南浔区产业发展专题报告

1、南浔区产业发展专题报告Preparedon22November2020专题目录专题报告一产业发展和平台建设现状第一节、全区制造业发展概况1、综合经济实力1211.432006年全区实现地区生产总108.779.14财政87.11总收值133亿元，比建区之初增长%，同比增长15%。一、二、三产增6422.903.554.064.81入地方财政收入加值分别为14亿元、83亿元、02003年2004年2005年2006年36亿元，其中一产增长%、二产增长%、三产增长%。全区财政总收入达到亿元，增长%，其中地方财政收入达到亿元，增长%，提前一年实现翻一番的目标。全社会固定资产投资累计达到217亿元，其

2、中工业性投入达到165亿元。全部工业企业12072家，实现总产值亿元，增长%；实现利税总额亿元，同比增长%，其中利润亿元。制造业规模企业支撑作用日益增强，规上企业达到459家，实现销售收入亿元，同比增长%，其中列入全市十大制造业中心销售收入达到201亿元，约占全市总额的三分之一，同比增长%。培大育强有新进展，全区拥有亿千企业达到36家，其中年销售收入30亿元以上企业1家，销售收入20-30亿元企业1家，销售收入10-20亿元企业3家，销售收入5-10亿元企业5家。块状经济发展水平不断提升，木地板、新型电子元器件和电梯三大产业销售收入分别达到87亿元、71亿元和18亿元，南浔区还被授予“中国实木

3、地板之都”称号。本年度工业经济十一项经济效益考核指标综合得分280分，同比提高7分，列全市第一。2、产业结构水平南浔区现状产业部类较为全面，这一特点在全市三县两区中非常突出。全区近年来着力调整经济结构和转变增长方式，初步建成木业、新型电子元器件、电梯三大基地，做大做强绿色竹木制品、生物制品、光电器件及材料、不锈钢及其制品、特色机电、特色纺织六大优势制造业。按照四大行业划分标准，经济总量居前四位行业依次是纺织服装、电气器材、金属加工、木材加工，分别占工业增加值的%、%、%、%。以上4大行业合计实现工业增加值亿元，占全部的%。从十大制造中心来看，绿色竹木制品、金属管道不锈钢、光电器件及材料、特色机

4、电产品、建筑材料等五大中心高速增长，分别实现销售收入亿元、亿元、亿元、亿元、亿元，分别增长%、45%、%、%、%。上述五大制造中心合计实现销售收入亿元，同比增长%，高出规上增幅个百分点。但是生物化学品、优质水泥、特色纺织品增长较缓慢，分别实现销售收入亿元、亿元、亿元，分别增长%、%、%。3、经济外向程度2006年全区累计新批外资项目88个，总投资万美元（平均万美元/个），合同利用外资万美元，同比增长5%；实际利用外资万美元，同比增长9%。其中新批总投资超千万美元项目12个，总投资万美元，占利用外资投资总数的83%。参与本区投资建设的国家和地区共涉及16个，海外华侨是投主力军，其中投资额居前五位

5、的国家3500034600资和3000025195地区分别是法国、英属维尔京、台湾、香港和澳大利亚，占总投资额250002000015000100001491718885自营出口总额5000的%。2006年全区自营进出口保持快增长，外贸增长质量显着提升，外贸02003年2004年2005年2006年速竞争力不断加强。共完成自营进出口总额45351万美元，同比增长%；其中出口34582万美元，同比增长%；进口完成10769万美元，同比增长%。外贸进出口商品结构不断优化，木制品和机电产品出口增长迅猛，出口量比上年翻了一番，进口主要以原材料为主。外贸进出口市场日益多元化，进出口商品共涉及113个国家

6、和地区，同比增加了9个国家和地区，其中对印度、墨西哥和大洋洲的出口分别增长了%、%和%。4、自主创新能力科技创新和品牌建设不断加强，新型工业化步伐加快。2006年被评为我省首个城区型国家可持续发展实验区，省级以上高新技术企业达到34家，其中国家级8家。全年完成高新技术产业产值亿元，同比增长%，高出规模以上工业产值增幅个百分点；其中高技术产业产值亿元，同比增长%，在工业总产值中的占比由建区之初的%提高到%，高新技术产业产值增长对规模以上工业总产值的贡献率达到%。品牌意识不断加强，全区已获得市级以上名牌30只，“久立”商标被认定为中国驰名商标；新增世友、方圆、格尔森、创新、南洋、恒基等6只国家免检

7、产品，总数达到16只；新增省级名牌6只，总数达到10只；新增市级名牌7只，总数达到10只。下半年，获得了“中国实木地板之都”称号，并与省经贸委基地办合作共建区域品牌培育试点，重点打造木地板、电磁线、不锈纲、电梯电机四大区域品牌。5、节能降耗水平实行节能降耗责任制，完善监督管理机制、工作问责和综合能耗指标定期公报制，制定南浔区关于建设节约型社会重点工作的实施意见和南浔区循环经济发展规划，将万元GDP能耗降低目标纳入政府和有关部门年度工作目标。全区万元生产总值分行业万元产值电力消耗分行业万元产值原煤消耗综0.800.700.600.500.400.300.200.100.0012.0010.008

8、.006.004.002.000.00合能耗下200320052006200320052006纺织服装建筑新材木材加工金属材料生物医药机械装备化学工业电气器材纺织服装建筑新材木材加工金属材料生物医药机械装备化学工业电气器材电子通信轻工制品电子通信轻工制品降%，其中规模以上工业万元产值能耗下降9%。工业用水重复利用率提高了个百分点，废旧物资年回收总值提高了10%。严把行业准入关，坚决淘汰落后生产能力和限制“三高一低”产业，全面完成水泥机立窑和粘土砖瓦窑的拆除任务。近年来，对小油脂企业、小化工企业、小印染企业、小褪色企业、小皮革企业进行全面整治，依法关闭71家。2006年3月底全面完成对粘土砖瓦窑

9、的整治任务，提前两年完成粘土砖瓦窑整治60%的目标。与此同时抓好水泥机立窑的整顿扫尾工作，对剩下的5条机立窑生产线全部拆除，实现了三年整治目标二年完成。加快推进了5项循环经济重点项目建设，已有13家企业通过清洁生产审核验收，3家企业申报省级绿色企业，5家企业与ISO14000咨询公司签订协议。第二节、主要经济板块情况1、南浔中心城市产业现状（1）中心城市经济发展2006年南浔中心城市（包括南浔镇和开发区）实现全部工业总产值亿元，拥有规模以上企业159家，已经形成了木材加工、电气器材、机械装备、纺织服装四大优势产业，其产值分别占到中心城市全部规上企业总产值的、和。（2）开发区产业集聚2006年开

10、发区实现全部工业总产值亿元，占到中心城市总量%，目前开发区内拥有各类企业450多家，其中规上企业90家，截止2006年底累计完成工业性投入120亿元。（3）平台配套建设开发区规划区面积23km2，截止2006年底，已完成开发面积11.3km2，企业总用地面积4.5km2，累计完成基础设施投入亿元。开发区北面临近申苏浙皖高速，目前湖州段已经全线开通。内部有318国道、南浔大道、吴越大道等高等级道路，长湖申航道贯穿其中，为开发区企业发展提供良好基础平台。2、练市镇及园区产业现状（1）城镇经济发展2006年全镇实现地区生产总值亿元，比上年增长，完成固定资产投资亿元；工业经济快速增长，实现工业总产值亿

11、元，比上年增长%，实现规上工业产值亿元，规模以上工业企业达63家；全镇电气器材、纺织服装两大产业实现规上工业产值亿元，占全镇的，其中电气器材、纺织服装、轻工制品、金属加工等四类行业规上产值均超过1亿元。（2）园区产业集聚目前园区内引进工业项目114个，工业性投入亿元，工业产值亿元，占全镇的37。（3）平台配套建设园区现规划面积平方公里，经审核后面积为平方公里，目前建成面积平方公里，其中工业用地面积平方公里，基础设施累积投入亿元。平台内湖盐公路、湖盐大道、浔练公路、18号路、28号路等主要道路全线贯通，网格状支线基本形成，练溪大桥和练市新大桥、万寿桥等主要桥梁投入使用，拉大平台的框架，促进园区内

12、外的交通联系。3、双林镇及功能区产业现状（1）城镇经济发展双林镇2006年GDP为亿元，比2005年增加；工业总产值亿元，比2005年增加，其中规上企业工业总产值为亿元。双林镇已形成电气器材、纺织服装和金属加工等三大主要产业，总产值占全镇规模以上企业的、。（2）园区产业集聚双林镇工业功能区座落于本镇西南部，园区内有项目48个，其中规上企业35个；园区工业性投入亿元；园区工业总产值为亿元，产业集中度为。（3）平台配套建设双林工业功能区规划面积5320亩，其中已开发面积2069亩，进区企业用地面积1709亩。功能区的基础设施已日趋完善，通路、通水、通电等基础设施已能满足进区项目实施的需要，投入功能

13、区基础设施资金已达6806多万元，湖盐公路与彭杏路（老湖盐公路）在园区中间交叉而过。4、菱湖镇及功能区产业现状（1）城镇经济发展2006年，全镇实现工农业总产值亿元，年均增长%；实施工业强镇战略，工业经济有了新推进，实现工业总产值亿元，规上工业产值亿元，规模以上企业达54家；化学工业、纺织服装、金属加工三大产业实现规上工业产值亿元，占全镇的，其中化学工业、纺织服装、金属加工、轻工制品、建筑新材、生物医药六类行业均超过1亿元。（2）园区产业集聚目前园区内引进项目48个，工业性投入累积亿元，工业总产值亿元，占全镇的。（3）平台配套建设菱湖工业功能区内现规划面积平方公里，目前建成面积平方公里，其中工

14、业用地面积平方公里，基础设施投入4247万元。竹青公路贯穿园区东西，公路南端3条支路部分建成，菱湖新大桥已投入使用。5、和孚镇及功能区产业现状（1）城镇经济发展和孚镇2006年GDP为亿元，其中工业亿元；工业总产值亿元。和孚镇已形成主要产业为纺织服装、金属加工、化学工业三大产业，其中总产值占全镇规模以上企业的、，从业人员分别占、。（2）园区产业集聚和孚镇工业功能区（长超和和孚工业功能区）内有项目46个，其中规上企业30个；园区工业性投入亿元，工业总产值为亿元，占的。（3）平台配套建设和孚镇工业功能区（长超和和孚工业功能区）规划面积3200亩，其中已开发面积1970亩，进区企业用地面积1091亩

15、。道路、供水、供电、通讯等配套设施齐全，截至到2006年底，投入功能区基础设施资金已达2250多万元。第三节、存在的主要问题1、产业层次不够高传统的纺织服装、木材加工和部分低端的电气器材、金属加工在规模工业中仍占支配地位，比重占到六成左右，并且近三年的投资仍然高度集中在这些领域（特别是纺织服装和木材加工两个产业大类），将进一步强化这种产能分布格局，而此类产业吸收高新技术和带动相关产业的能力较差，因此未来产业结构调整的压力非常巨大；相反，作为未来新兴产业的电子信息（长城集团列入电气器材统计）、生物医药等高技术产业在尚在起步阶段，占全部工业增加值比重不到3，近三年的投资比重也仅为5左右，远不能发挥

16、主导作用。与长三角地区比较，南浔区纺织服装、木材加工部门的区位商远远高于长三角地区在全国中的地位，机械装备、电子通信、生物医药则明显低于长三角平均水平。而根据长三角区域规划（征求意见稿），未来长三角将要做大做强电子信息、大型装备制造、钢铁、石化等具有国际竞争力的战略性产业，加快发展在未来产业进步中具有先导作用的生物和新型医药、新材料等产业，巩固和提升在轻纺服装产业等传统产业领域竞争优势。因此相比之下，南浔区的主导产业一定程度上与长三角区域主导产业的演化趋向偏差较大，无论是从获取外部经济效益，享受国家优惠扶持政策，还是吸引技术和资本的角度看，都是明显不利的。2、项目布局较混杂首先从全区制造业发展

17、大平台的整体格局上看，现状已经形成了三个层次、大小共9个平台，分别是省级南浔经济开发区、4个市级工业功能区（练市、双林、菱湖、和孚）和其余4个乡镇的规划工业小区。这些小平台之外，由于历史的原因，散布有大量的乡村工业和城镇工业，与生活区、农作区混杂在一起。其次从小平台内部专业化程度看，每个工业园区（小区）往往又是一个大杂烩，主导产业自发形成，有一些甚至不太明朗；为招商引资的便利，空间布局上几乎没有专业化的概念，部分区块甚至进驻了一些相互在环境上有干扰的项目。另外从项目档次上看，单个项目用地规模最小的仅几亩，而最大的则达到千亩以上；单个项目投资规模最小的仅几十万，而最大的则达到亿元，无论是从用地还

18、是投资两者差距都在几百倍左右。几个主要的开发区（园区、功能区）作为南浔未来最为优质的制造业发展平台，过于悬殊的项目规模必定会降低整体的产业档次。专题报告二制造业总量增长与结构升级产业的快速扩张是一个地区经济跨越发展的显着标志，产业结构升级则是促进地区经济又好又快发展的巨大推动力，其中主导产业的选择在其中起到关键性作用。第一节、制造业总量预测一、现状分析2002年以来，南浔区规上工业总产值呈历年增长态势，总量由2002年的128亿元增加到2005年的312亿元，且一直以两位数增长，但一直低于湖州市的增长速度，占全市的比重也是逐年降低。2003-2005年一直处于快速增长态势，增长速度最大超过30

19、，但是2006年出现大幅度下滑，降低到不到15，远低于湖州全市的增长速度。表1经济总量历年变化及区域对比南浔区湖州市规上工业生年份规上工业生产历年增长率占全市比重历年增长率产总值（万总值（万元）（）（）（）元）2002128022045932042003160027558861522004205460876636512005271658920063115800二、预测方法与过程对未来的预测总是基于历史发展，并结合内外发展大背景进行，对南浔区的经济预测同样如此。按照范围和要求，本规划经济总量仅仅针对工业经济而言。根据南浔区2002-2006年相关经济数据，采用趋势外推、比重计算、“十一五”规划参

20、照三种方法分别对南浔区未来的经济总量进行预测，并通过加权平均的方式最终确定2011年的规上工业总产值。中远期发展不确定因素增加，因此在2011年基础上，根据南浔区内外的经济发展背景和趋势，结合发达国家或地区工业经济发展规律，以定性分析为主，并给出2016和2020年的经济总量预测建议值。1、趋势外推法对南浔区过去几年经济增长数值进行多个函数曲线的试验模拟，可以得出：二次项函数和直线函数的模拟效果最佳，其相关系数分别高达和。为保证本方法预测的科学性，同时采用两种函数进行预测，2011年预测值分别为674亿元和550亿元，各按50加权则为612亿元。2、比重计算法依据南浔区工业总产值在全市经济总量

21、中所占比重的历年变化（表），结合湖州市对未来工业的发展规划和经济预测，分析南浔区近期工业经济总量。按照湖州市统一规划，2011年全市工业总产值可达到2900亿元，南浔区工业经济总量在近期有望保证20的比重，据此得出南浔区近期工业经济总量为580亿元。3、“十一五”规划参照法依据国民经济与社会发展“十一五”规划，南浔区2006-2010年工业总产值按照21的速度逐年增加，据此推算至2011年可以达到810亿元。三、预测结果对三种预测方法进行汇总（表2），并加权平均可以得出南浔区近期工业经济总量。根据区内外经济发展趋势，以及工业经济发展规律，2011年之后经济发展速度将逐步放缓，中期和远期分别采取

22、15和10的速度较为合理。据此可以分别预测近、中、远期的规上经济总量建议值分别为668亿元、1343亿元和1966亿元。表2南浔区规上工业总产值多方法预测单位：亿元发展阶段近期：2011年中期：2016年远期：2020年趋势外推法比重计算法十一五规二次函预测值线性函数加权值划参照法数67455061258081066813431966备注：2011-2016年和2017-2020年分别按照15、10预测。第二节、产业结构优化理论优化产业结构是区域开发的主要内容之一，其广域范围包括第一产业、第二产业和第三产业，窄域范围常常就工业产业内部而言。一般可将工业产业划分为支柱产业、主导产业、培育产业三大

23、类。一、工业产业结构1、工业化过程与工业结构工业化以18世纪60年代英国产业革命为起点，之后逐步波及欧洲的其它资本主义国家。从世界发达国家工业结构演变的历史进程看，工业化大致经历了三个时期：第一，以轻纺工业发展为主的时期。在工业化初期，轻工业特别是纺织业首先获得迅速发展，成为工业的主导行业，这个时期也称为劳动密集型工业发展时期。第二，以重化工业发展为主的时期。这个时期又分为两个阶段：第一阶段是以煤炭、电力、冶金、化学等能源、原材料工业为主导的发展阶段，也称为资金密集型工业的发展阶段；第二阶段是以电子、机械等加工组装工业为主的发展阶段，也称为技术密集型工业的发展阶段。第三，以高技术工业发展为主的

24、时期。目前，一些工业化发达国家或地区正在步入这一时期，即所谓的“后工业化社会”。微电子、激光、机器人、生物医药、航天技术、核能技术、新型材料等新兴的高技术工业获得迅速发展，也极大地改变了传统工业的面貌，逐步取得主导地位。以高科技工业为主导的第三时期，也称为知识密集型工业的发展阶段。上述工业化发展的三个时期，是工业结构演变的渐进过程，对于一个具有较为完整的国民经济体系的国家或地区来说，产业结构演变都遵循这一规律。2、支柱产业、主导产业、培育产业的辨析支柱产业是指在国民生产总值中所占比重最大，具有稳定而广泛的资源、产品市场的产业。这类产业部门往往是依靠区域优势发展起来的。发展支柱产业的主要目的，是

25、为国家提供更多的积累和消费，提供更多的外汇收入，从而增强经济实力。主导产业，则是指在今后较长时期内需求的收入弹性较大，与其它产业的关联作用强，具有较高劳动生产率的产业。这类产业通常是直接为满足最终需求服务的，因而附加价值高，技术水平先进，潜在的市场扩张能力强，对其它产业具有牵动作用。正确选择主导产业，是实现产业结构转换升级的核心。培育产业主要是指高技术产业。从技术层次看，它处在最前沿。培育产业的发展可以进一步提高劳动生产率，降低消耗，并获得更好的投入产出效果。就一个地区而言，其产值比重可能很小，甚至可能目前并不存在，其发展又具有一定的风险性，但其代表了产业技术发展的最高水准，必须重点培育和扶持

26、。以上三类产业，从静态看，支柱产业、主导产业、培育产业的技术层次顺向递增，各产业产值在国民生产总值中的比重则顺向递减；从动态看，支柱产业、主导产业、培育产业存在着发展中的替代现象。一般而言，主导产业是未来的、潜在的支柱产业，而培育产业则会成为未来的主导产业。二、主导产业特征及选择原则1、主导产业特征第一，阶段性。主导产业并非一成不变，其发展到一定阶段之后，不可避免地会为新的主导产业所代替。以日本为例，60年代之后，曾先后出现三组主导产业：电力工业；石油、化工、钢铁、造船业；机械、汽车、家用电器。第二，区域性。由于各地的情况不同，主导产业不可能完全一致，往往带有明显的区域特征。在确定主导产业时，

27、要充分考虑本地区经济发展的阶段，经济发展的条件、潜力、制约因素，以及在劳动地域分工中所处的地位。第三，关联性。主导产业具有很强的前后关联作用，具体表现在对某些向本部门提供生产资料、能源物资的部门及相关产业部门产生“牵拉作用”；而对于利用主导产业作为生产资料的产业部门又具有明显的“推动作用”。另外，主导产业与培育产业部门又有相互需求及相互诱导和渗透的作用。2、选择原则在产业经济理论史上，许多经济学家提出了界定和选择主导产业的基准。美国经济学家赫希曼第一次提出主导产业概念，之后罗斯托对主导产业进行了明确、系统的研究。20世纪50年代，日本产业经济学家筱元三代平提出了选择主导产业的两个新准则。此后，

28、一些经济学家对主导产业进一步研究，分别提出了一些新的准则。南浔区主导产业选择过程中比较适合应用以下准则：生产率上升率大。一个产业只有具备了较快的技术进步和较快的发展速度，才会导致边际成本递减，取得竞争优势。产业关联度大。主导产业应与其它产业间具有广泛、紧密的关联。这种关联表现为上游、下游和旁侧影响三个方面。关联度越大，带动性越强，带动的连锁效应越高，结构效应越显着。比较优势明显。资源等生产要素消耗成本较其它地方低，具有区位优势。同样的技术、产品和关联度的产业，有区位优势的，具有更强的扩张力和竞争力，市场占有率就越大，成为主导产业的可能性越大。区域发展相协调。应放到更大范围考虑，以符合区域协调发

29、展的原则。南浔区选择主导产业过程中，应充分考虑国家对长三角产业发展的政策导向。第三节、产业选择量化研究科学选择主导产业是推动产业结构不断升级演化的核心所在，是合理制定区域产业政策，促进区域经济迅速腾飞的关键。为合理选择主导产业，针对主导产业的特点以及选择原则，采取构建指标体系的方法来进行综合评价，并对未来的工业结构体系进行预测。一、构建评价指标体系指标体系包含一级指标7个，二级指标13个，并在支柱产业、主导产业、培育产业的选择过程中分别赋予不同权重（表3）。为消除不同量纲带来的影响，对每个二级指标的源数据进行极差标准化处理，得到标准化后的指标得分（表4），并根据其权重分别计算得到不同行业的排名

30、情况（表5），从中进行优化选择。表3主导产业选择评价指标体系一级指标产业规模二级指标行业增加值比重行业总产值比重计算方法行业增加值/全部工业增加值行业总产值/全部工业总产值权重（）支柱产业主导产业新兴产业55产业发展技术进步比较优势产业关联性综合效益行业增加值增长率行业总产值增长率新产品产值率全员劳动生产率长三角区位商出口交货率感应度系数影响力系数利税占固定资产投资比重能源产生增加值率行业增加值增长/上年行业增加值行业总产值增长/上年行业总产值新产品产值/行业总产值行业增加值/行业人数行业增加值比重/长三角行业增加值比重出口交货值/行业总产值行业逆阵系数均值/工业逆阵行和的均值行业逆阵系数均值

31、/工业逆阵列和的均值利税总额/固定资产投入增加值/消耗能量551010551551051010551510551010515区域协调与长三角规划协调符合国家产业导向逻辑计算赋值555555表4标准化处理后的行业各指标得分行业分类行业增加值比重行业总产值比重行业增加值增长率行业总产值增长率新产品产值率全员劳动生产率长三角区位商出口交货率感应度系数纺织服装木材加工生物医药化学工业建筑新材金属加工机械装备电气器材电子通信轻工制品二、主导产业的选择表5各行业综合得分和排名行业分类纺织服装木材加工生物医药化学工业建筑新材金属加工机械装备电气器材电子通信轻工制品支柱产业得分排名24781039156主导产

32、业得分排名73581064219培育产业得分排名84371056129大多数指标体系评价的结果会出现一些行业能够同时入选多类产业的情况，比如上表中，木材加工在支柱、主导和培育产业分别排名第1、2、1，这是因为某些产业的优势太大，以致于掩盖了其劣势所带来的不足。因此，经济学界一般按照一定的先后顺序进行选择，分别是：支柱产业、主导产业和培育产业。由上面评价结果可以得出：支柱产业排名依次为电气器材、纺织服装、木材加工、金属加工；在主导产业的选择中除去已经成为主导产业的行业，具有优势的行业分别为电子通信和机械装备；培育产业选择中除去支柱产业和主导产业已经确定的行业，具有优势的行业为生物医药。此外，新材

33、料产业是一个涉及范围相当广泛的新兴行业，目前尚未列在统计范围之内，但国家，尤其是长三角区域规划中明确将新材料产业作为本地区培育产业加以重点培育。南浔区也应大力发展信息新材料、金属和非金属新材料、纤维新材料、纳米材料、新型建筑材料等，并积极与电子信息、冶金、建材、纺织等产业配套衔接、联动发展。表6南浔区近中期工业产业体系构成产业分类支柱产业主导产业行业内容电气器材、纺织服装、金属加工、木材加工机械装备、电子通信培育产业新材料、生物医药第四节、结构调整与规模预测一、产业结构调整方向根据南浔区第二次党代会和人代会报告精神，南浔区必须充分发挥自身的比较优势，坚持工业立区战略，坚持做大规模和优化结构并重

34、，大力推进产业集聚，不断提升产业层次，做大做强工业经济。结合南浔区未来工业结构体系的预测，尤其是主导产业的选择，对现状工业产业的构成以及未来产业的发展进行战略性、方向性调整，以真正实现南浔区经济又好又快发展。表7南浔区近中期工业结构调整方向产业结构国标行业内涵调整方向电气器材电气机械及器材制造业外部引进和自主开发结合，重点发展微特电机、电磁线等优势产品，提高技术含量黑色金属冶炼及压延加工业，支金属加工有色金属冶炼及压延加工业，做大、做强不锈钢及其深加工制品产业柱金属加工业产纺织业，纺织服装、鞋、帽制改造提升传统纺织行业，重点突出品牌女装业纺织服装造业，化学纤维制造业和特色丝绸纺织品生产。木材加

35、工木材加工及木、竹、藤、棕、优化提升木地板块状经济，拓展高档木制家草制，家具制造业具等新产品进一步巩固和提升电梯及其配套产业的地主通用设备制造业，专用设备制机械装备位，积极培育发展数控机床制造、大型起重导造业，交通运输设备制造业机制造等装备制造业产通信设备、计算机及其他电子大力发展电子通信产业，积极发展芯片等电业电子通信设备子元器件培育产电子信息材料、新型金属材新材料料、新型纤维材料、纳米材料、新型建筑材料积极培育新材料产业，实现与电子、机电、冶金、纺织等产业联动发展，推动升级业生物医药医药制造业重点发展生物农药成品、生物制品二、产业构成规模预测近期目标：至2011年，机械装备和电子信息分别达

36、到9和5，开始真正成为主导产业；逐步降低纺织服装、化学工业、建筑新材比重；木材加工、金属加工、电气器材、轻工制品保持平稳态势；生物医药和新材料产业开始有所突破。产业整体的轻重比、技术高低搭配进一步合理化。中期目标：至2016年，机械装备和电子信息分别达到13和9，开始显现主料、电气器材、轻工制品比重；生物医药和新材料比重均超过5，逐步成长为新的主导产业。总体开始进入产业层次升级的快速通道。远期目标：至2020年，除木材加工、化学工业、建筑新材及轻工制品行业比重较低，其它行业比重均超过8。基本完成本轮产业结构调整任务，建立“多元化、多技术、多层次”的工业结构，形成较为完整的国民经济体系。表8南浔

37、区产业结构现状及未来构成调整建议现状数据（）产业部类20032004200520062产值纺织服装木材加工金属加工电气器材化学工业建筑新材轻工制品机械装备电子通信生物医药13480107134332047603313新材料1001001001007668专题报告三城镇经济等级体系划分第一节、评价模型构建城镇经济发展条件综合评价采用多因子标准化赋值加权评分方法，即根据全区所辖城镇发展的实际情况，选取对经济发展影响较大的评价因子，根据各因子的影响程度确定其权重，然后对各城镇的多因子进行加权取得综合评价分值。城镇经济发展条件综合评价就是根据评价分值大小进行城镇之间横向对比分析和发展条件与潜力的优劣判

38、断。1评价范围本次评价范围共包括南浔区所辖的全部9个城镇。2评价模型评价模型为：其中U为综合评价分值，Wi为第i个指标权重值，Xi为第i个指标评价分值，m为评价指标个数。3评价因子选取根据南浔区域城镇实际发展状况，选取社会、经济、交通、地理和创新等五大方面评价因素，并细分为20个评价因子。第二节、测评数据分析城镇经济发展条件综合评价指标详见下表。表9南浔区城镇经济发展评价指标体系表序号1评价因素类别评价因子辖区总人口权重取值因素权重因子权重234567社会因素经济因素非农业人口城镇规划面积政治与文化资源地区生产总值出口交货值规上工业总产值891011121314151617181920创新因素

39、交通因素地理因素工业利税总额工业区累计投入高新技术企业数新产品产值行业龙头企业万元综合能耗高速公路互通口其他高等级公路铁路客、货站高等级航道行政辖区面积特殊区域位置生态环境稳定性备注：表格中带的评价因子，为根据实际情况直接得分；其余根据统计数据测算。表10南浔区城镇经济发展评价详细数据一览表（一）社会因素经济因名称结果城镇规划政治文得面积化资源分乡镇综合评价辖区总人口非农业人口小工业增加值出口交货值规上工业总值综计得实得实分绩分绩因子权重总合排得分实绩得分得分名实绩得分实绩得分实绩得平均值1290763788南浔镇练市镇双林镇菱湖镇和孚镇旧馆镇善琏镇石淙镇千金镇1234567885312513

40、09714364248483542211334696769331888741517551518887001550597294261961419926144981690671062819549167418755002228010790783319433921132652107598480352913219559157447818127420758133注：1、数据来源为2006年底全区和各乡镇的统计上报资料。2、旧馆镇、善琏镇、石崇镇、千金镇的工业区投入数据缺乏，旧馆镇此部分暂时按和孚镇实际镇、千金镇为相对估计值，以上取值不影响总体排名。创新因素表11南浔区城镇经济发展评价详细数据一览表（二）交

41、通因素名称高新技术行业龙单位能耗乡镇权重实绩得分实绩得分得分实绩得分新产品产值企业数头企业的产值因子1得分小计铁路高速公路其他高等客、互通口级公路货站得分得分得分高等级航道得分得分小计实平均值南浔镇练市镇双林镇菱湖镇和孚镇旧馆镇善琏镇石淙镇千金镇107103111008670320633022925418968451688402671827922194970212928000000000000注：数据来源为2006年底全区和各乡镇的统计上报资料。按照综合评价结果进行得分总排序，据此判断各城镇经济发展条件优劣，对比分析详见发展条件综合评价表。规划根据得分情况将南浔区域城镇分为五个层次：最佳、优秀

42、、良好、一般、较差，具体见下表。表12南浔区城镇经济发展条件评价结果分组综合评价值数量所含城镇综合评价16（2倍均值取整）1216（2倍均值取整）812（1倍均值取整）48（1倍均值取整）1南浔镇最佳1练市镇优秀2双林镇、菱湖镇良好2和孚镇、旧馆镇一般V4（倍均值取整）3善琏镇、千金镇、石淙镇较差备注：平均值=南浔=练市=双林=菱湖=和孚=旧馆=善琏=千金=石淙=从评价结果分析，城镇发展条件一是受现实基础的影响较大，现状经济实力较强的普遍好于经济薄弱城镇，说明所谓“后发优势”的形成往往是非常困难的；二是受交通区位影响较大，靠近铁路、高速公路的城镇，随着区域交通条件的进一步优化迅速成长。第三节、

43、经济职能划分城镇发展条件评价结果作为全区城镇经济职能等级体系规划中，中心城市、副中心城市、中心镇选择和发展时序安排的基本依据，原则上条件较优的城镇优先得到发展；条件一般或较差的城镇功能逐渐弱化，并逐渐引导其产业、人口等要素向中心城市和中心镇集中。根据发展条件测评结果，规划将得分最高的南浔区政府驻地南浔镇，确定为全区的经济中心城市。其主要经济职能是发展成“湖州市南太湖产业带的重要组成部分，南浔区先进制造业和现代服务业的中心集聚区，主要关键性产业集群的地理核心区”。其中，制造业发展依托的主要平台是省级南浔经济开发区。练市镇则因为具有综合交通优势和南部门户效应，得分仅次于南浔而居于第二层次，规划确定

44、为全区的经济副中心城市，与南浔南北呼应、优势互补，共同构成全区经济发展的核心。其主要经济职能是成为“湖州市区东南部经济发展门户和新兴交通枢纽，南浔区先进制造业的重点集聚区，若干关键性产业集群的地理核心区”。其中，制造业发展依托的主要平台是升格后的省级练市工业园区。双林镇和菱湖镇历来是南浔区传统的经济大镇，同时又分别处于全区中部和南部腹地位置，规划确定为区域性经济强镇，其主要经济职能是成为“南浔区打造先进制造业基地的重要依托城镇，中部片区和西南片区的发展极，部分关键性产业集群的地理核心区”。其中，制造业发展依托的主要平台是湖州市示范型的工业功能区。表13南浔区城镇经济职能等级体系分组经济等级所含

45、城镇主要经济职能与发展定位工业平台区级经济中心南浔镇部分，南浔区先进制造业和现代服务湖州市南太湖产业带的重要组成省级业的中心集聚区，主要关键性产业集南浔经济开发区群的地理核心区。湖州市区东南部经济发展门户和区级经济副中心练市镇新兴交通枢纽，南浔区先进制造业的重点集聚区，若干关键性产业集群的省级练市工业园区地理核心区。南浔区打造先进制造业基地的重湖州市示范型的区域性经济强镇双林镇、菱湖镇要依托城镇，中部片区和西南片区的双林工业功能区发展极，部分关键性产业集群的地理菱湖工业功能区核心区。南浔区全面实现工业化和现代化重点或培育型的普通经济城镇和孚镇、旧馆镇、的基础发展单元，统筹城乡发展的重和孚工业功

46、能区善琏镇*要载体，部分关键性产业集群的外围旧馆工业功能区协作区。南浔区南部经济薄弱地区的单一V功能协调城镇千金镇、石淙镇工业功能点，未来应逐步与临近优势城镇整合资源、协调功能、共同发善琏工业功能区城镇工业小区展。和孚镇和旧馆镇依托良好的水陆交通条件，初步从农业基础型经济转向工业主导型经济，并形成了具有一定规模的特色块状产业，参考发展条件评价结果，将其确定为普通经济城镇，其主要经济职能是成为“南浔区全面实现工业化和现代化的基础发展单元，统筹城乡发展的重要载体，部分关键性产业集群的外围协作区”。其中，制造业发展依托的主要平台是湖州市重点或者培育型的工业功能区。其余的善琏、千金、石淙三镇，地处南浔

47、区经济最薄弱的南部腹地，城镇规模和经济总量小，远离周边中心城市（镇）的经济辐射，自我积累和持续发展能力较差。显然，在目前三镇鼎立、分散援助的情况下，很难实现南部腹地的经济振兴，有必要通过发展政策的整合（不排除行政区划合并的手段），在三者之间集中力量培植相对较强的一个中心城镇，作为片区的发展极。根据上文发展条件评价结果，善琏镇的发展潜力要明显优于其余两者，因此规划将其升级定位为普通经济城镇，具有与和孚旧馆一样的职能；而千金镇、石淙镇则相应的定位为功能协调城镇，主要职能是“南浔区南部经济薄弱地区的单一工业功能点，未来应逐步与临近优势城镇整合资源、协调功能、共同发展”，其制造业发展依托的主要平台是现

48、有规划的城镇工业小区。第四节、区域开发框架城镇经济职能是决定其在区域发展所处地位的诸多职能中最为核心的部分，因此划分城镇经济等级体系，不仅是生产力布局体系的一个重要环节，也是区域城镇体系规划中的重要依据和内容，将直接决定了今后区域开发策略的制定，指导骨干型基础设施工程和重大产业项目的科学布局。南浔区虽然地势平坦、沃野千里，是湖州市辖三县、两区中海拔高差最小的行政区，而且辖区形状近似规整的长方形，理论上应该有利于形成生产力均衡布置的“中心网络”状格局。但是由于区政府驻地南浔镇寓于行政区域的东北角落，使得全区现状人口、经济中心严重偏离于地理中心。采用断裂点理论估算可知，湖州主城区和南浔城区对南浔行

49、政辖区的吸引力均等界线大致在旧馆千金一线，也就是说在一定时期内，南浔区能够对西半部产生的影响力是非常有限的，因此在进行生产力布局的时候，应该采取梯度推进的非均衡策略：首先应考虑如何充分的激发东半部的发展活力，强化发展南浔练市片区，增强全区整体经济实力；然后以双林、菱湖等重要的中心镇为据点，通过方格网状基础设施走廊叠加东半部发达区的辐射力，逐步提高西半部的发展层次；最终实现生产力在全区范围内高水平的相对均衡布置。根据前文城镇经济职能划分的结果，并结合基础设施建设规划，南浔区应构建“一廊一圈多轴、两核两强群星”的战略开发框架，整个形态类似于“北斗七星”型，即：以南浔中心城为极点，练市镇为结节点，浔

50、练走廊为斗柄；以中南部基础设施圈为主环，双林、菱湖为主节点，和孚、善琏为次节点；在北极星南浔中心城的统领下，通过节点、轴线、网络整体联动，核心、强镇、基层梯度推进，实现区域全面协调发展。具体来说，近中期要注重采取以下策略：1、采取点轴式开发模式。选择发展前景相对最佳的经济强镇练市（总得分）作为区级经济副中心，与南浔经济中心呈现南北呼应的格局，共同承担东部增长轴心作用，并进一步辐射带动全区经济发展。2、加强基础设施建设。现状是南浔练市主轴线、和孚练市轴线的基础设施相对完善，下一步应强化菱湖善琏练市，旧馆双林善琏两条轴线的基础设施、特别是高等级直达公路的建设，以强化中南部发展圈的功能形成。3、适时

51、推进乡镇合并。善琏、千金、石淙三镇地处经济最薄弱的南部腹地，在目前三镇鼎立、分散援助的情况下，很难实现共同经济振兴，有必要适时通过行政区划调整，整合资源、集中力量，发展成一个相对较强的中心城镇。专题报告四产业集群组织和布局产业集群，一般是指生产同类产品的若干企业以及为这些企业配套的上下游企业和相关服务业，在特定地理区域内高度集中的现象，是把集群联系在一起的是“包括供求关系、共性技术、共同的市场导向、共同的劳动力市场和地方性文化等在内的一系列因素”。产业集群被认为是市场与企业之间的一种过渡形式，浙江的专业化工业区经历以下五个发展阶段：地理接近专业化区域新产业区学习型区域创新环境。通过关联或者同类

52、企业在地理上的接近或者在一定地理范围内的扩散，形成了专业化产业区雏形。而后在形成专业化的、共同的劳动力市场基础上，形成了专业化区域。目前浙江大部分“块状经济”基本处于这个阶段。通过企业之间的接网和根植性的加强，将逐步形成“第三意大利式”的新产业区类型，也就是以大量中小型企业为主体，具有分工协作关系的产业活动的集群。应当说，浙江部分具有竞争力的“块状经济”已经发展到了这个阶段。第一节、产业集群发展现状1、产业集群发展的有利条件（1）龙头企业规模效应凸现南浔区电气器材、纺织服装、木材加工、金属加工等行业的骨干企业发展迅速，规模不断壮大，久立、长城等明星企业实现工业总产值亿元，占全区规模以上产值的，

53、大企业集团在工业经济发展中的作用进一步得到体现。在全区的12个重点产业中，电气器材、纺织服装、木材加工、不锈钢等产业规模以上企业完成产值占到全区规模以上总产值的，有利的推动了全区工业经济的高速增长。（2）技术创新能力和创新体系不断增强2006年全区高技术产品销售收入亿元，同比增长了；研究与开发经费支出达到亿元，同比增长了。全区已经申报市级以上各类科技项目101项，其中国家级35项，省级45项，市级25项，项目的科技含量档次进一步提高。（3）开发区和四大产业集中区各具特色南浔开发区和四大产业集中区发展各具优势。南浔开发区主要发展微特电机、品牌服装、电梯、电子元器件；练市工业集中区重点发展电磁线、

54、数控机床；双林工业集中区主要发展丝绢纺织和不锈钢；菱湖工业集中区重点发展生物医药，各个镇发挥自己的优势、特色，避免产业结构趋同，增强全区的综合经济实力。2、产业集群发展的劣势（1）专业化协作水平不高目前，以加工为主的南浔区块状经济大多还处在产业集群的初级阶段，即生产同类产品企业在空间上的简单集聚，企业密集但企业间的专业化协作水平不高，尚未形成集体创新机制。（2）产业链条不完整部分同类企业产品结构雷同，围绕核心产品的上下游产品开发深度不够；有的处在同一价值链的产品之间缺少中间产品，价值链断接现象较为普遍，价值链环节的关联度不高。（3）要素国际化程度低南浔区的块状经济以内源式为主，扎根本土，根基深

55、厚，伴随着创业过程而产生的创业环境、人文环境、价值观念，具有较强的凝聚力。但要素国际化程度低、产业支撑服务功能不全、参与国际竞争层次较低。总而言之，南浔区出现了电气器材、纺织服装、木材加工、金属加工、机械装备等行业的产业集群的雏形，大部分产业仅通过基础设施、劳动市场的共享而获得较少的外部经济，尚处于“块状经济”阶段，即“产业集群”的低级形态。产业集群的构建，是一种独特模式和演化过程，大量相关行业和企业及其支撑机构在机理上的集聚，围绕着若干龙头企块状经产业集济群业，以关键性高端产品为核心，以上下游产业链条为纽带，内部彼此之间产生了机理性的机制与联系，由此形成一个类似生物有机体的产业集群体。其有利

56、于发展本区经济，有利于获得信息、知识和技术等新思想在企业间的传播与应用效应，有利于达到提供专业化服务的最小规模以获得服务产品需求的市场效应，对南浔区产业发展有十分重要的意义。第二节、产业集群组织形式（1）电梯中国是当今世界最大的电梯消费市场和生产基地，而南浔是电梯生产企业较为集中的地方，已经形成明显的区域特色，正日益焕发出勃勃生机，已被电梯行业人士誉为“电梯之乡”。南浔现有电梯整机制造企业25家，其主要产品有客梯、自动扶梯、液压梯、汽车梯、医用梯、住宅梯、观光梯、货梯、无机房梯及自动人行道梯等多个系列。主要依托南浔中心城市为核心区，练市镇和双林镇为外围产业协作区，以浙江巨人电梯有限公司、浙江沃

57、克斯电梯有限公司为龙头，延伸南浔的电梯产业链，推动电梯产业集群发展壮大。（2）数控机床机床行业是国家实现工业化的基础行业，而数控机床是机床工业今后发展的主流产品，通过发展数控机床，延伸产业链，加强上下游产业之间的紧密联系，实现良性互动，优势互补，发展轴承、刀具、齿轮重要零部件和光机电一体化等精密机械制造业，实现装备产业升级。南浔区数控机床产业集群主要依托练市镇为核心区，建设南浔现代装备制造园，南浔、双林、和孚为产业协作区，以浙江湖州北道数控精密机械有限公司、湖州鼎盛机械有限公司为龙头，完善数控机床的产业链，从数控机床的生产和组装，机床主体、功能部件和数控系统的开发到轴承制造企业的发展推动数控机

58、床产业集群。（3）电子元器件重点发展以节能光电器件、专用芯片为代表的“硅”产业；大力发展计算机及外部设备、数字电视配套设备、新能源智能设备等电子元器件；引进培育网络通信设备等中下游产业，加大电子信息产业链条的延伸。产业集群空间布局主要依托南浔中心城市为核心区，以双林镇为外围协作区，重点以引进或培育电子信息龙头企业为突破点，以大型通信设备企业为核心，以湖州新元泰微电子有限公司、浙江京昌电子有限公司、湖州东科电子石英有限公司为骨干，构建电子产品从设计开发、芯片制造、封装到可靠性实验紧密衔接的产业链，打造电子信息集群区。（4）电磁线电磁线是家电、机电产品的基础原材料，生命周期较长，市场需求增长较快，

59、浙江省作为电磁线生产大省，其产量已占全国的1/3，而南浔区电磁线产量就占到全省的50%，占全国的17%，所以电磁线产业的发展对提高南浔区在全省乃至全国中的产业地位有重要指标意义，完全可以成为全国最大的电磁线产业集群。以浙江正导电缆、浙江先登电工器材、湖州郎立电工器材制造有限公司为龙头，完善从电磁线原料铜材、绝缘漆到设备制造拉丝机、连续退火设备及电磁线用户电机生产厂的产业链，争取设立国家级的电磁线工程技术中心和产品检测中心，成为全国龙头型的核心产业基地。空间布局上形成以练市镇为核心区，南浔中心城市和双林镇为外围协作区的产业集群空间。（5）微特电机微特电机产业是基础行业，除军用微特电机之外，是对外

60、完全开放和实行较充分的市场经济的行业，南浔区的微特电机产品已形成较完善的制造生产体系，从原材料到制成品的生产都具备了一定的生产能力。今后要加强微特电机产品的开发和生产、促进新产品不断形成，从微特电机零部件制造到通用加工设备、专用设备和测试设备、成品制造和组装，从原材料、零部件到微特电机整机厂，推进微特电机产业整体水平的提高，加速南浔区微特电机的产业集群，主要依托南浔中心城市为核心区，以练市镇为外围协作区，提升微特电机行业的产业结构，延伸产业链。（6）不锈钢随着我国工业经济的快速发展，不锈钢市场的需求将随着国家GDP的快速增长和不锈钢使用领域的不断拓宽而继续增长，南浔区的不锈钢及其制品从80年代