2023年最新的防洪防汛防暴雨应急预案9篇

1、第 PAGE101 页 共 NUMPAGES101 页2023年最新的防洪防汛防暴雨应急预案9篇二零一七年三月防洪防汛应急预案一、编制目的 为了确保我单位承建的重庆东环铁路工程安全目标的实现，有效预防、减少暴雨和洪水灾害以及由此引发的山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，提高灾害发生后的应急处理能力，减少灾害对本标段的施工影响和设备损害，在发生大雨、暴雨预报发布后能够高效、有序地做好洪水预防、预警工作，在洪灾发生后能够高效、有序地展开防洪救灾活动，特制定本预案。二、编制依据 1、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、铁路运输安全保护条例、铁路交通事故应急救援和调查

2、处理条例、国家突发公共事件总体应急预案、铁路实施（中华人民共和国防汛）细则、铁路技术管理规程及铁路防洪应急预案等法律法规及相关文件。 2、重庆东环铁路建设管理办法文件汇编内的防洪预案 3、中铁十九局集团有限公司相关文件通知的要求。 4、结合历年来四川省绵阳市的降雨情况。 三、适用范围 适用于中铁十九局重庆东环铁路二分部防洪应急处置工作。四、工作原则 1、二分部是实施应急救援的责任主体，独立启动和组织实施防洪应急救援预案。 2、应急救援响应预案坚持“以人为本，预防为主；快速反应，协同应对；全力救援，控制态势；降低损失；恢复生产”的应急救援原则。 3、各架子队在施工区段内发生洪涝灾害时，有权采取紧

3、急处置措施，坚持生命至上，保障人民群众生命安全；坚持安全第一、常备不懈，以“防避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全，努力减少事故损失。在雨季，分部各工区应相互进行信息联系和沟通，及时掌握雨情和水情等有关情况，共同做好预防工作。当发生洪水灾害事故架子队的应急救援人力、物力、设备不能满足救援需要时，二分部有权对各架子队的防洪物资实施统一调用。 4、当洪水灾害事故超出指挥部处置能力时，立即向重庆东环铁路责任总公司应急救援领导小组和有关职能部门汇报，并向其进行社会求救。 5、各架子队要立足防大洪、抗大汛，进一步强化全员防洪、科学防洪和常态化防洪意识，将物防、技防和人防三者很好地结合起来。各

4、项目部要加强与绵阳市地质、气象部门的协作，做好沿线地质灾害预测预报，推广应用卫星云图、雷达图等现代气象技术，提前预报，有效应对；要建立搜山除危常态管理机制，切实加强夜间、雨中、雨后等关键时段，隧道口、道桥等关键地段的防范；要加强汛期组织指挥，严格落实汛期防洪办法；要加强汛期检查，各架子队安全负责人、对重点防洪线路要加密巡查，全面检查防洪措施的落实情况，及时发现和消除防洪安全隐患。 五、防洪应急指挥机构 1、二分部设立防洪应急领导小组 组 长：王建伟、王加军 副组长：丁平阳、武耀斌、雷安华 组 员：张鹏、苑银龙、闻东、唐红军、陈权、朱文煦、袁德才、廖瑞海 2、防洪应急领导小组办公室设在指挥部安全

5、质量部，防洪应急领导小组成员及联系方式小组成员及联系方式（见附件1） 办公室：廖瑞海 186* 公安警力求救电话：统景镇公安局统景派出所民警李杨:138* ； 统景派出所求救电话：023-* 重庆医科大学附属第三医院求救电话：028-* 3、救援小组职责 (1) 现场指挥组： 组 长:王建伟 副组长:王加军 组 员:袁纪东 (2) 抢险救援组: 组 长: 武耀斌 副组长:张博 组 员:朱文煦 (3) 灾害防止组： 组 长: 雷安华 副组长:张鹏 组 员:何康 (4) 物资设备供应保障组： 组 长: 苑银龙 副组长: 邱庆 组 员:汪铉迪 (5) 后勤保障组： 组 长: 廖瑞海 副组长: 付佳佳

6、 组 员:李原驰 (6) 信息收集与报送组： 组 长: 刘永兵 副组长: 袁德才 组 员:陈权 (8) 事故调查组： 组 长: 闻东 副组长: 王兆杰 组 员:刘治华 4、中铁十九局重庆东环铁路DHZQ-6标指挥部防洪应急领导小组主要成员: 组 长:分部经理、书记 副组长:分部领导班子成员 成 员:分部及各架子队全体成员 5、分部应急救援组织机构框图（见附件2） 六、防洪应急指挥机构及各参建单位领导小组职责 1、中铁十九局重庆东环铁路工程二分部防洪应急领导小组职责: (1) 负责防洪、防汛、抗洪抢险、救灾工作的全面领导，协调和指挥。 (2) 负责抗洪抢险、救灾的物资准备。 (3) 负责抗洪抢险

7、中所需资金的保障工作。 (4) 负责气象信息的及时传达、做好防洪、防汛工作。 (5) 负责向上级部门报告、组织抢险救灾工作的善后处理。 (6) 负责上级赋予的其他工作。 2、应急领导小组办公室： 组织本预案的演练，对演练中暴露的问题及时进行本预案的修订、补充和完善。接到事故报告后，要立即向指挥部领导报告，组织协调有关部门按照应急预案迅速开展抢险；根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施；随时掌握安全事故的发生情报；按照应急领导小组指令，及时将相关命令信息通知各工作小组，按照有关程序，适时将事故抢险和调查情况进行上报或通报，将事故的原因、责任及处理意见公布。 3 、中铁十九局重庆东环铁路工程二分

8、部防洪应急领导小组职责: (1)警戒保卫组:由安质部何康担任组长，安质部副部长王鹏为副组长，负责事故现场安全保卫、管理和疏导工作，组织营救遇难人员，立即疏散、撤离，或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及机械、车辆。 (2)医疗救护组：由办工会主席韩金友任组长，办公室人员为组员，负责组织抢救工作，伤员经快速处置后并利用各种医疗设施进行抢救，同时立即送往就近医院进行救治。 (3)后勤保障组：由物资部长苑银龙任组长，物设部人员为组员，协调有关部门应急指挥通讯系统、提供各类应急设备和救险物资，安排好抢险人员的膳食，确保抢救工作的顺利进行。 (4)善后

9、处理组:由指挥部书记丁平阳任组长，各部门负责人为组员，根据实际情况，组织综合部门，开展对伤亡人员的处置和身份确认。及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应在的接待和安抚解释工作，并及时向事故应急领导小组报告善后处理的动态。 (5)事故调查组：由安全总监雷安华任组长，安质部何康任副组长，工程部、安质部人员为组员，组织开展事故调查工作。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况。确定事故责任，并严格按照“四不放过”原则，提出事故处理意见和防范措施的建议，在规定时间内出具事故调查报告。 (6)抢险救援小组：由副经理武耀斌任组长，各架子队队长任副组长，负

10、责现场指挥、抢险组织，组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向事故应急领导小组报告，如来不及报告可先行处理后报告。抢险组下设两个抢险队，由架子队副队长担任组长，技术负责人、安全负责人、技术员任副队长，由年轻精壮的施工人员组成，负责现场抢险具体实施。 (7)技术保障组：由总工程师王加军为组长，工程部长张鹏担任副组长，工程部人员为组员，负责抗洪抢险、救灾工作中的技术方案和现场指导，监督方案实施运行。 (8)资金保障组：由付佳佳组长，负责抗洪抢险、救灾工作中的资金保障工作。 七、本级指挥部职责 1、做好对重庆东环铁路建设过程中防洪应急预案制定工作，审核各项目部防洪应急预案； 2 、负责做好本应急预案的

11、组织、协调工作，落实应急预案演练计划； 3、负责指导各架子队防洪应急演练工作。 八、防洪检查 各现场应急小组要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查控制制度.安排专人分工负责,对现场的临建设施、隧道口、桥梁、拌和站、炸药库、施工用电等项目进行重点检查和监控.九、防洪预抢 为了施工现场及便道通行安全，对山坡、隧道边仰坡、危石、危土、塌方、排水设施等汛期可能存在的问题立即制定预抢方案组织实施。十、防洪预警 (1)我标段施工区域属灾害多发区，每年的5月-10月份属于雨季时间，其特点是降雨量大，降雨范围也较广，是造成洪灾的主要原因。对于我标段施工地段，许多房屋、营区机械设备都建（停）在作业现场，

12、离山体较近，当暴雨、连降大雨到来时，很容易发生山体滑坡、泥石流、山体塌方等自然灾害，给施工带来极大的安全隐患，必须加强对区域内的检查、值班、预防，确实防止自然灾害事故的发生。 (2)局指办公室加强与当地防汛、气象及水利、国土资源等有关部门联系，动态关注雨情变化，及时准确地掌握雨情、水清、库情和风暴潮预报警报。 (3)根据我标段的具体情况结合历史沿线发生的水害类型和成灾雨量，制定雨量警戒方式，加强恶劣天气情况下出巡警戒、限速警戒、封锁警戒等冒雨检查和施工限制条件。 (4)防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向应急领导小组报告，启动防洪应急预案。 (5)对山体间修建的营区、机械停放场，在雨季期间加强

13、对山体情况巡查，定时、不定时的对山体上部、底部进行观察，防止山体滑坡造成灾害事故。 (6)加强场内营区的排水系统的完善，经常检查是否畅通，对不完善的要尽快修复。 (7)所有机械设备的停放、安置必须避开坑洼、干枯河道地段及河道山体边（旁）防止淹没，造成不必要的损失。 (8)对有堵塞洪水通过的地方要尽快疏通，确保排水畅通。 (9)各项目部负责人要高度重视，切实把防洪防汛工作做到实处。 (10)在雨季施工中派专人对所辖区域进行检查，确保安全度汛。 十一、应急响应标准 根据灾害伤亡人数、中断行车时间等将铁路防洪应急响应分为、级。本预案有关数量的表述中“以上”含本数，“以下”不含本数。 1、级应急响应

14、出现以下情况之一者，为级应急响应： （1）死亡30人以上，或者100人以上重伤； （2）中断繁忙干线铁路行车48小时以上； （3）国务院决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。 2、级应急响应 出现以下情况之一者，为级应急响应 （1）死亡10人以上、30人以下，或者50人以上、100人以下重伤； （2）中断繁忙干线铁路行车24小时以上，或者中断其他铁路行车48小时以上； （3）铁道部决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。 3、级应急响应 出现以下情况之一者，为级应急响应 （1）死亡3人以上、10人以下，或者10人以上、50人以下重伤； （2）中断繁忙干线铁路行车6小时以上，或者中断其他铁路行车1

15、0小时以上； （3）东环建指决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。 4、级应急响应 出现以下情况之一者，为级应急响应 （1）死亡3人以下，或者10人以下重伤； （2）中断线路行车，或者繁忙干线限速8小时以上； （3）本级二分部决定需要启动级应急响应的其他铁路水害。 十二、响应原则 1、快速反应原则：事故处置要坚持一个“快”字，做到反应快、报告快、处置快。发现事故必须在第一时间向指挥部领导直接报告，并报告清楚事故发生的时间、地点、危险程度及可能造成的损失，同时迅速报警，应急领导要尽快到达事故地点。 2、先期处置原则：一旦发生事故，事故单位应立即启动先期处置应急预案，迅速采取有效措施，尽可能的控制

16、事态发展，以减少人员伤亡和财产损失。 3、统一指挥原则：发生重、特大事故后，由应急领导小组全面负责内部的统一指挥、统一调度，并配合、服从上级有关部门的对重、特大事故的统一指挥，保证处置工作的统一高效。 4、协调作战原则：分部各架子队在领导小组的统一领导指挥下，按照各自职责，密切协作，相互配合，共同做好事故的应急处置和抢险救援。 十三、响应程序 1、应急领导小组办公室接到事故信息报告后，立即上报应急救援领导小组，应急领导小组宣布启动本预案，并立即通知领导小组全体成员进入应急状态，进一步明确各级人员工作职责。 2、应急领导小组根据现场应急救援工作的需要，调派应急救援抢险小组，赶赴现场，参与现场协调

17、应急救援工作。 3、事故发生后，应急抢险小组应立即请示领导小组办公室同意后向领导小组报告事故情况。 4、应急领导小组办公室应立即通知相关应急协调机构，并组织相关专业人员进入工作状态，必要时请求上级专业抢救队伍支援，依靠专业人员、技术专家开展救援工作。 5、各应急救援机构的信息反馈系统，随时保持与应急救援领导小组办公室的联系。 十四、处置措施 1、发生洪水、泥石流等灾害时，事发单位应本着“救人优先”的原则，首先将人员有序撤离现场，如有人员负伤，应视情况向当地医院、120等单位求救，同时向应急援救领导小组通报情况，以便立即从其他单位调动物资、机械设备、以及急救物资赶赴现场急救；同时在保障人身安全的

18、情况下尽可能地抢救重要资料和财产，在此基础上，注意保护好事故现场、应急人员和施工人员安全防护工作。 2、发生洪水、泥石流、山体滑坡崩塌时首先要了解现场险情，根据技术组提供的方案求援，应及时在危险区域设置隔离带，以防无关人员误入，同时继续派专人及时监控险情，当发生变化时及时通报。以便采用或改变抢险措施。 3、发生洪水、泥石流等灾害后，应急领导小组应立即投入运作，各有关处置组负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施应急预案，并随时将应急处理情况报上级有关部门。 4、确保抢险物资、设备、后勤供给及通讯畅通，确保应急救援工作的顺利开展。 5、加强事故现场的安全保卫和疏导工作，严防引发次生事故和抢险工作中

19、的各种突发事件。 6、医疗救护组应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员，并拨打120急救电话请救支援。其他相关部门应做好抢险配合工作。 十五、应急人员安全防护 现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。 现场应急领导小组根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。 十六、施工人员安全防护 现场应急抢险小组负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下： 1、与当地政府建立应急互动机制，制定施工人员安全需要采取的防护措施； 2、制定应急状态下施工人员疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序，并报应急领导小组备案；

20、 3、指定有关部门实施疏散、转移； 4、启用应急避难场所； 5、请求当地公安机关负责治安工作。 十七、现场警戒与保卫 1、保护事故现场和区域内施工人员生命及财产安全； 2、负责安全保卫、治安管理和交通疏导，控制旁观者进入事故现场和事故危险区； 3、防止和处理事故现场可能发生的其他案件。 十八、现场检测与评估 根据需要，报请应急领导小组同意后，成立事故现场检测、鉴定与评估小组，进入现场开展工作。主要工作内容如下： 1、综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考； 2、监测事故规模及影响情况、受损建筑物垮塌危险程度等； 3、指导施工人

21、员疏散以及提供应急救援所需的有关综合性报告、资料等。 十九、应急处置措施流程图（见附件3）二十、信息发布 坚持实事求是、把握适度、及时全面的原则,按应急领导小组审定的信息发布方案，上报重庆东环铁路责任有限公司监察组。二十一、应急结束 地震应急结束遵循“谁启动,谁结束”的原则,由中铁十九局重庆东环铁路DHZQ-6标应急领导小组或相应项目部组织负责宣布应急结束。二十二、报送内容 信息报送内容包括： 水害发生的时间、地点、雨情、水清、灾害、处置情况、预计抢通时间、水害现场图片（像）。灾害包括守在范围、损害程度、水害直接损失、人员受灾情况等。 二十三、报送程序及报送时间 现场防洪值班人员发现险情应及时

22、将水害信息及时向项目部经理及防洪指挥部领导小组及办公室报告，同时在1小时以内及时将水害相关信息由防洪小组办公室上报重庆东环铁路指挥部调度及防洪急办。 分部调度：159*；防洪应急领导小组办公室电话:176*。 二十四、后期处置 1、水害抢险完毕后，及时将抢险剩余材料清理、点收入账、冲减支出，做到工完料净。 2、财务部门对灾害造成的固定资产损坏、抢险和工程复旧费等进行统计，经核实后报指挥部防洪领导小组，经领导审核后,上报重庆东环铁路指挥部应急管理领导小组。 3、因水害发生行车事故，我中铁十九局重庆东环铁路DHZQ-6标指挥部接到东环建指防洪应急指挥部防洪应急办公室通知,将立即委派我部防洪应急事故

23、调查小组,积极配合上级部门下达的任务,查明原因,确定责任,及时采取有力的措施,并及时向成兰公司防洪应急指挥部防洪应急办公室汇报情况. 4、处置并在最短时间内确定人员伤亡情况，汇总后上报重庆东环铁路指挥部防洪应急领导办公室。 5 、应急响应行动结束后10日内，指挥部防洪应急领导小组有关人员对水害事件处置工程进行总结并将事件评估报告重庆东环铁路工程指挥部应急领导小组。主要内容包括以下内容： (1)水害基本概况。 (2)水害发生原因。对预防预警、设备状态、铁路周边环境、降雨情况等因素进行分析，找出水害发生的主要原因。 (3)主要抢险过程。包括抢险组织、抢险工作量、参加部门、单位，采取的方案，所使用人

24、力、机具、材料，抢险时间、费用，调动社会资源、舆论控制、处置效果等，按照水害抢险写实记录编写。 (4)抢险工程中存在的问题，应汲取的经验教训，改进意见。 二十五、物资保障 1、每年汛期前，各项目部可根据历年经验及预计,对可能发生水害的处所储备足够的抢险料具，防洪料具均应在雨季前备齐，本着分散于集中相结合的原则，分别存放在便于装卸的地点，以便发生水害时迅速进行抢运。未经防洪应急办公室的批准不得擅自挪用。 2、各项目部机械设备按就近原则，哪里有险随时调用,施工现场的推土机、装载机、挖掘机等抢险设备并定期对所有设备进行保养维修，确保抢险正常使用。 3、对防洪物资实行随时用随补充原则，直至汛期结束。

25、4、抗洪抢险车辆 人员运送车10辆、抢险工程车（机械）20台，分别在各项目部，由综合办公室统一调遣。 二十六、防洪救援设备与器材储备清单二十七、队伍保障 1、每年汛期来临前对公司职工及施工人员进行防洪教育和培训，内容包括：防洪法规、铁路防洪规章制度以及防洪抢险应急处置技能知识及典型谁还抢险案例等。 2、应急人员培训由指挥部根据区域内情况自行组织，培训对象是抗洪抢险救灾人员。主要内容为水中的自救、救生物品的应用及抗洪抢险救援中的常识。 3、抽调施工队伍精兵强将组成防洪抢险队，队伍成立后每年汛前进行防洪技术演练。 二十八、制度保障 汛期，二分部防洪领导小组实习领导值班制度，特别是下雨时要坚持冒雨检

26、查，发现隐患及时消除。二十九、技术和通信信息保障 1、抢险小组办公是安排专人对每天的天气预报、降雨量等进行收集，确保信息准确无误。 2、配备专门的抢险应急车辆及必须的各种先进设备，如：计算机、打印机、摄像机等办公设备。 3、加强隧道及施工便道沿线山体的观测。 三十、奖励 根据国家和铁道部及重庆东环铁路有限公司、中铁十九局集团公司的有关规定给予表彰奖励： 1、认真执行汛期安全检查措施，在灾害地点及时停车、拦车，防止重大行车事故者； 2、坚持巡守检查，遇到险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者； 3、在执行抗洪抢险任务时，组织严密、指挥得当、防护得力、奋力抢险、完成任务出色者； 4、及时测报水情、雨

27、情，迅速传递情报，克服困难抢险测洪，及时供应防洪抢险物资等，减轻灾害损失成效显著者； 5、有关其他特殊贡献，成绩显著者。 三十一、处罚 有下列行为之一者，视情节和危害后果，将给与相应处罚，并追究相关人员责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任： 1、拒不执行经批准的防御洪水方案，或者拒不执行防洪调度方案、防洪抢险指令者； 2、玩忽职守，或者在防洪抢险中临阵退缩者； 3、非法堵塞排水通道或扒决路基者； 4、挪用、盗窃、贪污防洪物资或钱款者； 5、盗窃、毁损或者破坏铁路路基、桥涵及其调节建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者。 三十二、应急演练培训与演练 1、应急预案的培训由安质部组织

28、实施。培训时间为汛前一个月内，每两次培训时间间隔不应超过12个月。培训对象应包括参与应急救援的指挥人员、救援队伍人员、辅助等相关人员，培训方式采用集中培训，培训地点为工区会议室。 2、汛前组织一次应急预案实际演练，应急领导小组成员（即工区长、各部门负责人、应急救援队伍负责人）以及应急救援辅助与相关人员参加，按照应急预案要求针对紧急情况时应采取的行动进行演练。主要是锻炼人员解决问题的能力，以及解决应急组织互相协作和职责划分的问题。并根据实际情况汛前组织一次实际演练，每两次间隔时间不应超过12个月。演练由指挥部应急领导小组办公室组织。 附件1 防洪防汛应急领导小组成员及防洪办公室联系方式: 附件2

29、 应急组织机构框架图 附件3 应急处置措施流程图word/media/image5.gif word/media/image6.gif word/media/image9.gifword/media/image10.gifword/media/image11.gifword/media/image7.gifword/media/image8.gif word/media/image12.gifword/media/image13.gifword/media/image13.gifword/media/image12.gifword/media/image14.gifword/media/ima

30、ge13.gifword/media/image13.gifword/media/image14.gif word/media/image15.gifword/media/image16.gifword/media/image17.gifword/media/image17.gifword/media/image16.gifword/media/image17.gifword/media/image17.gif word/media/image18.gif word/media/image19.gif word/media/image20.gifword/media/image21.gifwo

31、rd/media/image21.gifword/media/image21.gifword/media/image21.gifword/media/image22.gifword/media/image23.gifword/media/image24.gif 附件4 防洪救援设备与器材储备清单（各项目部按要求配齐） 防洪防汛防暴雨应急预案(2) 中铁十二局集团向莆铁路FJ-3B标第三项目部 防 洪 应 急 预 案 编制： 审核： 审批： 日期： 防 洪 应 急 预 案 工程概况： 向莆铁路FJ-3B第三项目部于2023年10月1日进场，我项目部负责的戴云山隧道东乾斜井工区从斜井进入正洞施工，

32、斜井东乾为双车道斜井，全长1555m，承担戴云山隧道正洞任务为两条单线隧道，起讫里程为DK430+843-DK434+200（YDK430+843-YDK434+200），正洞施工长度：正线3357m，其中III级围岩3137m，IV级围岩120m，V级围岩100m ，这是我部隧道施工的主要任务，相应的临建工程有炸药库、混凝土搅拌站及料场、钢筋加工棚、车队住房、实验室及项目部住房等。因地势原因，主体工程依附在半山间，临建依附山边和山谷边。施工所在区域山体汇水面积较大，虽然山体植被较为茂盛，但施工场地处自然沟系不发达，考虑到至月是福建强降雨、强雷电多发季节，为了确保向莆铁路标第三项目部隧道工程施

33、工安全和避免人员及财产损失，根据公司安质部转发集团公司关于转发国家安监总局天气的通知的通知文件精神和向莆铁路公司、监理单位及指挥部要求，结合我项目部工程施工实际情况，制定本预案。 一、防暴雨（防雷电）防汛总目标 按照“安全第一、预防为主”的方针，切实落实防汛工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、措施到位、物资到位、抢险及时，确保施工人员、项目营区、物资设备安全、施工有序运行。 二、工作原则 防汛工作实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。 我部成立防汛领导小组，层层落实责任，细化分工责任为防洪防汛工作提供组织保证。防汛领导小组成员严格履行好各自的防汛责

34、任，以小组为单位，制定切实可行的防汛预案（包括抢险、预警、安全转移、人员组织、行洪等应急预案），汛期险情发生时，要协调有力、急事急办、及时指挥、部署工作，达到上下呼应、左右关照、相互沟通、协调调度，绝不能相互推诿、贻误时机，要无条件的服从防汛领导小组的统一指挥。 组织抢险队伍工作。 由于防汛工作的重要性和特殊性，必须抢早、抢小，发现问题及时处理。防汛小组的抢险队伍分为通讯工作小组和抢险工作小组，通讯小组由项目部组成，一旦险情发生时，通讯小组组织施工人员转移，抢险小组组织抢险抗洪工作。确保有险情任务时，能够及时转移施工人员，最大限度地减少灾害损失。架子队组织抢险人员50人，在项目部防汛小组的领导

35、下保证关键时刻拉得出、用得上，抢险人员要登记备案，掌握通知手段，明确召集任务。 防汛抢险物料和有针对性的储备急需物料。 对抢险物料的储备，做到宁可备而不用，不可用而无备。发现汛情提早安排各种防洪物料到达现场，抢险机械随时待命，确保及时到位、迅速抢险。铲车2台，奔驰车辆5辆，挖机2辆，随时调往防洪现场（便道、炸药库、隧道内及洞口、车队、实验室和项目部等）。 加强宣传，提高防洪防汛工作的紧急意识。 严格防汛值班制度，值班人员24小时值班，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有山洪，及时上报局指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。汛期建立领导值班制度主要领导亲自带班，也相应配有相应的带班干部

36、，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作。 我部在日常施工中要对汛情进行大力宣传，宣传工作必须到进场的每个施工人员、一旦遇到险情，立即做出反映。 、密切监视天气变化形势和雨情、水情的变化情况。 三、组织机构和工作职责 1、组织机构 项目部成立以项目经理为首的防暴雨（防雷）防汛电专项应急领导小组。 组长：朱 锴 副组长：罗祖江 张海勇 邹 胜 成员：田 鹏 王晓光 刘志阳 娄继珍 陈沔兴 杨长海 王富良 付国源 程 涛 孙慧娟 蓝美琴 防洪领导小组人员联系电话见下表： 中铁十二局向莆铁路FJ-3B标第三项目部防洪领导小组人员联系电话 值 班 领 导 名 单 防暴雨（防雷）防汛专项办公

37、室设在综合办公室，联系人：王富良，值班电话手机：150*。 2、工作职责 项目部成立了防洪防汛专项领导小组，为保证本体系的有序运行，各部门要明确自己的职责，紧急情况下做到有条不紊。 组长职责： 、负责项目部防洪防汛专项领导小组的管理和运作。 、负责制定本项目部防洪防汛专项工作计划安排。 、传达上级文件精神，组织全体人员进行防洪防汛内容的宣传教育，布置下达防洪防汛工作任务。 组织指挥防洪防汛工作，对在防洪防汛工作中做出突出贡献的给予表彰奖励，对在防洪防汛工作中严重失职造成一定损失的给予批评、处罚。 副组长职责： 、协助组长做好防洪防汛专项领导小组的管理和运作。 、制定

38、具体防暴雨防雷电专项应急预案，对日常应急准备工作情况进行检查和督促，传达组长指示。 、组织员工进行防洪防汛演练，指导和指挥防洪防汛工作，抓好应急抢险中的安全工作。 成员职责： 、及进传达上级指示精神，检查、督促防洪防汛应急准备工作，使各种制度，措施，职责落到实处。 、负责本部门或辖区内与应急预案有关工作的落实，启动应急预案后，全力参与应急救援，促使应急行动顺利实施。 、总结防洪防汛工作中的经验和不足，不断完善提高防洪防汛工作方案及能力，采编收集防洪防汛工作中的好人好事，并做好信息上报工作。 防洪防汛办公室职责 、负责项目部防洪防汛组织协调和日常管理工作。 、与地方气象部门保持联络，及时掌握天气

39、变化，为防洪防汛提供第一手资料；负责了解掌握各相关部门防洪防汛应急准备和落实情况，以及演练、培训、更新工作等情况。 、积极与地方政府，医疗，交通等部门联系，使防洪防汛工作内外结合，形成一个完整战斗体系，手机24小时开机。 、作好各项记录，及时向领导提供信息，搜集整理资料，及时向上级报告有关情况。 3、各相关部门职责 物资部 、负责防洪防汛物资的调拨，购买及发放。备足防洪防汛所需的各种物资，安排专人保管，严禁防洪防汛物资挪做它用。 、监督检查防洪防汛专用物资的存放情况，合理布局防止用时被其它物资埋压而无法取货，对变质，损坏不能使用的抢险物资及时进行调换处理。 、建立防洪防汛物资专项台帐，帐物相符

40、，已经被消耗过的物资及时进行补充，确保有备无患。 机械设备部 、负责防洪防汛机械设备的配置，保持机械设备完好，关建时刻能随时进入战斗状态。 、经常对机械设备进行安全检查，掌握机械设备状态，备足配件，满足抢险需要。 、保证电力供应，确保防洪防汛有良好的照明条件或动力需要。 、协同物资部门做好防洪防汛抢险燃油的提供工作，确保关键时刻有足够的油料使用，预防交通中断后，机械设备无油停机现象。 安质部 、负责防洪防汛工作中的安全管理工作，指导安全抢险，做到抢险决不冒险，确保人员无伤亡。 、与技术部门制定险后恢复方案，特别是被毁工程的重建规化，设计，既要有科学性，又要有经济性和防洪防汛能力。 、做好环境保

41、护工作，解决防洪防汛时有可能带来的环境污染或破坏。 办公室 、负责防洪防汛工作的协调工作，监督各部门在防洪防汛抢险过程中的运作情况，安排交通车辆，保证办事人员有事接送。 、配合副组长搞好防洪防汛宣传教育工作，利用图片板报、专题会议等多种形式向全体员工进行法制、劳动纪律、公民义务等内容的宣传教育，搞好通讯报道工作。 、搞好防洪防汛所需的办公用品购买发放，并做好消耗登记(包括医务药品)。 财务部 、负责防洪防汛所需资金的筹集和利用工作履行财务制度，把钱用在刀刃上，确保抢险物资及各种开支的需要。 、及时作好防洪防汛资金的清算工作，编制资金支出报告，向领导提供抗洪抢险费用信息，以便向有关单位申请经济补

42、偿 、做好财务安全防护，要坚守岗位，防止盗窃行为发生。 工程技术部： 、参与防洪防汛方案制定，指导现场防洪防汛工作。 、编制设计灾后被毁工程的重建规化，向领导提供第一手设计图纸和工程数量，使领导心中有数。 、搞好暴雨雷电灾情的统计和预算工作，及时向合同部提供暴雨雷电损失报告，向上级或保险部门提出损失情况资料。 管理员： 、做好防洪防汛抢险时的生活安排，保证抢险人员能吃的饱，吃的好。 、做好主副食的储备工作，防止交通中断后生活上受到影响。 、及时向参战人员发放养营补品，保证参战人员精神旺盛地投入到防洪防汛抢险工作中去。 、搞好防洪防汛抢险生活费用核算，积极向领导提供信息。 架子队及队长： 、担任

43、防洪防汛抢险突击队，党员带头，每队选拨60名精干人员为抗洪抢险突击队员，队长要以身作则，当好带头人，既是战斗员，又是指挥员。 、负责本队人员的安全工作，抢险过程中不能慌乱，使每一个参战队员安全顺利完成任务。 、做好参战队员的人员清点，出发前要点名，任务结束也要点名，做好他们的登记和考勤工作。 车队 、负责防洪防汛车辆，保证无条件的服从项目部调动，抢运物资或清除排险时挖出的泥石。 、负责本队车辆的维护保养工作，保证突发情况时车辆能及时出动，不准半路抛锚造成交通阻塞。 、车队长亲临抢险阵地，指挥好本队车辆，使抢险工作井然有序。 、负责本队司机安全工作，确保车辆正常运行，越是抢险越要注意不能让司机违

44、章作业。 小车班 、负责防洪防汛抢险工作人员和领导的接送工作，听从防洪防汛小组统一指挥。 、负责公路交通状况的侦察工作，及时向项目部反映附近公路是否畅通，有无被毁路段等情况。 四、防洪防汛重点部位 东乾斜井隧道、炸药库、弃碴场、便道、隧道洞口场地、空压机房、混凝土搅拌站、钢筋加工棚、车队住房及修理间、试验室及住房，项目部住房。 一、斜井洞口及场地 （1）防洪措施 我部在斜井洞口上方设置了防水墙，防水墙高度为2M，为37墙，能够有效防止大雨及山洪冲刷洞口，并且在防水墙后我部设置了截水天沟，可以缓解水量，分流防水。 （2）人员安排 洞口设置值班室，24小时随时有人值班，观察天气状况，当遇到暴雨天气

45、，随时启动防洪预案，安排机械车辆，及时解决突发事件。 （3）防洪预案 当洪水出现时，防洪小组紧急启动。 、组长负责小组的管理和运行。 、副组长启动组长制定防洪预案，及时的疏散人员到安全地方。 、办公室负责掌握天气变化，与上级多沟通及各地地方政府部长的联系。、物资部及时发放防洪物资。 、机电部保障机械的正常的运转，及时疏通被洪水堵塞的通道。 当出现紧急状况时，及时对洞口进行封墙，防止洪水对洞口进行倒灌，洞内设备受到损伤。 二、炸药库 （1）防洪措施 我部在炸药库设置了双层的通水管道，防止特大暴雨到来时产生效大的洪水，并在炸药库旁边设置了分水墙，防止洪水冲刷炸药库房。 （2）人员及设备安排 炸药库

46、设置了值班室，24小时值班，并设置了监视设备。 （3）防洪预案 、组长负责小组的管理和运行。 、副组长启动组长制定防洪预案，及时的疏散人员到安全地方。 、办公室负责掌握天气变化，与上级多沟通及各地地方政府部长的联系。、物资部及时发放防洪物资。 、机电部保障机械的正常的运转，及时疏通被洪水堵塞的通道。 、当出现紧急状况时，要及时把炸药运送到安全地点，妥善保存，并派专人进行监督。 三、拌合场场地 （1）防洪措施 我部在拌合站设置了防水堤，并在场地内设置了分层流水管道。 （2）人员及设备安排 拼命站设置了值班室，24小时值班。 （3）防洪预案 、组长负责小组的管理和运行。 、副组长启动组长制定防洪预

47、案，及时的疏散人员到安全地方。 、办公室负责掌握天气变化，与上级多沟通及各地地方政府部长的联系。、物资部及时发放防洪物资。 、机电部保障机械的正常的运转，及时疏通被洪水堵塞的通道。 、当出现紧急情况时，机械对问道进行扩展，减小洪水对拌合站防水堤的冲刷。 五、防洪防汛应急物资设备清单： 六、组织动员： 在制定各项制度完善组织机构的同时，防洪防汛领导小组对参战人员提前进行思想动员，召开防洪防汛抢险誓师大会，提出全员思想觉悟，向全体人员宣传防洪防汛抢险的重大意义，对可能出现的险情提前有一个预测和对应措施，落实岗位责任制，人人明确自己所承担的任务，严格执行项目长防洪防汛负责制，立足于防大汛抗重灾，加强

48、安全管理，规范体系运作，建立应急值班制度，保证24小时有人值班，随时有人接听电话，随时下达命令，随时能出动人力设备，迅速投入抢险工作。项目部值班室座机电话：0598-*。 值班要求：各重点防范部位要分析并找出防洪防汛的薄弱环节、易发生雷击、积水、冲毁的地段，事先进行预防性修缮和加固。同时都必须有专人值班，在暴雨、雷电来临前加强巡视和维护，做好险情排查。特别是要对炸药库、油库、搅拌站的接地和避雷进行检查，严格执行雨季施工安全方案，确保施工安全。在暴雨和雷电来临时，各重点防范部位负责人必须亲自值班，靠前指挥，项目部领导及防洪防汛专项领导小组要轮流到施工现场值班，各抢险队、机动队要做到随时待命。 七

49、、周边可利用资源： 八、防洪防汛抢险工作实施操作程序 1、安质部负责人在获悉到气象部门提供的恶劣天气预报(中到大雨、暴雨、冻雹、强雷电)时迅速向项目经理书面报告。 2、项目部经理立即召开防洪防汛领导小组紧急会议，布置防洪防汛任务，下达指令。 3、项目副经理立即制定具体详细、有针对性、科学性和可行性的防洪防汛草案。 4、领导小组副组长负责人向各部门传达项目经理的指令。 5、物资部门立即向防洪防汛抢险参战人员发放防护用品和抢险物资。 6、设备部安排车辆、机械，下达机械设备调动令。 7、抢险突击队在现场指挥员和突击队队长的指挥下转移可能受灾人员和财产。附近村民可能受灾的要提前将群众转移。 8、各参战

50、人员和机械设备，配合抢险突击队，装运转移可能受灾的财产物资，现场参战人员一切服从指挥员指挥。 9、办公室、财务部、管理员共同为参战人员做好后勤保障。 10、当地方政府发出救援通知后，防洪防汛领导小组立即行动起来，参加地方防洪防汛抢险，恢复道路交通。 11、对在防暴雨防雷电抢险中造防洪防汛成的伤员立即组织现场救治，并拨打医院急救电话或将伤员以最快的速度送往附近医院，此项工作由后勤部门负责，办公室负责联络。 12、加强施工现场巡察，24小时有人值班，巡逻值班采取双人制，每4小时更换一班，值班人员随时报告情况，对讲机、手机24小时开机。项目部设防暴雨防雷电抢险值班室，地点：安质部。防洪防汛抢险值班室

51、采取日夜轮流值班。值班人员为防洪防汛专项领导小组成员。值班电话：0598-* 中铁十二局向莆铁路FJ-3B标第三项目部 2023年3月1日 防洪防汛防暴雨应急预案(3) 防汛、防台、防暴雨应急预案 编 制： 审 核： 审 批： 福建章诚隆建设集团有限公司 年 月 目录 1. 目的 2 2. 缩略语 2 3. 定义 2 4. 适用范围 3 5. 主要危险点 3 6. 应急组织 4 6. 1 三防组织领导小组 4 62 成员 4 63 责任 4 7. 应急设施和器材 4 8. 应急响应启动 5 8. 1 台风指令启动条件 5 以福州市当地气象局发布的信息为准。 5 8. 2 按下列警报启动 5 8

52、3 应急响应流程图：附图（1） 5 8. 4 应急响应行动单目录 5 8. 5 逃生路线 6 8. 6 外部救援 6 8. 7 告知 6 9. 培训与演练 7 10附图 7 附图1：应急响应流程图 7 防汛、防台、防暴雨应急预案 1. 目的 为了确保本项目工程在台风、暴雨到来时，预防台风暴雨带来不必要的灾害，保障人员的生命和财产安全，能使员工不处于险情中，以及将损失降至最低，救治在台风、暴雨中受困遇险员工，根据本项目工程的实际情况，结合平潭地区气候情况，特制定本应急预案。2. 缩略语 本预案中，为行文方便，将相关单位、术语简称如下： (1)T: 台风（typhoon）及以下等级热带气旋行动标志

53、。 (2)R: 暴雨（rainstorm）行动标志。 3. 定义 （1） 三防:是指防（抗）台风、雷击、暴雨。 （2） 台风：中心风力达12级或以上的强热带气旋。 （3） R1（黄色暴雨信号）：6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续；或短时间内工地现场出现强降雨，经现场观测达到暴雨等级但降雨量尚不足50mm。 （4） R2（橙色暴雨信号）：在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达50毫米以上,且雨势可能持续。 （5） R3（红色暴雨信号）：在刚过去的3小时内,本地部分地区降雨量已达100毫米以上,且雨势可能持续。 （6） 台风预警信号：风力的指示标志。 （7） T1（白色预警信号

54、）：48小时内可能受热带气旋影响。 （8） T2 (蓝色预警信号)：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为67级，或阵风78级并可能持续。 （9） T3 (黄色预警信号)：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为89级，或阵风910级并可能持续。 （10） T4 (橙色预警信号)：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上， 或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响, 平均风力为1011级，或阵风1112级并可能持续。 （11） T5(红色预警信号)：12

55、小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上或者已达十二级以上并持续。 4. 适用范围 本预案适用于平潭西航邓丽君影视主题公园项目部。 “三防”应急响应原则 （12） 总体原则 统一部署、统一指挥、分级负责 项目自救与社会救援相结合 以人为本 快速响应，有效运作 （13） 应急行动原则 疏散、撤离无关人员，最大限度减少人员伤亡 保持通讯畅通，随时掌握险情动态及应急行动安排 调集抢险、救助力量，迅速控制事态发展 正确分析险情，及时划定危险范围，果断决定采取应急行动 正确分析风险损益，在尽可能减少人员伤亡的前提下，组织物资抢险 处理事故险情时，首先考虑人员安全，其次尽可能减少财产损失和环境

56、污染，按有利于恢复生产的原则组织应急抢险行动 现场抢险时不能少于两人 5. 主要危险点 注：风险分析每月更新一次。 6. 应急组织 总 指 挥：陈帆189-0027-7336 副总指挥：林文胜133-4822-2286（总指挥不在现场时，由副总指挥替代）； 项目部各部门负责人 各分包单位负责人 各分包单位抢险人员 63 责任 负责落实“三防”专项任务，包括风险分析、预防措施（防雷接地检查、防风加固、水道疏通、户外机具检查等） 预案编写与修订 物资准备 培训演练等 7. 应急设施和器材 注：责任单位负责器材日常检查和警报前准备，保证可用、充足、抢险消耗后及时补足。8. 应急响应启动 8. 1 台

57、风指令启动条件 以福州市当地气象局发布的信息为准。 8. 2 按下列警报启动 雷暴：福州市发布R1(黄色暴雨警报)，R2(橙色暴雨警报)，R3(红色暴雨警报)。 台风：福州市悬挂白色、蓝色、黄色、橙色、红色台风预警信号。 雷暴：一般当出现频繁且离本地较近的雷暴情况下，可认为是强雷暴天气。 83 应急响应流程图：附图（1） 8. 4 应急响应行动单目录 8. 5 逃生措施 A、台风来临时，现场所有施工人员集合在办公区。 B、现场所有人员由项目统一安排车辆将施工人员安排至附近的安全区域（平潭综合实验区澳前镇潭角底小学）。 8. 6 外部救援 当台风、暴雨产生对现场施工人员的伤害时，由现场安全员、办

58、公室主任等负责对外联系外部救援结构 火警：119 医院：120 警察：110 平潭医院:0591-* 8. 7 告知 现场应对三防组织的领导小组，相关人员的联系方式以及应急响应的流程图和应急逃生路线图，须制定专门的公示牌进行公示。 9. 培训与演练 预案生效后组织演练，演练由项目安全部负责组织。施工过程中，现场状况发生较大变化时，组织演练。 预案生效或修订后，组织相关部门人员进行预案培训。 项目组织成立应急响应小组，负责应急抢险作业行动。预案生效或修订后，对应急响应小组人员进行培训，培训内容主要是应急响应行动单和抢险注意事项等。 培训和演练做好记录。 10附图 附图1：应急响应流程图 附图1：

59、 防洪防汛防暴雨应急预案(4) 雅 安 市 大 兴 大 桥 工 程 防 洪 防 汛 应 急 预 案 编制： 审核： 单位：四川红叶建设有限公司 二0一二年四月 防洪防汛应急预案 一、总则： （一）、编制目的 做好本工程项目在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的防范与处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行，进一步做好汛期灾害防御和安全生产工作，结合我项目部工程建设的实际情况，为防止和减轻洪涝灾害，避免造成不必要的损失，做到有计划、有准备地防御洪水、泥石流、塌方以及突发性自然灾害，以确保我项目部施工人员的生命安全和

60、国家财产安全，积极推进武城县古贝春大街(西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程工程建设，确保汛期施工的顺利进行。 （二）、编制依据 依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、地质灾害防治条例、中华人民共和国水法、国家防汛抗旱应急预案和国家其它有关法律法规等，制定本预案。 （三）、适用范围 本预案适用于雅武城县古贝春大街(西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程建设期间、建设范围内突发性水情灾害的预防和应急处置。突发性水情灾害包括：河水、雨水灾害、施工场地和施工营地受损等灾害。 (四)、应急工作原则 1、启动原则: 在武城县古贝春大街(西外环-德上高速）道路拓宽及绿化新建工程施工作业现