通过该修修正案的的会议之之前至少少六个月月通报各各缔约方方。秘书书处还应应将提出出的修正正案案文文通报本本公约各各签署方方，并送送交保存存人以供供参考。3各缔约约方应尽尽一切努努力以协协商一致致方式，就对本本公约提提出的任任何修正正案达成成协议。如为谋谋求协商

55、商一致已已尽了一一切努力力，仍未未达成协协议，作作为最后后的方式式，该修修正案应应以出席席会议并并参加表表决的缔缔约方四四分之三三多数票票通过。为本条条之目的的，出席席会议并并参加表表决的缔缔约方系系指出席席会议并并投赞成成或反对对票的缔缔约方。通过的的任何修修正案应应由秘书书处送交交保存人人，再由由保存人人转送所所有缔约约方以供供其接受受。4对修正正案的接接受文书书应交存存于保存存人。根根据本条条第3款款通过的的修正案案，对接接受该修修正案的的缔约方方，应于于保存人人收到本本公约至至少三分分之二缔缔约方的的接受文文书之日日后的第第九十天天起生效效。5对于任任何其他他缔约方方，修正正案应在在该缔约约方向保保存人交交存接受受该修正正案的接接受书之之日后第第九十天天起对其其生效。第29条条公约附件件的通过过和修正正1本公约约的附件件及其修修正案应应根据第第28条条中规定定的程序序提出、通过和和生效。2本公约约的附件件应构成成本公约约不可分分割的组组成部分分，除另另有明文文规定外外，凡提提到本公公约即同同时提到到其任何何附件。3附件应应限于与与程序、科学、技术或或行政事事项有关关的清单单、表格格及任何何其他描描述性材材