高校安全稳定工作分析探究

1、高校平安稳定工作分析探究摘要：政治平安是国家平安的根本，其内涵与高校平安稳定 密切相关。通过分析高校平安稳定重要意义的“三个有利于”， 指出高校平安稳定的“三个影响因素”，提出高校平安稳定的“五 项应对措施”，探索高校平安稳定的保障机制，从政治平安角度 解读高校平安稳定的政治属性，深化对高校平安稳定工作重要性 的认识，为高校办好中国特色社会主义教育，培养社会主义合格 建设者和接班人提供有力保障。关键词：政治平安；高校；平安稳定党的十八大以来，党中 央高度重视国家平安工作。其中，政治平安是指国家主权、政权、政治制度、政治秩序 以及意识形态等方面免受威胁、侵犯、颠覆、破坏的客观状态2, 在总体国家

2、平安观体系中居于首要位置。高校作为人才培养、教 育教学、科学研究、文化传承与创新的基地，承当着办好中国特 色社会主义教育和“为党育人、为国育才”的重任，事关党和国 家长远开展，具有必然的政治平安属性。从政治角度看，高校安 全稳定最终要反映到维护国家政治平安上来，维护高校平安稳定 就是维护国家政治平安。（一）党委统筹在各类考核中，平安稳定工作实行“一票否决制”，平安稳 定工作的重要性可见一斑。这促使高校党委必须从顶层设计上作 出安排，统揽全校平安稳定工作，首先要加强平安教育，提高干 部、师生的平安意识，在思想上牢固树立“以师生为中心”理念, 自觉把做好平安稳定工作作为维护师生切身利益的“民生工程

3、” 列入重要议事日程。其次要发挥各基层党组织和党员在维稳中的 作用，培养一批能够密切联系师生、善于开展正面教育、科学化 解问题矛盾，帮助困难师生解决实际问题的党务干部、辅导员， 在教学和学生管理过程中把防范化解风险的能力转换为大学治 理效能。（二）健全机制维护校园平安稳定需要从机制上加以健全。在领导机制上， 应构建高校党委-高校平安稳定工作领导小组-保卫部门-各学院 （部门）分管平安院领导-辅导员、班主任“五级责任”机制， 打通学校层面与学生的联系。在强化责任上，以压紧压实领导干 部平安稳定责任制为抓手，健全“党政同责、一岗双责、齐抓共 管、失职追责”的责任体系，通过领导分工等形式，明确党政一

4、 把手是平安稳定“第一责任人“，其他班子成员履行“一岗双责”, 学院（部门）以此对照执行，形成平安稳定工作合力。在协助机 制上，高校应主动与地方公安、民族宗教、教育部门的沟通协调, 建立联席会议制度，定期分析研判平安稳定形势。（三）追究责任落实平安责任，是预防事故的基本保障。高校要将平安稳定 工作责任落实到人头、落实到岗位，做到人人有责、人人负责、 人人尽责。高校内部机构，如宣传、学工、保卫、网络、后勤等 部门要定期碰头，对政治平安、意识形态平安、食品平安、交通 平安进行监督检查和分析研判，及时发现问题，即时消除隐患， 有效遏制平安责任事故。对影响学校平安稳定的事故保持“零容 忍”态度，将平安

5、稳定与职称评定、干部选拔、绩效考核、评优 评先挂钩，实行平安责任“一票否决”制。 陈宗贤单位:遵义师范学院党政办、高校平安稳定工作的重要意义高校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，承当着立 德树人的根本任务。高校平安稳定直接关系着“为党育人、为国 育才”大计、关系着社会安定和自身高质量开展，具有非常重要 的意义。（一）加强高校平安稳定有利于维护党和国家政治稳定新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。思想舆论阵地一旦 被攻破，其他防线都很难守得住3。世界各国也都把意识形态 平安作为国家政治平安的主要内容来抓。中国共产党在内忧外患 中诞生，在磨难挫折中成长，在战胜困难挑战中壮大，始终有着 强烈的忧

6、患意识、风险意识。高校是意识形态的前沿阵地，高校 意识形态平安决定着学校办学方向，直接决定学校培养什么人、 怎样培育人和为谁培养人的关键问题，更是关系着国家政治安 全，因此党一直把意识形态作为一项极为重要的工作来抓，其重 要性不言而喻。国外反华势力长期把中国作为主要的渗透目标， 把大学生群体作为主要渗透的目标，这给我们敲响了意识形态安 全的警钟。当前，在疫情防控、国际冲突不断的国际背景下，高 校必须重视意识形态平安，把意识形态作为一项极为重要的工作 来抓，采取适当措施加强意识形态教育，增强干部、师生的政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定政治立场，自觉维护国 家平安，守住高校政治平安基本盘

7、。（二）加强校园平安稳定有利于维护社会秩序稳定社会稳定是推进改革开展的重要前提，国家平安是安邦定国 的重要基石。高校是社会运行的重要组成单元，高校平安稳定与 社会秩序稳定密切相关。高校作为一个人员高度集中的场所，具 有思想高度活跃的特征，加强校园管理的任务十分艰巨，也因此 成为探索高校治理体系和治理能力现代化的重要课题之一。放眼 国内高校，师生人数规模动辄超过一万的比比皆是，还有一些在 校生超过7万余人的“超级高校”，学习、工作、生活在其中的 师生来自不同省市、有着不同的民族身份和生活习惯，在学习、 工作、情感等方面，如果管理不当，容易发生敏感突发事件，经 过网络传播，舆论发酵，极易形成负面社

8、会舆论。因此，守好校 园网络意识形态平安意义重大。近年来，涉及高校的社会治安事 件屡见报端，这些事件经过网络发酵，给社会带来一定程度的冲 击。这一方面反映出高校内部管理还有待进一步完善，另一方面 也反映出社会对高校有较高的关注度和期望值，涉及高校事件但 凡稍有风吹草动，便会带来社会舆论。（三）加强校园平安稳定有利于维护学校开展稳定大学虽小，五脏俱全，类似于社会，没有稳定的秩序，高校 开展就会失去保障。高校的稳定首先表达在领导班子思想统一， 其次表达在各级领导干部政治素养高，再次表达在广大教师队伍 教书育人责任心强，其中任何一个环节发生不稳定因素，都会产 生一定程度影响，并且存在连锁反响的可能性

9、。有的高校身居闹 市，社会诱惑因素多，平安稳定风险大，校园电信诈骗、套路贷、 大学生兼职陷阱等现象虽屡受打击，但短时间内依然存在，媒体 时常爆出大学生被电信诈骗、身陷传销窝点等事件，由此引发社 会关注。当下，因疫情防控带来的学生管理问题正在凸显，比方 学生翻越围墙、心理不稳等，处理好这些问题，是对高校管理提 出的新课题，也是对构建现代大学制度的考验。随着国家鼓励开 放办学政策的实施，高校对外籍教师的管理制度机制需要跟进完 善，宁波某高校外教杀害国内学生事件说明，高校平安稳定不仅 仅是针对国内师生，对外籍人员的管理也必须与时俱进。稳定的 校园秩序和畅通的管理体制，是高校顺利开展教学科研等各项工

10、作的最大保障。二、高校平安稳定工作面临的影响因素当今世界正经历百年未有之大变局。当前，国内问题与国际 问题相互关联，现实社会与虚拟社会相互影响，经济因素与社会 因素相互作用，维护高校平安稳定面临各方面的风险和挑战。（一）国际形势依然复杂地缘政治下，国际关系更加微妙，新一届美国政府的对华政 策时而打压，时而示好，这也极大地影响了欧盟、印度、日本等 地区和国家的对华态度。一些国家出于自身战略利益、国内选举 和转嫁矛盾的需要，也会选择“抗华”道路，进而对我国进行牵 制、遏制，比方2020年9月15日美英澳高调宣布签署防务协议 “AUKUS”，遏华意图明显。在中西方力量碰撞摩擦的形势下， 我们要提高警

11、惕，加强预防，防止国际事件或个别外国领导人的 极端言论带给师生情绪的波动，要注意培养青年学子的国际政治 意识，合理引导师生的爱国情绪，防止被别有用心的势力所利用。（二）国内环境日趋平稳随着疫情防控逐渐步入常态化，在双循环的驱动下，我国经 济形势在触底反弹后，呈现出加速开展趋势，“十四五”开展规 划顺利开局，国内重心开始由疫情防控转为恢复经济建设，整体 形势趋于稳定。国际政治和区域热点事件产生的影响可能会传回 国内，外国媒体针对国内事件的不实报道，可能会刺激国内网民 在军事、外交、思想领域发表言论，舆论领域可能比拟活跃，意 识形态领域的杂音、噪音可能会增多。高校要时常开展形势与政 策教育，预防短

12、期性社会思潮引发的师生情绪波动。（三）高校平安教育仍需加强高校对师生的平安教育，特别是对青年学子的平安教育要与 时俱进，加强形势研判，创新平安教育形式，在传统的消防逃生 演练、反恐处突等平安教育基础上，以网络平安宣传日、4.15 国家平安宣传教育日、平安生产日为载体，开展多样化平安教育, 引导师生全面增强国家平安观，树立政治平安意识。高校要把政 治平安教育融入教学，突出教育成效，增强政治平安教育的实效 性。比方，2021年国家平安宣传教育日中，国家平安部门通报 了一起危害国家平安的事件，河北某高校新闻专业学生受境外势 力遥控，通过网络发表不当言论。此类事件给高校思想政治教育 工作提出了挑战，应

13、当引起重视。三、高校平安稳定工作的应对措施加强校园平安稳定工作，应从政治角度筹划部署，牢固树立 以师生为中心的开展思想和平安开展理念，密切结合高校实际， 坚持问题导向，采取针对性措施。（一）守住校园疫情防控关口当前疫情防控形势依然存在较大变数，局部疫情仍存在爆发 的可能性，变异新冠病毒带来的挑战风险未知，疫情侵入高校带 来的影响和后果是十分严重的，即便是疑似病例，也可能会在师 生中产生恐慌心理，由此产生的本钱和代价是高昂的。高校要把 疫情防控工作作为一项重要工作来抓，健全工作机制，严防死守, 万不可放松警惕、麻痹大意。要全体发动，层层压实工作责任， 做好疫情防控常态化工作，坚决防止疫情进入校园

14、，守住校园“疫 情防控”和“平安防范”两道关口，守护广大师生员工生命平安 和身体健康。（二）深入排查校园平安隐患平安重于泰山，隐患险于明火，防范胜于救灾。高校平安在 内容上与社会平安保持同质性，如交通平安、用电平安、食品安 全、疾控平安等，同时也具有自身的独特性，如宿舍平安、实验 室平安、实习平安、心理平安等。鉴于管理模式和管理机制与其 他机构不尽相同，这也给高校平安稳定提出了挑战。由此可能产 生平安漏洞，因此要深入研判，完善机制，经常性排查校园平安 隐患，有力遏制风险苗头。原那么上，高校保卫部门是平安稳定的 主管部门，但力量有限，需要从学校层面，发挥平安稳定工作领 导小组的统筹作用，指导后勤

15、、实验室、教务管理部门不断完善 职责，催促落实平安稳定“一岗双责”，促使平安管理关口前移, 做到未雨绸缪。（三）提升平安防范能力水平高校应加强与属地平安生产部门的工作联系，接受专业指 导，寻求更加有效的平安管理方式方法。要加大校园安防基础建 设投入，重点围绕“人防”“物防”“技防”构建高校安防体系。 平安防范，重在教育。高校要借助“开学第一课”“宪法宣传日” “消防平安宣传日” “4. 15国家平安宣传教育日”等，开展丰 富多彩、师生喜闻乐见的线上线下活动，做到寓学于教。要紧盯 社会热点，针对“校园贷”“套路贷”“杀猪盘”等电信网络诈 骗，及时介入，教育学生学会分辨真假，引导学生树立正确消费

16、观，提高防范诈骗的能力，防止掉入消费陷阱。（四）落实意识形态工作责任制意识形态平安是高校平安稳定的重要组成局部，关系到国家 政治平安、政权平安。高校要认真落实意识形态工作责任制，坚 持马克思主义理论在意识形态领域的指导地位，广泛开展“四史 教育”，旗帜鲜明地反对历史虚无主义。要加强对教师的意识形 态教育，在思政课程中专题讲授意识形态，在课程思政中引入意 识形态教育，引导青年学子增强对意识形态的认识，提高意识形 态警觉性。要防范化解意识形态领域风险，坚持底线思维，强化 斗争意识、发扬斗争精神、提高斗争本领，理直气壮地同不良言 行作斗争，牢牢占据意识形态主阵地和网络阵地。（五）守护国家秘密和国家平安高校也是机要单位，负责管