湘西土家族苗族自治州文学艺术界联合会部门整体支出

1、湘西土家族苗族自治州文学艺术界联合会部门整体支出绩效评价报告评价单位：湘西土家族苗族自治州文学艺术界联合会报告时间：2018年6月评价小组组长：黄叶成员：罗应奉、田闻鑫、吴岚引言1.1部门职责概述1.2部门支出描述1.3部门项目实施情况绩效评价概述2.1绩效评价目的2.2绩效评价实施过程2.3绩效评价的局限性部门整体支出绩效评价分析3.1投入（各指标得分情况和绩效分析）3.2过程（各指标得分情况和绩效分析）3.3产出（各指标得分情况和绩效分析）3.4效果（各指标得分情况和绩效分析）需要说明事项绩效评价结论5.1绩效评价得分5.2存在绩效问题经验教训与建议6.1经验教训6.2建议湘西土家族苗族自

2、治州文学艺术界联合会部门整体支出绩效评价报告为加强湘西土家族苗族自治州文学艺术界联合会（以下简称“本单位”）财政资金管理，强化支出责任，建立科 学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高本单位财政资 金的使用效益，根据财政部财政支出绩效评价管理暂行办 法（财预2011285号）、湖南省人民政府关于全面 推进预算绩效管理的意见（湘政发201233号）、财政部预算绩效管理工作规划（2012 2015）（财预2012 396号）、党政机关厉行节约反对浪费条例、湘西州 财政局关于开展 2017年度州本级财政资金绩效自评工作的 通知（州财绩20172号）等文件的要求，本单位于2017 年5月至6月，组织力

3、量对本单位的部门预算整体支出进行 了绩效评价，本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类 管理、绩效相关”的原则，运用较科学、合理的绩效评价指 标、评价标准和评价方法，对本单位2017年度部门整体支出的绩效情况进行了客观、 公正的评价。现将情况汇报如下：一、基本情况部门职责湘西土家族苗族自治州文学艺术界联合会设立于1978年12月，是中共湘西自治州委领导下的，由湘西自治州各 文艺家协会、各县（市）文联、州企业文联所组成的专业性 人民团体，是党和政府联系广大文艺工作者的桥梁和纽带， 是建设和谐文化促进社会主义文化事业大发展大繁荣的重 要力量。湘西州文联实行团体会员制。全州文艺家协会、各 县（市）文

4、联、州企业文联为湘西州文联团体会员。机构性 质为人民团体。管理形式为参照公务员管理。机构级别为正 处级。统一社会信用代码为 13433100006686218A，办公地址 为吉首市乾州新区文兴路。主要职责（职能）：认真贯彻 落实党的文艺路线、方针、政策，坚持文艺“为社会主义服 务，为人民服务”方向，坚持“百花齐放，百家争鸣”方针； 依照章程对会员进行管理、协调、指导、服务，充分发挥文 联在党的统一战线工作中的特殊作用，团结全州文学艺术界 以及海内外文学艺术界的人士，为湘西州的西部开发和扶贫 攻坚，建设生态州作出积极贡献；认真协调、指导好所属 十二个文学艺术家协会工作，联络、组织各团体会员开展各

5、 种文学艺术活动，为会员提供服务，为他用创作发表（展出、 演出）各种文学艺术作品创造条件，积极培养各类文学艺术 人才，努力发展壮大自治州文学艺术队伍，提高文学艺术队 伍的综合素质；指导县市文联和行业文联的工作；加强 对州级文学季刊神地杂志的领导，努力；办好这个文学 园地，争取多出精品力作，多培养文学艺术人才；创造办 好大文化产业，管理好湘西书画院，同时力争“沈从文文学 艺术研究发展基地”纳入国家西部开发发展大文化产业规 划，打造世界知名文化品牌，为文联自身建设和发展开创广 阔的道路；配合有关部门贯彻落实国家版权法规政策，维 护全州文学艺术工作者的合法权益，保护知识产权；弘扬 民族文化，努力创建

6、优良的文化生态，促进全州社会精神文 明建设；积极开展对外文化交流，促进湘西州进一步扩大 开放，”文化搭台，经济唱戏“促进湘西社会经济发展多办 实事；主动协助州委、州人民政府掌握文学艺术界的各种 动态，当好参谋，做好州委、州人民政府联系文学艺术界的 桥梁和纽带；完成州委、州人民政府及州委宣传部和省文 联交办的其它工作任务。 内设办公室、组织联络部、神地 杂志编辑部三个部门。下设独立核算全额拨款事业单位二级机构1个：湘西土家族苗族自治州书画工艺美术研究院。截止2017年12月31日，本单位经州编委核定的编制人数为5人（行政编制4人，地财编制1人），在职人员5人，退休 人员6人；下属二级机构湘西土家

7、族苗族自治州书画工艺美 术研究院经州编委核定的全额拨款事业编6人，在职人员6人，退休人员1人。本部门经州编委核定的编制人数共为11人，在职人员共为11人，退休人员共为7人。部门支出情况本部门（以下统称本单位）2017年度收入总计424.59万 元，其中财政拨款收入417.49万元，其他收入 7.1万元。年初结转和结余190.54万元（其中基本支出结转9.56万 元，项目支出结转和结余180.98万元）。全年总支出413.08万元（其中基本支出为 228.54万元，项目支出184.54 万元），其中工资福利支出136.90万元，商品和服务支出173.10万元，对个人和家庭补助支出86.64万元，

8、其它资本性支出16.43万元。基本建设支出 0元。年末结转和结 余 202.05万元（其中基本支出结转6.48万元，项目支出结转和结余195.56万元）。部门项目实施情况2017年，州文联在州委、州政府和州委宣传部的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神，紧紧围绕州委州政府的中心工作，组织广 大文艺工作者深入开展“到人民中去”文艺志愿服务主题实 践活动，出精品，出人才，不断推进全州文艺事业的大发展、 大繁荣。据不完全统计，全年州文联及各文艺家协会开展各 种文艺活动80多次，创作、演出、播出戏剧曲艺、影视作 品80余件，创作歌曲30余首。在省以上报刊杂志和展览

9、活 动中发表、展出书法、美术、工艺美术及摄影作品160余件， 发表小说、诗歌、散文、报告文学及评论文章200多篇，出版长篇小说和各类个人文集 10余部，获省级以上奖励 10次 以上。吉首市文联、泸溪县文联被湖南省文联评为2016年度全省文联系统先进单位，吉首市文联主席及花垣县文主席 被评为省先进个人。一、围绕中心，深入开展学习教育活动1、今年10月，党的十九大在北京胜利召开。为了认真落实省委、州委通知要求，我们认真组织干部职工收看十九 大开幕式和闭幕式直播盛况，组织副处级干部参加州委组织 的十九大精神专题培训班学习和省委宣讲团的宣讲报告，参 加宣传部组织的学习讨论，谈学习体会。通过学习，大家深

10、 刻地认识到党的十九大报告具有划时代的历史意义，它绘制 了我们党和国家事业发展的新蓝图，开启了中国特色社会主 义伟大事业的新征程。2、继续开展“两学一做”学习教育活动，使这一活动实现常态化制度化。根据州委安排部署，认真组织干部职工深入开展“两学一做”学习教育活动。加强学习，提高认识。 认真观看永远在路上、决不饶恕等警示教育影视片，加强党纪国法教育，不断加强党风廉政建设。3、认真贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神和在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的 讲话精神，深入开展“到人民中去”文艺志愿服务主题实践 活动，先后组织州作协、州美协、州书协、州评论家协会等 文艺工作者100余

11、人深入到吉首、泸溪、花垣、保靖等县市 开展活动，送楹联、送书画、送文化、送温暖，惠及群众1万多人，受到社会好评。4、今年9月，是湘西自治州建州 60周年大庆。围绕建州60周年，积极策划多种形式展览活动。9月20日，在州 非遗馆举办了回眸湘西六十年大型书法美术摄影展览， 展出作品310余幅，展期1个月，参观观众达万余人5、圆满完成州委交办的“湘西文化公园”书法、楹联、 雕塑小品的创作、雕刻任务。6、认真落实精准扶贫会议精神，搞好扶贫帮困工作。多次深入吉首市太平镇金星村调查了解情况，慰问帮扶困难 户。12月5-6日，按照州委要求，组织开展了“万名干部 下基层大走访”活动，宣传十九大精神，宣传精准脱

12、贫政策。 全年为贫困联系户送去慰问金19000元。7、8月16-18日，组织党员干部走进红色革命根据地井冈山，开展主题党日活动。瞻仰革命英烈，学习先烈事迹， 接受红色革命传统教育，传承红色基因文化。9月，又开展了“走新城，看变化”主题党日活动等。&加强知识培训，不断提高文艺工作者的政治理论水 平。先后派人参加了全州党风廉政新闻宣传主题培训班、全 州县处级领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精 神专题研讨班、全州意识形态工作研讨班、十九大精神培训 班等。组织干部职工到长沙参加湖湘艺术名家邀请展观摩学 习。二、开展丰富多彩的文艺活动为了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，组织广 大文艺工作者

13、深入开展“到人民中去”文艺志愿服务主题实 践活动。1、1月3日,联合组织20多名文艺工作者在凤凰腊尔山夯卡村举行送春联、送文化活动，送春联300余幅。2、 1月7日,举办了“林泉观心-彭元武书画艺术展”， 展出作品70余幅。3、4月17日，配合湖南省诗词学会在保靖县举行了全州“中华诗词之乡”和省级“诗词之乡”、“诗教先进单位”授牌活动。今年全州又有 5个单位获得这一荣誉称号。4、5月7日,举办了第十一届中国音乐金钟奖湘西选拔 赛暨“爱我湘西、迎州庆”全州声乐、钢琴、古筝大赛颁奖 晚会。5、5月20日，联合吉首大学举办了“传承传统、爱我 湘西”湘西州书画名人进校园活动，展出作品百余件，现场 创作

14、作品60余件。6、 6月3日，在乾州“食闻书舍”举行素乐团 2017新 专辑异响天开首发式暨湘西音乐文学沙龙活动，70多人 参加了互动活动。7、6月25日，举办“回乡心怯”肖振中中国画作品艺术回乡展，展出作品 80幅。& 8月29日，举办“美丽湖南、三湘巨变”湖南省现实题材美术创作工程精品展（湘西巡展），展出作品40余幅。9、9月16日，举办“湘西水彩画家作品邀请展”，展出16位画家80件作品。三、文艺创作，势头强劲，成绩喜人各文艺家协会及县市文联积极组织开展各种文艺活动，取得了一定的成绩，有力地推动了湘西文艺事业的不断发展。文学创作方面，全州广大作者先后在 民族文学、诗刊、湖南文学、小说选刊

15、、美文、华夏散文、散文诗等省以上报刊杂志发表各类文学作品400余件，出版文集10多部。如黄青松长篇小说 毕兹卡族谱、 刘年散文集独坐菩萨岩、九妹散文集古画之美、文 西诗歌集湘西纪、侯自佳纪实散文集人生乐在相知心 等,有2人获奖。其中在湖南文学发表的作品有于怀岸 贺卡是条狗等 5篇。黄标小说老木匠、楠木树被文学月报第7期刊用，小说好主意被小说选刊第9期选载。龙宁英的散文边城 -穿越时空的文化坐标和梁 书正的诗歌遍地繁花获得中国作家协会少数民族作家重 点作品扶持，侯自佳的长篇小说沅水魂获湖南省作协2017 年重点作品扶持，姚传笑长篇散文漫话浦市入选湖南省 作协作家定点深入生活作品选题。仲彦组诗王城

16、的回音 获辽宁当代文学研究会文苑春秋2016年度文学奖。网络作家火树的长篇小说向胜利前进入选中国作家协会重点 作品扶持选题“迎接庆祝党的十九大胜利召开”主题专项网 络文学。州书法家协会开展送福送文化活动，送去春联200余幅。 先后在凤凰腊尔山夯卡村、花垣边城高级中学、花垣国税局 等开展了书法艺术进校园、进机关文艺志愿服务活动，为他们创作书法作品200余幅。9月25日，举办了 “全国第二届 行书展”创作点评辅导会，邀请湖南省著名书法家胡紫桂、 王宏、吴萍等进行点评，参加学员40余人。美术创作方面 有10多件作品在省级以上展出。其中向 水英、袁晋勇、林东浒、彭元武等 4人作品参加湖湘艺术名 家邀请

17、展。在“美丽湖南三湘巨变”湖南省现实题材美术 创作工程美术作品评选中，王锡忠作品清明歌会获优秀 奖，向水英作品踏春归来香满路入选。龙增勤水彩画梦 回湘西-老街系列入选“独来同往 80、90后全国青年美 术家五四提名展”。夏令兵中国画重温故乡情入围“重 温经典”第三届娄东（太仓）全国山水画作品双年展，故 乡情入选“翰墨青州” 2017全国中国画作品展，故乡风 情入围“尚意2017 ”全国中国画（写意）作品展。彭奎华 中国画金秋时节醉苗乡获首届“白山黑水、美丽四平” 全国中国画作品展最高奖。 王锡忠、向水英等8人参加了 “武 陵追梦-2017湖南省美术家泸溪采风写生创作，作品被展 出。州摄影家协会

18、，1月20日，举行了州摄影家协会成立三 十周年庆祝大会，湖南省摄影家协会及黔江、铜仁等周边地 区摄影协会代表参加了活动。同时，举行湘西摄影三十年回顾展，展出作品100余幅。3月被评为全省摄影家协会工 作先进单位。全年组织会员参加各种摄影赛事20余次，其中较大影响的是10月在湖南凤凰举办的 2017年第三届中国 凤凰民俗摄影双年展。“若水映像”摄影工作室启动的“禾 下儿童摄影教育”项目，既为湘西培育摄影人才创造了条件， 又为孩子们参加摄影交流提供了一个崭新的平台，几次参加 展出的作品，社会反响很好。州音乐家协会，与省音乐家协会等联合举办了第十一届 中国音乐金钟奖湘西选拔赛，报名选手200多人。经

19、过比赛，有12人代表湘西参加湖南选拔赛， 荣获2个银奖、2个铜奖。 围绕60年州庆举办了歌曲征集以精准扶贫为主题的采风创 作笔会，创作新作品 20余首。出版的歌曲集放歌湘西， 收录湘西元素歌曲223首。向远作词、张君林作曲的歌曲山 歌飘满酉水河获湖南省第 13届“五个一工程奖”。戏剧曲艺家协会组织创作排演大型历史歌舞剧湘西汉 子，5月份在乾州古城演出以来，很受社会好评。为凤凰 县打造旅游戏剧沱江渔夫已成功上演。州工艺美术家协会，3月，组织12件作品参加在广州举 办的“第52届全国工艺品博览会暨金凤凰创新设计大赛” 有2件作品获奖，其中徐克双竹编 -花瓶获金奖，施浩 勇土家织锦壁挂燕子花获银奖。

20、10月，在杭州举办的“第 十八届中国工艺美术大师暨手工艺术精品展”，获“百花杯”工艺美术大赛铜奖1名，优秀奖1名。州评论家协会，举行了九妹散文集 古画之美毛边书、 李菁散文集你的人生终将闪耀、“迷人的远方”潘年英西南民俗摄影作品展和世界读书日读书等多种分享活动以 及素乐团异响天开新专辑首发活动等，并组织撰写评论 文章进行推介宣传。10月，何小平著沈从文文学人类学思 想研究获第二届“啄木鸟杯”中国文艺评论年度优秀作品 奖。州诗词楹联学会，5月，承办了湘鄂黔渝四省市毗邻民 族地区第八次诗词联谊会议在吉首召开，先后组织会议代表 到吉首矮寨悬索大桥、花垣十八洞村、乾州古城楹联一条街 进行采风。到保靖、

21、吉首指导诗词之州创建工作。组织会员 到湘西经开区举行采风创作。出版了旅韵湘西，为州庆 60年献上一份厚礼，促进了湘西旅游业的发展。 诗词会员发 展排名全省第一，受到湖南省诗词协会的肯定表扬。州学会 党支部再次被州社团党工委评为先进党支部。州舞蹈家协会，4月16日举办了 2017首届“群星宝贝” 湘西州少儿舞蹈大赛暨第九届“小荷风采”全国少儿舞蹈选 拔赛，李生权、杨建军创编的舞蹈小鸟回来了获小荷三 星奖，7月参加全国校园时代舞蹈大赛获金奖。7月,原创群 舞毕兹卡的油坊参加第二届全国少数民族优秀舞蹈作品展演获金奖州民间文艺家协会， 参与建州60周年民族服饰创意设 计大赛作品展示暨民族民间艺术展演等

22、活动。6月份在世纪广场举办民族文化纪录片展播，共展映民族文化记录片13部。参与了凤凰山江、吉首坪朗苗族“四月八”及花垣县石 栏镇董马村苗族“农耕文化节”。完成大型纪录片梯玛神歌、苗族银饰的拍摄工作。拍摄的大型纪录片湘 西民族婚俗参加北京国际电影节民族影展获金杉叶、民族 文化影像传承奖。编纂了湘西苗族椎牛民俗研究、苗 族鼓舞、土家族跳马、永顺汉戏等10部民族古籍丛书。影视创作方面，吴国恩编剧的电视剧最后的战士先 后在云南、贵州卫视播出后，收视率很高。其他如反映湘西 题材的影视剧十八洞的故事、惹巴拉女人播出后， 社会反响也很大。县市文联积极开展多种形式的文艺活动，不断推进基层文艺工作向前发展。吉首

23、市举行“文艺入村寨，清风进万家”送春联月活动，组织21名书法家历时1个月深入22个精准扶贫村和文旅重 点村赠送春联6600幅、“福”字精品书法 120幅、迎春美术作品20幅。在矮寨镇坪朗村开展“到人民中去-文艺助力，精准扶贫”文艺志愿者服务活动，义务为村民创作书画 作品51幅。举办了“墨韵风华-彭秀槐从艺60周年美术 作品回顾展、“吉祥首府，献礼州庆”第二届“翰墨情、吉 首梦”书画采风展以及“书画艺术进机关”活动等。泸溪县认真配合有关单位开展文艺志愿者活动。先后接 待了湖南省文联党组成员、副主席、省画院院长刘云带领省 艺术家组成的文艺志愿者，走进泸溪浦市开展“到人民中去” 主题实践活动；省文联

24、党组书记、副主席、秘书长夏义生一 行来泸溪调研文联工作及扶贫工作；中国民协分党组书记、 驻会副主席邱运华一行来县调研考察民族民间文化传承保 护工作；中国文联文艺志愿服务中心、中国音乐家协会组织 著名词作家刘新圈、作曲家孟文豪以及文艺中心负责人王雨 海一行来县开展歌曲创作采风及文艺支教工作；“武陵追梦，文艺扶贫一一2017湖南省美术家文艺志愿者走进泸溪采风 写生创作活动”，11月在长沙举办作品展览，展出作品90幅。做好中国文联文艺志愿服务中心、省文联文艺志愿者来 泸溪县思源学校开展一年的文艺支教工作。举办了“笑满三 湘”湖南省文艺家走进浦市专场惠民演出。凤凰县举办了迎春书画展，展出作品170幅。

25、举办“三 月三”火炉坪采风活动，黄永玉先生家乡文艺座谈会。完成 了陈渠珍纪念馆百年筸军纪念馆等文化建设项目。 10月，承办了 2017第三届中国凤凰民俗摄影双年展，展出 作品7800幅，参观人数3000余人。“凤凰摄影双年展”成 了湘西凤凰的一张文化名片，在全国具有深度的影响力。古丈县举办了宋庆莲风来跳支舞作品研讨会，李文 涵“大学生学业汇报演出晚会”。举办了书法美术摄影作品 展，展出书法篆刻作品近 70幅。9月，举办了 “迎州庆百名 书画家同书共画古丈茶文化”大型书画活动和“欢乐潇湘， 乐在湘西，歌舞古丈”大型文艺晚会。联合州摄影协会和兄 弟县摄影协会在古丈开展摄影采风活动。花垣县在全县开展

26、了寻找记忆中的年味 -2017 年“千 金寻佳联”征集评奖活动，举办了花垣县廉洁文化建设作品 展、“春之声-诵读国学经典，助推精准扶贫”、“夏之 花-颂歌献给伟大的党”全民读书诵读活动。组织文艺家 代表赴株洲、湘潭等地市区文联开展文化交流学习。联合州 县书法家协会开展“到人民中去”书法艺术进校园活动。积极争取中国舞蹈家协会“新农村少儿舞蹈美育工程-少数民 族舞蹈课堂”惠民工程在民乐小学、排碧学校设立项目示范点，开启文艺扶贫新亮点。保靖县举办了保靖新年交响音乐会，保靖民间工艺实物展示活动。在湖南省画院美术馆举办了“武陵追梦-湖南省美术家吕洞山采风写生创作作品展”。举办了“到人民中 去”湘西作家保

27、靖黄金茶舍讲习会，邀请作家现场点评作品； 湘西作家走进南方长城北沿（涂乍）文学采风活动；“迎州 庆、读湘西、诵保靖青声读湘西美文诵读比赛主题活动；组 织作家走进清水小学开展创作辅导学习互动，指导学生作文 写作等。永顺县举办春节文艺精品展，文化三下乡活动，送春联800多幅。举办书法培训班，邀请州书法名家讲课，参加学 习人员100多人。组织会员到老司城、芙蓉镇、小溪进行文 艺采风创作10多次。深入对山乡扶贫村开展“到人民中去” 文艺志愿扶贫服务活动。8月，承办了“笑满三湘-我爱我们的新湖南”文艺惠民在永顺的演出，惠及观众上千人。协 助央视科教频道拍摄三集大型纪录片酉水迷踪宣传湘西 的神秘风光和民情

28、风俗 龙山县联合县政协、县国税局等举办党的文艺理论知识培训班，培训人员100多人。开展习近平总书记系列重要讲 话精神进基层三棒鼓文艺团队宣讲活动，文艺家走进洗车河 镇克洞村文艺志愿服务，在隆头小学举办“翰墨飘香-龙山县宣传贯彻党的十九大精神书法进校园”以及“乡村振兴、 大美龙山”湖南省著名书画家走进龙山系列采风活动。四、开辟多种路径，培育文艺新人围绕出精品，出人才发展理念，广劈路径，拓宽培训渠道，加大培训力度，培育更多的文艺人才。1、认真办好神地杂志，不断提高办刊质量，为广大文艺工作者提供展示才华的平台。全年出版4期，发表各类作品100余件。2、根据形势要求，先后组织作协、美协、音协、民族工艺

29、协会等国家级会员及专业人员参加省文联举办的理论 学习和业务培训学习，不断提高他们的创作水平。3、组织选送向午平、梁书正、尚勇、胡灵芝等有潜质 的作者到鲁迅文学院或毛泽东文学院学习，不断扩大他们的 创作视野。4、组织文艺工作者参加湖南省美院在泸溪开展的美术采风创作活动5、积极协调，为苗族原生态歌手吴庭翠上央视“星光 大道”栏目录制节目提供了实际帮助。6、认真做好2016年度全州文学艺术创作突出贡献奖的 评选工作。经过专家评审，有 9人作品获奖，其中一等奖 人，二等奖6人，三等奖2人。五、加强对外文化交流，增进地区之间合作1、5月，我们组织文艺家参加湖南省文联、湖南省画院 在泸溪县的采风创作活动，

30、进行学习交流。2、9月，邀请湖南省著名书法家胡紫桂等来湘西进行书 法讲座，辅导书法爱好者学习书法创作。203、5月，接待湘鄂渝黔比邻地区诗词楹联学会代表 余人来湘西花垣十八洞、矮寨悬索大桥、乾州古城楹联一条 街采风创作。4、11月，接待浙江绍兴美协主席、绍兴书画院院长田 一平一行23人来湘西龙山里耶、保靖夯沙、凤凰三江等地 采风创作。二、绩效评价绩效评价目的。本次自评的目的是通过评价本单位2017年度财政资金预算支出的绩效状况，为今后预算安排提供决策支持。进一步增强本单位支出管理的责任，加强财政 资金管理，合理、规范、有效使用财政资金，以达到改进预 算管理、优化资源配置、控制节约成本、提高财政

31、资金使用 效益、提高本单位弘扬中华民族优秀文化，不断满足人民群 众日益增长的精神文化需求，充分发挥文联的职能作用，更 好地推动我州文艺繁荣发展。绩效评价实施过程。根据湘西州财政局关于开展2017年度州本级财政资金绩效自评工作的通知（州财绩20182号）等相关文件要求，本单位制定了部门整体支 出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了绩效评价工作领 导小组、绩效评价工作组，2018年4月15日召开了现场评价工作安排部署会，于 6月25日完成自评工作。绩效评价 工作主要如下：（1）核实数据。对2017年度部门整体支出数据的准确 性、真实性进行核实，将 2017年度和2016年度部门整体支 出情况进行比

32、较分析。（2）查阅资料。查阅2017年度预算安排、预算追加、 资金管理、经费支出、资产管理等相关文件资料和财务凭证。（3）发放调查问卷。对部门履行职责情况的公众满意 度向社会群众、服务对象、单位员工进行调查。（4）归纳汇总。对收集的评价材料结合本单位情况进 行综合分析、归纳汇总。（5）根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分。（6）形成绩效评价自评报告。绩效评价的局限性（1）指标设计不尽合理，导致评价结果与实际情况不一定相符。如预算控制率指标，在编制预算时，存在不可控性， 执行中预算一般都有追加，而按预算控制率指标的计算公式 计算，本指标基本上都大于 0。（2）社会信息的不平等性，可能导致评价

33、结果出现差异。如发放调查问卷时，面对社会公众，而社会公众对单位 情况不了解，导致调查流入形式。（3）在设计绩效评价体系时目标的确定与量化往往带有较强的主观性与经验主义，这需要在评价过程中不断完善。三、部门整体支出绩效评价分析1.投入（预算配置情况）（1）目标设定绩效目标合理性（3分）：1）、认真贯彻落实党的文 艺路线、方针、政策，坚持文艺“为社会主义服务，为人民 服务”方向，坚持“百花齐放，百家争鸣”方针；依照章程 对会员进行管理、协调、指导、服务，充分发挥文联在党的 统一战线工作中的特殊作用，团结全州文学艺术界以及海内 外文学艺术界的人士，为湘西州的西部开发和扶贫攻坚，建 设好四个湘西作出积

34、极贡献；2）、州文联经州编委核定的编制人数为5人（行政编制4人，地财编制1人），在职人员 5人，退休人员6人；内设办公室、组联部、神地杂志 编辑部三个部门。下属二级机构湘西土家族苗族自治州书画 工艺美术研究院经州编委核定的全额拨款事业编6人，在职人员6人，退休人员1人；内设办公室、设计创作室两个部 门。本部门（含下属）经州编委核定的编制人数共为11人，在职人员共为11人，退休人员共为 7人。3）、通过繁荣社 会群众文艺活动达到经济效益，扩大社会文艺活动效益范 围，使人们的文化艺术生活环境得到进一步提升。根据评价 标准该项得满分3分。绩效指标明确性（3分）：每年完成4期神地杂志 的编辑印刷，举办

35、3次以上文学笔会、研讨会，做好“文艺 创作突出贡献奖”的评奖工作，接洽国内外学术交流活动， 组织文艺家及文艺工作者开展好基层服务文艺采风活动，重 点培养优秀文艺创作人才，提高我州文学精品力作推向全 国。各协会进行1次以上活动包括协会活动、会议、歌舞比 赛、展览等及指在出作品出人才的专业性文艺活动，大力推 介具有潜力的湘西籍文艺工作者。根据评价标准该项得满分 3分。（2）预算配置在职人员控制率（3分）：本单位2017年度编制人数为11人（其中行政编制 5人，全额拨款事业编制 6人）， 实际在职人员为11人，退休人员7人。实际在职人员数占 编制数的比率=（在职人员数+编制数）X 100% （11

36、+ 11）x 100% 100%在职人员控制率为 100%根据评价标准该项 得满分3分。“三公经费”变动率情况（4分）：2017年度本单位预算安排“三公经费”总额为 7万元（公务接待费7万元、 无公务用车运行维护费、无公务用车购置费），2016年度预算安排的“三公经费”总额为 14.8万元（公务接待费 7万元、公务用车运行维护费 7.8万元）。本单位“三公经费” 变动率=（本年度“三公经费”预算数 -上年度“三公经费” 预算数）+上年度“三公经费”预算数X 100% （ 7万元-14.8 万元）+ 14.8 万元X 100% -0.52%。三公经费较上年减少 7.8元小于0,根据评价标准该项得

37、满分4分。2.过程预算执行情况算完成率（5分）：本单位年初财政拨款结转和结余190.54万元，年初预算 218.85万元，本年追加预算 134万 元，年末财政拨款结转和结余202.05万元；本单位预算完成率=（上年结转和结余 +年初预算+本年追加预算-年末结 转和结余）*（上年结转和结余+年初预算+本年追加预算）X 100%= （190.54 万元 +218.85 万元 +134 万元-202.05 万元） -（190.54 万元 +218.85 万元 +134 万元）X 100%= 61.3%, 根据评分标准，本单位该项指标得 0分。预算控制率（5分）：本单位本年预算追加数为134万元，年初

38、预算为 218.85万元，预算控制率=（本年预算 追加数+年初预算）X100%= 134万元+ 218.85万元X 100%=61.2%,远大于30%根据评分标准，本单位该项指标得0新建楼堂馆所面积控制率（5分）：我单位大楼已于 2014年修建完成投入使用，2017年无新建楼堂馆所。本单 位该项指标得分5分。新建楼堂馆所投资概算控制率（5分）：我单位大楼 已于2014年修建完成投入使用，2017年无新建楼堂馆所。 本单位该项指标得分 5分。根据评分标准，本单位该项指标 得分5分。预算管理情况公用经费控制率（8分）：2017年度本单位实际公用经费支出为4.99万元，年初预算安排公用经费为 20.

39、93万元，本单位公用经费控制率=（实际支出公用经费总额+预算安排公用经费总额）X 100% =4.99 万元+ 20.93 万元X 100%= 23.8% 100%,根据评分 标准，本单位该项指标得满分8分。“三公经费”控制率（8分）：2017年度本单位“三 公经费”实际支出数为 5.6万元（公务接待费 5.6万元、无 公务用车运行维护费及公务用车购置费），“三公经费”年 初预算数为7万元（公务接待费7万元），本单位“三公经费”控制率=（“三公经费”实际支出数+“三公经费”预算安排数）X 100%（ 5.6万元+ 7万元）X 100% 80% 根 据评分标准，本单位该项指标得满分8分。政府采购

40、执行率（6分）：2017年度本单位已按政府 集中米购相关法律、法规、制度执行，应进行集中米购的， 均已进行集中采购，本年政府集中采购金额为15.9万元。年初预算为6.7万元，根据评分标准，本单位该项指标得0分。2、过程管理制度健全性（8分）：本单位按照州财政要求建 立内部控制制度，有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度，有本部门厉行节约制度，相关管理制度合法、合规、完整，相关管理制度得到有效执行，根据评分标准，本单位 该项指标得满分8分。资金使用合规性（6分）：本单位支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规 定，资金的拨付有完整的审批过程和手续，项目的支出按规 定

41、经过评估论证，支出符合部门预算批复的用途，资金使用 无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况，根据评分标准，本单位该项指标得满分 6分预决算信息公开性（5分）：本单位2018年度预算， 2017年决算在财政网公开，但本单位基础数据信息和会计信 息资料真实、完整，基础数据信息和汇集信息资料准确。根 据评分标准，本单位该项指标得满分5分。产出及效率（1）职责履行（8分）重点工作完成率（8分）：州文联在州委、州政府和州 委宣传部的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特 色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕州委州政府的 中心工作，紧紧围绕“五大建设”、建设“四个湘西”、实 现“两个率先”的发展思路，

42、为把我州建设成为世界知名的 生态文化公园的宏伟目标，开展丰富多彩的文艺活动，面向基层、服务群众，团结、引领广大文艺工作者，潜心创作， 出精品，出人才，在不断满足人民群众日益增长的精神文化 需求、扩大对外文化交流及推动全州文艺事业的大发展、大 繁荣方面作出了积极贡献，较好地完成了全年工作目标。本 单位2017年度五个文明建设经湘西州五个文明建设绩效考 核管理工作领导小组考核得分970.125分（总共1000分），重点工作实际完成率得分=(970.125 + 1000) X 8= 7.76分根据评分标准，本单位该项指标得分7.76分。(2)履职效益经济效益和社会效益(6分)：组织广大文艺工作者 深

43、入生活，勤奋创作，出精品，出人才，不断推动全州文艺 事业的大发展、大繁荣，效果较好，根据评分标准，本单位该项指标得满分2分。围绕中心，认真继续开展“两学一做” 学习教育活动，走基层、转作风、改文风，做好联络、协调、 服务工作，努力实践科学发展观，开展形式多样的文艺活动， 发挥文联的社会功能作用效果较好，根据评分标准，本单位 该项指标得满分2分。拓宽培训渠道，不断培育文艺新人效 果较好，根据评分标准，本单位该项指标得满分1分。加强基础设施建设，建好文艺家大楼，于2014年投入使用，提高服务水平，扩大对外文化交流效果较好，根据评分标准， 本单位该项指标得满分 6分。行政效能(6分)：本单位通过狠抓

44、学习教育，建立 健全并有效执行各项管理制度，促进了部门改进文风会风， 加强经费及资产管理，推动网上办事，提高行政效率，降低 行政成本效果较好，根据评分标准，本单位该项指标得 6分社会公众或服务对象满意度（6分）：通过向服务对 象、社会公众及部门内部员工发放问卷调查30份（服务对象10份、社会公众10份、部门内部员工 10份），经统计 对本单位的履职效果、厉行节约、信息公开等情况满意度分 别为：服务对象为100%社会群众为98.8%、部门内部员工 为100%社会公众或服务对象综合满意度（服务对象满意度x 50%+社会公众满意度x 40%祁门内部员工满意度x 10%） 为99%对本单位工作开展情况

45、、社会效益等关注程度高， 满意度好，大于 90%根据评分标准，本单位该项指标得分 6分。四、需要说明事项1、本单位2017年度预算完成率为 61.3%，预算完成交 低，系年末结转和结余较多，金额为 202.05万元，主要系 12月底下拨大型活动资金 65万元，11月拨文化产业发展经 费30万元以，各协会打报告财政解决的活动经费 39万元， 由于时间紧来不及使用，本单位该项指标得 0分。2、本单位2017年度预算控制率为 61.2%，形成原因为 年初编制预算的不可控性造成， 本单位年初预算仅为 198.18 万元，而预算追加了 134万元，主要为：州内举行大型活动安排经费为65万元、各协会开展各项活动向财政打报告申 请专