2022年市全面提升年活动实施方案

1、第10页共10页2022年市全面提升年活动实施方案按照市委、市政府_开展“全面提升年”活动_要求，为确保“全面提升年”活动扎实有效进行，特制定如下实施方案：一、指导思想“全面提升年”活动，坚持以_和_为指导，深入学习实践_，全面贯彻落实党的_和_、_精神，围绕加快建设富裕文明生态和谐的经济文化旅游强市，着力推进投资水平、产业发展、城乡建设、改革开放、民生改善、作风效能、党的建设等七个方面工作的全面提升，力争全市各方面工作都跨上新的台阶，促进我市经济社会又好又快发展。二、方法步骤(一)动员部署阶段(_月下旬_月初)1、建立_市委、市政府成立“全面提升年”活动领导小组和_，负责活动的_领导、督促协

2、调和考核评估。办公室组成人员从市委办公室、_部、宣传部等部门抽调骨干力量组成。办公室设综合组、材料组、宣传组三个工作小组。综合组负责办公室整个活动的行政后勤事务，制定整体活动方案，对各乡镇(街道)、市直各部门、各单位的提升目标进行审核，调度活动进展情况，_各类会议，发放文件、通知等；材料组负责整个活动的材料简报工作，起草各类文件、领导讲话，撰写各个阶段的总结报告，_撰写理论文章；宣传组负责整个活动的新闻宣传工作，制定宣传方案及每个阶段的具体宣传计划，协调督促新闻单位搞好活动的新闻宣传，_集中采访、典型宣传和对外宣传活动，收集整个活动的相关新闻资料。2、制定实施方案市“全面提升年”活动_按照市委

3、、市政府_开展“全面提升年”活动_要求，制定临清市“全面提升年”活动实施方案。3、分层次广泛动员各乡镇(街道)和市直各系统成立活动领导小组，制定实施方案。领导小组组长，要由乡镇(街道)和市直各系统牵头单位主要负责同志担任。领导小组下设办公室，办公室设综合组、材料组、宣传组三个组，负责本乡镇(街道)、本系统各单位(市直各系统及成员单位_附后)活动的_协调、工作调度、督促检查、材料报送等工作。市直各部门各单位也要成立由主要负责同志任组长的活动领导小组，制定实施方案。领导小组下设办公室，办公室要由高素质的精干力量组成。_月_日前，各乡镇(街道)、市直各系统、各部门单位将活动领导小组和_成员_、_和活

4、动实施方案，报送市“全面提升年”活动_(_：)。(二)目标制定阶段(_月中上旬)1、明确提升目标市_届人大三次会议审议通过了今年全市经济社会发展的预期目标，具体是：全市生产总值增长_%；地方财政收入增长_%；全社会固定资产投资增长_%；进出口总额增长_%；社会消费品零售总额增长_%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长_%；登记失业率控制在_%以内；万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“_五”目标。市“全面提升年”活动动员部署大会提出了全市经济社会发展的努力目标，具体是：力争全市生产总值增长_%，地方财政收入增长_%，全社会固定资产投资增长_%，社会消费品零售总额增长_

5、%。会议要求重点抓好投资水平、产业发展、城乡建设、改革开放、民生改善、作风效能和党的建设等七个方面的提升。各级各部门各单位要按照“提高标准、提高目标、提高能力、提高成效”的要求，对我市经济社会发展的目标任务进行细化分解，明确各自承担的任务；要和全市目标和重点工作搞好对接，结合自身实际，制定本部门本单位每一项工作的提升目标。市委、市政府每一项重点工作，都要落实到各级各部门各单位的工作目标中。纵向比，目标要比往年有提升；横向比，目标在全省、聊城市及我市的位次要前移。每一名干部职工都要立足本职工作，制定个人的提升目标。2、制定落实措施3、目标审核确认各级各部门各单位的提升目标和措施，由单位主要负责人

6、签字盖章确认后，报市“全面提升年”活动_，经审核确认后实施。(三)目标落实阶段(_月_月)1、落实提升目标2、搞好信息宣传为及时掌握“全面提升年”活动情况，保持信息畅通，营造浓厚活动氛围，抓好信息宣传工作。一是建立信息员制度。各乡镇(街道)和市直各系统都要明确一名信息联络员，每周一将活动开展情况进行整理上报。市“全面提升年”活动_认真分析汇总各类信息，在活动简报上择优刊发，_月_日前，各乡镇(街道)和市直各系统将信息联络员_，报送市“全面提升年”活动_。二是建立信息通报制度。市“全面提升年”活动_每月对各部门各单位信息采用情况进行通报，年终考核时把上报工作动态、活动信息及采用情况作为重要内容。

7、3、抓好调度督查一是建立定期调度制度二是建立不定期督导检查制度。市“全面提升年”活动_不定期深入各单位，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决，防止_和走过场。在督查过程中，总结推广先进经验，用先进典型带动“全面提升年”活动深入开展。4、强化联系指导各级领导干部建立基层联系点，其中，市级领导干部分包联系一个乡镇(街道)、一个部门、一个企业；各部门单位领导班子成员分包联系基层单位、科室、项目，定期调度指导，强化跟踪服务，形成一级抓一级、层层抓落实、一抓到底跟踪问效的工作机制。开展“集中调研周”、“现场办公日”等活动，对分包联系单位提升目标进展落实情况进行全面分析，提出意见建议，协调解决实际

8、问题，促进联系单位各项提升目标的实现。5、_现场观摩拟于_月份，_召开一次“全面提升年”活动现场观摩会议，对活动中的好经验、好做法，涌现出的先进典型，取得的显著成绩进行现场观摩。在观摩现场，查看各项工作提升落实情况。同时，听取被观摩单位主要负责人关于活动开展、典型经验做法、存在的问题以及下步工作打算等情况汇报。(四)考核验收阶段(_年_月)1、撰写总结报告各乡镇(街道)、市直各系统、各部门各单位对活动开展情况进行自查和总结，写出书面报告，于_年_月_日前，上报市“全面提升年”活动_。2、制定考核方案3、_考核验收市“全面提升年”活动_成立考核验收工作组，按照考核验收标准和程序，对“全面提升年”

9、活动进行考核验收，对各乡镇(街道)、市直各部门各单位活动完成目标任务情况进行考核。4、进行总结表彰在活动结束后，召开总结表彰大会，对“全面提升年”活动进行全面总结，根据考核结果，对先进单位进行表彰。三、几点要求1、要精心_。各级各部门各单位要结合实际，认真研究制定活动方案。各乡镇(街道)、市直各系统“全面提升年”活动_要切实负起_协调职责，把握好各个阶段各个环节的工作要求，确保本单位、本系统的活动扎实有效开展。2、要加强宣传。临清政务网、临清周讯、临清电台、电视台都要制定详细的宣传方案，对每个阶段的新闻宣传进行认真策划，拿出重要版面和时段，开辟“全面提升年，我们在行动”专栏，利用各种宣传手段，

10、集中力量对“全面提升年”活动进行全方位立体式宣传报道，特别是及时宣传活动取得的效果和涌现的先进典型，在各阶段逐步推进的过程中不断掀起宣传_，形成强大声势，营造浓厚氛围。3、要务求实效4、要严格考核。2022年市全面提升年活动实施方案（二）一、改造范围_市公共汽车客运管理条例界定的市内公交客运线路和车辆中，现仍未实行集约化经营或集约化经营不规范的线路和车辆。二、总体目标1、通过采取“线路整合、股份合作、产权置换、整体收购”等方式，促进我市公交客运规模化经营，努力打造名牌企业，实现一线一公司、一公司多线规范有序的市场秩序。2、通过采取“股份参与、到期收回、评估买断”等措施，规范公交客运线路经营模式

11、，达到线路集约化经营的目的。3、通过采取“准入许可、延续经营、车辆更新”等形式，进一步推进城乡客运一体化、农村客运公交化进程。4、通过对公交客运线网的规划改造，实现一级网络公司化、二级网络集约化、三级网络规范化。5、到_年，建成运行有序、市场稳定、企业规范、群众便利的公交客运市场。三、方法步骤(一)宣传发动及前期准备工作。1、宣传发动。各公交客运企业利用一年的时间对全体从业人员进行一次在岗培训，认真学习贯彻落实_市公共汽车客运管理条例和道路运输从业人员管理规定等法律、法规。使从业人员进一步了解有_交客运的相关规定，特别是要了解公交客运线路的经营许可、经营期限、产权关系及违章处理规定等，为推动集

12、约化经营奠定基础。2、在推动集约化改造之前，各公交客运企业要按照公司的章程和要求自行解决好不符合法律的相关业务，如承包、租赁车辆等问题。在达到规范化标准的基础上进入集约化改造程序。(二)实施阶段。在各公交客运企业达到集约化改造基本要求的前提下，做好以下几个方面的工作：1、以市场需求为导向，进一步加快结构调整，提升行业综合竞争力。(1)在政府的引导下，对线路进行统筹规划，对未列入规划的线路不予办理延续经营或车辆更新。(2)在行业管理机构和中介_的协调下，企业通过市场化运作，对经营线路进行线路公司化改造。参照公司法模拟股份公司组建线路经营公司，线路公司实行法_理结构(也可以借助骨干企业实行非法_理

13、结构)组建股东会和董事会，实行董事会领导下的经理负责制，股东以其持有的股份享受权利和义务，并对线路资源进行有效的管理。线路公司股本设计_股，在规定的范围，客运企业按车辆数计价入股(经营业户以车辆评估计价进入客运企业股本，经营业户股本的分红由客运企业在线路公司分红中列支)，按照同股同利，盈亏共担的原则，实行年度核算，在除去应缴费用及办公和备用金管理费用外，_月一结算。对暂不入股的企业或业户应允许其经营到_市公共汽车客运管理条例规定的经营期限，到期后不再办理延续经营。入股或改造后的经营业户，既是线路公司参股客运企业内部的股东也可申请作为司乘人员从事线路经营，领取工资。客运企业内部业户的股份可以自由

14、转让或买卖。(3)对在营线路、车辆采取承包、租赁经营的，按照客运企业与业户签订合同的条款，由客运企业收回线路经营权进行集约化改造。(本条款必须按照合同法的规定执行)对一线一公司的线路，制定线路集约化经营规划，到期收回纳入集约化经营。对过去擅自处分经营权或变相处分经营权的客运企业，要在妥善处理好与承包、租赁业户经济利益的前提下将车辆和经营权收回后进行集约化经营。(4)根据_市公共汽车客运管理条例的规定，整顿规范公交客运线路及车辆，对利用各种形式处分经营权的客运企业，限期改正。逾期未改正的由行业主管部门收回其经营权，并对相关客运企业依法处理。2、扶优扶强，鼓励企业规模化经营。对经营管理不善，资质条

15、件不符合_市公共汽车客运管理条例规定要求的客运企业，经有关部门评估后，由具备相应资质的骨干公交客运企业进行整体收购，收购所需资金由企业筹一块，政府补一块的办法解决。客运企业要严格按照_市公共汽车客运管理条例的有关规定及要求规范化经营。四、采取措施1、为推进公交客运集约化经营的步伐，自_年_月_日起，按照法律、法规的规定，暂停以承包、租赁方式新增公交线路及车辆的行政许可。2、公交客运线路承包、租赁车辆的延续经营或车辆更新，在企业做出承诺的前提下，可以增加一个经营权期限。3、鼓励公交客运企业采取整条线路同期更新车辆的办法。如果个别车辆到期，可由客运企业暂停该车的运营，减少车辆时可适当增加市公交客运集约化经营改造实施方案内容加载中.班次。如果运力不足，在报请行业管理机构同意的前提下，可临时开行加班车。4、根据淄交运【_】29_文件规定，对新进入市场的公交客运车辆由市道协客运专业委员会召集专家共同招标确定，任何单位和个人不得以任何理由私自确定或调整车型。车辆及车型中标后方可进入市场运营。具体标准为：(1)区县内的公交线路一律使用_米以上公交型无人售票车辆；(2)区间公交线路使用中级以上且车身长度_米以上旅行型客车；(3)通乡镇