煤矿重大危险源监督管理实施办法

1、煤矿严峻危险源监视治理施行方法 第一条? 严峻危险源是指长期地或者临时地消费、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设备)。严峻危险源具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员损害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发要素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的本质是具有潜在危险的源点部位，是迸发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量传出或迸发的地点。第二条? 按照严峻危险源辩识标准对各类严峻危险源进展普查辨识、申报登记、申报类别、平安评价、登记建挡、风险评估、治理整顿、监控网络、应急预案建立等，施行全程监控治理。(1)严峻

2、危险源的普查辨识，是指立足本单位实际,依托有关技术研发单位开发的严峻危险源的普查辨识计算机软件，通过简单的人机对话，数据输入，实现严峻危险源的简易辨识与危险等级的初次评估。(2)严峻危险源的申报登记，是指本单位在严峻危险源普查辨识的根底上，依法向上级平安主管部门申报严峻危险源的危险等级和应急预案。同时做好严峻危险源的定期检测、评估、监控和应急预案的演练等工作。(3)严峻危险源的申报类别，是指贮罐区(贮罐)；库区(库)；消费场所；压力管道；锅炉；压力容器；煤矿(井工开采)；金属非金属地下矿山和尾矿库。(4)严峻危险源的平安评价,是指基层单位在严峻危险源的简易辨识与危险等级初次评估的根底上,由上级

3、主管部门组织对上报的严峻危险源危险等级程度进展平安评价，并为所属单位提供技术效劳和指导。(5)严峻危险源的登记建档，是指各单位通过对严峻危险源的普查辨识、申报、评价，建立严峻危险源数据库或档案库，按照属地治理、分级负责的原那么，履行好平安消费主体责任。(6)严峻危险源的风险评估,是指评估确定严峻危险源风险等级，并按风险等级采取应对措施，及时预控或消减风险。按照风险值大小,可将风险预警分为5个等级：风险等级人员损害程度及范围因损害损失估算(元)预警等级度预警信号颜色级特别严峻风险多人死亡500万以上巨警红色级严峻风险一人死亡100500万重警橙色级中等风险多人受严峻损害4100万中警黄色级一般风

4、险一人受严峻损害14万低警蓝色V级低风险一人遭到损害,需要急救;或多人受细微损害0.21万轻警绿色一人受细微损害(7)严峻危险源的治理整顿，是指企业建立严峻危险源的缺陷和立项、监控、整改、审核、消项工作制度,对构成严峻事故的严峻危险源，立即停产整改，并通过注册平安工程师审核评定合格后，方可恢复正常消费秩序(8)严峻危险源的监控网络是指严峻危险源监视治理信息系统建立,构建平安消费信息技术保障体系,在突发事故时可以快速正确进展应急决策和指挥提供重要按照。(9)严峻危险源的应急预案，是指严峻危险源发生失控或损害事故时暄应急处置方案和应对措施。在分析严峻危险源的根底上，为有效操纵或减少事故损失，事先制

5、定危险源的消除、操纵、防护、隔离、监控、保存、转移等技术措施和应急资源保障规定。第三条? 为加强对严峻危险源管控工作的领导，矿成立严峻危险源监控监视治理领导小组。组? 长：矿? 长? ?党委书记副组长：消费矿长? 平安矿长? 机电矿长? 总工程师运营矿长? 工会主席? 党委副书记成? 员：各副总? 消费科? 安监科? 机电科? 地测科调度室 ?矿工会? 财务科? 行政科? 供给科综合科? 劳人科 ?护矿队? 矿医院? 运输区? 通风区? 公安科领导小组下设严峻危险源综合监管办公室，办公室设在安监科，崔长柱兼办公室主任。：6790406? ?主要职责：负责对各基层单位上报的严峻危险源进展分类汇总

6、、登记建档、现场核查、分析评估及上报工作；指导各基层单位制定监控措施、编制应急预案；检查各单位严峻危险源应急处置知识培训情况；督查作业现场检测监控及平安防护等综合措施的落实工作。第三条? 各单位对治理范围内的严峻危险源负有平安治理主体责任，矿各部门对业务治理范围内的严峻危险源负有平安监管责任，其它有关单位、部门按治理权限负有相应的责任。(1)安监科是严峻危险源的综合监察机构，对全矿的严峻危险源负有综合监视责任。(2)消费科是全矿井水患、矸石山、地质灾祸等严峻危险源的专业监管机构，对治理范围内的严峻危险源负有监管责任。(3)通风区是全矿瓦斯治理、煤尘及火灾等严峻危险源的专业监管机构，对治理范围内

7、的严峻危险源负有监管责任。(4)机电科是全矿各种未电设备、锅炉、压力管道、压力容器及提升坠落等严峻危险源的专业监管机构，对治理范围内的严峻危险源负有监管责任。(5)行政科是全矿危房、排污、水土保持、环境保护等严峻危险源的专业监管机构，对治理范围内的严峻危险源负有监管责任。(6)供给科、公安科是全矿辖区易燃品、爆炸物品等严峻危险源的专业监管机构，对治理范围内的严峻危险源负有监管责任。(7)调度室负责组织制定严峻危险源平安应急预案，按照严峻危险源的变化情况及时修订和完善应急预案，定期组织开展应急预案演练，在特别情况下适时启动应急预案；并让员工理解、掌握严峻危险源的应急程序、自救互救知识，对治理范围

8、内的严峻危险源负有一定的监管责任。(8)劳人科要加强对严峻危险源的辩识、检测、监控、治理、防灾、避灾知识等方面的平安教育培训工作，提高治理人员和员工对严峻危险源的辨识和防控才能，在平安教育培训时要把严峻危险源治理的有关法律、法规、标准、治理等方面的内包容入年度平安培训工作打算。(9)打算科、财务科按照要求要保证严峻危险源检测监控和治理整改所需的资金投入，要核定严峻危险源平安费用治理方法，落实严峻危险源技术治理费用，确保资金投入到位。(10)矿工会应充分行使监视权力，发动职工群众辨识岗位严峻危险源，觉察消费和治理上有可能导致事故的异常情况，及时向调度室报告。所有从事危险源岗位作业人员必须理解工作

9、中潜在的危险性，并接受平安措施和事故应急知识培训。(11)抢救大队东区中队是严峻危险源突发事故的专业应急队伍，担负矿井应急抢险任务，负有日常严峻危险源检查监控的责任和义务。发生突发事故时，立即奔赴现场投入救灾工作。(12)各基层单位是严峻危险源监控治理的责任主体，必须制定专门的平安措施，实行分类监控治理，实时进展监测监控，落实监管部门和人员责任，指定专业人员负责，挂牌治理，登记建档，标准填表，报安监部门核实、分类汇总，并按规定报矿严峻危险源综合办公室备案。任何单位或者个人均有权利和义务向安监科报告所觉察的严峻危险情况。(13)矿属其它部门应按照治理范围和业务分工不同，对治理范围内的严峻危险源负

10、有相应的监管责任，并定期进展监视检查。第四条 严峻危险源监管监控是一项系统治理的长期重要工作，全矿各单位、各部门要互相协作、共同防治，按照“合理设计、统筹规划、强化监控、科学治理”要求健全严峻危险源治理工作体系。(1)各单位主要领导和治理部门必须掌握本单位管辖范围内的严峻危险源数量、情况和分布情况，登记建档，建立严峻危险源数据库，定期报告，完善严峻危险源治理制度。(2)各单位对严峻危险源应登记建档、定期进展检测、评估和监控。对构成严峻危险源的消费作业场所、设备、设备、系统以及消费过程中的工艺参数、危险物质进展定期检测，建立健全严峻危险源日常检测、评估、监控治理体系。每两年至少要对严峻危险源委托

11、具备平安评价资质的机构进展一次平安评估，按照要求落实平安评估报告提出的治理整改措施。(3)严峻危险源涉及消费过程、工艺、材料、设备、防护措施和环境要素发生严峻变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应委托具备平安评价资质的机构重新进展平安评估，每次的平安评估报告必须报公司(局)严峻危险源综合监管办公室备案。(4)各单位按照各类严峻危险源实际分布情况，明确治理机构和负责人，装备专人进展动态检测监控，定期分析危害程度，并制定防控措施。(5)各单位每月必须落实各项监控措施，及时消除管控破绽，杜绝损害事故发生，对管控措施不到位的，从严追查相关治理人员的责任。(6)各单位要把配大危险源治理纳入平安根底治

12、理考核的一项内容，每月按照要求进展自评打分，矿按照实际情况进展综合考核。第五条? 各单位要严格按照严峻危险源的品种及其能量在意外状态下可能发惹事故的最严峻后果，实行分级治理与监控，严峻危险源分为四级：一级严峻危险源可能是造成特别严峻事故的危险源；二级严峻危险源可能是造成特大事故的危险源；三级严峻危险源可能是造成严峻事故的危险源；四级严峻危险源可能是造成一般事故的危险源。关于一、二级严峻危险源要作为治理和监控的重点对象，由矿长负责组织制定治理、整改方案和措施，落实治理整改期限和责任；关于三、四级严峻危险源应加强严格治理和有效监控，由分管副矿长负责组织制定治理方案和措施，落实整改责任和期限，严格执

13、行真实销号全程跟踪治理。第六条 ?严峻危险源分为消费场所严峻危险源和存放区严峻危险源两种。(1) 消费场所严峻危险源按以下4类物质援用GB12268-90危险物资品名表及其临界量进展确定。爆炸性物质名称及临界量见附件一表1。易燃物质名称及临界量见附件一表2。活性化学物质名称及临界量见附件一表3。有毒物质名称及临界量见附件一表4。(2)储存区严峻危险源确实定方法与消费场所严峻危险源根本一样，只是由于工艺条件较为稳定，临界量数值较大，详细数值见附件一(表1-表4)。第七条? 严峻危险源申报表分为三类：第一类为消费运营单位根本情况表(附件二表1)；第二类为各类严峻危险源根本特征表(附件二表2-12-

14、7)；第三类为严峻危险源周边环境根本情况表(附件二表3)。要按照公司(局)目前确定的治理严峻危险源范围和严峻危险源的分类要求(见附表5-1至5-2)每月度组织对严峻危险源进展一次全面排查，确认存在的严峻危险源，并制定相应的平安治理防控措施，相应的指挥部门、班组和专人负责如实填写附表内的相应工程和内容，于每季度末10日前报矿严峻危险源综合监管办公室备案。第八条? 严峻危险源范围包括：煤矿井工开采、火、瓦斯、煤尘、提升运输、供用电、爆破、冲击地压等，贮罐区(贮罐)，库区(炸药、油脂)、锅炉、压力管道、压力容器及易燃易爆物品、高温、高压、冶炼铸造、气焊、烧烫、辐射、电厂、环境污染等方面。第九条? 制

15、定严峻危险源治理制度，对各类严峻危险源的监控、治理必须坚持“预防为主、综合治理、重在治本”的原那么，采纳先进科技检查监控手段和治理技术装备，提高监控、治理的本质平安水平，并对各类严峻危险源进展分类、分级建档治理，建立健全各类严峻危险源根本情况检测监控参数、技术图纸及治理整改措施材料。第十条? 严峻危险源监管部门对觉察存在的缺陷和平安隐患，必须及时下达书面治理整改通知书，责令有关单位或部门立即整改，在整改前或整改中假设不能保证平安，必须责令有关单位从危险区域内撤出作业人员，停顿消费作业或停顿使用运转，制定实在有效的防备、监控、整改措施，并要限期整改完成。第十一条? 各级严峻危险源监管部门，必需加

16、大对严峻危险源检测监控、治理整改质量的跟踪监视力度，对因严峻危险源治理监控不到位、治理整改不及时、治理整改质量达不到要求等情况发惹事故的，要严肃追查相关责任人的责任。第十二条? 从事严峻危险源检测、监控作业的特种作业人员必须通过具有平安培训资质的机构进展专门培训，并经考核合格获得特种操作资历证后，方可从事严峻危险源检测、监控作业。第十三条? 对存在严峻危险源的场所、设备、设备，要按国家标准平安标志(GB2894-1996)、平安标志使用导那么(GB16179-1996)、平安色光通用规那么(GB147781993)等要求，在其醒目位置标注平安标志和设置平安防护设备，以警示所有人员高度注重严峻危

17、险源涉及范围内的平安消费。第十四条? 新建工程涉及严峻危险源时，在设计前要进展充分的技术论证，按照程序，报有关部门审批，在施工过程中制定严格的平安措施。第十五条? 各单位要加强在严峻危险源环境、设备、设备作业人员的劳动保护和平安防护工作，严格按照国家劳动保护法和特别场所平安防护有关规定为作业人员配置齐全合格的劳动保护用品和平安防护用品，对特别用处的劳动保护用品和平安防护用品必须按有关规定进展检测试验，经检测试验合格后方可接着使用。第十六条? 对消费区域因严峻危险源失控而发惹事故后，可能危及周边的单位、村庄、居民人身平安和财产平安的严峻危险源管辖单位，要加强与严峻危险源相邻的单位、村庄人员的沟通

18、联络，及时告知四周群众，说明严峻危险源可能发惹事故时的危害后果和应当采取的应急平安措施。第十七条? 严峻危险源类别（一）贮罐区(贮罐)危险源：1、易燃液体：汽油、丙烯、石脑油等(临界量20t)；煤油、松节油、丁醚等(临界量100t)。2、可燃气体：乙炔、氢、液化石油气等(临界量10t)；氨气等(临界量20t)。3、毒性物质：氰化钠(溶液)、碳酰氯等(临界量1kg)；三氟化砷、丙烯醛等(临界量100 kg)；苯酚、苯肼等(临界量20t)。（二）库区(库)危险源：1、民用爆破器材：雷管、导爆管等(临界量1t)；铵梯炸药、乳化炸药等(临界量50t)；硝酸铵等(临界量250t)。井下爆炸材料库的最大储

19、存量，不得超过矿井3天的炸药需要量和10天的电雷管需要量。2、烟火剂、烟花爆竹：黑火药、烟火药、爆竹、烟花等(临界量5t)。3、易燃液体：汽油、丙烯、石脑油等(临界量20t)；煤油、松节油、丁醚等(临界量100t)。4、可燃气体：乙炔、氢、液化石油气等(临界量10t)；氨气等(临界量20t)。5、 毒性物质：氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等(临界量1kg)；三氟化砷、丙烯醛等(临界量100 kg)；苯酚、苯肼等(临界量20t)。（三）消费场所危险源：1、民用爆破器材：雷管、导爆管等(临界量0.1t)；铵梯炸药、乳化炸药等(临界量5t)；硝酸铵等(临界量25t)。2、烟火剂、烟花爆竹：黑火药、烟火药、

20、爆竹、烟花等(临界量0.5t)。3、易燃液体：汽油、丙烯、石脑油等(临界量2t)；煤油、松节油、丁醚等(临界量10t)。4、可燃气体：乙炔、氢、液化石油气等(临界量1t)；氨气等(临界量2t)。5、 毒性物质：氰化钾、乙撑亚胺、碳酰氯等(临界量100kg)；三氟化砷、丙烯醛等(临界量10 kg)；苯酚、苯肼等(临界量2t)。6、瓦斯抽放站、瓦斯电厂及煤场等场所有可能造成事故发生的危险源。（四）压力管道危险源：1、长输管道：输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6 MPa的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送间隔大于等于200km，且公称直径300mm的管道。2、公用管道：中压和高压燃

21、气管道，且公称直径200mm。3、工业管道：输送毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径100mm的管道；输送极度、高度危害液体介质、火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径100mm，设计压力4 MPa 的管道；输送其它可燃、有毒流体介质，且公称直径100mm，设计压力4 MPa，设计温度400的管道。（五）锅炉危险源:1、蒸汽锅炉：额定蒸气压力大于2.5Mpa、且额定蒸发量10t/h。2、热水锅炉：额定出水温度120，且额定功率14MW。（六）压力容器危险源：1、介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器。2、易燃介质，最高工作压力0.1Mpa，且P

22、V100Mpa.m3的压力容器(群)。（七）煤矿(井工开采)危险源：1、高瓦斯矿井。2、存在煤尘爆炸危险的矿井。3、水文地质条件复杂，有可能引发损害事故的矿井。4、煤层自然发火期6个月的矿井。5、煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。6、煤层顶板破裂及底鼓，有可能发生顶板损害事故的矿井。（八）尾矿库危险源：全库容100万m3或者坝高30m的尾矿库（煤矿矸石山应比照尾矿库进展治理）。（九）建筑物危险源：已确定为危险建筑物，限于或用于消费、生活活动的建筑物(厂房、库房、住宅等)，有可能发生倒塌事故。（十）化学危险源：引起火灾、爆炸、工业毒害、大气污染、水质污染等有可能造成事故发生的危险源。（十一）电气危

23、险源：引起触电、着火、电击、雷击等有可能造成事故发生的危险源。（十二）机械危险源：速度冲击、振动、旋转、切割、刺伤、坠落等方式有可能造成事故发生的危险源。（十三）辐射危险源：有放射源、红外射线源、紫外射线源、无线电辐射源等可能造成事故发生的危险源。（十四）其它危险源：有可能导致事故发生的其它危险源。第十八条? 各单位、各部门要加强对严峻危险源预警监控系统、治理信息系统的建立，凡可采纳远程视屏监控系统的严峻危险源均要制定规划，逐步建立远程视屏预警监控系统，实现动态、实时监控；要利用信息网络技术建立起作业班组区队(车间)矿井、快捷畅通的严峻危险源治理信息系统，班组、区队(车间)和矿均要明确专人负责

24、严峻危险源相关信息的定时采集、整理归档、逐级报告制度，使严峻危险源在受控范围内。第十九条? 平安评估报告的主要内容包括：严峻危险源的根本情况；有害危险要素辨识与危害程度分析；可能发生的事故类型、严峻程度、严峻危险源等级；平安对策措施；应急预案效果和评估结论与建议等，构成详细描绘危险源情况的平安评估报告，并上报公司(局)平安监察部备案。第二十条? 严峻危险源监控措施及要求(1)严格执行严峻危险源检测检验和平安评估制度。每年至少进展一次检测检验，每两年聘请有执业资质机构进展一次检测、评估。日常的检测工作必须由本单位专业技术人员严格按操作标准进展。检验和平安评估业务由持有执业资质的注册平安工程师主持

25、施行或委托国家认可的平安评价资质机构进展。(2)加强对严峻危险源的平安治理。各单位必须对每个严峻危险源建立专门档案，编制和完善平安技术措施，在严峻危险源现场设置明显的平安警示标志，并加强现场检测监控，定期对主要设备、设备进展检测检验，保障设备良好状态和正常使用，做好记录存档，严加治理。(3)建立严峻危险源应急治理制度。凡在严峻危险源部位工作的人员都必须严格执行“先审后用”的原那么，并按规定要求认真做好本身的平安防护。(4)强化应急预案培训。各单位必须定期对治理人员进展事故应急专业培训，在紧急情况下可以正确采取应急措施进展避灾和自救，把损失降到最低程序。(5)加强日常应急治理。各单位必须认真组织

26、研究和制定适宜本单位危险源特点的监测措施、预警系统、风险评估方法等平安技术措施，坚持“人防、物防、技防”相结合原那么，通过打算、组织、协调、指导和检查，加强对严峻危险源的治理，(6)关于日常工作中觉察的严峻危险源，通过整改防止事故发生的，企业应给予表彰奖励；关于检查觉察的征询题，必须责令立即整改并进展公示，关于险情隐瞒不报的，从严追查处理。第二十一条? 本方法从下发之日起执行。本方法如与上级严峻危险源治理有关规定相抵触的，按照上级规定执行。王村煤矿2015年1月20日?附件一：表1 ?爆炸性物质名称及临界量序号物 质 名 称临界量，t消费场所储存区1雷（酸）汞12硝化丙三醇13二硝基重氮酚14二乙二醇二硝酸酯15脒基亚硝氨基脒基四氮烯16迭氮（化）钡17迭氮（化）铅18三硝基间苯二酚铅19六硝基二苯胺550102,4,6-三硝基苯酚550112,4,6-三硝基苯甲硝胺550122,4,6-三硝基苯胺55013三硝基苯甲醚550142,4,6-三硝基苯甲酸55015二硝基（苯）酚55016环三次甲基三硝胺550172,4,6-三硝基甲苯55018季戊四醇四硝酸酯55019硝化纤维素1010020硝酸铵25250211,3,5-三硝基苯550222