2022年事故应急救援预案的基本要求

1、第7页共7页2022年事故应急救援预案的基本要求制定事故应急救援预案时，应具体描述意外事故和紧急情况发生时所采取的措施，其基本要求是：(1)具体描述可能的意外事故和紧急情况及其后果；(2)确定应急期间负责人及所有人员在应急期间的职责；(3)应急期间起特殊作用人员(例如：消防员、急救人员、毒物泄漏处置人员)的职责、权限和义务；(4)疏散程序；。(5)危险物料的识别和位置及其处置的应急措施；(6)与外部应急机构的联系(消防部门、医院等)；(7)与安全生产监督管理部门、公安部门、保险机构及相邻企业的交流；(8)重要记录和设备等保护(如装置布置图、危险物质数据、联络电话号码等)。对危险场所要进行重大事

2、故危险源的辨识。评估对象可依据重大危险源辨识(CB182182000)和评价结果进行，这是制定事故应急救援预案的基础和出发点。对已确认的重大危险源，应预测发生重大事故的状态和损失程度以及对周边地区可能造成的危害程度。对事故的处理和救援，国家鼓励“重大事故处理专家系统”的开发。“重大事故处理专家系统”是利用计算机系统对已确定的重大危险源的原始数据和事先预测事故发生后可实施的救助方案进行编制储存，在事故发生后及时输入现场数据，经过计算机的逻辑计算和推理，模拟专家思维而作出可行的应急救援措施，优化出所需最佳方案，提供给事故救援指挥者进行事故紧急救援的决策选择。2制定事故应急救援预案的几个主要方面制定

3、事故应急救援预案时，除了针对重大危险源以外，对易燃、易爆、有毒的关键生产装置和重点生产部位都要制定应急救援预案。主要有以下几个方面：(1)发生中毒事故的应急救援预案。(2)生产装置区、原料及产品储存区发生毒物(包括中间物料)意外泄漏或事故性溢出时的应急救援预案。(3)危险化学品(包括原料及产品)发生交通运输事故时的应急救援预案。(4)发生全厂性和局部性停电时的应急预案。(5)发生停水(包括冷却水、冷冻水、消防水以及其他生产用水)时的应急预案。(6)发生停气(包括工厂空气、仪表空气、惰性气体、蒸汽等)时的应急预案。(7)生产装置工艺条件失常(包括温度、压力、液位、流量、配比、副反应等)时的应急预

4、案。(8)易燃、易爆物料大量泄漏时的应急预案。(9)发生自然灾害时的应急救援预案主要有：发生水灾(洪水)时的应急救援预案；遭受台风或局部龙卷风等强风暴袭击时的应急救援预案；高温季节针对危险源的应急预案；寒冷气候条件下(包括发生雪灾、冰冻等)针对危险源的应急预案；发生地震、雷击等其他自然灾害时的应急救援预案。(10)发生火灾时的应急救援预案。由于火灾往往具有全天候和全方位发生的可能性，时间上可能是白天或夜间，气候方面可能是高温或严寒，风力可能是弱风或强风，火灾时可能会伴随着爆炸和毒物泄漏，因此制定特殊情况下的火灾应急救援预案时，应充分利用外部资源，与当地消防部门密切合作，制定出切实可行的灭火作战

5、方案，定期进行联合演练，主要有以下几个方面：强风情况下的火灾扑救措施；寒冷气候情况下的火灾扑救措施；夜间火灾扑救措施；带电情况下的火灾扑救措施；毒物泄漏情况下的抢险救灾和灭火对策措施。(11)发生爆炸时的应急救援预案。(12)发生火灾、爆炸、中毒等综合性事故时的应急救援预案。(13)生产装置控制系统发生故障时的应急救援预案。(14)其他应急救援预案。3事故应急救援预案编写要求_年_月_日，原化学工业部发出了_实施化学事故应急救援预案加强重大化学危险源管理_(化督发_号)提出了“化学事故应急救援预案编写提纲”。对编写内容作了具体要求：(l)厂区的基本情况；(2)危险目标的数量及分布图；(3)指挥

6、机构的设置和职责；(4)装备及通讯网络和联络方式；(5)应急救援专业队伍的任务和训练；(6)预防事故的措施；(7)事故的处置；(8)工程抢险抢修；(9)现场医疗救护；(10)紧急安全疏散；(11)社会支援等。此提纲虽然是针对化学工业提出的，但其预防和救援的程序也可以适用于其他行业。不同的行业可以根据行业的特点编写“预防事故的措施”和“事故的救援”内容。2022年事故应急救援预案的基本要求（二）事故应急救援预案由外部预案和内部预案两部分构成。外部预案，由地方政府制定，地方政府对所辖区域内易燃易爆和危险品生产的企业、公共场所、要害设施都有应制定事故应急救援预案。外部预案与内部预案相互补充，特别是中

7、小型企业内部应急救援能力不足更需要外部的应急救助。内部预案由相关生产经营单位制定，内部预案包含总体预案和各危险单元预案。内部预案包括：组织落实、制定责任制、确定危险目标、警报及信号系统、预防事故的措施、紧急状态下抢险救援的实施办法、救援器材设备贮备、人员疏散等内容。应急预案基本要素应包括以下10项。(1)组织机构及其职责。a明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其职责；b明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；c列出本区域以外能提供援助的有关机构；4)明确政府和企业在事故应急中各自的职责。(2)危害辨识与风险评价。a确认可能发生的事故类型、地点；、b确定事故影响范围及可能影响的人数；c

8、按所需应急反应的级别，划分事故严重度。(3)通告程序和报警系统。a确定报警系统及程序；b确定现场_小时的通告、报警方式，如电话、警报器等；c确定_小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；d明确相互认可的通告、报警形式和内容(避免误解)；e明确应急反应人员向外求援的方式；f明确向公众报警的标准、方式、信号等；g明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应。(4)应急设备与设施。a明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备、应急物资等；列出有关部门，如企业、武警消防、卫生防疫等部门可用的应急设备；b描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；c描述可用的危

9、险监测设备；d列出可用的个体防护装备(如呼吸器、防护服等)；e列出与有关机构签订的互援协议。(5)应急评价能力与资源。a明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；b描述评价危险程度的程序；c描述评估小组的能力；d描述评价危险场所使用的监测设备；e确定外援的专业人员。(7)信息发布与公众教育。a明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；b描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；c描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施。(8)事故后的恢复程序。a明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；b描述确保不会发生未授权而进人事故现场的措施；c描述宣布应急取消的程序；d描述恢复正常状态的程序；e描述连续检测受影响区域的方法；f描述调查、记录、评估应急反应的方法。(9)培训与演练。a对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；b描述每年培训、演练计划；c描