突发事件应急预案

1、申通快递网络突发事件应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编编制依据据1.3适适用范围围1.4事事件分类类1.5事事件分级级1.6工工作原则则2 组织织机构与与职责2.1领领导机构构与职责责2.2办办事机构构与职责责2.3现现场指挥挥机构与与职责3.预防防预警3.1预预防3.2预预警3.2.1预警警分级3.2.2预警警监测3.2.3预警警发布3.2.4预警警响应3.2.5预警警解除4 应急急处置4.1信信息报告告4.2先先期处置置4.3应应急响应应4.4应应急工作作要求4.5应应急结束束4.6善善后处置置4.7信信息发布布5 后期期处置5.1情情况汇报报和经验验总结5.2奖奖惩评定定和表彰彰

2、6 保障障措施6.1应应急队伍伍建设6.2物物资保障障6.3必必备资料料6.4技技术保障障6.5监监督检查查6.6协协调合作作6.7经经费保障障7 宣传传教育、培训和和演练7.1宣宣传教育育7.2培培训7.3演演练8 附则则8.1预预案解释释部门8.2预预案实施施时间一、总则则1、编制制目的建立立健全申申通网络络突发事事件应急急工作机机制，提提高应对对突发事事件处理理能力，最大限限度地预预防和减减少突发发事件及及其造成成的损害害，满足足对突发事事件预防防和处置置工作的的需要，确保快快递网络络的安全全畅通。2、 编编制依据据中中华人民民共和国国突发事事件应对对法、中华华人民共共和国邮邮政法、中中

3、华人民民共和国国邮政法法实施细细则、国家家突发公公共事件件总体应应急预案案、国家邮邮政业突突发事件件应急预预案等等有关规规定。3、 适适用范围围本预预案适用用于申通通网络突突发事件件的预防防预警和和应急处处置工作作。4、 事事件分类类本预预案所称称突发事事件，是是指突然然发生的的网路运运行故障障、安全全生产事事故、通通信中断断或瘫痪痪等威胁胁网络正正常运转转的事件件。按照照其发生生过程、性质和和机理，主要分分为以下下四类：（1）.因雨雪及其其他气象象灾害、地震灾灾害、地地质灾害害等引起起的人员员伤亡、快件积积压、丢丢失或损损毁，财财产损失失，信息息系统瘫瘫痪、中中断。（2）.因各类类安全事事故

4、、交交通事故故、生产产设施和和设备事事故、环环境污染染或生态破破坏等引引起的人人员伤亡亡、大快快件积压压、丢失失或损毁毁，财产产损失，信息系系统瘫痪痪中断。（3）.因传染染病疫情情、群体体性不明明原因疾疾病、食食品安全全等引起起的人员员伤亡、快件积积压，财财产损失失和通信信中断。（4）.因恐怖怖袭击事事件、经经济安全全事件和和涉外事事件等引引起的快快件积压压、丢失失或损毁毁，财产产损失和和通信中中断。5、事件件分级突发发事件按按照其性性质、严严重程度度、可控控性和影影响范围围等因素素，分为为四级：级（特别重重大突发发事件）、级级（重大大突发事事件）、级（较大突突发事件件）和级（一一般突发发事件

5、）。（1）.符合下下列情形形之一的的，为申申通网络络特别重重大突发发事件（级）：eq oac(,1).因自然然灾害、生产交交通事故故等原因因引起的的突发事事件，造造成相关关人员死死亡、失失踪5人以上上或受伤伤15人以以上，快快件积压压100000件以以上或毁毁损、遗遗失50000件件以上的的。eq oac(,2).生物病病原体、生物毒毒素、危危险化学学品、放放射性物物品等禁禁寄物品品进入寄寄递网络络，并在在寄递过过程中发发生泄漏漏，已扩扩散形成成特大污污染事故故，危及及50人以以上生命命安全的的。eq oac(,3).省会分分拨中心心或一级级分拨中中心发生生特别重重大事故故，造成成省际网网络中

6、断断或片区网络络中断的的。eq oac(,4).网点或或分拨中中心等等等场所被被劫、被被盗或因因其他原原因损毁毁，造成成现金、快件、设设备等损损失达1100万万元以上上。eq oac(,5).其他对对网络安全全畅通构构成特别别严重威威胁、造造成特别别严重影影响的突突发事件件。（2）.符合下下列情形形之一的的，为申申通网络络重大突突发事件件（级级）：eq oac(,1).因自然然灾害、生产交交通事故故等原因因引起的的突发事事件，造造成相关关人员死死亡、失失踪3人人以上55人以下下或受伤伤10人人以上115人以以下，快快件积压压50000件以以上1000000件以下下或毁损损遗失220000件以上

7、上50000件以以下的。eq oac(,2).生物病病原体、生物毒毒素、危危险化学学品、放放射性物物品等禁禁寄物品品进入寄寄递网络络，并在在寄递过过程中发发生泄漏漏，已扩扩散形成成重大污污染事故故，危及及10人以以上500人以下下生命安安全。eq oac(,3).省会分分拨中心心或一级级分拨中中心发生生重大事事故，造造成省、市、自自治区内内网络中断断。eq oac(,4).网点或或分拨中中心等场场所被劫劫、被盗盗或因其其他原因因损毁，造成现现金、快快件、设设备等损损失达550万元元以上1100万万元以下下。eq oac(,5).其他对对网络安全全畅通构构成严重重威胁、造成严严重影响响的突发发事

8、件。（3）.符合下下列情形形之一的的，为较较大突发发事件（级）：eq oac(,1).因自然然灾害、生产事事故等原原因引起起的突发发事件，造成相相关人员员死亡、失踪33人以下下或受伤伤5人以以上100人以下下，快件件积压330000以上550000件以下下或毁损损遗失5500票票以上220000票以下下的。eq oac(,2)生物病病原体、生物毒毒素、危危险化学学品、放放射性物物品等禁禁寄物品品进入寄寄递网络络，并在在寄递过过程中发发生泄漏漏，已扩扩散形成成重大污污染事故故，危及及10人以以下生命命安全的的。eq oac(,3)分拨中中心发生生重大事事故，造造成本区区内服务务网络中中断的。eq

9、 oac(,4)网点或或分拨中中心被劫劫、被盗盗或因其其他原因因损毁，造成现现金、快快件、设设备等损损失达110万元元以上550万元元以下。eq oac(,5).其他对对网络通信信安全畅畅通构成成较严重重威胁、造成较较严重影影响的突突发事件件。（4）.符合下下列情形形之一的的，为一一般突发发事件（级）：eq oac(,1).因自然然灾害、生产事事故等原原因引起起的邮政政业突发发事件，造成相相关人员员受伤55人以下下，快件件积压5500票票以上330000票以下下或毁1000票件以以上5000票以以下的。eq oac(,2).分拨中中心发生生事故，造成本本市服务务网络中中断的。eq oac(,3

10、).网点被劫劫、被盗盗或因其其他原因因损毁，造成现现金、快快件、设设备等损损失达11万元以以上，110万元元以下的的。eq oac(,4).其他对对网络通信信安全畅畅通构成成一定威威胁、造造成一定定影响的的突发事事件。6、工作作原则在国国家邮政政局、当当地省邮邮政管理理局及总总公司的的统一领领导下，坚持统统一指挥挥、密切切配合、快速反反应、科科学处置置；坚持持预防与与处置相相结合，以预防防为主；坚持谁谁管理谁负负责、谁谁经营谁谁负责的的原则，明确责责任主体体；坚持持依法规规范、加加强管理理，逐步步实现申申通网络络应急管管理工作作的规范范化、制制度化和和法制化化，充分分发挥各各方面的的力量共共同

11、做好好突发事事件的预预防和处处置工作作。二、组织织机构与与职责1、 领领导机构构与职责责总公司突突发事件件应急工工作领导导小组负负责全网网络突发发事件的的应急管管理工作作，由董事事长任组组长，总总裁任副副组长，总公司司各部门门主要领领导为成成员。具具体职责责如下：（1）.审定申通通网络突突发事件件应急预预案及相相关政策策、规划划。（2）.决定启启动、终终止申通通网络应应急预警警状态和和应急响响应，指指挥突发发事件的的应急处处置工作作。（3）.负责向向国家邮邮政局、事件发发生所在在地邮政政管理局局及其他他相关部部门做突突发事件件处理情情况的工工作汇报报。（4）.根据突突发事件件处置情情况，向向国

12、家邮邮政局、事件发发生地邮邮政管理理局及其其他相关关部门提提出支援援请求。（5）.审定申通通网络应应急经费费预算。（6）.监督网络络应急经经费使用用情况。（7）.其他相相关重大大事项。2、 办办事机构构与职责责突发事件件应急领领导小组组下设突突发事件件应急工工作办公公室，设设在总公公司总裁裁办，总公司司公司其其他部门门协助做做好相关关工作。具体职职责如下下：（1）.组织制制订、实实施申通通网络突突发事件件预防预预警和应应急处置置的政策策、措施施。（2）.组织制制订、实实施申通通网络突突发事件件应急预预案。（3）.组织全全网络应急急培训和和演练。（4）.收集、分析国国家邮政政业突发发事件的的信息

13、，及时向向国家邮邮政业应应急领导导小组报报告和向向社会公公布重要要信息。（5）.遇有突突发事件件，及时时了解情情况，并并向总公司司应急领领导小组组报告并并提出处处理意见见。（6）.组织相相应级别别的应急急处置行行动。（7）.负责与与政府有有关部门门的联系系沟通。（8）.其他相相关重大大事项。3、 现现场指挥挥机构与与职责突发发事件发发生后，由事发发地网点点或分拨拨中心成成立现场场应急指指挥部，负责应应急处置置的现场场指挥和和协调工工作，并并根据事事件等级级，接受受总公司司突发事事件领导导小组及及邮政主主管部门门的统一一领导。三、预防防、预警1、 预预防（1）.各网点点及分拨拨中心应应加强对对本

14、公司司及中心心的安全全生产工工作的检检查，保保障寄递递网络的的安全畅畅通。（2）.各网点点及分拨拨中心根根据安全全管理制制度，定定期检查查本公司司及分拨拨中心各各项安全全防范措措施的落落实情况况。对容容易引发发事故灾灾难和公公共事件件的危险险源、危危险区域域进行调调查、登登记、风风险评估估，定期期进行检检查、监监控，并并及时采采取安全全防范措措施，消消除安全全隐患。2、 预预警（1）.预警分分级依据据突发事事件可能能造成的的危害程程度、紧紧急程度度和发展展势态，申通网网络突发发事件的的预警等等级分为为四级：级（特别重重大）、级（重大）、级（较重）和级级（一般般），依依次用红红色、橙橙色、黄黄色

15、和蓝蓝色表示示。（2）.预警监监测总公司突突发事件件应急工作作办公室室负责可可能对申申通网络络产生重重大影响响的事件件以及在在生产过过程中的的事故征征兆或突突发事故故可能对对本行业业或其他他行业造造成重大大影响的的事件警警报的工作，并对生生产全过过程日常常运行状状况实时时监测分分析，及及时发现现突发事事件信息息；各网网点要建建立各省省邮政管管理局以以及政府府有关部部门有效效的信息息沟通渠渠道。（3）.预警发发布总公司应应急领导导小组依依据突发发事件信信息决定定是否发发布预警警信息，总公司司突发事事件应急急工作办公公室负责责办理。预警信信息包括括突发事事件的类类别、预预警级别别、起始始时间、可能

16、影影响范围围、警示示事项、应采取取的措施施和发布布机关等等。预警警信息的的发布、调整可可通过广广播、电电视、报报刊、互互联网、宣传车车或组织织人员逐逐户通知知等方式式进行，对老、幼、病病、残、孕等特特殊人群群以及学学校等特特殊场所所和警报报盲区应应当采取取有针对对性的公公告方式式。（4）.预警响响应根据据预警信信息，相相关网点点或分拨拨中心负负责人应应加强对对本部通信安安全状况况的监测测，做好好应急队队伍、物物资及设设备等处处置准备备工作。 （5）.预警解解除根据据事态发发展情况况，总公公司突发发事件应应急工作作领导小小组决定定是否解解除已经经发布的的预警信信息，由由应急工工作办公公室负责责办

17、理。四、应急急处置1、 信信息报告告（1）.各网点点及分拨拨中心通通过监测测获得内内部预警警信息后后，应对对预警信信息加以以分析，按照早早发现、早报告告、早处处置的原原则，将将可能演演变为重重大事故故的情况况，立即即报告总总公司应应急办公公室，最最迟不得得超过11小时，并积极极采取防防范措施施。（2）.总公司司应急办办公室接接到预警警信息后后，应立立即向网网点或分分拨中心心所在地地的省邮邮政管理理局应急领领导小组组报告，对经确认认，需要要启动申申通网络络级或级应应急响应应的，应应立即报报告国家家邮政局局及其他他有关部部门，并并通知可可能受到到影响的的其他单单位或个个人，做做好预防防和处置置准备

18、工工作。2. 先先期处置置突发事件件发生后后，事发发地的网网点公司司或分拨拨中心应应将相关关信息及及时通报报与突发发事件有有关的政政府部门门、企事事业单位位和公民民，并根据据职责和和规定的的权限及及时、有有效地进进行先期期处置，控制事事态。3.应急急响应第一、办办事机构构处置任任务（11）突发发事件应应急工作作办公室室接收事事件的报报告，迅迅速做出出评估，根据事事态严重重程度，发布警警报和通通报，同同时进行行适当的的应急反反应，并并立即向应应急领导导小组报报告。（22）应急急响应启启动后，根据应应急总指指挥的命命令，组组织开展展应急处处置行动动。（33）协调调有关部部门，安安排应急急所需的的人

19、员与与物资。（44）负责责对突发发事件各各阶段应应急工作作的记录录、损失失情况的的初步审审核。（55）统筹筹协调各各项应急急工作措措施的落落实。（66）总指指挥交办办的其他他事项。第二、现现场指挥挥机构处处置任务务（11）事件件发生地地的网点点或者分分拨中心心负责人人在总公公司突发发事件领领导小组组或者突突发事件件应急工工作办公公室的领领导或指指示下成成立现场场指挥机机构。（22）抢救救伤员，做好群群众的疏疏散和安安置工作作，稳定定民众情情绪，保保护群众众人身安安全。（3）采采取必要要措施，妥善保保护和安安置快件件，并做做好机要要快件的保保密工作作。（44）根据据现场情情况、相相关预案案和总指

20、指挥命令令，制定定并实施施具体应应急行动动方案。（55）组织织和指挥挥参与现现场救援援的各单单位行动动，迅速速控制和和切断突突发事件件源头，防止损损失扩大大和次生生灾害的的发生，努力把把损失降降到最低低限度。（66）及时时掌握和和报告重重要情况况，请示示物资增增援、人人员救助助等应急急处置的的紧急事事项。（77）需要要公安、交通、医疗卫卫生机构构等有关关部门处处理或协协助处理理的，尽尽快联系系相关部部门，并并为其工工作提供供便利。（88）做好好工作记记录，保保存与突突发事件件有关的的原始资资料和凭凭证，并并及时上上报工作作进展情情况。（99）做好好调查和和善后工工作，尽尽快恢复复正常秩秩序。在

21、突突发事件件应急处处置过程程中，要要确保应应急工作作系统内内部的部部门之间间、人员员之间的的通信联联络畅通通,确保保信息传传达及时时顺畅。通信联联络方式式包括固固定电话话、移动动电话、传真等等。4. 应应急工作作要求（1）申申通网络络突发事事件处置置工作遵循循先重点点、后一一般的原原则。（2）突突发事件件应急领领导工作作办公室室成员实实24小时时值班，随时待待命。（3）主主动与上上级有关关部门联联系，及及时报告告有关情情况。（4）在在执行突突发事件件处置任任务时，应顾全全大局，积极搞搞好与有有关单位位的协作作配合。5. 应应急结束束造成成或可能能造成严严重社会会危害的的危险因因素消除除后，按按

22、照“谁谁启动、谁结束束”的原原则，由由启动应应急响应应的机构构宣布应应急响应应结束。经现场场应急指指挥机构构批准，现场应应急处置置工作结结束。6. 善善后处置置要积积极稳妥妥、深入入细致地地做好善善后处置置工作。对突发发事件中中的伤亡亡人员、应急处处置工作作人员，以及紧紧急调集集、征用用有关单单位及个个人的物物资，要要按照规规定给予予抚恤、补助或或补偿。要对对突发事事件的起起因、性性质、影影响、责责任、经经验教训训和恢复复重建等等问题进进行调查查评估。突发事事件应急急工作办公公室负责责对重大大、较大大和一般般突发事事件原因因进行调调查、分分析和处处理，对对事故后后果进行行评估，并对事事故责任任

23、处理情情况进行行监督检检查。7.信息息发布根据据国家家突发公公共事件件新闻发发布应急急预案的有关关要求，及时发发布准确确、权威威的信息息，正确确引导社社会舆论论。按照照“谁处处置，谁谁发布”的原则则，要指指定专人人负责信信息舆论论工作，迅速拟拟定信息息发布方方案，确确定发布布内容，及时采采用适当当方式发发布信息息，并组组织好相相关报道道。五、后期期处置1.情况况汇报和和经验总总结突发发事件处处置工作作结束后后，突发发事件应应急工作作办公室室组织做做好突发发事件中中损失情情况的统统计、汇汇总及任任务完成成情况总总结和汇汇报，不不断改进进申通网网络突发发事件应应急工作作。相关关部门应予予配合。2. 奖奖惩评定定和表彰彰为提提高邮政政业突发发事件应应急工作作的效率率和相关关单位、个人的的积极性性，按照照有关规规定，对对在突发发事件处处置过程程中表现现突出的的单位和和个人给给予表彰彰，对处处置和保保障不力力，给国国家和企企业造成成损失的的单位和和个人进进行惩处处。奖惩惩办法另另行制定定。六、保障障措施1. 应应急队伍伍建设总公司将将不断突突发事件件应急队队伍的建建设，以以满足国国家邮政政业突发发事件的的处置和和通信恢恢复应急急工作的的需要。为应对对突发事事件，总总公司突突发事件件应急工作作办公室室可以紧紧急调用用总公