评价指标体系的指标解释和数据来源

1、评价指标体系的指标解释和数据来源所有指标的数据未作特别说明的，均指来源于省统计局。涉及相关部门的 数据，由有关部门提出，送省统计局汇总处理。一、共同指标（一）经济发展（指标名称代码加注A表示）A1. GDP发展速度。该指标用于反映报告期内某地区GDP的增长情况。 GDP （本地生产总值）是衡量某个地区经济发展水平的重要综合指标。A2.人均GDP发展速度与GDP发展速度之比。人均GDP发展速度是指 报告期内人均GDP相对于上年的增长幅度，是反映整体经济发展水平的重要指 标。人均GDP发展速度与GDP发展速度之比能够反映人口增长对地区经济增 长的影响。当人口增幅度越小，且GDP发展速度越大，这个值

2、越高，表明经济 增长中人均水平越高。A3.人均税收收入发展速度。是指报告期内人均税收收入相对于上年的增 长幅度，其中税收收入是指包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市 维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、 关税、农牧业税和耕地占用税等。在目前税制下，对于地市而言，此指标可以 反映地区财力情况及其对国家财税的贡献程度。（由省财政厅、统计局提供）A4.万元工业增加值能耗降低率。是指在一定时期内（通常为一年）的万 元工业增加值能耗相对于上年万元工业增加值能耗的降低幅度。该指标可以反映地区经济结构和能源利用效率变化情况。（由省经贸委、统计局提供）万元工业增加值能耗

3、降低率上年万元工业增加值能耗量当年万元工业增加值能耗量100%A5.行政运行成本占财政一般预算支出的比重。该指标体现对地方政府行政成本支出的约束。其中，“行政运行成本”涵盖的内容按照一般预算支出功能 科目划分，包含“201一般公共服务”、“204公共安全的02公安、04检察、05法院、06司法、07监狱、08劳教、09国家保密”、“205教育”、“206科学技术”、 “207文化体育与传媒”、“208社会保障和就业”、“210医疗卫生”、“211环境保护”、“212城乡社区事务”、“213农林水事务”、“214交通运输”和“215工 业商业金融等事务”中的“行政运行”、“一般行政管理事务”和“

4、机关服务” 三个项级科目的财政拨款，数据来源于每年度的财政总决算中的财政一般预算 支出决算明细表。（由省财政厅提供）A6.民营经济增加值发展速度。是指民营经济增加值与上年相比的增长幅 度，用以反映民营经济在一个地区经济中的发展程度。发展民营经济，是当前 我省增强经济内生能力的政策取向。（二）社会发展（指标名称代码加注B表示）.符合政策生育率。是指报告期内某一地区符合法律法规规定的出生人 数与该地区同一时期总出生人数之比，是反映人口计生工作的重要指标。（由省 人口计生委提供）.社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重，是指在政府财 政一般预算支出中，安排到公共卫生、公共教育、公共文化、社会

5、保障、环境 保护等各项社会事业的投入占财政一般预算支出的比例。该指标衡量地方政府 推进公共财政和民生财政情况。（由省财政厅提供）.社会安全指数。是一个合成指数，表示整体社会安全状态的变动趋势。 由亿元GDP生产安全事故死亡人数、每十万人群体性事件数、万人治安和刑事 警情数、万人刑事案件立案数等4个指标合成。亿元GDP生产安全事故死亡人数，是国家安全生产控制指标体系中的综 合衡量指标，也是国际上通行的一种对安全生产进行评价的相对指标，能反映 生产安全和经济发展之间的关系，也可从一个侧面反映经济增长和社会稳定、 和谐发展程度。（由省安全监管局、统计局提供）每十万人群体性事件数，是指在一定时期内每十

6、万人口中发生的群体性事 件数。群体性事件是影响社会稳定的重要因素，是社会政治、经济、文化冲突 的集中反映，能够综合考察各市履行职责特别是责任落实的情况。（由省公安厅提供）万人治安和刑事警情数，是指在一定时期内每万人口中发生的治安和刑事 警情数。治安和刑事警情数覆盖了从轻微到严重的案（事）件，可从量上综合 反映社会治安状况。（由省公安厅提供）万人刑事案件立案数，是指在一定时期内每万人口中发生的刑事案件立案 的件数。其中，刑事案件主要包括八大类暴力性案件（杀人、抢劫、伤害、强 奸、放火、爆炸、劫持、绑架），是各类犯罪中对社会安全和群众安全感影响最 严重的案件。该指标可以从质上反映一个地区的社会治安

7、状况。（由省公安厅提 供）社会安全指数=上年亿元GD庄产安全事故死亡人数 * 4o+上年每十万人群体性事件数 *当年亿元GD庄产安全事故死亡人数X40当年每十万人群体性事件数 X 20+上年万人治安和刑事警情数x 20+上年万人刑事案件立案数* 20当年万人治安和刑事警情数当年万人刑事案件立案数.信息化发展指数。是一个合成指数，由互联网普及率、行政许可事 项网上办理率、每百人互联网网上购物人数、企业电子商务交易金额占总交易 额的比重等4个指标合成。该指标体现了一个地区的互联网普及和应用水平、 电子政务服务水平、个人和企业的电子商务应用水平的综合发展情况。互联网普及率，指本地常住人口中网民所占的

8、比率。是反映互联网普及和 应用水平的一个重要指标。其中 网民”是指平均每周使用互联网至少1小时的 6周岁以上公民。（由省信息产业厅提供）行政许可事项网上办理率，指本地政府行政许可事项的办理能够实现网上 进行的程度，由第三方机构对每个行政许可事项进行考核。该指标能够反映本 地政府信息化程度和公共服务水平。其中，本地政府行政许可事项，是指市一 级政府按照行政许可法要求实施，并以正式公文发布的行政许可事项，由 各地市政府提供；行政许可事项网上办理包括行政许可事项在政府门户网站上 提供办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、网上查询的服务。（由省信息 产业厅提供）行政许可网上办理率=网上提供办事指南比

9、例X15%+网上提供表格下载比例为+实现网上咨询比例X20%+实现网上申请比例刈0%+实现网上查询比例X20%每百人互联网网上购物人数，指每百人中报告期内参加过互联网网上购物 的人数。网上购物是互联网作为商务平台工具的重要体现。（由省信息产业厅提 供）企业电子商务交易金额占总交易额的比重，指企业借助网络订单而交易的 商品和服务总额与企业总交易额的比值。其中，借助网络订单指通过网络接受 订单；付款可以是网上，也可以是网下进行。该指标是反映电子商务水平的一 个重要指标。（由省统计局提供）信息化发展指数二当年互联网普及率x30 +当年行政许可事项网上办理率 上年互联网普及率上年行政许可事项网上办理率

10、+当年每百人互联网网上购物人数 x +当年企业电子商务交易金额占总交易额的比重x20上年每百人互联网网上购物人数上年企业电子商务交易金额占总交易额的比重B5.民主法治建设指数。是一个合成指数，由人大政协提案议案答复满 意率、行政复议胜诉率、行政诉讼胜诉率、法院案件审结率、法院上诉案件维 持率、民事纠纷调解成功率、群众上访诉求处结率等7个指标合成，用以综合 反映一个地区的民主进步、依法行政、公正司法和化解矛盾的情况。人大政协提案议案答复满意率，是指各市一级的人大政协针对其提案议案 答复的满意程度。该指标可在一定程度上反映民主政治建设情况。（由省人大选 举委、省政协提案委提供）行政复议胜诉率，是指

11、在行政复议中，行政机构胜诉的案件数与行政复议 案件数之比，该指标可以反映一个地方的行政复议公信力。（由省法制办提供）行政诉讼胜诉率，是指在行政诉讼中，行政机构胜诉的案件数与行政应诉 案件数之比，该指标可以反映一个地方的依法行政水平。（由省法制办提供）法院案件审结率，是指在报告期内法院一审、二审、再审结案总数与同期 一审、二审、再审新收案件及旧存案件总数和之比，用于综合反映审判工作的 进度和效率。（由省高级人民法院提供）法院上诉案件维持率，是指报告期内法院二审维持原判的案件数与同期二 审案件数之比，是反映一审案件审判质量的重要指标。（由省高级人民法院提供）民事纠纷调解成功率，是指人民调解组织调解

12、成功的民事纠纷件数与其调解的民事纠纷件数之比，用于反映民事纠纷调解能力。（由省司法厅提供）群众上访诉求处结率，是反映地方政府对群众上访诉求的办理解决情况的指标。（由省信访局提供）民主法治建设指数=人大政协提案议案答复满意率 X15 +行政复议胜诉率 X15 +行政诉讼胜诉率 M5+法院案件审结率X15 +法院上诉案件维持率 M5 +民事纠纷调解成功率X15+群众上访诉求处结率X10（三）人民生活（指标名称代码加注C表示）C1.城镇失业率。是指通过城镇劳动力情况抽样调查所取得的城镇就业与失业汇总数据进行计算的，即城镇调查失业人数占城镇调查从业人数与城镇调 查失业人数之和的比。城镇失业率= F吧1

13、II A用X100%城镇从业人数+城镇调查失业人数C2.城镇居民恩格尔系数。是指城镇居民的食物支出金额在总支出金额 中所占的比例，它是国际上通用的衡量居民生活水平高低的重要指标，一般随 居民家庭收入和生活水平的提高而下降。（由国家统计局广东调查总队提供） 城镇居民恩格尔系数=警熊额X100% 总支出金额C3.城乡居民人均收入发展速度与人均GDP发展速度之比。该指标用以 反映一个地区在国民收入初次分配中，居民收入增长相对于经济增长的变动情 况，这个指标可以衡量经济社会发展成果由人民分享的程度，体现 发展为了人 民”的理念。（由国家统计局广东调查总队、省统计局提供）近年我省居民收入增长幅度显著低于

14、经济发展速度，用这一指标可以引导 各地区在国民收入初次分配中，将经济社会发展成果更多地向人民倾斜。C4.基本社会保险覆盖率。指由基本养老保险覆盖率和基本医疗保险覆盖 率组成的平均覆盖率。该指标衡量基本社会保障制度对广大人民的惠及程度。（由省劳动和社会保障厅提供）已参加基本养老保险的人数指按国家法律、法规和有关政策规定参加基本 养老保险并在社保经办机构已建立缴费记录档案的职工（含离退休人员）人数, 包括中断缴费但未终止养老保险关系的职工人数，不包括只登记未建立缴费记 录档案的人数。已参加基本医疗保险人数指按国家有关规定参加基本医疗保险的人数，包 括参加保险的职工人数和退休人员人数。基本社公保险覆

15、主率二基本养老保险覆盖率+基本医疗保险覆盖率2C5.城乡住房困难户占总户数的比重。是反映政府解决城市和农村住房困 难家庭工作力度的主要指标，对于城镇及农村住房困难户的界定标准将由省建 设厅和省扶贫办对各市制定相应标准。（由省建设厅、扶贫办提供）反映居民居住条件的指标还有人均居住面积，目前我省城镇和农村的人均 居住面积已达26平方米左右，而考虑到土地资源的集约节约目的，当前居民居 住方面存在的主要问题是低收入困难户的住房困难问题，因此，重点解决好低 收入群体的住房困难问题是各地政府的重要工作，故选取了城乡住房困难户占 总户数的比重，而未选用人均居住面积等其它指标。C6.食品和药品安全指数。由食品

16、重点品种监测总合格率和药品评价性抽 验合格率两个指标合成，用以反映市场上食品、药品质量状况的指标。其中， 食品重点品种是指米制品、面及其制品、肉制品、农产品和水产品等 5大类； 药品主要是省内生产量大、经营量大、使用量大的药品品种。（由省食品药品监 督管理局提供）食品和药品安全指数=食品重点品种监测总合格率 X50 +药品评价性抽验合格率 X50其中，（1）食品重点品种监测总合格率=米制品、面及其制品、肉制品、农产品、水产品各监测合格率X15（2）药品评价性抽验合格率 =第n次药品评价性抽验批次合格率 A n（四）生态环境（指标名称代码加注D表示）D1.森林覆盖率。是指一个国家或地区森林面积占

17、土地总面积的百分比。在计算森林覆盖率时，森林面积包括郁闭度0.20以上的乔木林地面积和竹林地 面积、国家特别规定的灌木林地面积、农田林网以及四旁（村旁、路旁、水旁、 宅旁）林木的覆盖面积。森林覆盖率表明一个国家或地区森林资源的丰富程度和生态平衡状况。（由省林业局提供）术舟蕈节加 森林面积+濯木林地面积+林网树占地面积 +四方树占地面积森林覆盖率 = 如X 100%土地总面积D2.耕地保有量。是指行政辖区内的耕地保有数量，以上级下达给该行政 辖区内的数量为标准，以每年土地利用变更调查数据为依据，相互对照后反映 耕地数量是否减少。此指标为“十一五”规划的约束性指标。（由省国土资源厅 提供）D3.城

18、市环境空气质量优良天数。是指每日空气污染指数（API）小于100 的天数之和。其中，空气污染指数是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成 为单一的概念性指数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况。目前， 我国计入空气污染指数的项目为：二氧化硫、二氧化氮和可吸入颗粒物。随着 环境保护工作的深入和监测技术水平的提高，将调整增加其它的常规监测项目， 以更客观地反映环境空气质量状况。我国当前采用的空气污染指数分为五个等 级，其中API值小于等于50,空气质量为优，相当于国家环境空气质量一级标 准；API值大于50且小于等于100,空气质量为良，相当于达到国家环境空气 质量二级标准。（由省环保局提供

19、）据了解，当前国家环保部门正在对空气污染指数（API）的污染因子构成 进行修订，将在目前的TSP、SO2、NOx三种污染物的基础上，把臭氧纳入空 气污染指数，以便更真实地反映空气污染状况。此项工作将在2008年推开，目 前珠三角各市已有臭氧规范的监测，环保部门将在年内推进其余市的臭氧监测。 考虑到H级标准为一般居民居住区的空气环境质量要求，故用此指标来评价城 市环境空气质量。关于灰霾作为一种复合污染的表现，目前备受社会关注，但鉴于国家尚未 建立灰霾的空气质量标准，故未选用灰霾天数。D4.主要污染物总量减排完成率。是指二氧化硫排放量削减完成率与化学 需氧量排放量削减完成率的平均减排程度。目前，根

20、据国家有关规定，主要考 核二氧化硫和化学需氧量排放量减排情况进行考核，以后根据国家相应的政策 调整，可能增加对氮氧化物、总磷的减排情况考核。（由省环保局提供）主要污染物总量减排完成率=氧化硫排放量削减完成率+化学需氧量排放量削减完成率二氧化硫排放量削减完成率，是指测量报告期内排入大气的二氧化硫总量 相对于当年削减任务目标值的完成情况。二氧化硫是 十一五”规划中污染减排 的约束性指标。二氧化硫排放量削减完成率=（1-当年二氧化?吧;1削心任务目标值）父100%（其中：排放量削减任务目标值 =（1- ）父上年二氧化硫排放量，为目标削减率）化学需氧量排放量削减完成率，是测量化学需氧量（COD）相对于

21、当年削 减任务目标值的完成情况。其中化学需氧量是水体中能被氧化的物质进行氧化 时消耗氧的量，即有机和无机物质化学分解所消耗氧的质量浓度的水污染指数, 以每升水消耗氧的毫克数表示，COD值越小，表示水体受污染越轻。COD作 为一种主要污染物，被列为我省 十一五”规划污染减排的约束性指标。化学需氧量排放量削减完成率=（1-当年化学需氧量排放量-排放量削减任务目标值），100% 排放量削减任务目标值）（其中：排放量削减任务目标值=（1- ）父上年化学需氧量排放量，为目标削减率）D5.城市人均公园绿地面积。是指报告期末城区内平均每人拥有的公园绿地面积。公园绿地是城市中向公众开放的、以游憩为主要功能，有

22、一定的游憩 设施和服务设施，同时兼有健全生态、美化景观、防灾减灾等综合作用的绿化用地。它是城市建设用地、城市绿地系统和城市市政公用设施的重要组成部分,是表示城市整体环境水平和居民生活质量的重要指标（由省建设厅提供）城市人均公园绿地面积年末公园绿地面积年底城市人口总数X100%原国家建设部规定，自2002年起，使用人均公园绿地面积代替人均公共绿 地面积，来反映城市的绿化状况。D6.城镇生活污水处理率。是指经过城镇污水处理厂二级或二级以上处理, 或其它处理设施处理（相当于二级处理），且达到排放标准的生活污水量与城镇生活污水排放总量的百分比，是反映城市环境基础设施水平的重要指标。（由省建设厅提供）城

23、镇生活污水处理率城镇生活污水处理量城镇生活污水排放总量X100%D7.城镇生活垃圾无害化处理率。是指报告期城镇生活垃圾无害化处理量 与生活垃圾产生量的比率。（由省建设厅提供）狈理王石点厂王里二、类别指标（指标名称代码加注-1、-2、-3、-4 优化发展区、重点发展区和生态发展区的类别指标，如 指标组中优化发展区的类别指标）（一）都市发展区A7-1.现代服务业增加值占第三产业增加值的比重城镇生活垃圾无害化处理率 =城镇垃刍无害化处小量 x 100%分别表示都市发展区、B7-2表示社会发展该指标用以反映一个 地区现代服务业的发展水平。广东省正在加强对服务业发展的规划引导，考虑 到都市发展区的特点，

24、将重点评价金融业、现代物流、信息服务、科技服务和 商务服务五大现代服务业发展情况。这个指标旨在引导都市发展区在现代服务 业等领域同国际先进城市竞争，提升国际经济辐射力与带动力。现代服务业增加值占第三产业增加值的比重二金融业增加伟交通运输业增加修信息服务业增加修科技服务业增加僭商务服务业增力吸100 第三产业增加值A8-1. R&D经费占GDP比重。是指全社会在科学研究与试验发展方面的 经费支出占本地区生产总值的比例，用以衡量科学研究与试验发展（简称R&D） 投入力度，用以反映一个地区的科技发展水平和科技实力，也反映科技创新能 力和地区经济发展后劲，目前国际上普遍将它作为衡量一个国家或地区科技发

25、 展水平和科技实力的最重要的指标。（由省科技厅、统计局提供）A9-1.进出口总额发展速度。是指当地在报告期内的进出口总额比上年的 增长速度。该指标通过对外贸易的发展情况反映一个地区经济的开放程度。发 展开放型经济，可以充分利用国内外两种资源、两个市场，积极参与国际分工， 实现当地经济的稳步发展。对外贸易的持续发展，代表其贸易中心地位的加强， 也反映都市发展区的对外经济影响力的不断提高。B6-1.教育现代化发展指数。由反映高等教育、中等职业教育和义务教育 等三个方面的指标合成，用以反映教育现代化的发展过程。具体指标包括：（1）反映高等教育的市属高校全日制在校生（含所在地民办高校、国际交流与港澳

26、合作学生）年增长指数；（2）反映中等职业教育的市属中等职业学校（含所在 地民办中职学校）在校生年增长15%的完成率和每年安排不少于30%的招生指 标用于招收欠发达地区初中毕业生的完成率；（3）反映义务教育的义务教育规 范化学校的覆盖率。技工学校的在校生数由省劳动保障厅提供。（由省教育厅、 劳动保障厅提供）教育现代化发展指数=市属高校全日制在校生年增长指数x 30+市属中等职业学校在校生每年增长 15%的完成率X 20+市属中等职业学校每年安排不少于 30%的招生指标用于招收欠发达地区初中毕业生的完成率X 20 +义务教育规范化学校的覆盖率X 30其中：市属高校全日制在校生年增长指数=市属高校全

27、日制当年在校生数Xi。市属高校全日制上年在 校生数 4市属中等职业学校在校生年增长5%的完成率=市属中职学校当年在校 生实际增长数市属中职学校在校生应当增长数M00%招收欠发达地区初中毕业生比例不少30%的完成率=；： 100%100%、,攵.三河疗小心广金-如当年义务教育规范化学校数乂力教目就也化子校覆皿中-当年义务教育学校总数一教育现代化发展指数由阶段性和开放性的指标组成，并将随着时间的推移 作相应的修正。目前使用的三个方面组成指标，体现了今后五年内教育现代化 发展第一阶段的指标要求，是适宜的；等到五年后教育现代化发展进入第二次 阶段时，可再作指标修订。B7-1.社区卫生服务机构门急诊量占

28、全市医疗机构门急诊量的比重。该指 标反映当地医疗卫生资源均衡化水平。（由省卫生厅提供）反映医疗卫生的指标还有每万人口医生数、每千人口医院床位数等反映医 疗卫生资源总量的指标。考虑到当前医疗卫生改革的方向，以及都市发展区和 优化发展区的医疗卫生资源供给已达到较高水平，其主要任务在于卫生资源的10 均衡化配置，因此选用这一指标作为类别指标。B8-1.轨道交通占公共交通运量的比例。是指轨道交通运量与公共交通运 量之比，用以反映城市交通运输，特别是衡量大都市交通承载能力。目前，国 际上机动化水平较高的城市大多有比较成熟与完整的轨道交通系统，巴黎轨道 交通承担70%的公交运量，东京达80%,莫斯科和香港

29、也在55%以上。（由省 建设厅提供）B9-1.城镇单位专业技术人员占在岗职工人数的比重，是指城镇单位中， 专业技术人员和在岗职工人数的比值，用以反映从业人员的整体素质和技能水 平，并以之替代无法获取年度数据的“高等学历人口占全部人口的比重”这个 指标。（二）优化发展区A7-2.第三产业增加值占GDP比重。是指第三产业增加值占本地区生产 总值的比重，用以衡量第三产业对该地区经济发展的作用。按照经济发展一般规律，工业化到一定阶段后，第三产业比重提高通常反 映了经济结构升级和经济增长质量提升。目前我省都市发展区和优化发展区各 市的人均GDP均已超过6000美元，经济结构正处于向第三产业转型的关键阶

30、段，国家和省也高度重视第三产业的发展，因此将第三产业增加值占GDP比重 设为类别指标，用来反映优化发展区的产业结构升级和经济发展方式转变。A8-2. R&D经费占GDP比重。同A8-1指标。A9-2.实际利用外商直接投资发展速度，是指一个地区在报告期内实际吸 收的外商直接投资额相对于上年的增长幅度，该指标是反映外资实际利用水平 的重要指标。（由省外经贸厅提供）B6-2.教育现代化发展指数。同B6-1指标。B7-2.社区卫生服务机构门急诊量占全市医疗机构门急诊量的比重。同 B7-1指标。B8-2.每万人公交车辆拥有量。是指按城市人口计算的每万人平均拥有公 共交通运营车标台数。城市公共交通车辆包括

31、公共汽车、电车和轨道交通（地11铁、轻轨、有轨电车）。其中，公交车标台数使用城建部门提供的数据计算（地 铁等公共交通工具按一定比例折算成公交车标台数），城市人口总数使用常住人 口计算。该指标用来衡量居民整体的出行方便程度，可以反映社会公共服务水平。（由省建设厅提供）每万人公交车辆拥有量公共交通运营车标台数 城市人口数（万人）X 100%B9-2.城镇单位专业技术人员占在岗职工人数的比重。同B9-1指标C7-2.城乡居民收入比。是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯 收入的比值。该指标衡量城镇与农村居民之间的收入差距。（由国家统计局广东 调查总队、省统计局提供）（三）重点发展区A7-3.产业

32、转移园工业增加值占全市工业增加值比例。是指当地的产业转 移园内实现的工业增加值与当地工业增加值的比值，该指标用以反映各地吸纳 产业转移的环境与能力，以及产业集聚发展情况。目前，我省在山区及东西两 翼地区，经省政府批准的产业转移园有24家。（由省经贸委、统计局提供） 目前，产业和劳动力“双转移”是省委省政府促进区域协调发展的重要举 措。省政府在即将印发的广东省产业转移和劳动力转移目标责任考核评价试 行办法，其中，将“产业转移园工业增加值占全市工业增加值比例”作为一项 实绩考核指标。目前，生态发展区中的梅州、河源、韶关3个市均有产业转移 园，重点发展区中，除江门、汕头和揭阳3市之外，其它9市均有产

33、业转移园， 而汕头和揭阳也正在申报之中；鉴于江门的特珠性，可考虑对江门考核其已有 的经国家审核公布的三个工业园区（台山广海湾工业园区、江门高新技术产业 园区、江门新会经济开发区）的工业增加值占全市工业增加值比例。A8-3.高技术制造业增加值占工业增加值的比重。是指报告期内高技术制 造业实现的增加值与当年工业增加值的比重，用以反映一个地区的高技术制造 业的发展水平，是衡量工业结构和产品创新能力的重要指标。作为重点发展区和生态发展区的类别指标，旨在引导这两个区域通过发展 高技术制造业，走新型工业化道路，不断促进技术创新，提升产业技术水平，12优化工业结构，提高工业效益。A9-3.实际利用外商直接投

34、资发展速度。同A9-2指标B6-3.高中阶段教育毛入学率。是指高中阶段在校学生总数与15-17周岁适龄青少年人口数之比，是衡量高中阶段教育规模的指标。其中高中阶段教育 在校生人数包括高中阶段教育的所有学生，含普通中专、职业高中、技工学校、 普通高中的在校生。技工学校的在校生数由省劳动保障厅提供。（由省教育厅、劳动保障厅提供）高中阶段教育毛入学率高中阶段教育在校生人数15 -17周岁适龄青少年人口数X100%B7-3.每万人口医师数。是指每万人口中平均拥有的医师人数，其中，医 师为执业医师和执业助理医师之和，人口数采用常住人口计算。该指标是国际 通用的衡量一个地区医疗卫生资源总量指标。（由省卫生厅提供）重点发展区和生态发展区的每万人口医师数基本都低于全国和全省的平均 水平，提高医疗卫生