国民经济管理模式课件

1、国民经济管理模式国民经济管理模式的含义和分类国民经济管理模式的类型比较中国对国民经济管理模式的选择2004.5.22005.91山西财经大学 公共管理学院* 第一节 国民经济管理模式的 含义和分类 世界上所有的国家都实行国民经济管理，但模式不尽相同。1、经济模式的一般含义2、国民经济管理模式的定义 3、国民经济管理模式的特征 4、国民经济管理模式的分类 5、形成国民经济管理模式的基本条件 2004.5.22005.92山西财经大学 公共管理学院* 1.经济制度、经济模式的定义 2.构成经济模式的基本要素 二、国民经济管理模式的定义一、经济模式的一般含义 写法：含义要素2004.5.22005.

2、93山西财经大学 公共管理学院* 1.总体性特征；管理主体对管理客体横向的一体性和纵向的系统性。 2.宏观性特征：管理的是宏观经济总量 3.操作性特征：可操作性或可变作管理行为。三、国民经济管理模式的特征 （相对于微观经济活动） 四、国民经济管理模式的分类 1.按所有制标准分：以有公有制为基础的、私有制为基础的和混合所有制为基础的。 2.以资源配置方式分：市场和计划。计划起基础作用是计划经济，市场起基础作用是市场经济。2004.5.22005.94山西财经大学 公共管理学院*两种划分的组合计划起基础作用市场其基础作用以公有制为基础计划经济社会主义市场经济以私有制为基础国民经济军事化资本主义市场

3、经济2004.5.22005.95山西财经大学 公共管理学院* 4.在市场经济条件下，按计划在政府调控中是否起依据作用分：计划管理模式和政策管理模式。 从实践中看，在市场经济条件下，所有制划分与计划是否起依据作用的组合见下表： 3.从政府调控主要依靠的调控机构分：有计划主导型、金融主导型和财政主导型。 主要不同是调控指令（方向、幅度、调控手段的应用）发出、政府调控目标的确定（优化、平衡）、目标重点的选择（主要方面的平衡、金融的平衡、财政的平衡以及机构的设置）。 2004.5.22005.96山西财经大学 公共管理学院*私有制为基础A混合所有制B公有制为基础C计划管理模式 ABC混合管理模式 A

4、 BC政策管理模式 ABC所有制划分与计划是否起依据作用的组合2004.5.22005.97山西财经大学 公共管理学院* 五、形成国民经济管理模式的基本条件（实际上就是国民经济管理模式与基本国情与国际环境的关系） 主要从经济发展的动力要求、管理的难易程度、管理对象（个人）的要求、管理主体（政府）的要求四方面看。 1.与基本国情的关系。 （1）社会生产力发展水平。 不同的生产力发展水平具有不同的信息量、人们会有不同的追求；不同的国民经济管理模式具有不同的信息处理能力、不同的动力结构。2004.5.22005.98山西财经大学 公共管理学院* （2）经济发展水平。 经济发展水平主要从三方面影响到国

5、民经济管理 模式的选择，第一方面是从经济调节方式方面；第二方面是从人们的承受能力方面；第三方面是从国力方面。 （3）社会生产关系。 在国家占有大部分财产的条件下，政府很容易采用计划方式配置资源，而不可能采用市场配置资源。 在卖方市场条件下，政府倾向于需求管理， 在买方市场条件下，政府倾向于供给管理。2004.5.22005.99山西财经大学 公共管理学院* （4）政治制度主要是不同的政治制度 。 （5）法律制度。 （6）自然资源状况。 （7）国家大小主要从经济结构变化方面和政权稳固方面影响 。 （8）传统文化。 （9）社会心理。2004.5.22005.910山西财经大学 公共管理学院* 2.

6、国际环境。 主要从示范效应、选择空间、与国际的联系三个方面影响。2004.5.22005.911山西财经大学 公共管理学院*第二节 国民经济管理模式的 类型比较 在市场经济条件下研究。 1.重要的模式分类就是公有制与私有制模式、计划主导型与政策主导型模式。 2.只有混合模式才是最佳模式。1、公有制模式与私有制模式2、计划主导模式与政策主导模式3、模式演变的未来2004.5.22005.912山西财经大学 公共管理学院* 一、公有制模式与私有制模式 1、概念： （1）公有制的形式是国家所有和集体所有。 （2）私有制的形式是个人所有、家庭所有和合伙所有。 2、政府与企业的关系 （1）政府与国有企业

7、的关系。相对独立于企业内部。 （2）政府与私有企业的关系。真正意义上的相对独立。 2004.5.22005.913山西财经大学 公共管理学院* 二、计划主导模式与政策主导模式 1.计划主导模式。 （1）分类 计划经济的计划主导模式和市场经济的计划主导模式。 （2）各计划主导型模式的特征 、计划经济的计划主导模式。 、市场经济的计划主导模式。2004.5.22005.914山西财经大学 公共管理学院* 2.政策主导模式。 （1）政策主导模式的产生：该模式主要出现于一国经济进入社会化大生产占绝对统治地位以后或成熟期以后。 （2）政策主导模式的特征： 、不制定周期性的政府计划，但有针对性的短期行动预

8、案（单项计划）。 、只存在主要政策实施机构和完整的政策实施工具。 、调控的唯一目标是经济发展的短期平衡。 、政策以目标为依据。2004.5.22005.915山西财经大学 公共管理学院* 三、模式演变的未来 1.政府管理经济的目的是国民经济的快速发展（GDP产出增加）和经济高效运行（产出投入比较）。 2.经济快速发展和高效运行二者不可兼得。 3.实证分析说明，两种模式各有优缺点。2004.5.22005.916山西财经大学 公共管理学院*第三节中国对国民经济 管理 模式的选择 中国在经历了传统模式的失败以后，选择了新的目标模式，对传统模式进行改革。 1、对传统模式的基本评价 3、中国传统模式改

9、革的目标模式 2、中国传统模式转变的变革过程2004.5.22005.917山西财经大学 公共管理学院*一、对传统模式的基本评价 二、中国传统模式转变的变革过程 理论上就是研究计划与市场的关系，实践上就是权力的下放与收回大致经历了三个发展阶段。 1、 第一个阶段：建立了传统的计划经济时期。大致是上世纪50年代。 2004.5.22005.918山西财经大学 公共管理学院* 2、第二个阶段 ：上世纪50年代末到90年代初 （1）第二个阶段的前半期大致是上世纪50年代末到70年代末。 对社会主义经济管理体制的探索阶段。一边进行理论的研究，一边进行实践的探索。但总的说来是拘泥于传统计划经济范围内。2004.5.22005.919山西财经大学 公共管理学院* 3、第三阶段上世纪90年代至今 建立社会主义市场经济的理论。中国特色的社会主义市场经济阶段。探索的同时进行实践。上世纪90年代至今 （2）第二阶段的后半期大致是上世纪70年代末到90年代初。 社