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文档简介
1、强大的税收 读赋税论有感在没有翻开赋税论之前,心里一直很有压力,直觉地认为,肯定很枯燥难懂。为什么?因为它是被马克思称为“现代政治经济学的创始者”的威廉.配第的最著名代表作。但当我真正开始读它的时候,才发现竟那样通俗易懂、简单明了。作者很喜欢用举例子的方式来说明问题,所以作者的观点很容易被读者读懂。作者威廉.配第被马克思誉为“英国政治经济学之父”,是古典经济学和统计学的创始人,最早提出了“税收原则”一词,并且提出了“公平”、“确定”、“简便”、“节省”的税负四原则。一个国家的存在,一个国家终极职能的实现,必须依靠其强大的财政税收手段,这是世界上所有国家的共性,无论是发达国家还是落后的发展中国家
2、。根据马格斯雷夫的“经济三职能说”,财政税收的职能一是实现资源合理配置,再者为实现收入的公平配置,三则保持经济稳定。归根结底,财政的职能终究是“政治职能”加强国防力量,维持社会稳定。当然,要想实现这些职能,就得有财政税收,就得有税源。 英国在16和17世纪,正处在由封建主义过渡到资本主义的时期,在政治上是君主专制时代,经济上实行重商主义政策。专制君主为了巩固统治和维持奢华生活,需要耗费大量金钱,而过多的赋税便会妨碍工商业的发展,并同市民阶级之间发生矛盾。由此,赋税问题成为君主、贵族、官僚和使命之间斗争的核心问题,成为1640年爆发的英国资产阶级革命的导火线。威廉.配第为王权谋划,对改革爱尔兰以
3、至全英国的赋税制度提出建议,实际上是为了使赋税的征收和使用都有利于自己所在阶级的利益。 赋税论是威廉配第从爱尔兰的现状及社会问题出发来说明有关税收的起因,种类,及其个人对此的观点和建议。初步说明了税收的情况。它的重要性在于它最先表达了产业资产阶级的自由发展经济的要求,最先阐述了劳动价值论的基本观点。对英国古典政治经济学的创立起了重要作用,对古典学派的发展有很大影响。在赋税论中,威廉佩蒂通过对为何征税、怎样征税、如何调和税收与税源的矛盾等一系列问题作了详尽的阐述。以下,我将来谈谈我对这本书的理解。关于本书的前两章和后面的几章我不想多说什么,第一章为公共经费的内容,第二章为公共经费增加和加重的原因
4、,这两章节主要是一种叙述性的,并不能反映作者的什么观点,只是为后文做内容上的铺垫。下面就从中挑选部分章节谈谈我的理解吧。第三章,国民不甘心承担赋税的原因。这章最重要的就是配第提出了公平税负原则。配第认为不管赋税有多重,如果国家的征收是按照确定的统一的比例,那么任何人都不会因为负担赋税而使自己的财富有所损失。人们的财富全部按照相同比例或者缩水,人们的福利水平不会受任何影响,国民依然保持着同等的地位、身份和尊严。并且征税的环节只是财富流动的环节,征税只是把货币从国民手中集中到国库当中,国家的总财富并没有发生变化。国家也会通过财富的再分配将税收重新返还国民。公平税负原则包括横向公平和纵向公平两重含义
5、。横向公平要求经济条件相同的人负担数额相同的税额;纵向公平要求经济条件不同的人负担不同数额的税收,来实现社会成员的相对公平。但我觉得公平税负原则必须以税收中性原则为基础。虽然按照公平税负原则缴纳赋税后国民的相对地位和身份都不会变化,但假设缴纳赋税的数额如果是国民收入的99.%,那么对于下层人民温饱都解决不了了。而那些贵族因为资产和收入基数本来就很大,即使缴纳99.9%后,仍然可以维持基本生存。所以税收的征收要在不影响人民生产和消费的前提下进行,而这就是税收中性原则。 第四章,赋税征收的方法。配第提出了两个征收赋税的方法:一是从国家的领地当中按照一定比例划分出一部分作为国王的领地,然后用这部分土
6、地的收入用于各项公共开支;二是对私人财产或者地产进行价值评估,并据此开征土地税,弥补第一项不足之处。但配第也论述了两种办法的特点。第一种手段简单明了、花费更少的人力物力资源,并且有利于国民生活的稳定,不至于突然的征收赋税让国民难以承受。而第二种方式有更多的纳税人,安稳可靠(如果是第一种征税方式下,土地因为自然灾害而不能有足够的产出来用于公共支出,国王的统治会受到威胁;而第二种征税方式下,不管天灾人祸,都会有足够的税收来维持国家的运转,这样社会总体会是安稳的),第二种征收赋税的方式消耗太多人力物力资源,并且在赋税征收的中间环节还容易产生贪污腐败现象。但是我认为:1,如果用第一种征收方式,无异于减
7、少了国民收入来源,总的领地中划出一部分领土作为赋税来源,那么就是说国民就不能拥有着部分土地,在国民人口数一定的情况下,总实际可利用土地减少,无异于国民平均收入减少,这和第二种缴纳赋税的最终结果是一样的,只是征收腹水的时间不一样,第一种是提前就预支了,而第二种方式是定期或随时(依赋税征收的政策决定);2,第一种赋税征收的方式是不公平的。因为赋税有不同的种类,不同的家庭不同的阶级要缴纳不同的赋税,如只对贵族阶级和有一定荣誉称号的人征收的赋税就和普通国民是没有关系的,如果用第一种征收方式,那么等同于把这部分贵族或有荣誉称号的人的赋税平摊在了每个国民身上,这明显是不公平的。3,第一种赋税征收的方式过时
8、了。因为第一种赋税征收的情况下,国王无权征收赋税,自然而然也就无权征收关税,那么外商进口不征收关税(或者说是国民替外商缴纳了进口关税)对于英国本国企业来说是非常不利的,所以只要有进出口贸易,就不能用第一种方式征税,除非另外再征关税。再者,拿今日说,这种方式更是过时了,仅仅靠土地产出来提供国家公共支出简直是杯水车薪。所以只能说,配第的第一种赋税征收的方式有很多优点,但自从第二种方式被配第提出时,就决定它过时了;而第二种方式看似缺点很多,但却是最常用的。因为迄今为止人类还没有找到比它更好的征收赋税的方式了。关于土地税,威廉配第指出,“如果一个国家平时就把地租的一部分以征收土地税的形式留给国家,而不
9、需要对国民征收临时的或者突然的税收,那么,这个国家一定是一个幸福安康的国家。”对此,我不是很理解,认为它是不完全正确的。“平时”,我想知道它的具体含义。具体在什么时候征收土地税,这应该是根据人民的收入情况固定在某个时段征收。这对于临时或突然征税确实是比较好的,至少让人民有所准备。但如果赋税过重,也会加重人民的负担,国家就不是幸福安康的国家了。 第五章,利息。配第在这一章中提出了商品的交换是以生产商品时所耗费的劳动时间为依据。正如马克思所说:“这是配第在经济思想史上的一个划时代的贡献,为科学的劳动价值论奠定了基础”。仔细看马克思的话,不难发现,马克思一方面肯定了配第的杰出贡献,另一方面是说他的思
10、想还不够的科学,只是为科学的劳动价值论奠定了基础。为什么这样说呢,因为马克思认为配第所讲的价值是使用价值,不全面的价值观念。配第提出“劳动是财富之父,土地是财富之母”,在马克思看来,配第的劳动价值论从根本上说还是劳动和土地共同创造价值的二元论,配第把开采金银的劳动看成是直接生产交换价值的,把其他劳动看成是生产使用价值,而配第所讲的生产金银的劳动有是指具体劳动。所以马克思认为配第混淆了价值和使用价值,混同了创造价值的劳动和创造使用价值的劳动。此外,配第还提出了供求关系影响商品价格的理论。他以地租为例,在土质相同的情况下,人口越稠密的地方除了维持当地居民生活所需的土地需求量外,土地供应量越不足,那
11、么这些地方的地租就越高。 第六章,关税与自由港。配第提出了关税缴纳的标准:当外国人需要本国商品时,这种商品的售价,在缴纳了出口关税后,再扣除本国出口商应得的的合理利润,此时的价格还是比外国人能够从其他地方购买到的同类商品的价格低。配第的这一出口关税标准在今天任然是黄金法则,出口的商品在质上相同时只有具有了价格上的优势才能有竞争的优势,才能获得市场。为了能够让本国商品在外国市场有较强的竞争力,很多国家都免征出口关税,有的国家甚至进行出口补贴,而更有甚者,有的国家拿货币做文章,极力的让本国货币贬值,以至于使本国商品占有外国市场,这点在本书第十四章货币的升值与贬值有具体论述;同样,进口国会利用贸易保
12、护措施来保护本国企业的市场份额,那就是对进口商品征高额的赋税,最典型的就是近几年美国和欧盟为了保护本国及本地区民族企业的市场,对中国商品进行的惩罚性关税、报复性关税。 第七章,人头税。人头税或者是绝对毫无差别的针对每个人征收,或者是根据某些是人所共知的头衔或功勋而有差别的对每一个人征收。对于每个人毫无差别的征收对于底层人民是不公平的,如配第所说,越穷的人负担的税款就越重。而好出则在于征收速度快,成本低廉;根据人口数很容易计算出来人头税的数额;刺激国民努力掌握技术或从事某种职业来减轻自己缴纳赋税的负担。而对于贵族或有头衔的人的人头税是相对公平的,因为他们一般都会拥有更多的金钱去缴纳赋税。并且他们
13、的头衔带给他们的荣誉和社会地位对于支付赋税来说还算是合理的。配第同时提出了一个可以防止漏税的方法,那就是征收国内消费税,我们将在后面论述。 第九章,献金。献金制度,指向一部分特定的与政府公共开支的人有关系的人纳税,似乎避免了向全体人民征税,可以减少国民对不愿意承担赋税的影响,有利于快速有效的收取税收,有利于公共开支的节省。这样开来,献金制度是一项非常有效的筹集公共费用的税收手段。但是同时,我们应该看到这项制度对那些特定纳税人的影响。就如威廉佩蒂所说的,一个人如果捐献的金额没有达到旁人所期待的的数额时,那就麻烦了。人们由于嫉妒各种原因,利用舆论等给予他巨大的精神压力迫使他不得不捐出更多的金额。由
14、于别人对他的真实经济情况也不了解,所以会出现他根本无法承受大众所期待的的数额的能力,这就更加重了国王及贵族对其的憎恶与嫌疑。同时,这种制度会将个人的经济隐私完全公诸于众,而将隐私公诸于众,我想没有一个正常人会这样做吧。于是他们就想尽各种办法来隐瞒,所以会加重统治者调查财力的难度,这样不仅又加重了公共开支,同时也是统治者收不到预期税收,在一定程度上,统治者对国民经济财富状况不了解,又会使国民承担不必要的税收,国民因此更不愿意承担税收。这样就形成了一个恶性循环公共开支不断增加,国民更加不愿意承担赋税。第三种就是有些人可能由于特殊原因而捐献巨款,迎合权势人的心意,并期待从其中获得补偿。这就似乎有点像
15、我们平时所说的政治献金了。什么为政治献金呢?是指对于从事竞选活动或其他政治相关活动的个人团体,无偿提供的动产、不动产、不相当对价给付、债务免除或其他经济利益,例如,免费提供竞选办事处之使用或者赠送饮料给拟参选人等情形。这个典型的例子就有美国总统选举,每个候选人后面都有巨大的利益财团在支撑着,他们渴望在政治上为他们打开绿灯来攫取更大的经济利益,这就对其他普通民众有较大的伤害。第四种就是针对于那些破产者来说的,他们为了增加信用,不断缴纳巨额献金,使之能借到更多的钱,也给那些努力劳动的人树立了不适当的榜样。但最后的结果是,他们不靠劳动来维持自己的生活,而靠缴纳献金后获得的信用来大量借款来慷慨,这样就
16、会使他们的资金缺口越来越大,从而再也无法维持自己的基本生活。这就与政府公共开支的第五项相联系了,政府必须养那些没有工作的或者没有劳动能力的人们,这是人道主义。但是这些公共开支怎么来呢?还是靠国民辛辛苦苦的纳税。而国民知道当他们的税款被用在了这些不劳而获的人身上,他们估计更不愿意承担赋税了吧,所以公共开支又将进一步加重,这又是一个恶性循环。 第十章,刑罚。配第讨论了能否用罚款的方式来代替刑罚,关于有些方面,我觉得今天的法律和政策大可以借鉴,因为这样既是保护人权的体现,又能降低犯罪率(我认为),还能增加财政收入,实乃一箭三雕。配第认为国家杀死国民,或者切断国民的身体,或者将其监禁,这些都无异于惩罚国家本身,对于国民犯罪,如果一味的采取肉体上的处罚,本身并不会恢复到犯罪实施前的社会状态,而如果将其杀死或破坏身体器官只会给社会本身增添负担。但如果让他们以缴纳罚款或以苦力的方式创造财富来赎罪岂不更好?也许你会说,富翁有钱来缴纳罚款,但我们可以以他们的犯罪行为所造成损害的若干倍的赔偿金作为罚款,有钱人更要多罚。这样岂不是完美了? 第十五章,国内消费税。配第提倡征国内消费税。他认为征收
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