南宁国家高新区全面解读

1、南宁国家高新区党工委书记、管委会主任李晓东下企业调研。盛夏的南宁国家高新区科技工业园里，繁华似锦，满目葱翠。徜徉在园区内 宽阔的主十道科园大道上，笔者看到一栋栋整齐划一的厂房拨地而起，一条 条新修的水泥大道笔直延伸，一排排绿树枝繁叶茂，一簇簇鲜花竞相绽放。放眼 望去，笔者发现整个科技园区到处都是忙碌的景象：工地上，施工的挖掘机挥舞 着手臂；道路上，运载着高科技产品的车辆川流不息；车间里，流水线上工人们 辛勤劳作，忙而有序这个景象正好用事实证明了笔者手中的这张“成绩单”：今年以来，南宁国 家高新区主要经济指标保持良好发展势头，1-5月规模工业产值实现95.89亿元， 同比增长29% ；实现财政收

2、入5.44亿元，增长31.12%；全社会固定资产投资 33.15亿元，同比增长41.6% ；各个重点建设项目进展顺利。随着南宁成为“中国-东盟博览会”永久举办地，国务院关于进一步促进 广西社会经济发展的若干意见的出台，“北部湾经济区发展规划”上升为国家 战略，广西沿边、沿海、临近粤港澳区位优势及其战略地位的凸显作为坐落 在广西首府的南宁国家高新区，正迎来新一轮快速发展的重要时期。南宁国家高新区党工委、管委会紧紧抓住这一千载难逢的大好机遇，加快发 展，跨越发展，取得了令人瞩目的成就。目前，南宁国家高新区已经成为国内外 商家和科技人员创业的乐土，成为国内最具活力的高新开发区之一！南宁国家高新区，正

3、以前所未有的“高新速度”向前推进！应对金融危机风景这边独好从当初的农田民舍到如今的一座座现代气派的工业厂房掩映在绿色之中，南 宁国家高新区的发展日新月异。嬗变之后的高新区，如今已成为助推高科技产业 快速发展的主战场、全市招商引资的重要平台。从可口可乐到丰达电机、从培力 药业到八菱科技一个个投资上千万甚至数亿元的大项目慕名而来，相继落户 于此。而这次在国际金融危机后的表现，更让南宁国家高新区的成绩锦上添花。笔者从南宁国家高新区管委会了解到，2009年在国际金融危机的影响下， 高新区经济仍然保持健康较快增长。实现政策区营业总收入572亿元，同比增长15%；实现政策区工业总产 值438亿元，同比增长

4、17.5%。实现规模工业总产值183.23亿元，同比增长30.58%。规模工业产值约 占南宁市18.9%，较去年提高将近2个百分点，总量继续位居南宁市各县区、开 发区第一位。财政收入首次突破10亿元大关，完成12.05亿元，新增2.47亿元，同比增长25.73%。完成社会消费品零售总额22.73亿元，同比增长18.52%；完成出口总 额2.2亿美元，同比增长12%。新增规模口企业14家，规模口企业总数达156家。新增亿元工业企业 21家，亿元企业总数达56家，亿元企业实现产值130.11亿元，占规模工业总 产值的71%。三大特色主导产业一一生物工程制药及食品加工、汽车零配件及机电产 品制造和电

5、子信息产品制造累计实现产值138.61亿元，同比增长28.95%，占规 模产值总量的75%，拉动工业增长22.2个百分点。共计有施工项目230个，其中新开工项目164个，竣工投产项目158 个。全年开竣工项目之多创高新区历年来最高水平。新开工项目完成投资24.93亿元，同比增长52.15%，占全社会固投的 36.26%；基本建设项目完成投资21.68亿元，同比增长47.76%，占全社会固投 的 31.53%；技术更新改造完成投资33.57亿元，同比增长138.08%，占全社会固投 的 48.83%；房地产开发完成投资8.82亿元，同比下降3.31%，占全社会固投的 4.35%。全年累计完成全社

6、会固定资产投资68.75亿元，比上年新增23.9亿元， 增长53%，增幅比上年同期提高了 22.15个百分点。全年固定资产投资相当于高 新区过去20年基础设施建设投资总和。完成合同引进内资63.2亿元，同比增长20.5%，完成全年任务的 100.31%；实际到位内资39.62亿元，同比增长10.33%，完成全年任务的100.3%； 合同引进外资9200万美元，同比增长10.33%，完成全年任务的100%；实际利用 外资（全广西口径）400万美元，同比增长17.64%，完成全年任务的100%；直 接利用外资3127万美元，同比增长36.36%，完成全年任务的104.25%。圆满并 超额完成了全年

7、招商引资目标任务。2010年以来，在南宁市委、市政府的正确领导下，南宁国家高新区以深入 开展“项目建设年”、“服务企业年”、“发展环境建设年”和“党组织建设年” 活动为抓手，全力打好“工业经济振兴”和“产业园区建设”两场攻坚战，团结 一心，奋力拼搏。1-5月，南宁国家高新区185家规模以上工业企业，产值95.89 亿元，同比增长29%，完成进度38.2%；全社会固定资产投资33.46亿元，同 比增长42.96%，（同上）完成进度34.52% ；实现财政收入5.44亿元，增长 31.12%；合同引进内资31.8亿元，实际到位13.86亿元。这是一组让人喜上眉梢的数字，而南宁国家高新区在应对国际金

8、融、经济危 机中的成绩还不止这些。在全力以赴做好招商引资工作、确保经济健康较快增长 的同时，他们在园区建设管理、征地拆迁、维护社会稳定、社会事务管理、管理体制机制创新、作风效能、精神文明建设、党的建设等方面也取得了出色的成绩， 为保障加快经济健康较快发展创造了良好的条件。三大特色产业铸造新的辉煌南宁国家高新区位于南宁的西北部，这里曾经是南宁西郊心圩江畔的一片鱼 塘和农田。20多年来，南宁国家高新区产业发展从零起步，坚持从源头上引进 大企业、大项目，从存量上大力扶持骨干企业，从产业链上重点培育行业龙头企 业，从无到有，从小到大，逐步形成了生物工程制药及食品加工、汽车零配件及 机电产品制造和电子信

9、息产品制造三大主导产业。2009年，南宁国家高新区大 力实施工业强区战略，三大特色优势产业加快发展。三大特色主导产业累计实现 产值138.61亿元，同比增长28.95%，占规模产值总量的75%，拉动工业增长22.2 个百分点。广西的生物资源较为丰富，生物技术也独具优势。于是，南宁国家高新区制 定了生物技术及医药产业发展思路，通过产学研的结合，增强企业技术创新和产 品创新能力，使生物技术及医药产业很快成为高新区的特色优势产业。目前已拥 有生物工程及制药企业近200家，主要集中在中药制药、生物化工、生物食品、 生物农业等领域。培力药业、安力泰美诗、枫叶药业等一大批生物医药企业，研 发生产了拥有自主

10、知识产权的产品。国家实行GMP强制认证以来，一批GMP异地 改造项目迅速落户南宁国家高新区，形成了医药产业聚集效应。电子信息产品制造产业是南宁国家高新区另一个主导产业。高新区主要依托 南宁软件园和高新区软件人才小高地发展电子信息产业，现有电子产业规模工业 企业9家，其中丰达电机、胜美达电机、平方软件、德意数码、亚奥数码、大象信息、金业电子等已成为广西颇具影响的电子信息产业企业。在软件产业领域， 广西90%以上的软件企业集聚在南宁，而南宁90%以上的软件企业集聚在南宁国 家高新区。外界一致对南宁国家高新区在软件产业方面的发展给予极高赞誉，因 为高新区在短短的几年时间内，汇聚了众多的软件企业和软件

11、开发管理人才，在 自治区软件成果商品化、产业化和国际化经济发展中独领风骚。在汽车配件及机电产业方面，南宁国家高新区正在重点发展汽车灯具、散热 器、中冷器、专用汽车、电力设备及其自动化产品、仪器仪表等，同样取得了不 俗的成绩。南宁国家高新区正突出集约发展，走集群化、规模化发展之路，从扶持单个 企业向扶持产业集群方向转变。对园区现有的三大主导产业，采取一产业一思路、 一企业一思路的发展理念，实行龙头不大引龙头、配套不够搞配套、技术不强引 技术、资金不足注资本引资金等具有较强针对性的措施，努力促进园区产业配套， 加快构筑园区大产业。同时，通过20多年的不懈努力，南宁国家高新区还建立了较为完善的科技

12、创新体系，科技创新能力不断提高，孵化了一批具有较高科技创新能力和发展潜 力的高科技企业，涌现了一大批科技创新重要成果。继2007年南宁邦尔克生物 技术有限责任公司“ a一乙酰乳酸脱羧酶”技术获国家科技进步奖二等奖后，高 新区创新型园区建设又取得了三大突破。一是培力（南宁）药业有限公司检测中 心被认定为国家认可实验室，实现了南宁市国家认可实验室零的突破。二是灵康 赛诺科公司投资2500万元建成的“国际灵长类动物模型与医药产业化示范基 地”，是国内首家获得美国动物实验机构认证，实现了南宁市国际认证实验室零 的突破。三是灵康赛诺科公司与美国威斯康辛州立大学国家灵长类动物研究中心、美国帕金森研究所、美

13、国斯坦福大学、美国加州大学旧金山分校等建立了长 期的合作关系，承接了技术服务和合作项目，具有广泛的国际影响力，实现了南 宁市开展国际技术合作新突破。创新思维提升服务思路决定出路。这是当今的流行语。而22年前，南宁高新人就已经在实践 着。于是，22年后，南宁国家高新区成为了一个焕发出勃勃生机的开发区。作为坐落在首府城市的一个国家级高新技术产业区，创新思路尤其重要。南 宁国家高新区管委会在国际金融危机来袭之后，他们迅速制定应对战略，统一认 识，坚定信心，始终保持昂扬的斗志和积极进取的精神状态：坚定“信心比黄金 重要”的理念，坚定“只要精神不滑坡，办法总比困难多”的信心，坚定必胜的 决心。他们在注重

14、提升发展素质、增强发展能力，注重凝聚群众力量、着力破解 发展难题的同时，注重创新发展机制，焕发发展活力；充分利用高新区作为改革 试验区的优势，进一步加大高新区改革创新力度，建立健全符合科学发展观要求 的管理体制和运行机制。面对当前严峻复杂的经济形势和艰巨的发展任务，南宁国家高新区坚持把采 取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”的要求切实转化为促进工作的 具体措施。具体是抓好“七通一平”服务体系建设，包括一抓信息灵通；二抓资 金融通；三抓人才流通，帮助企业实施各类人才计划，及时满足企业人才和劳动 用工需求，带动和帮助返乡农民工就业；四抓服务沟通；五抓政策畅通，加强政 策扶持，及时兑现扶持资

15、金，增强企业应对危机的信心。2009年高新区出台了 应对当前国际金融危机四项配套政策：关于承接产业转移扶持暂行办法、关于促进工业企业发展专项资金管理办法、关于扶持企业技术创新的若干规定、 关于扶持第三产业发展的奖励办法，认真做好企业申请政策扶持指导工作， 确保优惠政策和扶持措施落实到位，目前已为4家企业兑现政策扶持资金656 万元；六抓生活便通；七抓法规顺通。南宁国家高新区通过“七通一平”服务体系建设，努力践行全心全意为投资 者服务的理念，积极倡导想方设法把麻烦留给自己、千方百计把方便留给客商、 着力为投资者排忧解难、全心为投资者献计出力的作风，推进服务企业和项目建 设工作制度化、规范化、标准

16、化，打造一个全方位、无缝隙、综合性、全程化的 高端服务平台。丰达机电（南宁）有限公司是高新区用工量最大的企业，该公司二期厂区 4000多名女工正在加班加点生产大量出口国外的电机产品，但令企业头疼的是， 如此多员工的吃饭地点成了亟待解决的大问题。“企业员工吃饭问题看起来是无关大体的小事，但是解决不了同样会影响企 业的生产，因此我们管委会就要把它当作大事来抓。”无论企业事大事小，只要 和企业有关，高新区党工委书记、管委会主任李晓东都会“小题大做”。最后， 由李晓东主任在现场协调拍板，20多分钟当场解决问题。速度之快，效率之高， 让丰达机电（南宁）有限公司的负责人感激不已。服务是竞争力，也是科技园区

17、持久发展的动力源泉。南宁国家高新区的一个 “金字招牌”，就是个性化、人性化服务。高新人坚信服务造就环境、环境催生 品牌、品牌产生效益，因而，服务也是生产力。南宁国家高新区的多方位服务创新，赢得客商一致赞誉。笔者从南宁高新区 管委会了解到，南宁高新区紧抓创新作风效能建设，切实转变作风，抓好落实； 在吃准、吃透采取“非常办法、非常措施、非常力度、非常政策”“四个非常” 精神基础上，提出了一系列作风效能建设新理念、新办法。一是勇闯“四区”，永葆“四劲”。南宁高新区敢于打破思想上的“误区”、 开拓观念上的“盲区”、克服体制上的“难区”、突破机制上的“禁区”，始终 保持立大志创大业的“闯劲”、知难而进不

18、怕风险的“硬劲”、面对矛盾迎接挑 战的“拼劲”、锐意进取永不言败的“韧劲”。二是全面推行“一线工作法”。南宁高新区大力营造“先干不争论、先试不 议论、先做不评论”的干事创业氛围。全面推行“决策在一线形成、工作在一线 开展、创新在一线体现、问题在一线解决、成效在一线检验”的一线工作法。三是实施严格的“三无”执行法。南宁国家高新区对经过广泛征求意见、充 分酝酿讨论作出的工作部署，坚持“无条件、无障碍、无阻力”执行，确保政令 畅通。做到说了算，定了十，十则能成，高效率、快节奏强力推进各项工作。四是完善督查考核机制。南宁国家高新区建立健全“分管领导分项督查和纪 检监察专项督查”工作机制，严格实施“最严

19、肃的服务承诺制，最严格的限时办 结制，最严谨的首问责任制，最严厉的责任追究制”的“四个最严”制度，做到 工作有布置，推进有检查，落实有反馈，成效有考核，确保各项工作抓出实效。南宁国家高新区的规划面积从当初建立的8平方公里扩展到现在的19.51 平方公里，土地仍然供不应求，入园企业仍在不断增加，高新区的细致服务正是企业趋之若鹫的重要因素。对入园项目、企业从细节抓起，领导亲自跟进，这是 高新区服务每家企业、每个项目的基本态度。南宁国家高新区在依靠技术创新、思路创新、服务创新3个创新的同时，实 现了经济的较快发展。如今，高新区又快马加鞭，向建设成为广西北部湾经济区 最重要的加工制造业基地、高科技产业

20、聚集基地、高素质人才创新基地和高科技 成果转化基地的目标奋力迈进。建设特色园区增强吸引力今年以来，南宁国家高新区扎实推进产业园区建设攻坚战，加快形成“一区 多园”发展新局面。重点打造三大特色产业园区和生态工业园。一是生物制药产业园。在I期建设用地面积约1.03平方公里的基础上，新 规划用地面积约3平方公里，计划总投资30多亿元，力争5年内建设成为南宁 市吸纳生物医药产业项目、资金、技术、人才和信息的最重要平台，成为广西北 部湾经济区最重要的生物高技术产业化基地和创新创业示范基地。二是电子信息及IT软件产业园。在电子信息及IT软件产业基础上，引进中 国移动广西公司建设“广西移动通信信息产业园”，

21、形成电子信息产品制造、IT 软件开发与通信信息互为支撑、互促发展的产业发展格局。三是光电科技产业园。加快引进新奥集团、台湾晶发光电、台湾璨圆光电等 一批光电产业知名企业，全力打造区域光电研发中心，形成以技术研发、项目孵 化、产品生产为一体的光电产业基地。四是生态工业园。推进联合国工业发展组织南宁生态工业园区建设，充分利 用联合国工发组织的品牌、资源、管理优势，逐步引进和集聚一批高端产业、企 业，建设环境友好型的可持续发展工业园区。工业振兴有赖龙头引领，高新区在加强传统优势产业的同时，通过实施“工 业择优扶强工程”和“亿元工业企业建设工程”，培育壮大更多的强优企业。首先，在“第一梯队”产能在1.

22、5亿元以上的约30家企业中，选择确定销 售收入达到一定规模、资产状态优良、技术含量高、利税贡献大、发展前景较好 的工业企业作为重点培育扶持对象，集中优势资源重点倾斜，加快重大项目实施， 使之占据竞争优势的制高点。其次，继续对“第二梯队”产能在5000万元至1.5 亿元之间的约70家企业加大扶持力度，保障企业生产要素有效供给，做好煤电 油运协调服务，鼓励扩大生产能力，向第一梯队迈进。对“第三梯队”产能5000 万元以下、新近进入规模口的约50家企业加强服务，鼓励为高新区战略性主导 产业配套加工，打造产业链，催生产业集群。南宁国家高新区目前已全面启动南宁生物医药产业园、南宁生物孵化园、南 宁软件园

23、等创新载体建设，以创新项目带动科技应用和成果转化，促进园区技术 创新核心竞争力的提升。同时重点扶持一批企业技术中心或工程技术研究中心， 加大引进国家级技术中心的力度，发挥国家级技术中心的品牌、辐射和带动作用。 2010年，高新区累计认定高新技术企业要达到70家；建立国家级工程技术研究 中心1家，自治区级技术开发中心22家。继广西皇氏甲天下乳业股份有限公司成功上市后，力争2010年园区企业上市再上一个台阶。重点推进八菱科技公司、博世科环保公司、百洋集团公司的上 市进程，加快推进田园生化、易多收、新胜利等公司上市的前期工作。多措并举放眼向未来在2010年初召开的经济工作会议上，南宁国家高新区自我加

24、压，增加了新 的目标一一规模工业产值要增长30%，达到238.2亿元以上；全社会固定资产投 资要增长36%，达到93.5亿元；财政收入要增长22%，达到14.7亿元。如何实现上述目标？南宁国家高新区党工委书记、管委会主任李晓东表示： 我们将进一步明确目标，强化措施；咬定发展目标任务不放松，紧紧围绕“推进 大创新，引进大项目，狠抓大投入，培育大企业，构筑大产业，实现大跨越”的 发展思路，努力推进实现五大目标：即发展要有大贡献、层次要有大提升、功能 要有大提高、排位要有大跃升、形象要有大改善。一是大力开展“四个年”主题活动，为加快经济发展创造更加优良的环境。 以深入开展“项目建设年”、“服务企业年

25、”、“发展环境建设年”、“党组织 建设年” 4个主题活动为载体，周密制订“四个年”活动实施方案，严密组织深 入开展，进一步完善“七通一平”服务体系，以非常举措应对非常时期，提供非 常服务。二是全力打好工业经济振兴攻坚战，增强领跑工业发展新优势。今年高新区 将以“战略产业培育工程”、“工业项目建设工程”、“工业扶优扶强工程”、 “亿元工业企业建设工程”为抓手，做大做强工业企业，做大工业经济总量。今 年，高新区力争新增规模口企业20家以上，其中新增亿元工业企业10家、新增主营业务收入超10亿元企业2家。三是扎实推进产业园建设攻坚战，加快形成“一区多园”发展新局面。坚持 特色化、产业化、生态化、低碳型、高科技发展方向，利用地区特色资源优势， 加快推动产业集群化发展，重点打造三大特色产业园区和生态工业园。积极推进 “一区多园”建设，确保完成市委、市政府下达的完成基础设施投资10亿元、 签订工业投资项目合同投资总额35亿元、竣工验收标准厂房面积10万平方米、 工业用地储备指导性计划面积15公顷的目标任务。四是创新理念切实抓好招商引资工作，利用更多的境内外资金。紧紧抓住中 国-东盟自由贸易区建成、国务院出台关于进一步加快广西经济社会发展的若干 意见、广西北部湾经济