高校财务风险成因分析与对策研究

1、高校财务风险成因分析与对策研究【摘要】由于高校举债办学存在着严重的财务风险，危及高校的生存和开展，因此，防范与化解财务风险，促进高校安康有序、稳定和谐的开展，是贷款高校的重要工作。随着市场经济的开展和高校办学自主权的不断扩大，高校筹资办学资金呈现出多渠道、多形式的多元化新格局。伴随着国家扩招政策的施行和“银校合作的方式在全国迅速地推广，高校实现了超常规开展，各高校学生人数与教工人数急剧增加、办学规模迅速扩大，银行信贷资金大量涌入高校。大额度举债办学促进了高等教育事业的飞速开展和扩张，也加大了高校财务管理的风险。如何躲避与防范高校财务风险，减少财务损失，促进高校持续稳定地开展，已成为各高校财务管

2、理的根本目的。这也是当前财务管理工作者值得深思和讨论的问题。一、高校财务风险的涵义及其现状分析高校财务风险指高校在资金运营过程中因资金运动面临的风险。深化研究高校财务风险的生成和传导机理，深化地认识财务风险的本质，对加强高校财务风险的管理，进步高校财务活动的运作效益非常必要。风险具有以下根本特征：1风险具有客观性，无论是否成认它；2风险具有普遍性，时时、事事、处处存在；(3)风险与不确定性既有联络，又有区别，具有可知性；(4)风险不等于损失，风险既可能带来不利结果与损失，也可能带来额外收益，但人们更关心前者，即风险厌恶普遍存在。2022年12月21日中国社会科学院发布的名为?2022年：中国社

3、会形势分析与预测?的社会蓝皮书称，为了扩建或吸引人才，部分公办高校向银行大量举债，并热衷于圈地和参与大学城建立，有的高校贷款已高达10亿甚至20亿元，目前高校向银行贷款总量约在2000亿元左右。各高校除去一年内的工资奖金和教学、科研、行政开支，所余款项只够归还贷款的年利息，学校的财政已经捉襟见肘，何谈还清贷款。所以贷款高校有可能成为继银行、证券业之后的又一个高危行业。二、高校财务风险成因分析一管理层风险意识淡薄使高校潜藏财务风险高校的财务风险决非朝夕之间就突如其来，往往是由于管理者对财务风险的监测和危机前的种种征兆重视不够,未能及时采取措施,以致于危机爆发,措手不及。大量调查研究说明,由于高校

4、在很长时间内处在国家预算约束下，不需要考虑财务风险管理的问题，导致了高校指导层和财务管理人员风险责任意识不强，对财务风险管理没有足够的重视,没有有效地开展对财务风险的监测与防范。风险意识淡薄是高校财务风险产生的主要原因之一。二大规模扩招增加了高校财务风险随着科教兴国战略的施行，大规模扩招成为我国高等教育开展的一个重要现象。根据中国社会科学院发布的?2022年：中国社会形势分析与预测?，19992022年期间，中国普通高等学校在校生人数增长了220%，而此前19931998年的6年间，只增长了34.4%。2022年全国普通本专科招生方案为530万人，其中本科招生方案260万人，研究生招生方案40

5、万人。与2022年的招生规模相比，本科生增加了30万人，研究生增加了3万人。在高校规模急剧扩张的过程中，高校原有的资源远远不能满足扩招的需求。扩招导致高校每年大量的资金投入，急需后续资金的补充，缓解资金短缺的压力。与此同时国家允许高校向银行贷款开展教育,银行对高校的贷款政策门槛也较低、操作较简便,因此,高校普遍利用银行贷款来补充现阶段高等教育开展过程中的资金缺口,这成为高校迅速扩张、形成规模效益的主要方式。随着贷款在整个高校投资中所占的比例逐步增加，高校每年支付的利息费用逐年增多，还本付息负担沉重，到达了高校承载负荷的极限，高校的财务风险也逐渐晋级。三资金构造不合理引发高校财务风险资金构造是指

6、企业资金总额中不同来源资金各自占有的比重，而狭义的资金构造那么指债务资金占资金总额的比率。高校通过不同的筹资方式和筹资渠道，可以筹集到权益资金和债务资金两种性质的资金。不同方式的资金来源应合理搭配，以保证高校资金的正常周转。然而多数高校资金构造失衡,债务资金特别是银行贷款占资金总额的比重过大，这在加大高校债务利息负担、减少高校经济利益的同时，降低了高校长期与短期偿债才能，削弱了高校短期偿债保障，使高校资金链越绷越紧，加上高校缺乏对贷款规模与还款方案的可行性研究，贷款构造失衡带来还款期的过度集中,加大了高校财务风险程度。四缺乏财务预警系统使高校难以有效躲避财务风险财务预警分析就是通过财务报表及相

7、关资料的综合分析、预测,及时利用财务数据和采用数据化管理方式,在高校现有财务管理和会计核算根底上，设置相关量化指标，对高校经营各环节发生或将可能发生的风险,发出预警信号,为管理当局提供决策根据。但大多高校由于技术、人员素质和管理方面的原因,都未建立财务预警系统,甚至未认识到建立财务预警系统这道“防火墙的重要性；另一方面,已经建立财务预警系统的学校,由于现行财务预警系统的局限性,其工作仍停留在表层上，定性分析缺乏。这给高校财务平安埋下了隐患。三、防范与化解高校财务风险的对策一强化管理层风险意识防范高校财务风险全面、有效地控制高校财务风险，首先要树立风险意识，特别应进步学校指导层对财务风险的认识，

8、要把风险防范理念贯穿到整个决策工作全过程中，对高校财务风险进展实时监控与预测，及时发现风险发生的征兆，采取分散和躲避财务风险的举措，有效地防范高校财务风险。财务人员作为财务管理者，也应不断学习和掌握风险管理理论与方法，强化风险意识，通过自身的知识程度、业务素质的加强来进步风险管理程度。二坚持科学开展观降低高校财务风险高校扩招是高等教育精英化向群众化转变的有效途径和必然选择。在国家财政资金难以满足扩招对资金的需求时，银行贷款成为高校在扩大规模时获取资金来源的主要渠道。高校在筹集资金、举债经营时，首先应坚持以科学开展观为指导，应遵循规模适当、筹资及时、构造合理、方式经济的原那么,科学分析高校资金需

9、求总量，认真论证投资建立工程，在工程可行性根底上，确定合理的筹资总规模及资金构造，适度负债经营。其次，根据高校实际情况,从自身开展潜力、借款的承受力、偿债才能进展评估，制定贷款财务方案。按照需要与可能安排适量的负债，确定适当的负债比率,负债额度以不超过高校的事业收入为宜。第三,根据负债情况制定出还款方案。通过对负债规模、用处及归还额度与归还时间的合理规划，从源头上预防财务风险。三合理安排资本构造分散高校财务管理风险目前各高校普遍存在债务资金占总资金比重过高的现实问题，可以说已成为引发高校财务风险最直接、最宏大的动因。如何优化高校资本构造，降低高校财务风险，是高校继筹资任务之后面临的又一复杂难题

10、。负债经营能获得财务杠杆利益,是建立在负债数额适度,负债比率适中的根底之上的，否那么可能带来筹资风险损失。为了在获取财务杠杆利益的同时防止筹资风险,高校负债比率及负债金额要与高校的详细情况相适应,在借入资金中,长短期资金应根据需要合理安排,使债务构造趋于合理，并且要与高校自身的长期与短期偿债才能、偿债保障根底相适应，安排好不同期限的银行信贷资金的构造比例，以便合理分摊各期间的债务负担，防止还款期过分集中，以进步学校的信誉度，实现风险与报酬的最优组合。四构建财务预警系统躲避高校财务风险高校建立财务风险预警系统，即要对一些关键性的财务指标设置预警界限，一旦指标到达或超过戒备线，财务人员就需要及时分析风险发生的原因，然后有针对性地化解风险。高校财务预警系统可以通过财务预警综合指数来反映：1.偿债才能综合指数，包括现金负债比，负债自有资金率，已获利息倍数，基建工程投资负债率，本期平安系数等。2.运营绩效综合指数，包括学校年度支出比，招生方案资金比率，经费自筹率，教学科研性资产收益率，校办产业资本增值率。3.开展潜力综合指数，包括经费自筹率，教学科研性资产收益率，校办产业资本增值率。在此根底上,还需确定一个戒备线。如现实支付才能的戒备线定为3个月比拟适宜。自有资金占年末存款的比重低于50%,应采取措施改变资金构造。自有资金动用程度超出100%那么应考虑归还才能。校办产业和