抓实体系建设,促进安全发展

1、牟定公司紧扣核心突出融合抓实安风体系建设本网讯2010年以来，牟定公司全面启动了安全风险管理体系建设，近5年来，公司边建设、 边总结、边提高，体系建设工作逐步推向深入，组建了体系组织机构，规划了体系发展目标， 搭建了工作标准，初步形成了四大风险数据库和风险概述。随着供电局体系管理工作手册沿伸 至县级供电企业，规范了体系建设“管什么、怎么管”的问题，公司对体系文件开展二级策划， 将具体工作与日常业务相结合，分解落实到部门、岗位，明确时间节点和到位标准，并督促落 实，定期对工作开展情况进行检查纠偏，不断规范体系建设的管理内容、管理方法和管理流程。 慢慢地，体系思想不断融入、员工安全意识不断提升、基

2、于问题的风险分析与管控不断强化， PDCA闭环管理得到有效落实，目前公司各级人员已基本养成风险分析预控思维，自觉遵守执 行规程制度和业务标准，基本上形成了事前进行风险分析与评估、事中落实管控措施、事后总 结回顾的风险管控模式，体系建设不断完善和改进。“基于风险、系统化、规范化、持续改进” 的核心思想被广大员工所接受，为公司持续改进安全生产管理水平，不断提升安全生产绩效， 夯实安全生产管理基础奠定了良好基础。以全员参与为基础 全面提高员工安全意识全员参与体系知识培训，按照外送与内培相结合的原则，外送取证培训5名内审员、8名安全 员、32名急救员，内培分层分级组织全员参加体系标准培训共456人次，

3、每月组织考试1场， 以考促学，提高公司专业技术人员的业务技能，保障体系建设工作有效推进。编制安全生产 风险管理体系管理业务指导书与责任部门关系表，形成体系办指导要素归口部门、要素归口 部门指导执行部门、执行部门指导班组的三级帮传机制，全面落实各级人员职责。全员全程参 与风险辨识与评估，从下至上组织班组、部门、公司三级风险辨识评估机制，实现全员参与电 网、作业、环境与职业健康等七个领域风险数据库的回顾、评估。以风险控制为主线全面开展风险评估与控制以风险评估和控制为切入点，按“ 5W1H ”原则组织全面开展电网、设备、作业、环境与职业健 康四大风险辨识与评估，2014年共评估出风险4253项（其中

4、：电网风险36项、设备风险344 项，作业风险3826项，环境与职业健康风险47项）。对存在的风险进行全面的分析，制定下 发了 2014年安全生产主要风险及预控措施分解表，提出明确的管控措施101项。根据设备风 险评估结果，更换重过载台变68台，改造35kV线路2条，改造10kV线路2条；截止10月， 公司共安排作业计划976项，100%按管控层级进行管控；制定教育培训16项，投入安措计划 32.6万元，不断提升员工技能和改善员工作业环境；组织对潜在的或可能发生的突发事件进 行识别，按职能归口管理的原则制定1个总体预案、16个专项预案、39个现场处置方案，并 根据变化对其进行适时修编。以系统化

5、规范化为基本要求 全面融入安全管理日常业务安全管理是一项系统性的工作，体系建设只有融入日常业务，才能充分体现有效性。为此，公 司以体系建设为切入点，积极探索“大安全”管理模式，把体系管理的思想和方法有机融入到 生产、承包商、工余安健环、职业健康、安全工器具管理等各个方面。利用大修、技改、城农 网建设等技术手段逐年完善网架结构，提高设备健康水平，改善工作环境；通过责任制传递落 实、绩效助推、教育培训、工会参与等方式，不断提高员工在工作和生活各个环节的安全意识 和技能，实现“软、硬”实力两手抓。围绕“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信 息化”管理思路，清理、修编管理制度、工作标准、技术标准

6、、流程图、作业指导书、表单。 通过系统化、规范化的管理，体系工作全面融入公司安全管理日常业务，在规范安全管理的同 时，也确保了体系建设核心思想的有效落地。以持续改进为目标 全面提高安全管理绩效按照PDCA闭环原则，建立健全持续改进机制。结合内部审核、回顾总结、管理评审发现的改 进机会，制定行动计划，明确体系建设SECP四个环节的绩效，全年确定行动计划166项。通 过现状分析、对比找差、查找短板、资源整合、搭建机制、制定措施等，对体系建设工作进行 全方位、深层次、多角度的剖析，制定年度安风体系创先行动计划。每月制定设备日常巡维计 划、任务观察计划，并严格对照执行，结合日常管理工作，持续评估和控制

7、安全生产管理工作 各环节中存在的风险，动态修编风险数据库，有针对性地调整落实控制措施。定期开展安全大 检查，不断查找消除安全隐患、缺陷，分析解决管理中存在的共性问题，按“三定”原则制定 整改措施计划并按周督促落实。每年组织开展审核、管理评审工作，统筹分析公司运营水平， 综合评价员工队伍业务水平提升情况，研究制定改进方向和措施，并列入下年度重点工作计划。 通过近5年的体系建设和运用，公司各级人员思维观念和工作方式逐步转变，由“运动式”的 管理模式向“事前管理”转变，把安全防范的关口前移，实现动态、主动和超前的风险控制， 同时也解决安全生产“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的问题，系统化的管理模式

8、在不断 形成和运用，在逐步向“写我所做、做我所写”的自主管理模式迈进。员工危害辨识和风险预 控的能力得到提升，体系的核心思想在日常业务中得到体现，各项业务不断向系统化、规范化 发展，安全生产管理水平得到进一步提升。风险管控能力稳步提升。一是电网风险管控方面。公司逐年完善电网基准风险数据库和风险概 述，并结合电网风险评估制定了电网风险管控措施实施计划，每月开展电网风险分析，合 理安排月度运行方式和特殊运行方式，承接地调电网风险管控要求，认真落实电网风险预警措 施，做到了电网风险的联动管控。二是设备风险管控方面。严格对照设备风险评估技术指导 意见开展设备风险评估，动态修编设备风险数据库及概述，制定

9、设备风险及管控策略、联运 调整设备管控级别；严格落实设备主人制，按季发布巡视计划，每月组织一次巡视维护质量监 督抽查，及时发现设备隐患缺陷，按风险等级排序列入大修、技改等项目实施整改；每月分析 通报设备运维情况，实现了设备“四分”、动态管控、差异化的管理，有效控制了设备风险。三 是作业管控方面。逐年修编作业风险数据库，作为现场安全措施落实、管控层次执行、作业文 件选择的主要依据，作业计划实现了月计划、周分析、日管控的作业管控模式，作业风险做到 了 100%管控；严格执行非计划作业提级审批和提级管控。任务观察和现场安全检查严格对照 标准执行，作业现场管控水平得到了规范和提升。四是环境与职业健康管

10、理不断规范。组织开 展危害因素监测，根据危害因素辩识结果，聘请第三方对公司办公及生产场所开展空气质量、 照明度、噪声、振动、辐射、粉尘7个方面的监测。全员开展环境与职业健康危害普查与风险 评估工作，组织开展人机工效调查与评估，提高人、工作场所、工具、设备的安全性和工作效 率。组织员工进行常规体检和特殊工种体检，建立员工身体健康状况监护登记机制，识别各工 种、岗位的职业禁忌症，融入岗位说明书，人事组聘及作业安排充分考虑了人员健康状况和职 业禁忌情况，避免职业健康引起的人身风险。供电可靠率稳步提升。一是强化电网建设，提高电网供电能力和抵御自然灾害的能力。2012 至2014年，牟定县共投入电网建设

11、的资金达到了 6565.52万元，通过逐年的建设，有效解决 了供电半径长、供电可靠率低、电压质量低的问题；二是充分利用科技信息，提高故障处理效 率。推广应用故障定位系统，安装信号源2套、通信终端42台、故障指示器80组，配网故障 查找速度和准确性有了提高，在多雷区线路安装跌落式避雷器120组，降低雷击故障率。三是 强化综合停电管理。按照“先算后停、一停多用”的综合停电管理模式，对每月停电计划进行 严格审核，开展带电作业，最大限度降低重复停电的发生。通过以上努力，城市供电可靠率逐 年提升。城市供电可靠率2012年99.681%，2013年99.709 %，2014年99.888%。安全管理水平稳步提升。一是事故事件逐年下降。随着网架结构不断完善、基于问题的风险评 估技术的运用、事故事件统计技术的运用、雷电定位系统的运用、客户侧安全管理的深入，公 司事故、事件逐年下降。承包商管理一直以来都是公司安全管理的短板和难点，习惯性违章行 为多发、治理难，作业人员普遍安全意识不强。近两年来随着安全生产风险管理体系在承包商 管理的延伸，作业风险数据库在承包商管理中的运用，承包商风险意识得到提升。三是安全工 器具管理更加规范。每年按照风险评估结果，制定安全