关于三农问题课件

1、关于“三农”问题吉林大学农学部“三农”问题研究中心农业经济专题讲座2010年9月潘 鸿“世界上大多数人是贫穷的，所以如果我们懂得了穷人的经济学，也就懂得许多真正重要的经济学原理。”“世界上大多数穷人以农业为生。因而，如果我们懂得了农业，也就懂得了穷人的经济学。”美国经济学家西奥多舒尔茨(Theodore w. schultz,1902-1998)(1979年诺贝尔经济学奖获得者)按照刘易斯的理论，在五十年代初，经济学家们提出了以工业为中心的发展战略，他们普遍认为，农业是停滞的；农业不能对经济发展做出贡献，充其量只能为工业发展提供劳动力、市场和资金。在这种理论的指导下，许多发展中国家致力于发展工

2、业，而忽视了农业。有些国家甚至以损害农业来发展工业。我国经济发展战略从1953年起，通过农业税和“剪刀差”两种形式实现了我国的农业剩余向工业、向城镇的大规模转移。我国在50年代相继实行一系列制度，在很大程度上推动了城乡二元社会格局的形成：一是统购统销制度（1954年）；二是户口制度（1958年）；三是人民公社化运动（1958年）。 1949年:中华人民共和国成立 1950年:全国财政经济工作统一 1951年:中央决定“引导农民走集体化道路” 1952年:恢复国民经济的任务胜利完成 1953年:第一个五年计划开始 1954年:第一届人大第一次会议召开 1955年:中央推进少数民族地区农业社会主义

3、改造 1956年:八大召开 社会主义三大改造完成 1957年:第一个五年计划胜利超额完成 1958年:“多快好省地建设社会主义” 1959年:发现大庆油田 总结“大跃进”教训 1960年:“调整、巩固、充实、提高” 1961年:中央通过工业70条整顿国营工业 1962年:“七千人大会”召开 1963年:中央提出实现“四个现代化” 1964年:全国农村掀起了农业学大寨运动 1965年:西南三线建设委员会成立 1966年:工业10条通过 1967年:第一颗氢弹爆炸成功 1968年:“知识青年到农村去” 1969年:“除四害，讲卫生” 1970年:成功发射第一颗人造地球卫星 1971年:国务院转发关

4、于做好计划生育的报告 1972年:美国总统尼克松访华 1973年:中国第一台百万次集成电路电子计算机诞生 1974年:胜利油田在中国渤海湾地区建成 1975年:刘家峡水电站建成 1976年:毛泽东逝世 1977年:国民经济得到较快的恢复 新中国六十年大事记(1949-1977)我国经济发展战略我国在80年代中期既已完成工业化的第一阶段。改革后，农村征收制度并无实质性的变化。我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先是从农村开始的。农村改革的成功增加了我们的信心，我们把农村改革的经验运用到城市，进行了以城市为重点的全面经济体制改革。 邓小平安徽省凤阳县小岗村因首先在我国实行“大包干”而闻名全国。1

5、978年末，小岗村18户农民冒着坐牢的危险在大包干协议上按下了手印。这18人是：严宏昌、严俊昌、严立学、严国品、关友江、关友申、严家齐、严付昌、严学昌、韩国云、关友章、严家芝、关庭珠、严立坤、严立华、严立付、严美昌、严金昌。 安徽省凤阳县小岗村因首先在我国实行“大包干”而闻名全国。1978年末，小岗村18户农民冒着坐牢的危险在大包干协议上按下了手印。“大包干”是一个伟大的创举，这个大包干协议，揭开了我国农村改革的序幕，保证国家的，留足集体的，剩下都是自己的，大包干在保证国家税收和集体收入不减少的同时，使农民富裕了起来。小岗村的改革，推动了联产承包责任制在全国农村的推广，促得全国农民不断走上富裕

6、的道路。 绝对额的收入差距达到8172.5元。（农业部2007年9月 ）2004年起“一号文件”回归三农现代农业 2004年:国有商业银行股改 保护私有财产入宪 2005年:农业税条例废止 神六飞天 股权分置改革试点 2006年:中央作出构建社会主义和谐社会重大决定 2007年:物权法出台、科学发展观写入党章 2008年:奥运经济、国际金融危机、扩大内需 新中国六十年大事记(2004-2008)2010年中央有关农业的“一号文件”对“三农”投入首次强调“总量持续增加、比例稳步提高”，这一要求不仅确保“三农”资金投入的总量，更确定了比例要稳步提高。扩大了马铃薯良种补贴范围，新增了青稞良种补贴，实

7、施花生良种补贴试点，把林业、牧业和抗旱、节水机械设备首次纳入补贴范围。首次提出要在3年内消除基础金融服务空白乡镇；拓展了农业发展银行支农领域，政策性资金将有更大的“三农”舞台。大幅度提高家电下乡产品的最高限价，允许各地根据实际增选一个品种纳入补贴范围，补贴对象也扩大到国有农林场区职工。增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平，这将有利于提高我国800个产粮大县的种粮积极性，维护我国粮食安全。 “三农”问题：农业、农村、农民这三个问题。 实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者测重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国

8、民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。 农业问题农业的购销体制。市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产供销”链条的活动中起着关键作用。主要是农业产业化的问题农业问题规模经济。农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。加入世贸组织后，如何应对国外的集约型农业的挑战？这将是中国作为一个农业大国面临的严峻问题。从现在看来，目前中国应在解放剩余劳动力的同时，通过加快农业机械化提高农业劳动生产率，抛弃小农经济的自给自足，迎接入世挑战。 主要是农业产业化的问题农村问题户籍制度改革问题但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。因此，城市化的步骤需要