浅议农村财务管理规范化建设

1、浅议农村财务管理标准化建立摘要：农村财务管理是农村经营管理工作的基矗多年来农村财务管理工作人员通过不断探究，终于找到了一条强化村级财务管理的捷径，那就是把农村财务管理标准化建立与实行农村集体“三资委托代理的工作形式有机结合起来。关键词：农村财务管理标准化建立1农村财务管理工作重要性1.1农村集体资产与财务管理历来是农村经济管理工作的基矗早在农业合作化时期，农村经营管理工作就从财务会计管理工作开场起步；联产承包后，农村经营管理工作又率先从财务会计的改革打破；90年代农业进入新阶段后，土地承包管理和农民负担管理实际上都是以财务管理为根底的。1.2做好农村财务管理工作是解决当前农村矛盾的需要。如何处

2、理好国家、集体和农民利益关系的问题，关系到农村的稳定和经济开展。这些涉及经济利益关系的问题最终都要反映到农村集体资产和财务管理工作上。因此，加强农村集体资产和财务管理是解决当前农村突出矛盾和问题的根底，是维护农村稳定和促进农村经济开展的重要措施。1.3加强农村财务管理是搞好农村基层民主的要求。十七届三中全会提出科学执政、依法执政、民主执政。村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广阔农民群众最为关注的一项工作。因此，农村集体财务管理工作决不是简单地算个帐、填个报表的问题，建立健全集体财务管理和财务公开的各项制度，是搞好村务公开、民主管理工作的重要环节，

3、是加强基层民主建立的要求。1.4农村财务管理工作是完善社会主义市场经济体制的重要方面。要进步农业的竞争力，非常紧迫的任务就是要尽快把农村市场经济体制建立健全起来，进一步理顺经济关系，标准经济秩序，为农业和农村经济的开展创造良好的环境。2农村集体资产与财务管理方面存在的问题各级农村经济管理部门在农村集体资产和财务管理方面做了大量而卓有成效的工作，但是由于客观形势的开展和农村改革的不断深化，在农村历史形成和积淀的深层次矛盾仍然没有得到有效解决的情况下，新的矛盾又凸显出来。主要表如今：2.1农村集体资产流失严重。一是个别地方村集体土地、资产、资源发包、出售、出租，不公开、不透明，个别村干部暗箱操作，

4、从中渔利，群众监视和部门监管不到位，造成集体资产流失；二是土地征占中被征地农民要求将大局部或全部征地补偿款分配给被征地农民，否那么就到处上访，致使村集体应当得到的补偿费得不到，造成集体资产损失；三是在国家竭力鼓励兴办农民专业合作社，村集体的局部职能将逐步被专业合作社所取代，村集体经济组织已经面临撤销或解体，村民(成员)要求分掉全部集体资产。2.2农村集体债务沉重。截至2022年末，以哈尔滨市宾县为例，全县村级债务达1.27亿元，村均88万元，债务多的村400余万元，严重制约了农村经济开展，削弱了村集体为农民提供效劳的功能，局部村干群关系紧张，社会矛盾突出。特别是在新农村建立中，一些村不顾自身的

5、经济实力，盲目举债或赊欠搞达标，个别村为了得到工程资金匹配，借债而增加新的债务。2.3个别村财务管理混乱。全县村级财务管理整体程度是好的，但仍有个别村财务混乱。主要表如今：村干部独断专行，有章不循、有法不依、财务制度形同虚设；收入不入账、坐收坐支、资金管理混乱，核算不及时；建立工程不招投标、集体资产出售、发包暗箱操作，集体资产流失严重，大额开支不透明，弄虚作假；管理不民主，财务公开流于形式等等。2.4村财务会计委托代理制工作仍不完善，代理方式尚不够标准。局部乡镇根本没有实行村财务会计委托代理制；多数乡镇只是对村转移支付资金代理核算，没有代理村级的全部会计业务，存在会计核算“两层皮的现象；乡镇代

6、理机构的人员业务素质不适应，局部乡镇经管中心人员装备不齐，缺少专业人员，致使无法开展代理制工作；财务工作流程、账务处理还不够标准。3标准农村财务管理建立的措施解决农村面临的财务管理问题，要以科学开展观为指导，创新工作思路、内容和方法，严格实行纪检监视下的村级集体“三资委托代理工作制度。农村集体“三资即村级的资金、资产和资源。委托代理即把村级“三资以书面形式委托给乡镇成立的“三资代理效劳中心管理，实行资金委托代管、资产统一监管、资源结合协管，严格按照农村财务管理标准化建立的形式运作同时有纪检监察部门的监视，这是强化村级财务管理的有效方式。农村集体经济组织“三资委托代理效劳制，是指在坚持农村集体经

7、济组织“三资所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各村集体经济组织与乡镇农村集体经济组织“三资委托代理效劳中心签订委托代理协议，对“三资实行统一管理。3.1搭建一个效劳平台。乡镇成立一个“三资委托代理效劳中心，以乡镇农村经管中心为依托，成立由乡(镇)指导和相关人员参加的“三资委托代理效劳中心。“三资委托代理效劳中心办公室设在乡镇农村经管中心，内设专职总会计、总出纳员各1名，记账员假设干名，负责办理各村会计业务和“三资管理业务。这样村级财务统一在乡镇代理，有利于形成一个形式的业务标准化效果。3.2健全“两套工作流程。建立健全统一的农村集体资金代理和农村集体资产、资源监管工作流程。一是健全农

8、村集体资金代理流程。村集体经济组织的一切收入必须及时、足额存入村集体设在乡镇“三资委托代理效劳中心的资金收入专户，统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制度，根据年初预算或临时性支出，经村民主理财小组审核，村民大会或村民代表会议讨论决定，报乡镇“三资代理效劳中心审核审批，在村务公开栏及时公示，承受群众监视，并及时入帐核算。二是健全农村集体资产、资源监管流程。村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁时，由乡、村两级制定处置方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过并公示后，报乡镇“三资代理效劳中心审核，对资产资源价值进展现场核实评估，实行严格的招投标，签订标准的制式合同，同时将相关的会议记录、

9、合同文书归档管理。按照一样条件本村村民优先的原那么，由村集体经济组织采取竞价方式进展公开发包或招标。资产处置和资源经营结果必须在村务公开栏内及时公开。3.3推行“三种管理方式。对农村集体“三资实行三种管理方式。一是实行资金委托代管。村集体经济组织资金委托乡镇“三资代理效劳中心代管，以乡镇、村集体经济组织为单位，由“三资委托代理效劳中心统一设置帐户进展核算、管理。二是实行资产统一监管。村集体资产在乡镇“三资委托代理效劳中心设置台帐，并按照统一的标准、程序，对村集体资产的经营、处置、收益进展指导、监视和管理。三是实行资源结合协管。村集体经济组织资源承包、出售、租赁、转让等由村制定方案，经村民大会或村民代表大会讨论通过后，报乡镇“三资代理效劳中心审核，县农村集体“三资代理效劳监管组织复核，经村民大会或村民代表会议讨论通过，实行县、乡、村三级结