国家垄断企业公司治理结构体分析报告

1、国家垄断断企业公公司治理理结构分分析及建建议1引言由于历史史的原因因和国家家的政治治需要，中国国国有企业业不但在在国民经经济中占占有很大大的比重重，而且且还对国国家政治治经济的的发展具具有举足足轻重的的作用，因此，国有企企业的公公司治理理与国家家的命运运休戚相相关。中中国保留留行政性性垄断行行业，如如电力、铁路、石油等等行业的的主要目的的是为了了维护公公共利益益，包括括预防短短缺、保保障供应应；不料结果果却适得得其反，在中国国经济进进入产品品过剩的的今天，却唯独独在国家家垄断行行业出现现产品短短缺现象象或不道道德行为为，如，大面积积蔓延的的“电荒”、“油荒”、春运运能力不不足导致致的“票荒”以

2、及电电信行业业的不公公平收费费等等，即国家家垄断企企业在利利用行政政权利赚赚取垄断断利润的的同时并并没有认认真履行行相应的的社会责责任。本文从从公司治治理的角角度对这这一现象象进行分分析，并并在不改改变现有有体制的的条件下下提出国国家垄断断企业公公司治理理结构优优化的建建议。2 当前前国家垄垄断企业业公司治治理2.1 企业属属性分析析首先，经经济学中中的企业业是以资资本为纽纽带，以以利润最最大化为为经营目目标，自自主经营营，自负负盈亏的的经济组组织。国国家垄断断企业并并不符合合经济学学对企业业的定义义，即它它不是一一个真正正的企业业。但现现在国家家垄断企企业被当当作真正正的企业业进行了了公司化

3、化，并用用在私权权基础上上建立起起来的经经济法规规（如公公司法）及市场场机制下下进行经经营。其次，不不管是在在中国还还是在外外国，不不管是在在什么样样的政治治、经济济、文化化环境下下，国有有企业由由于它的的公权属属性，其其实际经经营目标标都不是是，也不不应该是是利润最最大化，在资源源利用上上注定是是低效率率的。但但现在的的国家垄垄断企业业与民营营企业不不但有重重叠的市市场，而而且还采采用类似似的公司司治理结结构和激激励机制制，这必必然要导导致不公公平竞争争或权利利寻租。再次，在在国家垄垄断企业业的资产产纽带中中，其终终极所有有者为公公民大众众，但他他们或缺缺位或与与公司管管理者相相隔太远远。在

4、这这种条件件下，有有效合理理的控制制方式应应该是透透明化、法制化化的公共共决策。但现在在的国家家垄断企企业为少少数人所所控制，不但没没有公共共决策机机制，而而且社会会监督也也很难发发挥作用用。2.2 公司治治理模式式分析1国国际上比比较典型型的公司司治理模模式有三三种：一一是外部部控制主主导型模模式；二二是内部部控制主主导型模模式；三三是家族族控制主主导型模模式。国国家垄断断企业尤尤其是海海外上市市企业的的公司治治理模式式主要借借鉴了美美国和英英国的外外部控制制主导型型公司治治理模式式。外部控制制主导型型公司治治理的环境（条件）是，股权权分散，机构投投资者占占主导地地位；直直接融资资方式为为主

5、；发发达的资资本市场场，发育育的经理理市场，活跃的的公司控控制权市市场；政政府管制制系统完完善，信信息披露露完备。其公司治治理架构构是，股东东大会（拥有公公司少部分股股权的相对对大股东东）直接接选举产产生董事事会，不不设监事事会，董董事会中中独立董董事占多多数且执执行监督督职能。其公司治治理机制制是，如果果经理人人员不尽尽力为公公司服务务，公司司的经营营业绩就就会下降降，股东东（用脚脚投票）卖出手手中的股股票导致致公司股股票价格格下跌。当实力力集团认认为有力力可图时时就会出出现股票票市场上上的收购购行为，公司董董事和高高层管理理人员的的地位也也会随之之改变。企业聘任任经理人人员的重重要标准准是

6、他以以往的经经营业绩绩，如果果在其任任职期间间公司经营营业绩不不好甚至至被收购购，他的的信誉就就会大大大降低，进而面面临失业业的危险险。所以以，经理理人员为为维护自自己的信信誉而倾倾尽全力力经营公公司 李维安.公司治理学. 北京：高等教育出版社，2005.5：336。但中国国国家垄断断企业的的公司治治理环境境与美国国或英国国完全不不同，根根本就不不存在外外部控制制机制发发挥作用用的条件件和环境境，再加加上公司司经营者者在公司司治理中中的选择择性与国国际接轨轨（如：高薪，薪酬保保密，股股票期权权等），很容易易形成经经营者控控制，这这种模式式显然是是不适用用的。2.3公公司治理理结构分分析公司利益

7、相关者利益相关者经营者所有者图2.1 公司所有者缺位后果示意图首先，企企业是以以资产为为纽带的的经济组组织，所所有者是是天然的的也是理理所当然然的公司司治理主主体之一一，即使使是国家家垄断企企业也不不能抹杀杀这种基基本经济济属性，所以，所有者者的存在在是公司司治理的的基础和和前提。在国家家垄断企企业公司司治理过过程中，由于大大部分所所有者没没有参与与博弈，在各利利益相关关者之间间，客观上上存在着着在损害害所有者者利益基基础上的的共同利利益，所所以，国国家垄断断企业永永远也不不会达到基基于企业业经营目标标的内部部激励与与约束之之间的均均衡状态态，这也也是国家家垄断企企业不断断地进行行改革并并且历

8、次次改革都都无例外外地向经经营者倾倾斜的根根源（图图2.11）。2其其次，在在国家垄垄断企业业股权结结构中，政府拥拥有绝对对控制权权，很容容易形成成股东会会中的大大股东与与董事会会中的执执行董事事及高级级管理层层三位一一体或具具有共同同的利益益，彼此此之间没没有制衡衡关系，而董事事会中的的独立董董事要依依赖公司司高级经经理人员员的支持持才能进进入董事事会，并并以此获获得巨大大利益，因此他他们不具具备履行行监督职职能所必必备的独独立性和和流动性性 李维安.公司治理学. 北京：高等教育出版社，2005.5：129131；并且且，独立立董事在在董事会会中占少少数,公公司具有有很高的的“内部人人控制度

9、度” 内部人控制度k内部董事人数/董事会成员总数，独立立董事与与高级经经理人员员对立不不但与事事无补而而且也不不符合他他们的个个人利益益。所以以，公司司依靠独独立董事事来行使使监督职职能的公公司治理理机制是是无效的的（图22.2 ）。国资委股东大会监事会图2.2 当前国有企业公司治理结构董事会CEO(高级管理层)任免监督派出监督总公司派出任免小股东派出任免另外，公公司治理理结构与与公司经经营目标标不一致致。目前前的国家家垄断企企业公司司治理结结构是为为股东价价值最大大化这种种经营目目标而设设计的，但国家家垄断企企业的经经营的目目标首先先是政治治或社会会利益的的追求，然后才才是经济济利益的的追求

10、，否则它它就没有有正当的的存在理理由。经济活动动与政治治活动属属于不同同价值取取向的活活动。经经济活动动首先维维护所有有者利益益而政治治活动首首先维护护政党利利益；经经济活动动追求经经济利润润而政治治活动追追求权力力的支配配与控制制；经济济活动首首先是价价值创造造的过程程而政治治活动是是利益分分配的过过程；经经济活动动的决策策是资方方接受的的最优方案案而政治治活动的的最优决决策是一一个多方方接受的的妥协方方案。既既然国有有企业具具有相互互排斥的的双重价价值追求求，那么么在公司司治理结结构中就就应该同同时包含含相对独独立的经经济治理理主体和和政治治治理主体体，二者者按照一一定的游游戏规则则共同对

11、对公司进进行治理理。目前前国家垄垄断企业业的公司司治理主主体（股股东大会会或监事事会）虽虽然从形形式上是是一个经经济利益益相关者者，但实实际上是是一个政政治和经经济利益益的混合合体，这这就导致致了在公公司治理理及经营营管理活活动中的的政企合合一。由由于企业业的经济济活动与与政治活活动由同同一个利利益集团团决策，其决策策不可能能是一个个理性的的最优方方案。2政治责责任和过过度的行行政干预预不仅使使经营者者失去了了经营自自主权，同时也也增加了了影响企企业绩效效的不确确定因素素，从而而加大了了对经营营者考核核的难度度和成本本。因此此，国家家垄断企企业在引引进现代代化激励励机制使使管理者者利益不不断增

12、大大的同时时，并没没有使管管理者受受到更大大的约束束或承担担更大的的经济责责任，也也鲜有管管理者因因经营绩绩效欠佳佳而受到到惩罚（图2.3）。经济价值取向政治价值取向个人价值取向公司图2.3 企业政企合一决策示意图决策者2.4公公司治理理效果分分析据统计，中国每每年石油油的进口口量随国国际石油油价格的的增加而而增加，随国际际石油价价格的降降低而降降低；220055年当国国家限制制成品油油价格上上涨时，则在中中国出现现大面积积“油荒”。20007年年春运期期间，火火车票价价随市场场需求的的增加而而上涨，公众对对这种垄垄断价格格很有意意见；220088年政府府为了维维护公众众利益限限制火车车票价上

13、上涨，结结果民众众不得不不支付比比去年更更高的价价钱从票票贩子手手中买票票。这说说明，政政府作为为国家垄垄断企业业的股东东对其公公司治理理发挥的的作用是有有限的。私营企业业把自己己的第一一目标设设定为逐逐利是理理所当然然的，但但国家垄垄断企业业使用的的是全民民积累的的国有资资金，本本该以服服务公众众、服务务国家为为目的，把公益益当作第第一目标标。但现现在的国国家垄断断企业享享受着公公共企业业的待遇遇，做的的却是私私营企业业的行为为，其经营营方向已已偏离了了政府的的价值取取向和社社会的期期待。3国家垄垄断企业业公司治治理结构构优化建建议根据我国国公司法法，股东东大会为为公司权权利机构构，决定定公

14、司的的重大决决策，选选举非公公司职工工代表董董事、监监事 第十届全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国公司法.2005.10.27：第三十八、一百条. 。董董事会与与监事会会为平行行的公司司内部机机构。董董事会为为决策机机构，聘任任高级管管理人员员 第十届全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国公司法.2005.10.27：第四十七、一百零九条. 。监事会会为监督督机构，由股东东代表和和公司职职工代表表组成，其其中职工工代表的的比例不不得低于于三分之之一 第十届全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国公司法. 2005.10.27：第五十四、一百一十八、一百一十九条. 。经理人员

15、员为决策策执行者者和经营营管理者者，对董董事会负负责 第十届全国人民代表大会常务委员会. 中华人民共和国公司法. 2005.10.27：第五十、一百一十四条. 。从学术上上讲，国国家垄断断企业作作为一个个公权实实体，不不应该在在私权基基础上建建立起来来的经济济法规（如公司司法）或或市场机机制下进进行公司司治理。但本文文的建议议只是主主流性调调整，即即在不改改变现有有外部约约束的条条件下，对现有有公司治治理结构构进行优优化。3.1 公司治治理结构构优化的的原则现代市场场经济国国家由于于公司治治理环境境，如经经济制度度、历史史传统、市场环环境、法法律观念念、股权权结构的的差异，导致公公司治理理结构

16、和和公司治治理机制制的重大大差别，从而也也深刻地地影响企企业的行行为。如如，在外外部控制制主导型型公司治治理模式式下，经经营者对对股息和和股票行行情这些些与股东东直接相相关的指指标尤为为敏感和和重视。与此相相反，在在内部控控制主导导型公司司治理模模式下，经营者者把企业业的扩展展和提高高产品的的市场占占有率作作为企业业经营的的首要目目标，促促进企业业的长期期稳定发发展。但但它们都有有一个共共同的特特点，那那就是公公司治理理结构要要与公司司治理环环境密切切配合，以确保保所有者者对公司司的最终终控制权权以及公司司对经理理人员的的有效控控制和激激励，最最终实现现符合公公司经营营目标的的均衡状状态。这这

17、也是本本文进行行公司治治理结构构优化的的原则。3.2 公司治治理结构构优化的的手段不管是在在什么样样的政治治、文化化或经济济背景下下，千古古不变的的是人的的本性，即追求求名利的的“经济人人”属性。人在追追逐个人人利益的的时候其其积极性性和主动动性是最最高的。因此本本文认为为，国家家垄断企企业公司司治理结结构优化化的手段段是在政政治责任任和社会会义务约约束框架架内，让让相关者者追求个个人利益益最大化化。3.3公公司治理理架构在目前的的公司治治理结构构中，公公司治理理主体实实际上只只有一个个即政府府。在本本文的公公司治理理结构设设计中，将现政政企合一一的公司司治理主主体分成成两个，一个是是股东，一

18、个是是政府或或执政党党。公司司内部治治理结构构包括董董事会、经理层层和公司司雇员，公司外外部包括括股东大大会和监监事会（图3.1）。3.3.1股东东代理委委员会国有企业业的国有有股权属属于133亿中国国公民，但让这这些极度度分散的的股东直直接参与与公司治治理是不不现实的的，所以以需要一一个国资资代理委委员会来来行使经经济治理理主体的的权利。在本文文的公司司治理结结构设计计中，国国资代理理委员会会是一个个经济法法人，其其法律地地位如同同所有国国有企业业的出资资人或国国有产权权所有者者，其职职能是代代理国民民行使国国有企业业中的国国有股权权，选举举任命及及管理企企业中的的国有股股东代表表。国资代理

19、理委员会会是一个个纯经济济性组织织。为了了增强其其经济上上的代表表性和合合法性，本文建建议让国国家每一一个成年年公民通通过授权权书来推推举代理理人，得得到授权权书最多多的前NN个人组组成国资资代理委委员会，委员会会中的每每一个委委员都有有固定的的任期（可以连连任），他在国国资代理理委员会会中的投投票权等等于其得得到的授授权书的的数量。如果上述述方案在目目前的社社会环境境下没有有可行性性，可以由中共共党员一一人一票票，通过过无记名名投票方方式（不不能委托托投票）选举产产生国资资代理委委员会。大部分分中共党党员为普普通民众众，其经经济属性性要远大大于其政政治属性性；70000万万中共党党员至少少代

20、表了了70000万国国有资产产所有者者，加上上其利益益相关的的亲属成成员，具具有很高高的经济济代表性性。虽然然每个党党员的剩剩余控制制权仍然然数倍于于其剩余余索取权权，但由由于投票票者人数数众多，国有资资产管理理者与其其合谋来来损害所所有者利利益的行行为因成成本巨大大而变得得不可能能。所以以，由全全体中共共党员来来选举产产生国资资代理委委员会是是最佳替替代方案案。政府/执政党股东大会监事会图3.1 公司治理架构示意图董事会/总代理人经理人员监督任免派出监督非国有股东派出国资代理委员会派出公司雇员管理公民股东选举任免3.3.2股东东大会和和监事会会股东大会会由国有有股东代代表和非非国有股股东代表

21、表组成，只代表表股东经经济利益益。其职职能是选选举董事事会和任任命总代代理人；制定公公司章程程及公司司总代理理人契约约中经济济责任部部分；考考核并奖奖惩总代代理人。监事会会与现监监事会一一样，由由政府派派出，但但其作为为政党利利益代表表，只有有政治责责任，没没有经济济责任。其首要要职能是是制定公公司章程程及公司司总代理理人契约约中政治治和社会会责任部部分，其其次是监监督整个个公司在在制度框框架内运运行。通过对股股东大会会和监事事会的实实际职能能分离，实现在在公司治治理过程程中的政政企分离离。3.3.3董事事会和总总代理人人董事会与与现董事事会一样样由股东东大会投投票选举举产生，董事会会全部由由

22、代表股股东利益益的非执执行董事事组成，其职能能仅相当当于现董董事会中中的审核核委员会会，负责责公司内内部监控控系统的的运行，审议公公司财务务报告的的完整性性、准确确性及公公正程度度，目的的是监督督公司总总代理人人履行契契约中的的经济条条款。除除此职能能之外，董事会会的作用用相当于于总代理理人的橡橡皮图章章，按照照总代理理人的意意志完成成法律程程序。总总代理人人为社会会公开招招聘的职职业经理理人，同同样由股股东大会会任命，在制度度框架内内对公司司拥有行行政垄断断权，其其职能是是作为公公司法人人管理公公司资产产及其经经营活动动。通过董事事会与总总代理人人的职能能分工，有利于于克服现现公司治治理机制

23、制中因监监督权与与执行权权合二为为一所造造成的监监督无效效性33。3.3.4经理理人员和和公司雇雇员现国家垄垄断企业业中的经经理人员员和非经经理人员员全部属属于公司司雇员。经理人人员拥有有权利和和高收益益且从业业风险很很小，基基本上是是终身制制；而普普通雇员员的收入入低，却却面临相相对高的的从业风风险。这这是不公公平的，也不利利于对经经理人员员的激励励与控制制。在本本文的公公司治理理结构设设计中，经理人人员为公公司总代代理人的的私人雇雇员，由由上至下下逐级委委托任命命，随时时都可以以被授权权者解雇雇且不需需要理由由，即经经理人员员虽然收收入很高高但有很很高的从从业风险险。非经经理人员员为公司司

24、的合同同雇员，根据与与公司签签订的劳劳务合同同为公司司提供服服务，其其权益受受劳动法法保护。非经理理人员的的收入低低但工作作稳定。这种对经经理人员员和非经经理人员员的不同同用工制制度设计计，不但但有利于于总代理理人对经经理人员员的激励励和控制制，也有有利于保保护弱势势群体的的合法权权益，维维护社会会的和谐谐与稳定定。4国家垄垄断企业业公司治治理机制制4.1政政治责任任与盈利利追求的的关系由“党管管干部”转为“党管制制度”。如，政政治活动动经费和和场所，占用员员工工作作时间，负债率率上限，资资产增值值、成长率率要求，保障社社会供应应，解雇雇员工的的条件和和限制，最低工工资，分分红比例例，管理理层

25、与普普通雇员员固定薪酬酬比例关关系等等等，全部部通过公公司章程程来确定定化，由由监事会会负责监监督执行。总代理理人在已已知约束束和成本本条件下下，以增增加盈利利为经营营目标。这样既既保障了了党和国国家利益益，又能能使公司司像民营营企业一一样追求求利润最最大化，从而产产生有效效利用资资源的激激励（图图4.11）。图4.1 政治责任和盈利追求关系示意图公司公司经济价值取向个人经济价值取向政治责任框架4.2 制衡关关系本文公司司治理的的核心是是各利益益相关者者之间的的相互制制衡，以以实现符符合公司司治理主主体意志志的均衡衡状态。公司的的控制与与制衡主主要作用用于四种种界面，即股东东大会、监事会会与总

26、代代理人之之间的制制衡，总总代理人人与经理理层之间间的制衡衡，经理理层内部部子系统统之间的的制衡，经理层层与公司司雇员之之间的制制衡（图图4.22）。图4.2 公司治理制衡框架设计示意图经理层总代理人股东大会/监事会输入/输出公司雇员副总裁零和均衡零和均衡纳氏均衡纳氏均衡副总裁子系统子系统股东大会会或监事事会与总总代理人人之间为为契约控控制关系系。通过过制度和激激励机制制设计，使两者者之间如如同检察察官与犯犯罪嫌疑疑人之间间的零和和博弈关关系，即即审察出出总代理理人或公公司的违违规事件件是股东东大会或或监事会会成员的的业绩。其均衡衡的结果果是公司司治理主主体的意意志在公公司得以以实现，总代理理

27、人严格格履行契契约而继继续拥有有代理权权并以此此获得经经济收益益。总代理人人与经理理层之间间为既对对立又互互利的关关系。在在本文的的公司治治理机制制设计中中，44总代代理人的的可支配配总收益益与公司司收益完完全正相相关，并并按照契契约约定定比例来来提取，经理人人员的薪薪酬由总总代理人人从其总总收益中中支付。一方面面，总代代理人的的业绩依依赖经理理人员的的协助和和努力来来提高，经理人人员通过过总代理理人来获获得合法法收益，即总代代理人与与经理人人员具有有共同的的利益。另一方方面，总总代理人人与经理理人员之之间存在在着信息息不对称称，当经经理人员员通过损损害公司司利益获获取个人人收益时时会使总总代

28、理人人的收益益减少，并且在在同等业业绩条件件下，经经理人员员的收益益与总代代理人的的收益负负相关。所以，总代理理人与经经理层之之间的博弈是是一个纳纳氏均衡衡。经理层内内部子系系统之间间设计为为有明确确界面的的责任和和收益上上的零和和博弈关关系，一一方的损损人利己己行为必必定对另另一方的的利益造造成等量量伤害，而总代代理人在在子系统统之间运运用权力力杠杆进进行仲裁裁以克服服自身信信息和能能力的不不足。博博弈的结结果是子子系统各各司其职职并主动动与总代代理人合合作，在在经理层层形成有有效的控控制与激励机制制。经理层不不属于公公司雇员员，拥有有权利和和高收益益但存在在很大的的从业风风险；公公司雇员员

29、与公司司有劳务务合同，只要履履行劳务务合同便便可得到到稳定的的合同收收入。经经理人员员依靠掌掌握技术术信息优优势的公公司雇员员参与决决策来提提高其绩绩效和收收益；公司雇雇员只有有做出超超出合同同基本要要求以上上的贡献献才能从从经理人人员那里里得到合合同收入入之外的的额外收收益。经经理层与与公司雇雇员之间间博弈的的结果是是人员的的优化和和双赢。4.3控控制与激激励4.3.1国资资代理委委员会成成员及国国有股东东代表国资代理理委员会会及国有有股东代代表由中中国公民民监督考考核，并并通过委委托书来来进行事事后控制制。国资资代理委委员会对对所管理理的国有有资产及及所取得得收益拥拥有管理理权和处处置权，

30、国资代代理委员员会定期期将各委委员在决决策方案案的制定定及表决中中的行权权记录、国资财财务报表表以及资产产管理情情况在公公共媒体体上发布布，以便便于国家家公民的的监督和和考核。国资代代理委员员会将国国有股息息收益补补充到社社会保障障基金，实行全全民养老老保险，以促进进社会的的公平公公正与和和谐发展展，以此此来刺激激公民对对国有资资产的产产权意识识和对国国资代理理委员会会的监督意识识。国资代理理委员会会从国有资产收入中中按一定定比例提提取管理理费，用用于支付付其委员员及其任任命的股股东代表表的工作开支支和薪酬酬。国资资代理委委员会委委员及其其任命的的股东代代表为专专职人员员，不得得在其它组织织中

31、兼职职，不能能有其它它薪酬收收入，不不得在公公司列支支任何费费用。即国资资代理委委员会成成员及其其任命的的股东代代表的利利益与整整个国家家垄断企企业的收收益正相相关。4.3.2监事事会虽然对监监事会的的控制属属于政党党组织内内部控制制，但由由于监事事会的职职能是监监督公司司制度的的执行，所以对对监事会会成员的的激励与与公司治治理的效效果密切切相关。监事会会可根据据需要在在公司总总部、分分公司、子公司司设立分分支机构构，聘请请外部专专家对企企业的运运作进行行实时监监控。公司的的所有信信息都要要按照法法定程序序对监事事会开放放或提交交。公司司内部自自行制定定的制度度规范都都要经过过监事会会的审查查

32、（保护护员工及及社会利利益）和和存档（监督依依据），以保证证所有制制度规范范都符合合国家和和社会的的利益，保证制制度规范范得到严严格执行行。根据中国国公司法法，监事事会为与与董事会会为平行行的公司司内部组组织，其其开支由由公司承承担，而而在本文文的职能能设计中中，监事事会与股股东大会会一样属属于公司司外部治治理主体体代表。为了既既符合公公司法又又能保证证监事会会成员的的独立性性和积极极性，本本文建议议监事会会在公司司建立独独立的财财务系统统。公司司按照公公司章程程规定每每年为监监事会划划拨固定定经费，用用于支付付其基本本办公和和人员费费用。当当监事会会查处违违规事件件后，公公司作为为财务损损失

33、将一定数额额的违规规资金划划归监事事会，作作为监事事会的额额外管理理费用或或福利，把违规规人员累累积的年年金和其其他未支支付薪酬酬作为奖奖金发放放给监事事会成员员或其他他举报人人（如职职工，记记者）。对于查查处的违违规或腐腐败行为为，监事事会有权权将责任任人员辞辞退并永永不再用用。4.3.2 董董事会与与总代理理人董事会作作为股东东大会的的一部分分，其控控制与激激励如同同股东大大会。对对总代理理人的控控制由股股东大会会或董事事会来实实现，对对总代理理人的激激励通过过契约条条款来实实现。本本文建议议如下：4总总代理人人将自己己一定的的资产抵抵押给公公司，当总总代理人人违约时时，董事事会没收收其抵押押资产并并与其