《城市规划原理(第三版)》课件：第四章 城市规划的编制

1、第四章城市规划的编制学习目的：通过本章的学习,了解城市规划编制的主要任务、基本要求和主要内容,城市规划的调查、分析方法,掌握城市战略规划的概念与主要内容。关键概念：城市战略规划城市规划的编制SWOT分析法第一节城市规划的编制主体、要求及原则一、城市规划编制的主体 （1）政府部门（2）市民团体及个人（3）城市规划专业人员二、城市规划编制的要求以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。考虑人民群众的基本需要，改善人居环

2、境，方便群众的生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，促进维护社会稳定和公共安全。坚持政府组织、专家领衔、部门合作，扩大公众参与程度，实现科学决策。妥善处理好城乡关系，积极引导城镇化的健康发展，体现布局合理、资源节约、环境友好的原则，保护自然与文化资源、突出城市特色，充分考虑城市安全和国防建设需要。对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护、区域协调发展、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公共安全和公众利益等方面的内容，应当确定为必须严格执行的强制性内容。规划成果表达清晰、规范，成果文件、图件与附件中说明、专题研究、分析图纸等表达应有区分。规划成果文件应当以书面和电子文件两种方式表达。规

3、划编制单位应当严格依据法律、法规的规定编制城市规划，提交的规划成果应当符合城市规划编制办法和国家有关标准。三、城市规划编制的原则城市规划编制的基本原则主要有:(1)应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观、促进科技文教事业发展、加强精神文明建设等要求,统筹兼顾,综合部署,力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。(2)应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则,改善投资环境,提高居住质量,优化城市布局结构,适应改革开放需要,促进规模经济持续、稳定、协调发展。(3)应当满足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求,特别是可能发生强烈地震和洪水灾害

4、的地区,必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施,保障城市安全和社会安定。(4)应当注意保护优秀历史文化遗产,保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文化古迹、风景名胜和传统街区,保持民族传统和地方风貌,充分体现城市各自的特色。(5)城市规划应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求,合理利用城市土地,提高土地开发经营的综合效益;在合理用地的前提下,应当十分重视节约用地,城市的建设和发展应当尽量利用荒地、劣地,少占耕地、菜地、园地和林地。第二节城市规划的调查、分析一、城市规划的调查（一）文献调研法（二）问卷调查法（三）访谈调查法（四）现场勘察法二

5、、城市规划的分析 （一）SWOT分析法 （二）空间分析法 （三）因果分析法 （四）相关分析法 （五）统计分析法SWOT分析法第三节城市战略规划一、国外城市战略规划国家名称期限地位主要内容成果作用编制单位与审批机构的关系效力新加坡概念规划2000年、2010年和X年三个阶段概念规划实施性的开发指导规划在形态结构、空间布局、基础设施体系方面制定长远发展的目标和原则说明书及示意性规划图协调和指导公共建设的长期计划，并为实施性规划提供依据上下级关系不是法定规划英国结构规划15年或15年以上结构规划地方规划一体发展规划制定郡范围内的总体发展战略，揭示郡发展与保护之间的关系，研究交通和基础设施等方面的问题

6、说明书、规划图纸、说明备忘录作为地方规划的依据，确保地区发展与国家、区域政策相符合上下级关系有法律效力美国综合规划20年综合规划区划对社区未来发展进行全面安排一系列广泛的具体项目和计划土地利用决策的依据，指导开发、再开发（城市更新）、环境保护同级关系有法律效力德国土地利用规划710年，但经常做局部的修改分区规划土地利用规划提出整个城市开发的指导方针和政策土地利用规划图具有“预备型”的特点，对整个市（镇）范围内的土地进行规划上下级关系有法律效力日本地域区划1020年地域区划分区制度街区规划（同属于城市土地使用规划）制定人口和产业分布、土地使用配置、城市开发、交通体系、公共设施、环境保护和城市防灾等方面的发展目标及实施策略发展政策和土地使用管制规定确保城市协调发展上下级关系有法律效力二、中国城市发展战略规划的出现与发展战略规划在中国出现有其必然性。首先,在全球化、市场化背景下,中国城市之间的竞争越来越激烈,城市政府必须进行战略性的思考。其次,改革开放以后,中央与地方政府及地方政府之间的关系发生了巨大变化,地方政府向企业化转变而且控制经济发展的能力不断加大。再次,已有的城市规划体系存在比较严重的问题,越来越不能适应快速、多变环境中城市发展的实际需要。第四,城市发展环境的剧烈转变,要求城市规划不能只是一个纯粹的工程技术工作,它必须贴近地方政府的政策制定过程,体现超越工程性规划