栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书-

1、.：.； 栾城区乡村土地承包运营权确权登记颁证工程技术设计书第三阶段：一标段河北省北方勘测设计栾城区乡村土地承包运营权确权登记颁证工程技术设计书 编写单位：河北省北方勘测设计 总 监：胡海军副总经理：刘建涛技术担任：曹振国编 写 人：李安琪 韩笑 审 核 人：郭跃辉目录 TOC o u 1. 工程概述 PAGEREF _Toc453509032 h 11.1 工程来源 PAGEREF _Toc453509033 h 11.2 工程总体目的 PAGEREF _Toc453509034 h 11.3 技术道路 PAGEREF _Toc453509035 h 11.4 任务范围及内容 PAGEREF

2、 _Toc453509036 h 21.5 乡村土地承包运营权调查主要任务内容 PAGEREF _Toc453509037 h 31.5.1 资料搜集 PAGEREF _Toc453509038 h 31.5.2 编制技术设计书 PAGEREF _Toc453509039 h 31.5.3 摸底阶段 PAGEREF _Toc453509040 h 41.5.4 农户恳求 PAGEREF _Toc453509041 h 41.5.5 调查图件制造 PAGEREF _Toc453509042 h 41.5.6 权属调查 PAGEREF _Toc453509043 h 41.5.7 地块分布图与信息

3、公示表制造 PAGEREF _Toc453509044 h 41.5.8 调查审核 PAGEREF _Toc453509045 h 51.5.9 调查信息公示 PAGEREF _Toc453509046 h 51.5.10 订正修正 PAGEREF _Toc453509047 h 51.5.11 结果确认 PAGEREF _Toc453509048 h 51.5.12 建立数据库 PAGEREF _Toc453509049 h 51.5.13 制造承包地块表示图 PAGEREF _Toc453509050 h 51.5.14 建立登记薄和承包合同 PAGEREF _Toc453509051 h

4、 51.5.15 颁发证书 PAGEREF _Toc453509052 h 61.5.16 资料归档 PAGEREF _Toc453509053 h 61.5.17 成果验收 PAGEREF _Toc453509054 h 61.6 完成期限 PAGEREF _Toc453509055 h 62. 工程自然地理概略和已有资料情况 PAGEREF _Toc453509056 h 62.1 测区概略 PAGEREF _Toc453509057 h 62.2 已有资料情况 PAGEREF _Toc453509058 h 82.3 已有资料分析 PAGEREF _Toc453509059 h 83.

5、援用文件 PAGEREF _Toc453509060 h 94. 成果规格和主要技术目的 PAGEREF _Toc453509061 h 104.1 成果构成及内容 PAGEREF _Toc453509062 h 104.2 数学根底 PAGEREF _Toc453509063 h 114.3 计量单位 PAGEREF _Toc453509064 h 114.4 面积计算 PAGEREF _Toc453509065 h 114.5 界址点丈量方法 PAGEREF _Toc453509066 h 114.6 界址丈量精度 PAGEREF _Toc453509067 h 114.7 数据存储单元

6、PAGEREF _Toc453509068 h 124.8 数据格式 PAGEREF _Toc453509069 h 134.9 数据接边 PAGEREF _Toc453509070 h 134.10 数据组织管理 PAGEREF _Toc453509071 h 135. 工程总体设计 PAGEREF _Toc453509072 h 135.1 工程组织机构 PAGEREF _Toc453509073 h 135.2 投入的主要人员情况 PAGEREF _Toc453509074 h 155.3 拟投入的检测仪器、设备 PAGEREF _Toc453509075 h 165.4 作业流程图 P

7、AGEREF _Toc453509076 h 186. 技术方案 PAGEREF _Toc453509077 h 196.1 确权登记任务方法与流程 PAGEREF _Toc453509078 h 196.1.1 任务方法 PAGEREF _Toc453509079 h 196.1.2 任务流程 PAGEREF _Toc453509080 h 196.1.2.1 前期预备 PAGEREF _Toc453509081 h 196.1.2.2 宣传发动 PAGEREF _Toc453509086 h 206.1.2.3 技术培训 PAGEREF _Toc453509087 h 206.1.2.4

8、资料预备 PAGEREF _Toc453509090 h 206.1.2.5 权属调查 PAGEREF _Toc453509091 h 216.1.2.6 实地补充丈量 PAGEREF _Toc453509095 h 346.1.2.7 阶段性检查 PAGEREF _Toc453509096 h 366.1.2.8 权属信息录入 PAGEREF _Toc453509097 h 386.1.2.9 图形信息挂接 PAGEREF _Toc453509100 h 406.1.2.10 公示审核 PAGEREF _Toc453509101 h 406.1.2.11 库前数据预备 PAGEREF _To

9、c453509111 h 496.1.2.12 数据入库 PAGEREF _Toc453509114 h 616.2 资料及权证打印 PAGEREF _Toc453509119 h 636.3电子成果的文件组织与命名规那么 PAGEREF _Toc453509120 h 636.4成果资料 PAGEREF _Toc453509121 h 646.4.1 乡村土地承包运营权调查成果 PAGEREF _Toc453509122 h 646.4.2 乡村土地承包运营权登记成果 PAGEREF _Toc453509123 h 646.4.3 乡村土地承包管理信息化建立成果 PAGEREF _Toc45

10、3509124 h 646.4.4 其它成果 PAGEREF _Toc453509125 h 657. 工程质量保证措施 PAGEREF _Toc453509126 h 657.1 测绘质量保证体系 PAGEREF _Toc453509127 h 657.1.1 质量保证体系 PAGEREF _Toc453509128 h 667.1.2 质量管理指点体系 PAGEREF _Toc453509129 h 677.1.3 质量管理职责 PAGEREF _Toc453509130 h 687.2 工程质量保证措施 PAGEREF _Toc453509131 h 707.2.1 质量管理措施 PAG

11、EREF _Toc453509132 h 707.2.2 工程质量保证措施 PAGEREF _Toc453509133 h 718. 进度保证措施 PAGEREF _Toc453509134 h 728.1 技术保证 PAGEREF _Toc453509 h 728.2 组织保证 PAGEREF _Toc453509 h 738.3 人员保证 PAGEREF _Toc453509 h 738.4 进度保证 PAGEREF _Toc453509 h 749. 消费平安保证措施 PAGEREF _Toc453509 h 749.1 资料管理 PAGEREF _Toc453509140 h 749.

12、2 严密管理 PAGEREF _Toc453509141 h 769.3 设备平安管理 PAGEREF _Toc453509142 h 7610.1乡村土地承包运营权调查成果提交清单77附录1 乡村土地耕地承包合同家庭承包方式78附录2乡村土地承包运营权证登记簿81附录3 乡村土地承包运营权证书861. 工程概述1.1 工程来源栾城区乡村土地承包运营权确权登记颁证效力工程背景按照全国乡村土地承包运营权登记任务指点小组的一致部署，为仔细贯彻农业部、中央乡村任务指点小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于仔细做好乡村土地承包运营权确权登记颁证任务的意见农经发20212号文件精神

13、，真实做好河北省乡村土地承包运营权确权登记任务。1.2 工程总体目的经过乡村土地承包运营权调查，处理承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，为开展土地运营权流转、调处土地纠纷、完善补贴政策、进展征地补偿和抵押担保提供重要根据；建立涉及土地承包运营权的设立、转让、互换、变卦、抵押等内容的登记制度，确认农户对承包地的占有、运用、收益等各项权益，强化对土地承包运营权的物权维护；经过确权登记颁证，建立土地承包运营权数据库和信息系统，实现对土地承包合同、登记簿和权属证书管理的信息化，加强土地承包运营权确权登记成果的运用，方便群众查询，利于效力管理，更好地效力于现代农业和新乡村建立。1.3 技术道

14、路按照农业部等相关技术规程要求，规范搜集农户土地承包合同、运营权证等权属资料，科学调查勘测发包方、承包方和农户承包地块信息；完善审核、审批登记制度，依法建立土地承包运营权证登记薄，健全乡村土地承包运营权管理档案，搭建起集影像、图形、权属信息为一体的乡村土地承包运营权信息数据库和管理信息系统。资料搜集编制技术设计书调查摸底农户恳求调查图件制造权属调查地块分布图与信息公示表制造否调查审核否订正修正调查信息公示结果确认建立数据库制造承包地块表示图建立登记簿颁发证书资料归档成果验收乡村土地承包运营权确权登记颁证技术道路图1.4 任务范围及内容1任务范围一标段：楼底镇16个行政村25397亩及冶河镇剩余

15、面积5568亩，合计约30965亩确权登记颁证任务。2任务内容乡村土地承包运营权调查义务包括查清发包方、承包方的称号，发包方担任人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包运营权权属等信息；查清承包地块的称号、面积、四至、空间位置、土地用途等信息；建立集影像、图形、权属为一体的乡村土地承包管理信息数据库和管理信息系统。1.5 乡村土地承包运营权调查主要任务内容1.5.1 资料搜集平面控制点：测区范围内的C、D级GPS网成果可为根底控制提供根据；河北省省网CORS系统可为控制丈量提供网络RTK效力。调查图件：由石家庄市栾城区乡村财务管理局一致提供。权属资料：农业行政主管部门搜集权属资料，包括原承包

16、合同、登记簿、承包运营权证以及乡村土地承包分配方案，依法变卦的有关合同、恳求和审核资料，以及乡村土地承包运营权设立、变卦、转让和消灭的会议记录、决议和表决结果等。根本农田图件：由农业行政主管部门协调国土资源行政主管部门搜集最新根本农田图件矢量数据。地力等级图件：农业行政主管部门搜集地力等级图件矢量数据。其他资料：从承包方搜集其身份信息、从户籍管理部门搜集各承包户户籍信息等，从相关部门搜集测区交通、河流的征用地红线范围。1.5.2 编制技术设计书河北省北方勘测设计、石家庄市栾城区乡村财务管理局根据国家相关规程、规范，参照的要求，共同编写乡村土地承包运营权确权登记颁证技术设计书，报市农业行政主管部

17、门审批，并报省农业行政主管部门备案。1.5.3 摸底阶段以发包方为单位，全面组织清理土地承包档案，对土地承包方案、承包合同、承包台账不齐全、管理不规范等问题，由石家庄市栾城区乡村财务管理局指点做好完善任务；对二轮承包遗留问题，要积极排查、化解，同时要根据情形，做好土地承包合同变卦、解除和土地承包运营权变卦、注销等任务，进一步完善二轮土地承包关系，为开展确权登记颁证试点奠定根底。1.5.4 农户恳求由发包方组织发放填写一致格式的农户土地承包运营权确权登记恳求表。要保证其独一性，恳求表所填内容由乡镇、村任务小组进展审核。1.5.5 调查图件制造调查图件包括：0.2米分辨率正射影像数据；由正射影像解

18、译承包地块、道路、水系、居民地等要素，叠加从国土部门搜集的县、乡、村三级界限数据组成的矢量数据；制造1:2000比例尺的任务底图。有条件地域可运用更高分辨率影像解译制造更高精度的调查图件。1.5.6 权属调查以现有的土地承包合同、运营权证或二轮承包台账为根据，以土地发包方和承包方认可为原那么，以调查图件为根底，实地调查乡村土地承包地块的称号、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和能否根本农田等情况以及其发包方、承包方的根本信息，标注调查图件填写相关表格。在权属调查过程中假设发现地块边境与实地不符，可运用影像判读法、间隔 勘丈法或实测法GPSRTK、全站仪重新确定地块边境，以

19、满足精度要求。1.5.7 地块分布图与信息公示表制造根据权属调查结果，制造以发包方为单位按承包方顺序逐地块构成地块分布图、乡村土地承包运营权调查信息公示图和乡村土地承包运营权调查信息公示表。1.5.8 调查审核地块分布图和调查信息公示表制造完成后，交由发包方审核。1.5.9 调查信息公示以发包方为单位对承包方代表姓名或称号、承包地块的编码、合同面积、实测面积和地块四至等信息进展图、表公示。1.5.10 订正修正对公示过程中发包方和承包方提出的异议，调查员应配合确权登记颁证任务组及时进展核实、修正,并再次进展公示，直到全部正确为止。1.5.11 结果确认公示无异议的，根据调查和公示结果，以承包方

20、为单位制造乡村土地承包运营权公示结果归户表，由发包方、承包方代表进展签章确认。1.5.12 建立数据库根据石家庄市栾城区乡村财务管理局采购确定的乡村土地承包运营权管理软件，根据农业部，建立乡村土地承包运营确权登记数据库。1.5.13 制造承包地块表示图根据修测完善和确认后的成果制造承包地块表示图。1.5.14 建立登记薄和承包合同根据发包方、承包方和承包地块的属性数据在管理信息系统下制造乡村土地承包运营权登记簿，制造并签署承包合同。1.5.15 颁发证书以发包方为单位召开村民大会，颁发全国一致格式的乡村土地承包运营权证。1.5.16 资料归档建立乡村土地承包运营权登记颁证档案包括纸质档案和电子

21、档案。1.5.17 成果验收石家庄市栾城区乡村财务管理局组织自查、市级主管部门组织核对，省级主管部门组织验收。1.6 完成期限本次工程完成期限至2021年9月。假设出现自然灾祸或其它不可抗拒等要素的影响工程工期的，由双方详细商议确定工期顺延时间。2. 工程自然地理概略和已有资料情况2.1 测区概略栾城区，位于石家庄市东南，距首都北京270公里，距石家庄正定国际机场30公里。京广铁路、107国道从区域西部穿过，京深高速公路、308国道和青银高速公路贯穿南北，衡井公路在区域中部跨越东西，石家庄市三环路横贯区域北部。截止2021年，栾城区共辖5个镇，3个乡，1个街道，182个行政村，人口32.893

22、3万人，占地347平方公里。栾城区位于冀中平原西部，河北省西南部，省会石家庄东南方。境域北起北纬375920，南至北纬374734，西起东经1402836，东至东经1144735。总面积347平方公里。栾城区境东邻藁城区，南接赵县，西靠鹿泉区、元氏县，北接桥西区、裕华区，北距首都北京320公里。栾城区属华北地层大区，华北平原分区，冀中地层小区的最南部，境域均由第四纪地层覆盖。大地构造位置属华北地台区的河淮台向斜与山西台隆的过渡地带。太行山前断裂从县境内经过，横跨临城至元氏单斜、柏乡至赵县凹陷两个级构造单元。另有高迁廿里铺、马村苏邱、元氏陈村断裂等，控制了元氏县殷村煤田向东部的延伸、分布与埋藏条

23、件。栾城属太行山东麓山前倾斜平原的南部，由滹沱河洪积冲积扇南缘、槐沙河洪积冲积扇的北部及其扇间洼地所组成，地势自西北向东南渐渐倾斜，海拔4566米，坡度普通为千分之一，地势平坦。地貌形状可划分为条形波状高地与低地两种，走向西北东南，相对高差12米。自东向西有郄马南高、楼底小梅、窦妪西营三条波状高地，冶河、洨河两条波状低地。栾城区气候总特征为：气候温暖，光照充足，降水适中，四季清楚，春季枯燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽多雾，冬季冰冷少雪。年平均气温12.8，年平均降水量474.0毫米，年平均无霜期205天，年日照总时数2521.9小时，年平均太阳辐射总量125.438千卡/厘米，年平均风速为2.

24、6米/秒。2005年，全年平均气温14.0，极端最低气温-12.5(1月1日)，极端最高气温41.6(6月23日)；年降水量4237毫米，较年年偏少。最长延续降水日数5天，降水量42.5毫米，出如今7月31日8月4日，一日最大降水量为67.4毫米(7月23日)；延续无雨雪天数71天10月21日12月30日，年平均相对湿度62%，日照总时数2397.4小时，无霜期219天，初霜期10月29日，终霜期3月28日。栾城区地图2.2 已有资料情况1乡村集体土地一切权确权登记发证成果包括乡村集体土地一切权确权登记发证成果数据、图件；土地规划和根本农田维护划区定界资料等。2乡村土地承包运营权权属资料包括乡

25、村土地二轮承包的承包方案、承包合同、承包台账、曾经颁发的乡村土地承包运营权证、依法变卦的有关合同、恳求和审核资料,以及涉及乡村土地承包运营权设立、变卦、转让和消逝的会议记录、决议和表决结果等。3调查区域内的根底测绘资料包括控制点资料、权属界限等。4调查所需的其他摸底资料如身份证资料、户籍资料、婚姻登记、婚姻证明资料等。2.3 已有资料分析1乡村集体土地一切权确权登记发证成果从国土部门搜集到的乡村集体土地一切权确权登记发证成果数据、图件；土地规划和根本农田维护划区定界资料可以作为本次确权的根据。2乡村土地承包运营权权属资料已有的包括乡村土地二轮承包的承包方案、承包合同、承包台账、曾经颁发的乡村土

26、地承包运营权证、依法变卦的有关合同、恳求和审核资料,以及涉及乡村土地承包运营权设立、变卦、转让和消逝的会议记录、决议和表决结果。缺失上述资料的由石家庄市栾城区乡村财务管理局指点做好完善任务；对二轮承包遗留问题，要积极排查、化解。3调查区域内的根底测绘资料我单位购买的省网CORS账号。地块补充丈量可以利用河北省省网CORS系统运用GPS-RTK采集界址点坐标，隐蔽区域采用全站仪采集界址点坐标。4发包方担任人、承包方代表及家庭成员的资料搜集到的身份证资料、户籍资料、婚姻登记、婚姻证明资料可作为本次确权任务的根底资料。3. 援用文件1；2；3农经发20212号；4国土资发202160号；5；6；72

27、021，中华人民共和国国土资源部；82021，中华人民共和国国务院令第518号；92003，国土资源部17号令；10NY/T 25372021 ；11NY/T 25382021 ；12NY/T 25392021 ；13)TD/T10012021 ；14)TD/T 10142007 ；15)TD/T 1015 ；16)NY/T 3091996 ；17)GB/T 2260 ；18)GB/T 10113 ；19)GB/T 2261.1 ；20)GB/T 4761 ；21)GB/T 10114 ；22)GB/T 210102007 ；23)GB/T 18314 ；24)GB/T 171602021 ；

28、25)GB/T 20257.12007；26)GB/T 772021；27)GB/T 902021；28)GB/T 23 ；29)GB/T 17798 ；30)GB/T 19710 ；31)CH/T 10042005 ；32)CH/T 10012005 ；33GB/T18316-2021；34；35经同意后的本技术设计书。上述规程、规范与经审批后的设计有冲突时曾经审批后的设计为准。4. 成果规格和主要技术目的4.1 成果构成及内容包括乡村土地承包运营权调查成果资料、土地承包运营权登记成果资料、乡村土地承包管理信息化建立成果资料和其它成果资料。乡村土地承包运营权调查成果资料包括调查摸底表、发包方

29、调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、调查草图调查底图、地块分布图、地块表示图及授权委托书如需求、乡村土地承包合同、以发包方为单位的土地承包台账等。乡村土地承包运营权登记成果资料包括乡村土地承包运营权登记恳求资料、乡村土地承包运营权登记簿等。乡村土地承包管理信息化建立成果资料包括乡村土地承包运营权确权登记数据库和任务过程中构成的数字化档案资料。其中确权登记数据库成果包括县级辖区矢量数据及其元数据、权属数据、栅格数据、地块表示图、数据库建立相关文字报告、汇总统计表等。其它成果资料包括任务方案或实施方案、技术设计书、任务报告、技术总结、仪器鉴定书、各级质量检查报告与

30、检查记录、首件成果试消费总结报告、招招标结果公告、任务简报、宣传培训、会议纪要、任务涉及的组织实施和政策、技术文件及县级行政区、发包方和承包方清单等。4.2 数学根底1坐标系：2000国家大地坐标系。2高程基准：1985国家高程基准。3比例尺：调查根本比例尺为1:2000。4地图投影：采用高斯-克吕格投影，按3度分带，中央子午线为114度。4.3 计量单位长度单位采用米m，小数点后保管两位有效数字，面积单位采用平方米m2，小数点后保管两位有效数字。统计汇总时，面积单位采用公顷hm2，小数点后保管两位有效数字。将亩mu作为辅助面积单位，小数点后保管两位有效数字；坐标单位采用米m，保管3位有效数字

31、。4.4 面积计算面积采用地块的程度投影面积，面积计算的相对误差计算地块面积和实测地块面积的较差与实测面积的比值不应超越5%。4.5 界址点丈量方法以图解法为根底，辅以实测法确定界址点坐标。即利用任务底图到实地核实解译界址点的正确性，对解译界址点与实地不符的，经实地丈量予以纠正。4.6 界址丈量精度执行规范：NY/T 253720211图解法精度图解法测定界址点相对于临近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差不超越下表的规定。两倍中误差为其限差,特殊困难地域放宽50%。图解法界址点精度目的单位:米比例尺界址点相对于临近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差平地、丘陵山地、高山地1:

32、20001.201.602实测法精度实测法测定界址点相对于临近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差不超越下表的规定，两倍中误差为其限差。实测法界址点精度目的 单位:米界址点精度等级界址点相对于临近控制点的点位中误差和相邻界址点间的间距中误差中误差一级0.05二级0.10三级0.15普通地域界址点精度等级不低于二级；特殊困难地域界址点精度等级不低于三级。3组合法精度采用组合法进展地块丈量作业的,除在对应部分应分别满足相应的精度目的外,还应确保不同方法获得的地块空间数据的拓扑关系正确。4.7 数据存储单元1:2000比例尺的数字正射影像图采用正方形分幅，图幅尺寸约为50cm50cm，图幅

33、编号取图廓西南角坐标以公里为单位，x坐标在前，y坐标在后，中间以短横线衔接，如“2893-37553.tif。矢量数据以县级行政区作为存储单元，同一单元内的矢量数据应拼接。4.8 数据格式数字正射影像图以geotiff格式伴生tfw文件、投影信息文件和元数据文件存放，图名、文件名与图幅编号一致，数字正射影像图元数据格式为excel2021格式后缀名为“.xls；矢量数据采用规范shapefile格式后缀名为“.shp,矢量数据元数据采用xml格式后缀名为“.xml；各类关系表采用mdb后缀名为“.mdb。4.9 数据接边相邻县市、区的调查成果必需经过接边处置，县界处承包地块界限不能接边的，双方

34、现场核实调整后再进展接边。县市、区内部的接边由县市、区组织；同一市相邻县市、区之间的接边由市组织，原那么上接西边和北边，检查东边和南边，当消费进度不一致时，后提交成果的一方担任与已提交成果接边。不同市、与其他省份的接边由省乡村土地承包运营权确权登记颁证任务办公室组织。4.10 数据组织管理地理信息数据采用分层的方法进展组织管理，权属数据采用二维关系表的方式进展组织管理，层称号、层要素、几何特征、属性表称号描画及二维关系表构造按照执行。5. 工程总体设计5.1 工程组织机构为了确保工程的总体质量，快速处理工程消费过程中出现的突发情况，为工程实施提供一个平安、稳定的环境，根据工程的要求，本着“精干

35、高效、构造合理的原那么，经过重点选派、竞争上岗和优化组合等方式选择人员组建工程部。由主管指点对任务进展总体部署，我单位保证严厉执行ISO9001质量管理体系，成立工程运转管理组织机构。工程组织机构包括工程指点小组、技术指点组、资料搜集与整理组、底图制造组、权属调查组、界址丈量组、数据库建立组、质量检查组、后勤保证组。工程部担任整个工程的工程实施，各工程组明确职责分工,严密配合，以保证工程高效有序运转。其中各指点小组的分工如下：指点小组：由工程担任、技术担任、工程指点组成工程指点小组，担任工程的全面运转、组织、协调，包括协调与组织实施单位的关系，控制工程经费的合理运用，督促工程进度，处理工程实施

36、过程中出现的艰苦问题，并担任技术把关、质量控制等任务，确保按时完成任务义务。技术指点组：由工程技术担任人和单位技术骨干组成，全面担任本工程的技术作业和进度安排，处理作业中出现的技术问题；并根据详细资料情况提出相应的最正确作业方案。研讨和处理工程实施过程中的各种关键技术问题，确保工程各环节技术道路的正确性。资料搜集整理组：担任工程数据资料接纳和保管，包括原始资料的搜集、处置，为工程部提供第一手资料，及时向甲方反映数据的质量情况与工程进度，对于不能满足作业要求的原始数据、根底图件等资料，应及时汇报，明确处置方法；担任成果和相关资料的日常管理、汇总和上交，并建立资料借用归还制度，保证一切资料的严密性

37、。界址勾绘调查组：根据搜集组整理好的摸底调查表信息，以影像图为根据，在各方指界人指界的根底上，图解各承包方界址点，对个别隐蔽不好判读的区域采用RTK或全站仪进展补充丈量，最终构成承包运营权地块分布图和对应的承包方信息表。数据整理公示组：经过地块分布图和承包方信息表，制造公示图和公示表，进展公示纠错任务，对有问题的地块进展补充丈量，构成最终成果。并经过入库后构成的各类表格、合同等资料，进展打印后，协助承包方，发包方完成各类表格的签字、确认任务。数据库建立组：根据公示构成的最终图件、承包方、发包方资料，建立承包运营权数据库，并根据最终成果需求，给数据整理公示组提供需求签字和归档的各类图件、表格资料

38、。成果归档整理组：对构成的最终成果进展整理归档，并制造运营权证书。质量检查组：担任对作业全过程的质量跟踪和控制，担任成果的检查并对工程质量进展监控与评价，发现问题立刻整改，以保证成果资料的真实可靠。后勤保证组：担任工程实施过程中，工程人员的后勤保证措施，确保工程人员顺利进展各项任务。工程组织机构图见以下图(5-1)：工程担任人技术担任人技术指点资料搜集整理组界址勾绘调查组数据整理公示组数据库建立组成果归档整理组质量检查组后勤保证组5.2 投入的主要人员情况因栾城区乡村土地承包运营权确权登记颁证效力工程任务量大、部分义务工期紧迫，工程存在一定的复杂性，为了快速、高质的完成此工程，我单位在工程实施

39、人员方面投入了精良的管理队伍，主要人员共投入高级工程师7名，工程师14名，助理工程师10名，其他人员5人，其中包括注册测绘师4名。详细的人员情况详见本招标文件“拟投入的技术人员及设备章节，详细的主要技术管理人员投入如表5-3。表5-3工程投入主要人员情况表职务职称主要岗位职责工程担任人高级工程师、注册测绘师全面担任工程的施工组织和管理，保证工期、质量、平安目的的落实。仔细贯彻公司执行的质量方针，严厉执行规程、规范和作业程序文件，确保ISO9001质量体系的有效运转；协调好甲方、乙方的关系。搞好施工组织，按照任务进度安排，确保按方案完成该项工程，确保平安、文明消费。确保工程质量优良。技术担任人高

40、级工程师对工程的技术和质量担任，编写工程技术设计书，确定工程的技术道路和质量目的，对工程的施工进展技术指点；贯彻公司的质量方针，确保公司质量体系的有效运转。技术指点组长高级工程师主要担任本工程中运用的新技术的培训与指点任务，并结合消费一线的需求，及时处理消费中遇到的技术难题，确保消费得以顺利进展施工作业组长中级工程师分别担任资料搜集、控制丈量、权属调查、地籍丈量、质量检查、后勤保证各个环节的详细组织操作任务；指挥各环节作业员做好本职任务，参照工程技术方案，按期完工。主要技术人员助理工程师按照技术方案、工程规范等各项要求，从事详细的控制丈量、权属调查、地籍丈量等任务。其他作业人员技术人员从事简单

41、的技术施工任务5.3 拟投入的检测仪器、设备根据工程任务各阶段对软硬件的需求，合理配置软硬件设备。在硬件方面，优先选择高性能的硬件配置，如配备高性能的电脑、硬盘及丈量仪器等，以满足在工程实施过程中的运转速度等需求；在软件方面，选择可以满足作业质量要求并且稳定性、可靠性及兼容性高的相关专业软件，保证本工程快速高效的运转。由工程部后勤保证组派专人担任本工程所需仪器设备的预备任务。主要包括丈量仪器、计算机、绘图仪、打印机、数据储存设备、网络设备、严密设备以及工程所需办公用品等。1硬件设备计算机：联想、IBM台式电脑及笔记本电脑；全站仪：徕卡、拓普康、TCA2003、TC1201+等；GPS：华测T5

42、RTK双频GPS、拓普康；打印设备：HP4000、HP5000等大幅面彩色打印机，TOSHIBA、e.STUDIO207等多功能复印机；挪动存储设备：联想、希捷、科硕等。2软件设备丈量成图软件：南方CASS等；CAD制图软件：CAD2021、2021等；地理信息系统软件：ArcGIS 9.3、鱼鳞图建库软件等；图片修饰软件：PhotoShop等。3后勤保证设备交通工具：金杯、长安、福特等合计5辆。表5-4拟投入的检测仪器、设备表序号仪器设备称号型号规格数量国别产地用途备注1GPS接纳机华测T5拓普康10中国丈量地块2全站仪GPT-3002LNC、TM10日本、瑞士丈量地块5cass制图软件ca

43、ss9.120中国制造底图7MapGIS6710中国制造底图11电脑联想、IBM等20中国储存资料、数据处置等12大幅面彩色打印机HP40002日本打印资料13A3激光打印机HP系列1日本打印资料14打印机HP系列1日本打印资料15多功能复印机TOSHIBAe.STUDIO2071日本复印、扫描资料16车辆五菱宏光、雪佛兰5中国外业交通5.4 作业流程图前期预备阶段人员预备组织机构预备方案预备仪器设备预备表册预备制定任务方案成立工程部；明确工程部成员、职责配置工程部管理及作业人员编制设备清单，明确设备需求数量及到达现场时间；配置任务车辆调查摸底表册的预备宣传发动阶段配合甲方制造宣传资料；配合甲

44、方逐级召开发动会；利用媒膂力量开展广泛的宣传。技术培训阶段对甲方及各镇、乡、村配合人员进展培训；对即将参与工程的丈量人员进展培训。资料搜集阶段乡村集体土地一切权确权登记发证成果；乡村土地承包运营权权属资料；调查区域内的根底测绘资料；调查所需的其他资料。库前数据预备数据入库资料及权证打印成果资料归档公示审核阶段制造公示资料公示审核订正修正公示结果确认权属调查阶段发包方调查表填写承包方调查表填写承包地块调查表填写权属信息录入调查指界图斑勾绘阶段外业补充丈量图形信息挂接6. 技术方案6.1 确权登记任务方法与流程6.1.1 任务方法根据国家相关的规程、规范和石家庄市栾城区乡村财务管理局实践情况确定作

45、业方法。本工程作业方法为：以实测法为主，图解法为辅。实测法优势:1农户参与，在前期调查阶段、实测阶段和后期公示阶段参与，保证数据的准确性，农户对成果认可。2防止信息调查填写任务量大和错误率高的问题。3发动百姓的力量，工期可得到保证。4成果精度高，可丈量出弓形垄等地块的细节。6.1.2 任务流程6.1.2.1 前期预备6.1.2.1.1 方案预备根据石家庄市栾城区乡村财务管理局结合当地实践编制任务方案或实施方案，明确任务范围、任务组织与实施、任务保证措施等。石家庄市栾城区乡村财务管理局和技术承当单位根据国家及我省相关规程规范，按照CH/T 1004-2005，共同编制技术设计书，由市州级乡村土地

46、承包运营权管理部门审核，报省同意后作为任务开展根据。6.1.2.1.2 组织机构预备以工程担任人为中心成立确权工程部，确定工程部成员及其职责，见本设计5.1。6.1.2.1.3 人员预备根据工程需求配备人员和仪器设备，见本设计5.2。6.1.2.1.4 簿册预备包括调查摸底表、发包方调查表、承包方调查表和承包地块调查表等簿册的印制任务。6.1.2.2 宣传发动配合甲方制造宣传资料。配合甲方逐级召开发动会，由县政府主管部门组织各个乡镇召开发动会，由乡镇组织作业单位现场担任人、村委会干部、村民小组组长以及指界委托人、村民代表等召开发动会，对农民群众做深化细致的宣传、发动和解释任务，让宽广农民群众充

47、分了解该项任务的目的、意义、作用和程序要求，充分发扬农民群众的主体作用。对宽广基层干部加强培训，落实责任，引导和营造稳步推进乡村土地承包运营权确权登记颁证任务的良好言论气氛和任务环境。利用媒膂力量开展广泛的宣传，例如可利用县电视台开展宣传发动任务。6.1.2.3 技术培训6.1.2.3.1 培训对象1甲方及各镇、乡、村配合人员；2即将参与工程任务的丈量人员。6.1.2.3.2 培训内容组织村干部和各村代表进展任务培训，针对调查及权属信息表格的填写方法进展一致的培训，规范摸底调查表、任务底图、承包方调查表、发包方调查表、承包地块调查表的填写格式，明确本卷须知，确保权属资料填写规范，准确。对作业方

48、式，技术要求、任务流程等进展一致培训。学习调查规程,以便对本工程义务及目的有明确的认识，了解整个确权任务流程。学习严密条例、平安作业守那么，保证平安作业，严厉严密措施，严防泄密事件发生。6.1.2.4 资料预备1根据任务要求搜集与分析利用本设计1.5.1中的各项资料。2将数字正射影像图以村居委会或发包方为单位编制、打印外业调查任务底图，外业调查任务底图出图比例尺宜与数字正射影像图坚持一致，也可适当放大外业调查任务底图出图比例尺。6.1.2.5 权属调查以现有土地承包台账、合同、权证为根据，以发包方和承包方认可为原那么，结合摸底调查表和乡村土地承包档案资料，利用外业调查任务底图现场调查乡村土地承

49、包地块、发包方、承包方信息和相关地名地物，标注调查图件、填写相关表格。6.1.2.5.1 发包方调查1按土地一切权、运用权确定发包方种类农民集体一切的土地依法属于村农民集体一切的，发包方为村集体经济组织或村民委员会。曾经分别属于村内两个以上乡村集体经济组织的农民集体一切的，发包方为村内各乡村集体经济组织或村民小组。国家一切依法由农民集体运用的乡村土地，发包方为运用该土地的乡村集体经济组织、村民委员会或村民小组。2调查内容发包方调查内容包括发包方的称号和担任人姓名、地址等。3确定发包方代表农民集体一切的土地依法属于村农民集体一切的，发包方代表为村集体经济组织或村民委员会的法人代表。曾经分别属于村

50、内两个以上乡村集体经济组织的农民集体一切的，发包方代表为村内各乡村集体经济组织或村民小组的法人代表。国家一切依法由农民集体运用的乡村土地，发包方代表为运用该土地的乡村集体经济组织、村民委员会或村民小组的法人代表。4)发包方调查特殊情况处置承包合同生效后,集体经济组织发生分立或者合并的,发包方称号确定为分立或者合并前的集体经济组织称号,同时在发包方调查表的“调查记事栏注明分立或者合并后的集体经济组织称号。发包方称号发生变卦的,确定为变卦前的集体经济组织称号,同时在发包方调查表的“调查记事栏注明变卦后的集体经济组织称号。承包合同生效后,发包方承办人或担任人发生变卦的,担任人姓名为变卦后的发包方担任

51、人姓名,同时在发包方调查表的“调查记事栏注明变卦前的担任人姓名。5发包方的调查以搜集到的土地承包合同、土地承包运营权证、集体土地一切权确权登记颁证成果和其它权属资料为根底，填写发包方调查表，以发包方为单位每个发包方填写一份，内容包括发包方称号、担任人姓名、身份证号码、联络、地址等信息，并记录该发包方称号及担任人的变卦,分立合并情况,填写发包方调查表,如下所示：发包方调查表6填写要求发包方调查表为发包方调查过程中现场填写的表格,每个发包方填写一份。表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,运用“/符号填充。文字内容一概运用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得运用铅笔、圆珠笔等不利于档案保

52、管的笔填写。填写文字应明晰易辨，一概采用国家规范文字，不得运用谐音字、国家未同意的简化字或缩写称号。发包方调查表分发包方信息、调查记事、审核意见三部分,各部分以粗实线进展区隔。7填写方法发包方称号：填写乡村土地发包方的全称,以发包方所在乡镇的称号开场,填至乡镇、村(组)级集体经济组织的详细称号。发包方编码：填写按NY/T2538编定的发包方编码。发包方担任人姓名/联络：填写发包方当前担任人的姓名、联络和(或)手机号码。发包方担任人地址/邮政编码：填写发包方担任人的通讯地址及对应的邮政编码。发包方担任人证件类型/证件号码：选择担任人证件类型,在对应证件类型前画“标识,填写相应证件类型的证件号码。

53、选择“其他证件类型的,需注明证件类型的详细称号,填写相应证件类型的证件号码。调查记事/调查员：记录发包方调查中需求阐明的事项,包括：a.发包方及其担任人的变卦情况；b.乡村土地一切权情况国家一切、集体一切(村集体经济组织一切、村民小组一切)；c.乡村土地发包情况；d.其他需求阐明的情况。由全体调查员签名或盖章确认。审核意见/审核人：审核人对调查结果进展全面审核,如无问题,填写“合格。如发现问题,应填写“不合格,指明错误所在并提出处置意见。审核人签字或盖章确认。日期：以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完好年份。6.1.2.5.2 承包方调查1按承包方式划分承包方种类家庭承包方式：由本集体经济组

54、织的农户承包。个人承包方式：本集体经济组织的个人及其本集体经济组织以外的个人承包。单位承包方式：本集体经济组织的单位及其本集体经济组织以外的单位承包。2调查内容家庭承包的承包方调查内容包括承包方代表的姓名、地址以及农户家庭成员等情况。其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的称号(单位)或姓名(个人)、地址等情况。承包方土地承包运营权权属信息,包括土地承包合同和(或)乡村土地承包运营权证等信息。3确定承包方代表承包方调查以搜集到的乡村土地承包方案、承包合同、承包台账、曾经颁发的乡村土地承包运营权证和其他合法权属资料为根底,农户家庭成员信息以户口簿和婚姻、户籍登记或证明资料为根底。承包方代表按以下

55、情形确定：乡村土地承包运营权证等证书上记载的人。未依法登记获得乡村土地承包运营权证等证书的,为在承包合同上签字的人。前两项规定的人死亡、丧失民事行为才干或者因其他缘由无法确认的,为农户成员推选的人。4承包方调查特殊情况处置承包合同生效后,农户内的成员分家析产或合户的,应按有关法律法规和政策进展处置,无异议后进展调查。5在甲方确权任务小组的协助下完成对承包方信息的统计，承包方调查包括承包方代表及共有人根本信息，主要内容为承包方代表姓名、家庭成员姓名、身份证号码、成员关系、性别、年龄、地址等信息。承包方调查表如下表所示：承包方调查表6填写要求承包方调查表为承包方调查过程中现场填写的表格,每个承包方

56、填写一份。表中各栏目应填写齐全,不应空项。确属不填或空白的栏目,运用“/符号填充。文字内容一概运用蓝、黑钢笔或黑色签字笔填写,不得运用铅笔、圆珠笔等不利于档案保管的笔填写。填写文字应明晰易辨,一概采用国家规范文字,不得运用谐音字、国家未同意的简化字或缩写称号。承包方调查表分承包方根本信息、承包合同/权证信息、农户家庭成员信息、调查记事和审核意见五部分,各部分以粗实线进展区隔。7填写阐明发包方编码：填写发包方完好编码。承包方编码(缩略码)：填写承包方编码的缩略码(承包方编码中的顺序码部分)。承包方(代表)：填写承包方代表的姓名(家庭承包)或承包方姓名、称号(其他方式承包)。联络：填写承包方(代表

57、)的联络和(或)手机号码。单位为承包方的,填写单位法人代表的联络和(或)手机号码。承包方地址/邮政编码：填写承包方的宅基地或其他长期住所的地址,以乡(镇)名开场,填至村、组和门牌号的详细称号。其他方式承包的承包方为单位时,填写单位常用办公场所地址或登记地址。填写承包方地址对应的邮政编码。承包方(代表)证件类型/证件号码：根据实践情况选择承包方(代表)的证件类型,在对应证件类型前画“标识,填写相应证件类型的证件号码。选择“其它证件类型的,应注明证件类型的详细称号,填写相应证件类型的证件号码。有无承包合同/承包合同编号：根据实践情况阐明乡村土地承包合同情况,在对应选项前画“。选择“有时,填写相应承

58、包合同编号,选择“无时,编号栏以“/符号填充。有无运营权证/运营权证编号：根据实践情况阐明土地承包运营权证情况,在对应选项前画“。选择“有时,填写相应运营权证编号,选择“无时,编号栏以“/符号填充。承包起止日期/承包期限：填写当前有效土地承包合同或乡村土地承包运营权证记载的起止日期和“承包起止日期对应的承包年限。 = 10 * GB3 获得(承包)方式：选择承包方获得乡村土地承包运营权的方式,在对应选项前划“。选择“其他方式时,注明获得(承包)的详细方式。家庭成员总数：填写农户家庭成员的总数。成员姓名：填写家庭成员姓名,户主填在第一顺序位。与户主关系：填写该家庭成员与本户户主的关系,包括户主、

59、配偶、子、女、孙子、孙女、外孙子、外孙女、父母、祖父母、外祖父母、兄、弟、姐、妹、其他关系。身份证号码：填写家庭成员身份证号码,无身份证的可填写其它有效证件号码并予以注明。成员备注：视需求填写相应信息,如“XXXX年外嫁、“XXXX年入赘、“XXXX年入学的在校学生、“国家公职人员、“军人(军官、士兵)、“XXXX年新生儿、“XXXX年去世等。调查记事/调查员：由调查员填写承包方调查的相关情况。主要包括：1)承包方代表变卦情况；2)土地承包运营权权属特殊情况；3)农户内成员分家析产、合户或家庭成员其他情况；4)其他需求阐明或注明的情况。由全体调查员签字或盖章确认。审核意见/审核人：审核人对调查

60、结果进展全面审核。如无问题,填写“合格；如发现问题,应填写“不合格,指明错误所在并提出处置意见。审核人签字或盖章确认。日期：以阿拉伯数字填写调查日期,年份应填写完好年份。6.1.2.5.3 承包地块调查1调查范围乡村土承包运营权调查以二轮承包台账、合同、证书为根据，调查对象主要为具有承包关系的耕地，对于荒地等其它不具有承包关系的耕地由县级乡村土地承包运营权管理部门决议能否作为调查对象。2调查内容承包地块调查的内容包括承包地块的称号、界址及界限走向、面积包括合同面积与实测面积、空间位置、四至、地块类别、承包方式、土地用途、土地利用类型及相关权益人情况，承包地块地力等级、能否根本农田在数据建库阶段