浅淡监狱企业人力资源的开发(沈国超)

1、.PAGE ：.；浅淡监狱企业人力资源的开发 企业的资源无论怎样划分和深化，人力资源是最重要的资源。特别是竞争高度猛烈的如今与未来，人力资源的位置更为突出。由于企业的人力资源与运营战略、本钱战略、科技战略一样，都是一种重要的职能战略，配合和支持着总体战略的实施，推进着企业开展目的的实现，因此，必需高度注重企业人力资源的开发。同样道理，监狱的企业要在猛烈竞争中，求得生存与开展，必需仔细做好人力资源开发这篇文章。监狱企业人力资源开发面临的主要问题。监狱企业有其特殊性，长期以来遭到本身属性概念的束缚，往往忽视了人力资源在经济开展中的决议作用。监狱系统虽然不断在加强警察职工队伍建立，但主要是从政治素质

2、方面来思索，今年来推行的人事制度和分配制度改革，从总体情况来看，也未能真正触及到警察职工的根本利益，鼓励作用不明显。可以这样说，监狱企业还没有仔细地把人力资源从经济的角度进展仔细地审视、管理和开发，主要表达在组织设计的不合理，导致运营决策时有失误，企业管理效率不高；用人机制不科学，导致优秀人才缺乏，警察职工潜能难以发扬。因此，人力资源的开发曾经成为制约监狱企业经济开展的一个不可忽视的要素。二、监狱企业人力资源开发的根本思绪。一经过组织制度的创新，处理指点班子问题。监狱企业从经济开展的需求，注重德才兼备优秀管理干部的培训，推行责任承当制的体制改革，建立起一套有利于企业运营管理的组织制度。、指点班

3、子推行“风险制。监狱企业的管理方式普遍实行的是责任制，监狱的“一把手实践上是监狱企业的总裁，各基层单位的担任人是消费运营的责任人。因此，作为“一把手和其他成员。基层单位担任人无疑是非常重要的，起风险也是非常敏感的。由于这关系到监狱企业的整体运营程度，效率程度和国有资产的平安性。监狱企业和其他企业一样，企业能否获得效益，归根究底在于运营战略能否顺应市场经济规律，运营管理程度能否符合企业的需求，这最终取决与企业指点班子的责任心，应建立起真正的风险管理机制，进一步加大行政管理力度，实现运营绩效考评任免制，按照经济目的的完成情况，综合思索监管改造任务的情况和个人素质，做好该奖励的奖励，该提拔的提拔，该

4、免职的坚决免职，决不能迁就照顾，真正表达责、权、利的有机一致。、组织机构推行“职能化。既然人力资源是最重要的资源，就应有一个相应的职能化管理部门，对人力资源进展一致的规范和控制，为企业对所需人力资源进展吸引、运用和鼓励。但是，监狱企业对人员管理的根本方式是政工部门管理干部、劳资部门管理职工，监管教育部门管理罪犯。这种分割管理的组织情势依然停留在单一的行政的管理和狱政管理上，难以实现对人力资源的科学合理配置和充分开发利用。他们应该将传统的人事管理逐渐过渡 到人力资源管理上来，建立一种以人为本的企业文化和管理价值观；成立一个人力资源开发与管理为中心的职能部门，专门担任监狱内部对人力资源的获取、整合

5、、鼓励、利用和培育，并将人力资源战略与企业的产品战略、营销战略、本钱战略等进展科学的协调配合，以实现企业的总体战略目的。二经过用人机制的创新，处理人才缺乏的问题。、对外实行“招聘制，多渠道、多方式地引进人才。在知识经济到来的今天，“人才应了解为技术人才和管理人才。由于监狱系统的干警大多数是从部队转业、警校分配和警察职工子女中应考的，而工人那么大多数是警察职工家属、子女，它们对企业管理的程度远远低于社会企业的管理人员。监狱企业要在较短的时间内实现大开展，必需实行性的人才引进机制，积极从社会上汲取企业急需的人才，可以自创社会企业的有关做法，多渠道、多方式地引进技术骨干，经过与被引进人才签署一定时间

6、的合同，构成一种劳务关系。在经济待遇上，可以根据合同规定的任务目的实行一岗一薪，也可以根据业绩的大小确定实行年薪幅度；在政治待遇上，可以享用监狱系统内警察职工的同等待遇。、对内实行“竞聘制，加强竞争、危机等鼓励机制。监狱企业内的警察职工由于捧着“铁饭碗，进取心不强，惰性较大，潜能往往没能得到充分发扬，大大地影响了监狱企业的进一步开展。这种局面主要是用人机制呵斥的，必需大力深化人事制度改革，强化用人机制，贯彻公开、平等、竞争、择优的原那么，全面推行竞聘上岗，做到岗位能上能下，待遇能高能低；岗上有危机，岗下有时机。这样，才干加强全体警察职工的紧迫感和危机认识，才干是人力资源得到充分的开发。一切的任

7、务岗位要按需求进展竞争，聘任上岗，谁的管理才干强，谁就上指点岗位；谁的技术程度高，谁就职技术指点人；谁在岗位上不称职，谁就立刻被解聘下岗。以此化解所谓身份制度带来的矛盾，让警察职工感到既有压力，又有动力。同时，对管理层人员要定期进展综合考评，实行末位淘汰制和黄牌警告制；对普通岗位人员那么实行待岗制，构成一种动态的竞争管理机制。只需不论身份、不谈资论辈，才干不断加强企业开展的活力和后劲。三经过鼓励措施的创新，处理效率低下的问题。为顺应市场经济开展的需求，前些时间监狱企业虽然在分配制度上进展了一些政策。但总的来说，还不够灵敏，不能完成表达奖金作为经济杠杆调理警察职工发扬劳动的积极性和聪明才智的决议

8、作用。由于工资仍作为警察职工收入的主要部分，奖金未能很好与企业经济效益严密挂钩，致使它们不非常关怀企业效益。这种情况严重挫伤了警察职工的积极性，也就严重影响了企业的开展。因此，必需建立一种与市场经济相配套的性的分配制度，实行与单位效益相挂钩的分配原那么，把干警职工的收入分为根本工资、效益工资和奖励工资三部分，把对企业奉献的大小来决议它们的收入。这样才有利于调开任务的积极性和发明性。四经过培训教育的创新，处理监狱企业人力资源后劲缺乏的问题。鉴于大部分监狱企业融罪犯改造与消费运营两大职能为一体，企业的多级管理人员必需具备综合的素质。就企业管理知识培训而言，其层次和内容大致可以分为以下几个类型：、高

9、层管理人员的培训。主要是指点艺术培训，如何管理和指点下层为单位、多部分的任务，保证企业多项义务的完成；同时，还包括高级管理和决策技艺，如何进展消费管理、工程管理、本钱管理、营销管理和财务管理；如何协助 职工制定任务方案，完成任务义务。、职业技艺培训。包括企业管理者和消费运营的详细操作人员所必需具备的广泛内容，职业技艺培训应根据每个人的不同职业有所偏重。、岗位技术培训。这时完成多项任务和消费义务所必需进展的培训。培训内容包括消费工艺、操作设备、产质量量以及执行有关政策和规程、培训对象普通为消费操作人员。、平安消费和安康培训。这项培训的目的是确保消费平安和人员安康。内容涉及到消费系统及设备系统的特

10、性，平安操作法规，劳动维护本卷须知以及必要的平安防护和卫生常识。这既是提高企业平安系数的有效措施，有时减少人力资源损耗的重要环节。、上岗操作培训。这是确保新上岗人员迅速顺应岗位环境，及时掌握消费及管理等技艺，为其上岗发明良好开端的培训方式。主要是让新上岗人员可以了解企业的产品消费、产品工艺、质量要求。、职业品德和企业精神培训。培训的目的在于培育敬业爱岗、无私奉献的主人翁精神，从思想、情感及心思上对企业认同和忠实，加强归属感和责任感，从而积极发明优良的业绩。假设能按以上六种类型建立起一个有效的培训体系，就可以源源不断地培育出优秀的复合型管理人才和实践操作的专业人才，也就可以为监狱企业的开展注入无

11、限的活力和活力。五经过狱政管理的创新，处理罪犯劳动力资源开发缺乏的问题。规定：监狱该当组织罪犯从事消费劳动。罪犯劳动改造的法定性，决议了罪犯是监狱企业消费的重要劳动力。虽然他们大多数属于好逸恶劳一类，法律认识淡薄，文化技术程度低，缺乏消费技艺，难以顺应消费的规范化管理，但他们应该辩证地看到罪犯中，还是蕴藏着丰富的劳动力资源；假设可以科学地管理，合理地开发，他们对于提高监狱企业的经济效益还是具有艰苦的作用。然而，长期以来监狱企业在“改造第一、消费第二，确保监管平安的思想指点下，惩罚职能强调得多，忽视了对人的客观能动性的调动；严厉管理实施得多，忽视了对消费配置劳动力的优化组合原那么的运用；政治实行

12、教育抓得多，忽视了对劳动消费所需技艺的系统培训，因此引发了改造和消费的一系列矛盾。这些情况既不利于促进罪犯本身改造的社会效益提高，跟不利于监狱企业市场竞争力的加强和经济效益的提高。因此，必需紧紧围绕“人这个要素，站在现场企业开展需求的高度，冲破传统的思想方式，改革当前监狱企业的罪犯管理制度，逐渐建立起一套较为科学合理的运用和管理制度。、罪犯劳动力按刑期的长短和消费工程的技术要求进展合理配置。目前监狱系统正大力开展劳务加工业，推行多种运营的消费方式，劳动分工更加细化，为不同的罪犯从事不同的行业和岗位提供了充分的条件。重刑犯应安排在主导产业和技术要求较高的劳务加工岗位，短刑犯应安排在非主导产业回或技术要求低的劳务加工岗位。这样，既能保证主导产业和技术要求较高岗位的相对稳定，又能降低培训本钱，促进消费效益的提高。从而，促使罪犯劳动力资源的利用更趋科学合理。、消费过程中对罪犯实行岗位管理。所谓岗位管理就是在消费过程中，监狱将每个罪犯在法律规定的刑期内，视为企业的特殊职工，并按照对职工的管理方式，把其分配到每一个岗位，经过确定这些岗位的纪录、规程和要求，进展规范化管理，然后以产量、质量、定额系数、劳动纪律、劳动态度等要求落实情况作为