山西省晋城市高平市地籍调查设计

1、陕西工院土木工程学院毕业设计说明书山西省晋城市高平市地籍调查设计 山西省晋城市高平市地籍调查设计摘 要 本技术设计书包括变更地籍调查的工作流程和验收办法两大部分，工作流程内容包括工作区域的任务介绍及目的，变更地籍调查的准备工作，权属调查，地籍控制测量以及需要上交的主要成果资料。最后是针对本次变更地籍调查工作的验收办法。其中权属调查包括调查方法、地籍资料变更，控制测量包括GPS网控制测量、一级导线控制测量、图根控制测量和地籍碎部测量。本技术设计书是对变更地籍调查整体工作流程的指导性文件。针对具体问题，可做具体补充。关键词：变更地籍调查，工作流程，验收程序，控制测量，权属调查 Abstract T

2、he technical design document, including changes to the cadastral survey of the work process and acceptance of two major approaches, including an overview and purpose of the work area, schedule control, change the preparation of cadastral surveys, title surveys, cadastral measurement and the need to

3、hand over control of the main outcome data. Finally, this change in membership for the investigation of the check methods. Ownership of the investigation which includes the survey methodology, land registration information changes, the control measurements, including GPS control survey network, a wi

4、re control measure, mapping control measure and the Department of Cadastral Survey broken.The technical design document is to change the overall process of cadastral survey of the guidance document. Specific problem, do the specific supplement.Keywords: Change the cadastral survey, workflow, accepta

5、nce procedures, control measurement, ownership绪论伴随着现代经济社会的发展，山西省高平市市依托高平市原有农村宅基地建材制造厂等工业基础、新发展起来的陶瓷业等材料工业，经济发展迅猛，人民生活不断改善。在土地利用方面，土地被更细致地划分，建筑物越来越多，用途发生不断地变化，以房地产为主题的经济活动，如房地产的继承、转让、抵押等，更加频繁，因此，要求地籍管理者必须及时做出反应，对地籍信息进行变更，以维持社会秩序和保障经济活动正常运作。 为使日常变更地籍调查任务能够顺利完成，需对变更地籍任务进行任务设计，使其调查者能够按照任务设计进行变更地籍调查，顺利完成

6、变更地籍调查任务，保证高平地籍数据库信息与现实状况相符，为以后的城镇规划和土地管理做好准备。变更地籍调查包括变更权属调查和变更地籍测量，变更权属调查是变更地籍调查的重要程序。变更权属调查是指调查人员接收经土地登记人员初审的变更土地登记或设定土地登记申请文件后，对宗地权属状况及界址进行的调查。变更权属调查的基本单元是宗地。变更权属调查的步骤为：查询的变更宗地登记或设定土地登记申请文件、发送变更地籍调查通知书、宗地权属状况调查、界址变更调查及界址标志的设定、填写变更地籍调查表、勘丈或修改宗地草图、填写变更权属调查记事及调查员意见、权属调查文件资料的移交。目录TOC o 1-3 h u HYPERL

7、INK l _Toc15752 1.调查区任务概况 PAGEREF _Toc15752 5 HYPERLINK l _Toc13566 1.1目的和任务 PAGEREF _Toc13566 5 HYPERLINK l _Toc24540 1.2任务范围 PAGEREF _Toc24540 5 HYPERLINK l _Toc13167 1.3调查区概况 PAGEREF _Toc13167 5 HYPERLINK l _Toc25696 1.3.1整体调查 PAGEREF _Toc25696 5 HYPERLINK l _Toc5628 1.3.2矿产资源 PAGEREF _Toc5628 6

8、HYPERLINK l _Toc7565 2.对已有资料整理分析 PAGEREF _Toc7565 7 HYPERLINK l _Toc13469 2.1已有地籍资料分析 PAGEREF _Toc13469 7 HYPERLINK l _Toc7507 2.2已有控制测量资料分析 PAGEREF _Toc7507 7 HYPERLINK l _Toc29684 2.3作业依据 PAGEREF _Toc29684 8 HYPERLINK l _Toc11893 3.1已有资料材料准备 PAGEREF _Toc11893 9 HYPERLINK l _Toc12728 3.2作业工具 PAGERE

9、F _Toc12728 9 HYPERLINK l _Toc1480 3.2.1权属调查工具 PAGEREF _Toc1480 9 HYPERLINK l _Toc19839 3.2.2控制测量工具 PAGEREF _Toc19839 9 HYPERLINK l _Toc21078 3.3坐标系统选择 PAGEREF _Toc21078 10 HYPERLINK l _Toc30921 3.4技术路线 PAGEREF _Toc30921 11 HYPERLINK l _Toc19386 3.5人员安排及进度计划 PAGEREF _Toc19386 11 HYPERLINK l _Toc4220

10、 4.权属调查 PAGEREF _Toc4220 12 HYPERLINK l _Toc6186 4.1变更地籍要素的调查 PAGEREF _Toc6186 12 HYPERLINK l _Toc4915 4.2高平市变更地籍资料的要求 PAGEREF _Toc4915 13 HYPERLINK l _Toc28685 4.3变更地籍调查种类 PAGEREF _Toc28685 16 HYPERLINK l _Toc8973 4.4调查方法 PAGEREF _Toc8973 17 HYPERLINK l _Toc21267 4.4.1界址未发主变化的宗地的变更地籍调查 PAGEREF _Toc

11、21267 18 HYPERLINK l _Toc14044 4.4.2界址发生变化的宗地的变更地籍调查 PAGEREF _Toc14044 18 HYPERLINK l _Toc802 4.4.3 新增宗地的变更地籍调查 PAGEREF _Toc802 20 HYPERLINK l _Toc32227 4.4.4旧城改造中变化宗地的变更地籍调查 PAGEREF _Toc32227 20 HYPERLINK l _Toc23445 4.5权属资料认定标准 PAGEREF _Toc23445 20 HYPERLINK l _Toc21133 4.6 地籍资料变更 PAGEREF _Toc2113

12、3 21 HYPERLINK l _Toc4009 4.6.1地籍图变更 PAGEREF _Toc4009 21 HYPERLINK l _Toc15292 4.6.2宗地图变更 PAGEREF _Toc15292 21 HYPERLINK l _Toc28931 4.6.3其他资料变更 PAGEREF _Toc28931 21 HYPERLINK l _Toc14748 5.地籍控制测量 PAGEREF _Toc14748 22 HYPERLINK l _Toc10166 5.1 GPS控制测量 PAGEREF _Toc10166 22 HYPERLINK l _Toc16937 5.1.1

13、技术要求 PAGEREF _Toc16937 22 HYPERLINK l _Toc20279 5.1.2 GPS控制网布网方案 PAGEREF _Toc20279 23 HYPERLINK l _Toc13000 5.1.3选点 PAGEREF _Toc13000 23 HYPERLINK l _Toc18455 5.1.4埋石 PAGEREF _Toc18455 24 HYPERLINK l _Toc26517 5.1.5观测 PAGEREF _Toc26517 24 HYPERLINK l _Toc19590 5.1.5数据处理与平差 PAGEREF _Toc19590 26 HYPER

14、LINK l _Toc28260 5.2一级导线控制测量 PAGEREF _Toc28260 26 HYPERLINK l _Toc1510 5.2.1技术要求 PAGEREF _Toc1510 26 HYPERLINK l _Toc14979 5.2.2选点和埋石 PAGEREF _Toc14979 27 HYPERLINK l _Toc5108 5.2.3观测 PAGEREF _Toc5108 27 HYPERLINK l _Toc10168 5.3地籍图根控制测量 PAGEREF _Toc10168 27 HYPERLINK l _Toc14938 5.3.1技术要求 PAGEREF _

15、Toc14938 27 HYPERLINK l _Toc19991 5.3.2选点和埋石 PAGEREF _Toc19991 28 HYPERLINK l _Toc20387 5.3.3观测 PAGEREF _Toc20387 28 HYPERLINK l _Toc30116 5.4碎部测量 PAGEREF _Toc30116 28 HYPERLINK l _Toc8418 5.3.1技术要求 PAGEREF _Toc8418 28 HYPERLINK l _Toc12248 5.3.2更改界址的变更界址测量 PAGEREF _Toc12248 29 HYPERLINK l _Toc22418

16、 5.3.3不更改界址的变更界址测量 PAGEREF _Toc22418 31 HYPERLINK l _Toc3718 5.3.4界址点的恢复 PAGEREF _Toc3718 31 HYPERLINK l _Toc7029 6.变更地籍调查主要成果资料 PAGEREF _Toc7029 32 HYPERLINK l _Toc27316 6.1文字成果 PAGEREF _Toc27316 32 HYPERLINK l _Toc14468 6.2数据成果 PAGEREF _Toc14468 32 HYPERLINK l _Toc862 6.3图件成果 PAGEREF _Toc862 33 HY

17、PERLINK l _Toc4387 6.4宗地档案资料 PAGEREF _Toc4387 33 HYPERLINK l _Toc15173 7.变更地籍调查检查验收办法 PAGEREF _Toc15173 33 HYPERLINK l _Toc10045 7.1验收单位 PAGEREF _Toc10045 33 HYPERLINK l _Toc13872 7.2验收条件 PAGEREF _Toc13872 33 HYPERLINK l _Toc6897 7.3验收依据 PAGEREF _Toc6897 33 HYPERLINK l _Toc22866 7.4检查验收的工作程序 PAGEREF

18、 _Toc22866 33 HYPERLINK l _Toc13300 7.5验收项目 PAGEREF _Toc13300 34 HYPERLINK l _Toc4010 7.6验收内容 PAGEREF _Toc4010 34 HYPERLINK l _Toc29411 7.6.1县级检查的内容 PAGEREF _Toc29411 34 HYPERLINK l _Toc31385 7.6.2市级初验 PAGEREF _Toc31385 36 HYPERLINK l _Toc20998 7.6.3省级验收 PAGEREF _Toc20998 36 HYPERLINK l _Toc14343 参考

19、文献： PAGEREF _Toc14343 37 HYPERLINK l _Toc22874 附件 PAGEREF _Toc22874 401.调查区任务概况1.1目的和任务变更地籍调查是指在完成初始地籍调查与测量之后，为适应日常地籍工作的需要，为保持地籍资料的现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况的调查。通过变更地籍调查，可以使地籍资料保持现势性，逐步完善地籍内容。本次任务是高平市国土资源局发布的高平市城镇变更地籍调查项目。1.2任务范围 该任务地区约占地946平方公里，共涉及9镇4乡3个街道办事处，454个村民委员会，690个自然村，总人口47.5万人，现对其宅基地

20、调查记录等册。本次调查是建立在其已完成的初始地籍调查任务上进行的。该调查项目工作预期6个月内完成，包括资料收集，权属调查，碎部测量以及上交成果资料和任务验收五部分部分。1.3调查区概况1.3.1整体调查高平市地处山西东南部，泽州盆地北端，太行山西南边缘。沁辉公路东西横跨，太焦铁路、太洛公路并行南北纵穿境内，地理坐标为北纬3540360，东经1124011310全城总面积946平方公里。现辖9个镇、3个街道办事处，690个自然村、3个城市街道办事处。户籍人口48万人（2004年）。该地区具体数据如下：高平市辖区9镇4乡三 甲 镇 (辖区面积39.73平方公里，常住人口2.5万人) 河 西 镇 (

21、辖区面积103.6平方千米，共辖45个行政村，54个自然村，共有12000户，计4.9万人 )马 村 镇 (辖区面积65.5平方公里，常驻人口3.4万人，其中农业人口29527人，非农业人口4200人 )米 山 镇 (辖区面积64.67平方公里，下辖37个行政村，58个自然村，人口3.5万)寺 庄 镇 (辖区面积136.5平方公里,有居民11882余户，共近5万人)陈 区 镇 (辖区面积63平方公里，人口3万余人。) 野 川 镇 (辖区面积93.1平方公里,总户数6347户，总人口22837人 ) 北 诗 镇（辖区面积34平方公里，总户数9165户，总人口32109人 ) 神 农 镇（辖区面积

22、50.2平方公里，总户数6651户，总人口2.4万人 )建 宁 乡 (辖区面积31.6平方公里，人口1.7万。 )石 末 乡 (辖区面积45.33平方公里，总户数4726户，总人口人 ) 原 村 乡 (辖区面积68.87平方公里，总户数5647户，总人口2万余口人 ) 永 录 乡 (辖区总面积为28.4平方公里，总人口1.32万,) 1.3.2矿产资源高平市物华天宝，资源丰富。境内蕴藏有丰富的煤、铁、铝钒土、钳土、 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=292982&ss_c=ssc.citiao.link 硫铁矿、石灰石等。尤其是煤、铁矿，分布

23、广，储量多，埋藏浅，宜开采，素有“煤铁之乡”之称。全市含煤面积560平方公里，已探明煤炭储量达66.24亿吨；铁矿储量约1.8亿吨1.3.3社会主义新农村发展成果全市共有土地面积1469336亩，其中耕地面积632694亩，占总面积的43%以上， HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=293134 t /_blank 牧草地面积8805亩，林业用地40.8万亩，适宜发展 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=77174 t /_blank 防护林面积约有12万亩；平川农田适宜发展农田林网。林业用地中

24、， 防护林约11.6769万亩， HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=3814880 t /_blank 经济林7.0万亩，有疏林地1.0万亩，未成林造林地3.0万亩，新造林地4.0万亩，苗圃地0.2万亩，宜林荒山13.9163万亩。非林用地中，有四旁树木426万株，全市 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=474113 t /_blank 森林覆盖率达16.2%。高于全省但低于全国。 1.3.4环境和气候高平市属大陆性 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?le

25、mmaId=7679751 t /_blank 暖温带季风气候。一年四季分明，雨热同季，季风强盛。据市气象局1958年-2000年的观察资料表明，多年平均气温9.8，极端最高气温38.6(1966年6月21日)，极端最低气温-24.0(1967年1月31日)；最大冻土深0.56m，多年平均 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=7671267 t /_blank 日照时数2532.5h，全市多年平均降水量为589.4mm，最大年降水量1113.3mm（1954年），最小年降水量305.9mm(1997年)，最大与最小值比为3.64。由于受地形气候

26、等诸多因素的影响，全市降水时空分布不均，丰枯悬殊。 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=303873 t /_blank 汛期降水量占全年降水量的72.5%，多年平均蒸发量为1735mm，干旱指数为2.8。 高平市属资源型缺水和水质污染性缺水并存的地区。据晋东南经济区 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=66286 t /_blank 水资源评价报告和晋城市水资源评价报告表明：该市多年平均地表水资源量为4700万立方米， HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?le

27、mmaId=756625&ss_c=ssc.citiao.link 河川 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=265661&ss_c=ssc.citiao.link 径流主要靠 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=6314456 t /_blank 大气降水补给，由于受地形和水文地质条件限制，造成河川径流年内年际分配极不均匀，汛期径流量占全年总量的60%以上，年际变化也很大，最大和最小的比值在10倍以上。 对已有资料整理分析2.1已有地籍资料分析市已于2013年开始，晋城市高平市城镇地籍调查，占

28、应测面积的90%，高平市上次次城镇地籍变更调查可利用资料（初始地籍调查任务）如下：1）1：500分幅地籍图、宗地图2）城镇土地分类面积统计表以上资料主要参考其1：500地籍图。该资料由于来自09年初始地籍调查任务，据现在时间较近，其资料真是可靠性较高，在其权属调查过程中可以大量参考。对于发现宗地和地形变化较大，应调取已有资料进行比对。2.2已有控制测量资料分析可利用控制测量资料如下：1）D、E级控制网网图2）图根控制点成果表（以街道为单位）3）控制点点之记4）联测路线图该资料由于上次全国土地调查任务，据现在时间较近，其资料真是可靠性较高，且高平市近期无大型道路修整工作，因此对于第二次土地调查中

29、所布设坐标埋石损害较小，因此在本次调查的控制测量任务中可大量借鉴参考该数据。同时，对于每个乡镇的控制点坐标，必须进行坐标校核，防止出现坐标数据错误。如果发现各点埋石损害严重或者无法找到，则应该对该点及附近坐标点进行重新测量。2.3作业依据第二次全国土地调查技术规程（TD/T 10142007）；第二次全国土地调查实施方案（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）3）土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）；4）城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）5）城镇地籍调查规程（TD 1001-1993）；6）1：500、1：1000、1：2000地形图数字规划范围（GBT/171

30、60-1997）；7）1：500、1：1000、1：2000地形图图式（GBT/7929-1995）；8）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）；9）全球定位系统城市测量技术规程（CJJ73-97）；10）城市测量规范（CJJ8-1999）；11）测绘成果质量检查与验收（GB/T24356-2009）；12）数字测绘成果质量与要求（GB/T17941-2008）；13）数字测绘成果质量检查与验收（GB/T18316-2008）；14）城镇地籍调查成果检查办法验收（原国家土地管理局）；15）集体土地所有权调查技术规定（国土资发2001359号）；16）确定土地所有权和使用

31、权的若干规格（原国家土管理局1995国土籍字第26号）；17）第二次全国土地调查成果检查验收办法（国务院第二次全国土地调查领导小组办公室）；18）土地登记办法（国土资源部令第40号）；19）国土资源部关于印发土地登记表格（试行）的通知（国土资发2008153号）；20）山西省第二次土地调查补充技术规定； 21）山西省第二次土地调查（城镇部分）有关问题的处理意见（晋土调查办发20096号）3.资料准备，工作安排3.1已有资料材料准备变更地籍调查与测量的技术、方法与初始地籍调查与测量相同。变更地籍测量前必须充分检核有关宗地资料和界址点点位，并利用当时已有的高精度仪器，实测变更后宗地界址点坐标。所以

32、，进行变更地籍调查与测量之前应准备下述主要资料：1）变更土地登记或房地产登记申请书；2）原有地籍图和宗地图的复制件；3）本宗地及邻宗地的原有地籍调查表的复制件(包括宗地草图)；4）必要的变更数据的准备，如宗地分割时测设元素的计算；5）变更地籍调查表；6）本宗地附近测量控制点成果，如坐标、点的标记或点位说明、控制点网图；7）变更地籍调查通知书。介于高平市部分地区已经完成全国第二次土地调查工作，因此可以利用该数据与现在的宗地状况进行比对。3.2作业工具3.2.1权属调查工具权属调查所需工具如下：1）纸质物品。变更地籍调通知书，变更地籍调查记事表，地籍调查表， 地籍调查法人代表身份证明书，以及1K白

33、纸和32K白纸。2）测量工具。50米钢卷尺，2米钢卷尺，徕卡迪士通D2型激光测距仪。3）其他工具。油漆一桶，绘画笔一支，铅笔盒一个，2B铅笔一支，绘图橡皮一块。3.2.2控制测量工具控制测量仪器如下：1）测量仪器：徕卡GPS接收机8套（标称精度510+2ppm），托普康全站仪4套（各乡镇街道一台）。2）控制点标记物：带铝帽的钢钉，钢钎（20cm，2.0），钢钉（12cm，1.2cm，顶部带有“+”），喷漆。带铝帽的钢钉(在坚硬的地面上打入埋设)见图1。图3-1 带铝帽的钢钉界址标桩3）界址点标记物。喷漆界址标志(在墙上喷漆)图2。图1-2 喷漆界址标志3.3坐标系统选择平面坐标采用1980西安

34、坐标系。1980西安坐标系参考椭球基本几何参数为：长半轴a6378140m短半轴b6356755.2882m扁率1/298.257第一偏心率平方e20.00669438499959第二偏心率平方e20.00673950181947（如果调查区偏离中央子午线过远，投影长度变形值超过CJJ 899城市测量规范规定的2.5cm/km的要求。则需要增加变换中央子午线的分析）3.4技术路线本次变更地籍调查任务技术要求完全按照国土资源部颁布的城镇变更地籍调查实施细则（试行）相关技术要求施行。3.5人员安排及进度计划本次变更地籍调查计划利用8组共16人进行权属调查及测量工作，1位带队指导人员，8组16位工作

35、人员。计划用时16个月。每组负责1个镇（乡）。（其他乡镇交与第三方）表3-1 分组安排第一小组河西镇第二小组马村镇第三小组米山镇第四小组寺庄镇第五小组陈区镇第六小组三甲镇第七小组神农镇第八小组野川镇带队指导人员的主要任务是分配各组工作区，指导调查和测量工作，监督并确保调查任务的质量和进度，确保工作在规定时间内保质保量的完成该调查任务。具体工作进度安排如下: 表3-2 时间安排工作内容使用时间资料收集与分析1月权属调查1月碎部测量10月绘制地图1月打检核点修改地图1月成果资料整理1月机动时间1月（注：机动时间是为应对各种可能发生的时间设置。）各项内容跟进计划：1）资料收集与分析工作应包括调况了解

36、，对已有资料分析利用、分配各组调查区和各项工具的购置，以及解决工作人员查区概的吃住问题。布置好该区域控制网。保权属调查工作能在第二周顺利开展。2）权属调查工作为8组同时开展，必须做好宗地草图和调查表的准备工作和填写工作，确保当日调查宗地能当日完成草图绘制和调查表的预填写（即把可以填写的内容提前填写完毕，在宗地户主签字确认时节省时间）。3）碎部测量工作应在权属调查完毕后立即开展，并且当日测量数据当日处理完毕。为后续的资料整理节省时间并确保数据有效。4）成果资料整理工作应在工作工程中时刻进行，并在以上三项任务完成后，迅速将资料进行终结性的整理并提交上级主管部门。权属调查本次权属调查主要是针对山西省

37、晋城市高平市各乡镇用地状况的二次调查，其主要目的是对已经发生用地状况变化的宗地进行调查备案。其权属调查内容包括宗地权属状况调查和界址调查，宗地权属状况调查主要是土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况、他项权力状况、土地使用权类型的调查。界址调查是权属调查的关键，权属调查是地籍调查的核心。4.1变更地籍要素的调查在变更地籍调查中，应着重检查和核实以下内容：1）检查变更原因是否与申请书上的一致。2）检查本宗地及邻宗地指界人的身份。3）全面复核原地籍调查表中的内容是否与实地情况一致，如土地使用者名称、单位法人代表或户主姓名、身份证号码、电话号码等，土地坐落、四邻宗地号或四邻使用者姓名，实际土地用

38、途。建筑物、构筑物及其他附着物的情况等。以上各项内容若有不符的，必须在调查记事栏中记录清楚，遇到疑难或重大事件时，留待以后调查研究处理，有了处理结果再修改地籍资料。4.2高平市变更地籍资料的要求本次变更地籍调查必须对有关地籍资料作相应的变更。做到各种地籍资料之间有关内容一致。通过变更后，本宗地的图表、卡册、证之间，相邻宗地之间的边界描述及宗地四邻等内容不应产生矛盾。地籍资料的变更应遵循用精度高的资料取代精度低的资料、用现势性好的资料取代陈旧的资料这一原则。考虑到变更地籍资料的规范性和有序性，要求：1）宗地号、界址点号的变更由于以前进行的地籍调查中，宗地号编写形式为以街道为单位“街坊-宗”两级编

39、写，导致地籍调查表和宗地管理上易出现编号混乱。地籍编号形式如下：图4-1 地籍调查表编号该地籍编号为：01街坊001号宗地。应国土资源部要求，地籍调查中对于宗地号的编写应全国统一，因为编写要求如下地籍编号以区县行政区为单位，按区县（6位）、街道（镇）（3位）、街坊（2位）、宗（3位）四级编号。从左到右、自上而下，由“04840000101001”开始顺序编号。地籍编号共14位。张店区行政代码为048400，各乡镇（街办）即街道代码定义如下：表4-1 乡镇代码乡镇（街办）代码乡镇（街办）代码三甲镇001陈区镇009河西镇002野川镇010神农镇003北诗镇011米山镇004寺庄镇012马村镇00

40、5建宁乡013地籍编号其形式如下：图4-2 地籍调查表编号该编号为：高平市三甲镇01街坊001号宗地。2）宗地草图的变更宗地草图必须重新绘制。宗地草图绘制时，应包括户主姓名、宗地号、地类、建筑物材质和层数。如图：图4-3 宗地草图3）地籍调查表的变更新的变更地籍调查表在现场调查时填写，并由有关人员签名盖章认可，用以替代旧的地籍调查表。地籍调查变封面的编号应按照上述要求进行编写。将第二页顶部的“初始、变更”中的“初始”二字划掉。签名盖章处有：姓名栏、本宗地指界人，两处签写本宗地户主的姓名，并盖章。在邻宗地指界人处由邻宗地户主签写其姓名并盖章。要求必须签写本宗地和邻宗地户主姓名，不然本调查表视为无

41、效调查表。如下表：图4-4 表格形式4）地籍图的变更铅笔原图作为原始档案，不作改动，变更在二底图上进行。发生变更时，首先复制一份二底图，在复制件上标明变更情况作为历史档案保存备查，然后根据变更测量成果及新的宗地草图修改二底图的有关内容。本次资料搜集时，只获取晋城市高平市地籍图二底图进行参考使用。且针对晋城市高平市已利用利用南方cass软件制作了详细的电子地籍图，因此应在修改二底图的同事，将电子地籍图进行同步修改。5）宗地图的变更按新的宗地草图或地籍图制作宗地图。当变更涉及邻宗地但不影响该邻宗地的权属、界址范围时，邻宗地的宗地图无须重新制作。6）宗地面积的变更由于上次的土地调查，可以通过该地籍图

42、查看每宗地的面积。因此本次变更地籍调查应通过全站仪的测量制作电子地籍图，对发生用地变化的宗地查询其面积，并用新的电子地籍图制作的发生变化的宗地代替原有地籍图中的相应宗地图形。通过这种方法便可对宗地面积进行变更处理。7）界址点坐标的处理由于本次变更地籍调查是基于上次土地调查，因此其界址点坐标均按照统一的1980年西安坐标系，不在另行规定界址点坐标形式。例如首级控制点坐标：G001 X = 530011.6140 Y = 4535116.4620 8）房屋的结构、层数、建筑面积等要素的变更。如房屋发生结构、层数、建筑面积等要素的变更时，在变更地籍调查表中填写最新调查数据。如已建立地籍信息系统，以上

43、工作均可在计算机上完成。 本次高平市变更地籍调查按照用地状况变更地籍调查应严格按照以上要求进行工作，如有特殊情况或者无法完成的要求，应上报晋城市高平市国土资源局进行咨询。4.3变更地籍调查种类变化的不同，分为以下四类：1）界址未发生变化的宗地的变更调查。包括只发生了土地使用者、土地用途等改变、因行政区划变化引起宗地档案变更等。2）界址发生变化的宗地的变更调查。包括宗地合并、分割及边界调整等。3）新增宗地的变更调查。包括在某一街坊内新增加宗地；城镇范围向外延伸新增加的地籍街坊或街道中有关宗地等。4）旧城改造中变化宗地的变更调查。指由原著于宗地拆迁后变成一宗地，建成后又分割为若干宗地等。通过分析晋

44、城市高平市的用地状况可知，以上四类均存在，但是主要以第二类和第三类情况居多。4.4调查方法首先由单人负责分街坊、家户送达通知书（见附件1）及收集材料清单。要安排好调查线路，带好工作底图、地籍调查表、地籍调查通知书、法人身份证明书及指界委托书，丈量工具等。每3人分一组，一人负责调查纪录，绘制宗地草图及检核，两人负责丈量及设置界址标志等，逐街坊完成做整理，以便进行二次调查。随时有项目负责人调整人员数量，以提高工作效率本次地籍调查由8个组同时开始工作，各组负责1个乡镇。调查中应注意以下事项：1）调查时，一般由各真西北角开始调查。各宗地应按照各宗地西北角开始标设界址点，并按照顺时针方向标设。工作时一般

45、应按照先绘制宗地草图和堪丈为先，调查表和法人身份证明填写在后，最好在当然完成调查任务后，回到驻地对于草图处理完毕，在对应填写调查表，第二天由户主签字。2）堪丈工具以激光测距仪为首要测量工具，钢卷尺为辅助测量工具。对于两宗地公用边，应该进行两次堪丈以确保数据准确性。3）界址标设应以喷漆为主，因为大部分界址在住宅墙壁上。其次为石灰界址标桩和带铝帽的钢钉界址标桩，这是应对界址在地面上的情况而言。4）当某界址点为4个以上宗地共用时，可不标界址点，只在草图上记录，但界址点号必须体现在地籍调查表的草图和联络图上。5）调查时应按一条街或者一条胡同为单位进行调查，切不可跨街或跨胡同调查，以免导致界址点号错标或

46、漏标。6）调查资料应妥善保存在档案袋中并标明序号和当天的日期，为后期的资料整理做准备，切不可随意乱放调查资料。4.4.1界址未发主变化的宗地的变更地籍调查 1）变更地籍号 界址地，未发生变化（除行政）的宗界线变化引起宗地档案的变更外，所有地籍号不变更。 行政界线变化引起地籍号变更的程序如下： a.利用变更后的街道、街坊编号取代原街道、街坊编号，在原街道、街坊编号上加盖“变更”字样印章，填写新的街道、街坊编号，将宗地档案汇编于新的街道街坊档案，在原街道街坊档案中注明宗地档案去向。 b.取消原宗地编号，在原宗地编号上加盖“变更”字样印章，在新的街坊宗地最大编号后按顺序编宗地号。 c.取消原宗地界址

47、点号，按新地籍街坊界址点编号原则，编界址点号。 2）变更地籍勘丈 根据实际需要决定是否进行实地调查，不需到实地进行变更调查的，在室内依据变更土地登记申请书进行变更，不重新绘制宗地草图。 3）地籍调查表变更 在原地籍调查表的基础上进行变更。 a.在原地籍调查表内变更部分加盖“变更”字样印章； b.将变更内容填写在变更地籍调查记事表内； c.需要到实地调查的，若发现原测距离精度低或量算错误，须在宗地草图的复制件上用红线划去错误数据，注记检测距离，并与重新绘制的宗地草图一起归档。注明原因。4.4.2界址发生变化的宗地的变更地籍调查1）变更宗地号 无论宗地分割或合并，原宗地号一律不得再用。分割后的各宗

48、地， 以原编号加支号顺序排列；数宗地合并后的宗地号，以原宗地号中的最小宗地号加支号表示。如18号宗地分割成三块宗地，分割后的编号分别为18-1，18-2，18-3；如18-2号宗地再分割成2宗地，则编号为18-4，18-5；如18-4号宗地与10号宗地合并，则编号为10-1；如18-5号宗地与25号宗地合并，则编号为18-6。 2）新界址点设置及编号 宗地分割或边界调整等增设界址点的，按预先准备的放样数据，确定新界址点并设立界标。也可根据申请者要求，直接在实地设置界标。新增界址点按宗地所在街坊界址点编号原则编号，其它界址点编号不变。 对变更后废弃的界址点，在现场销毁。 3）变更地籍调查表 对新

49、形成的宗地须按变更情况填写地籍调查表。 a.在原地籍调查表封面加盖“变更”字样印章，并注明变更原因及新的宗地号； b.根据实地调查情况，按城镇地籍调查规程有关规定，以新形成的宗地为单位填写地籍调查表； c.新增设的界址点、界址线须严格履行指界、签字盖章手续； d.对没有发生变化的界址点、界址线，不需重新签字盖章，但在备注栏内须注记原地籍调查表号，并说明原因，同一界址点变更前后的编号如果不一致，还应注明原界址点号； e.将原使用人、土地座落、地籍号及变更主要原因在说明栏内注明。 4）宗地草图变更 a.在原宗地草图上加盖“变更”字样印章； b.在原宗地草图复制件上以红色标注变化部分，废弃的界址点。

50、界址线打上“”，变化的数据用单红线划去，废弃的界址线用红色“”标记，新增的界址点用红色界址点符号表示，界址线用红实线表示，注明相应的实测距离； c.现场绘制变更后的宗地草图； d.原宗地草图复制件归到原宗地档案中，新形成的宗地草图归到相应的宗地档案中。 5）变更地籍勘丈 一般采用解析法。暂不具备条件的可以采用城镇地籍调查规程中规定的其他方法。属土地出让等对勘丈精度要求较高的，须采用解析法进行变更地籍勘丈。 无论采用何种勘丈方法，均须以地籍平面控制点或原界址点为依据，首先检测控制点及界址点的精度，确认无误后再进行变更地籍勘丈。 a.宗地分割或边界调整等增设界址点的，在不低于原精度的原则下，测量新

51、增界址点的坐标或图解勘丈。 b.宗地合并等不重新增设界址点的，除特殊需要外，原则上可不进行变更地籍勘丈，直接应用原勘丈结果。4.4.3 新增宗地的变更地籍调查 新增宗地属初始地籍调查未建立宗地档案的地块。其变更地籍调查应按城镇地籍调查规程进行。 1）变更地籍号 a.若新增宗地划归原街道、街坊内，其宗地号须在原街道、街坊内宗地最大宗地号后续编；新增界址点按原街坊编号原则编号。 b.若新增宗地属新增街道、街坊，其宗地号、界址点号须按城镇地籍调查规程的规定编号，新增街道、街坊编号须在调查区最大街道、街坊号后续编。2）地籍勘丈 采用解析法。若新增宗地已进行建设项目用地勘测定界，经检查验收后，应利用勘测

52、定界成果完成地籍勘丈。4.4.4旧城改造中变化宗地的变更地籍调查 1）变更地籍号 旧城改造后新宗地号的编号按宗地合并分割的编号原则，用原来的宗地号加支号作为新宗地号。界址点号按本街坊编号原则编号。 2）地籍勘丈 对改造的区域，按城镇地籍调查规程初始地籍调查的要求进行权属调查，填写地籍调查表等工作，用解析法进行地籍勘丈。 3）原宗地档案加盖“变更”字样印章。注明变更原因，在新宗地地籍调查表的说明栏中注明来源。4.5权属资料认定标准城镇地籍调查时土地权属性质调查分三种：国有土地使用权、集体土地所有权及集体土地使用权。集体土地使用权分为：集体农用土地使用权、集体土地建设用地使用权。集体土地建设用地使

53、用权可进一步分为农村居民宅基地使用权和乡村企事业建设用地使用权。对于城镇地籍调查时，常见土地权属性质为国有土地使用权和集体土地使用权。但在调查时必须询问户主该宗地的权属性质以及查看土地证作为验证。4.6 地籍资料变更4.6.1地籍图变更 1）地籍铅笔原图作为永久性保存资料，不得改动； 2）地籍二底图应随宗地变更而随时更改，以保持地籍图的现势性。 发生变更时，先将二底图复制一份（兰晒或复印），并在二底图复制件上用红色笔标明变更情况，存档备查。也可将一定时间内的变更注记在同一张二底图复制件上，但必须保证一宗地不变更两次。 根据变更勘丈成果或变更宗地草图修改二底图的有关内容，擦去废弃的点位、线条和注

54、记，画上变更后的地籍要素。 当一幅图内或一个街坊宗地变更面积超过1/2时，应对该图幅或街坊进行基本地籍图的更新勘丈。4.6.2宗地图变更 依据变更后的地籍图或宗地草图，按城镇地器调查规程有关规定重新绘制宗地图。原宗地图不得划改，应加盖“变更”字样印章保存。4.6.3其他资料变更 1）界址点坐标册变更 对界址点坐标册中已废弃的界址点坐标用红色笔划掉，在相应位置加盖“变更”字样印章，新增加的界址点坐标加在坐标册中。 2）面积汇总表及统计表变更 在以街道为单位的宗地面积汇总表内，划去发生变更的宗地，并加盖“变更”字样印章，将新增加的宗地面积加在表内。 根据本地实际情况，视一定时间段，依据变更后的街道

55、“宗地面积汇总表”，变更城镇土地分类面积统计表。 3）相邻宗地变更 由于变化宗地地籍要素的变更引起相邻宗地地籍要素变化的，相邻宗地需进行相应变更（如相邻宗地形状未变，而在原界址边上增减界点、或相邻宗地他项权利变化等）。 由于变化宗地的变更只引起相邻宗地四至变化，而相邻宗地其它地籍要素出未变的，相邻宗地四至状况可暂不做变更。地籍控制测量变更地籍测量是指在初始地籍测量基础上进行的二次甚至多次地籍测量，其目的是重新获取每宗土地的权属界址点、线、位置、形状、数量等基本情况，确保地籍资料的时效性。地籍测量一般分为地籍控制测量（地籍基本控制测量和地籍图根控制测量）、地籍碎部测量（界址点等地籍要素和必要的地

56、形要素测量）、绘制地籍图和面积的量算与统计。晋城市高平市位于 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=47204 t /_blank 山西东南部，泽州盆地北端，太行山西南边缘。沁辉公路东西横跨，太焦铁路、太洛公路并行南北纵穿境内。东自铁佛岭与 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=80671 t /_blank 陵川县接壤，西至老马岭与 HYPERLINK /lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=80675 t /_blank 沁水县相连，南至界牌岭与 HYPERLINK /

57、lemma/ShowInnerLink.htm?lemmaId=80663 t /_blank 泽州县交界，西北至丹朱岭与长子县为邻，东北自金泉山与长治县相接。 本次变更地籍测量沿用上次地籍测量的方式（即四等控制测量采用常规静态GPS测量作业方式，加密的一级导线网测量、图根控制测量和地籍碎部测量采用全站仪全数字采集数据。5.1 GPS控制测量5.1.1技术要求表5-1 GPS网中相邻点间距离项目级别DE相邻点最小距(km)21相邻点最大距(km)1510相邻点平均距(km)10-55-2表5-2 GPS测量精度分级等级(km)平均距离(mm)固定误差a(mm)比例误差b(ppmD)最弱边相对中

58、误差四210101/4.5万一级110101/2万三、四等GPS控制网中最弱相邻点的相对点位中误差不得超过5cm；一、二级控制点相对于起算点的最弱点点位中误差不得超过5cm。5.1.2 GPS控制网布网方案晋城市高平市GPS四等控制网，共布设58个控制点，平均边长3.5km，已知GPS控制点坐标数为16个，即G001G016，其他点从左上角开始顺编，即C001C044。共四等GPS控制网选用国家三角点作为起算点，控制面积约204km2。5.1.3选点本次点位选择应完全按照全球定位系统（GPS）测量规范的要求进行选择，具体要求如下：a 周围应便于安置接收设备和操作，视野开阔，视场内障碍物高度角不

59、宜超过15；b 远离大功率无线电发射源(如电视台、电台、微波站等)，其距离不小于200m；远离高压输电线和微波无线电信号传送通道，其距离不得小于50m；c 附近不应有强烈反射卫星信号的物体(如大型建筑物等)；d 交通方便、并有利于其他测量手段扩展和联测；e 地面基础稳定，易于点位保存；f 充分利用符合要求的旧有控制点；g选站时应尽可能使测站附近的小环境(地形、地貌、植被等)与周围的大环境保持一致，以减少气象元素的代表性误差。h要充分考虑到点位扩展与联测，交通应尽量方便，视野应尽量开阔，最少应与一个连边方向通视； GPS网一般应采用独立观测边构成闭合图形，如三角形、多边形或附合线路，以增加检核条

60、件，提高网的可靠性；GPS网作为测量控制网，其相邻点间基线向量的精度，应分布均匀。在高平市选点时，主要注意在十字路口无高层建筑一角进行选点，保证交通安全，避免在电视台、广播台附近选点。在郊区各镇选点时，主要注意不要再高压线以及通信信号塔附近选点，多在公路附近以及地面坚硬地区选点，确保点位易寻找和设置。已知控制点编号为“G+数字”形式。未知控制点编号为“C+数字”。5.1.4埋石1）埋石类型本次GPS控制点标石主要用带铝帽的钢钉制作。2）埋石作业a 埋设标石，须使各层标志中心严格在同一铅垂线上，其偏差不得大于2。强制对中装置的对中精度不得大于1。b 当利用旧点时，应首先确认该点标石完好，并符合同