31省、383地市、689区县债务率全测算谁的债高

1、内容目录 HYPERLINK l _TOC_250025 一、债务率指标介绍及测算方法 4 HYPERLINK l _TOC_250024 二、省级政府债务率比较 4 HYPERLINK l _TOC_250023 、2019 年地方政府总负债率居于 117%-307%之间，贵州、甘肃较高 4 HYPERLINK l _TOC_250022 、天津、云南、湖北、黑龙江等区域债务率上升明显，值得关注 5 HYPERLINK l _TOC_250021 三、地市级政府债务率比较 7 HYPERLINK l _TOC_250020 、 30 个地级市（州）下限债务率突破 300%，辽宁、贵州、内蒙古

2、等地较多 7 HYPERLINK l _TOC_250019 、安顺市、宜昌市、黄石市等 14 个地级市（州）预测债务率已明显上升，值得关注 7 HYPERLINK l _TOC_250018 四、区县政府债务率比较 8 HYPERLINK l _TOC_250017 4.1、44 个区县下限债务率突破 300%，贵州、湖南、辽宁等地较多 8 HYPERLINK l _TOC_250016 附录：全国 283 个地级市、689 个区县债务率测算结果 9 HYPERLINK l _TOC_250015 283 个地级市债务率测算结果（仅公布重点区域） 9 HYPERLINK l _TOC_250

3、014 江苏省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果 9 HYPERLINK l _TOC_250013 浙江省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果 10 HYPERLINK l _TOC_250012 湖南省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果 10 HYPERLINK l _TOC_250011 贵州省各地级市（州）2019 年及 2020 预测债务率测算结果 11 HYPERLINK l _TOC_250010 山东省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果 12 HYPERLINK l _TOC_250009 湖北省各地

4、级市（州）2019 年及 2020 预测债务率测算结果 13 HYPERLINK l _TOC_250008 689 个区县债务率测算结果（仅公布重点区域） 14 HYPERLINK l _TOC_250007 江苏省各区县 2019 年债务率测算结果 14 HYPERLINK l _TOC_250006 浙江省各区县 2019 年债务率测算结果 16 HYPERLINK l _TOC_250005 湖南省各区县 2019 年债务率测算结果 18 HYPERLINK l _TOC_250004 贵州省各区县 2019 年债务率测算结果 19 HYPERLINK l _TOC_250003 天津

5、市各区县 2019 年债务率测算结果 20 HYPERLINK l _TOC_250002 山东省各区县 2019 年债务率测算结果 20 HYPERLINK l _TOC_250001 湖北省各区县 2019 年债务率测算结果 22 HYPERLINK l _TOC_250000 风险提示 23图表目录图表 1：全国各省级行政单位债务率上下限测算结果（亿元） 5图表 2：全国各省级行政单位上下限债务率测算结果（亿元） 5图表 3：天津、湖北、云南、黑龙江 2020 年最新债务率或已明显上升，值得关注 6图表 4：全国各省下限债务率&上限债务率突破 300%的地级市数量（个） 7图表 5：最新

6、预测债务率上升超 150%的地级市名单 8图表 6：全国各省上限&下限债务率突破 300%的区县数量（个） 9图表 7：2019 年江苏省上下限债务率测算结果（亿元） 10图表 8：2019 年浙江省上下限债务率测算结果（亿元） 10图表 9：2019 年湖南省上下限债务率测算结果（亿元） 11图表 10：2019 年贵州省上下限债务率测算结果（亿元） 11图表 11：2019 年山东省上下限债务率测算结果（亿元） 12图表 12：2019 年湖北省上下限债务率测算结果（亿元） 13图表 13：2019 年江苏省各区县上下限债务率测算结果（亿元） 14图表 14：2019 年浙江省各区县上下限

7、债务率测算结果（亿元） 16图表 15：2019 年湖南省各区县上下限债务率测算结果（亿元） 18图表 16：2019 年贵州省各区县上下限债务率测算结果（亿元） 19图表 17：2019 年天津市各区县上下限债务率测算结果（亿元） 20图表 18：2019 年山东省各区县上下限债务率测算结果（亿元） 20图表 19：2019 年湖北省各区县上下限债务率测算结果（亿元） 22一、债务率指标介绍及测算方法债务率是衡量地方政府债务风险的重要指标。而我国各地政府债务水平差异很大，相应的债务风险也有很大分化。因此，为全面衡量地方政府债务风险，我们分两个口径，全面度量省级、地市以及区县地方政府债务率，特

8、别是全面梳理区县级政府债务率。在指标选择上，我们根据地方政府债务范围的不同，构建两个债务率指标，作为地方政府债务率的上限和下限。债务率下限是基于窄口径的地方政府债务，即地方政府债，下限债务率=地方债余额/（一般公共预算收入+政府性基金收入），这也是财政部在分配地方债务债务限额时使用的地方政府债务率指标；而上限则是将发债城投有限债务包含在内，即上限债务率=（城投有息债务余额+地方债余额）/（一般公共预算收入+政府性基金收入）。而从测算范围来看，我们所测算的地区满足两个条件。一个是拥有发债的城投企业，这样对债券市场才有直接研究意义；另一个是财政数据披露完整。有部分地区只披露本级财政收入，如果据此计

9、算债务率，会使得债务率偏高。我们测算 2019 年债务率，并根据一些假定来估算 2020 年省级和地市级债务率指标。2019 年各地披露了财政收入、地方政府债务和城投有息债务数据，可以直接计算得到债务率指标。但 2020 年全年数据尚未公布，我们基于一些假定来估算。1）对于省级和地市级财政收入，我们假定 2020 年全年增速与前三季度相同；2）对于 2020 年全年政府性基金收入，我们假定与土地出让收入增速相同，而土地出让收入基于国信房地产数据； 3）2020 地方债余额=2019 地方债余额+2020 地方债净融资额；4）假定 2020 年各地市地方政府债余额增速与所在省份地方政府债余额增速

10、相同；5）由于城投报表尚未更新到 2020 年末，城投有息债务我们采用 2020H1 城投有息债务数据。二、省级政府债务率比较、2019 年地方政府总负债率居于 117%-307%之间，贵州、甘肃较高全国地方政府 2019 年末总负债率介于 117%-307%之间。全国各省级行政单位 2019年一般公共预算收入合计约 10 万亿元，政府性基金收入合计约 8 万亿元，如果只考虑地方政府债余额 21 万亿元，那全国地方政府下限债务率为 117%，如果再考虑 34 万亿元的城投有息债务余额，则可计算出全国地方政府上限债务率为 307%。综上，中国地方政府债务率应当处于 117%-307%之间。基于上

11、文假设，我们测算了 2020 年最新的全国地方政府总负债率，发现其已上升至 137%-337%之间。从具体测算结果来看，贵州、甘肃上限债务率最高，均突破了 600%，云南、青海也较高，处于 500%-550%之间，上海、广东、山西、海南和河北相对较低，均不足 200%。图表 1：全国各省级行政单位债务率上下限测算结果（亿元）8000070000600005000040000300002000010000700%债务财力债务率下限债务率上限600%500%400%300%200%100%00%贵甘云青天吉宁重湖四陕江黑新湖广江内辽安山福河浙西北河海山广上州肃南海津林夏庆南川西苏龙疆北西西蒙宁徽东

12、建南江藏京北南西东海市市江古资料来源：Wind，国民经济和社会发展统计公报，财政预决算报告，注：债务=城投有息债务余额+地方债余额，财力=一般公共预算收入+政府性基金收入、天津、云南、湖北、黑龙江等区域债务率上升明显，值得关注除了 2019 年末债务率数据外，我们还基于合理假设测算了各省级单位 2020 年最新债务率数据。关键假设包括：1）2020 一般公共预算收入=2019 一般公共预算收入*2020Q3同比增速；2）2020 政府性基金收入=2019 政府性基金收入*2020 土地出让收入增速；3）2020 地方债余额=2019 地方债余额+2020 地方债净融资额；4）由于城投报表尚未更

13、新到 2020 年末，我们采用 2020H1 城投有息债务数据。基于此我们也同时测算了各省级单位最新的上下限债务率情况。图表 2：全国各省级行政单位上下限债务率测算结果（亿元）地区2019 一般公共预算收入2019政府基金收入2019年城投债余额2019地方债余额2019下限债务率2019上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020 一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率贵州17671711128299673278%647%109881392416751876309%701%甘肃85051952343110227%609%393156918375962

14、74%671%云南20741591119098108221%546%96711244021071334281%643%青海2822456782102399%527%2451630297249449%565%天津市24101431140174959129%494%63681414920411016208%671%吉林111766543574345244%488%5229461610911059243%458%宁夏4241189091655305%473%1853970397133350%533%重庆市21352248138925604128%445%67881509419902647146%47

15、2%湖南300729941620310175170%440%118111781928783211194%487%四川366741812350810577135%434%127422646937044382158%485%陕西22881860108746532158%420%74151176220742518161%418%江苏88029250571551487882%399%172546335188901193483%387%黑龙江126337817044749289%393%568218221082536351%464%新疆157752833904628220%381%58483647-64

16、3-湖北33883475173568040117%370%100461881024573709163%468%广西1812169965616355181%368%7639732918321727215%421%江西24872537113085351107%332%71451256224893378122%336%内蒙古206063715047307271%327%836014561883688325%382%辽宁2652124228378884228%301%9280292425751434231%304%安徽31833374112637936121%293%95911230931812996

17、155%355%山东65276743250291312899%288%165952843563907005124%336%福建3053257080867032125%269%8338866929582830144%294%河南4042408013253790997%261%98161457841183960122%302%浙江704810608322281231070%252%146453681471681126979%279%西藏2227544525185%234%372505-北京5817221611420496462%204%6052116675218242179%232%河北37433

18、32948828754124%193%11027538636533441155%231%海南8144561372230176%186%2630252690517218%239%山西2348118624763550100%171%4649265520961346135%212%广东126516112124521195764%130%153361382312664845573%138%上海716524185146572260%113%690255586742359267%121%资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，注：西藏、新疆未公布 2020Q3 一般公共预算收入增速

19、，因此未测算其最新债务率情况测算结果来看，天津、云南、湖北、黑龙江 2020 年最新上限债务率都上升 70%以上。其中天津市最新测算债务率为 671%，相较 2019 年上升 177%，主要是因为 1）天津市 2020Q3 一般公共预算收入下降 15.3%；2）天津市 2020 土地出让收入下降 29%；3）天津市 2020 年地方债净融资额超 1400 亿元。湖北省最新预测债务率为 468%，相较 2019 年上升 98%，主要是因为 1）湖北省 2020Q3 一般公共预算收入下降 27.5%；2）湖北省 2020年地方债净融资额超 2000 亿元；3）湖北省 2020 年城投有息债务增长约

20、 1500 亿元。云南省最新预测债务率为 643%，相较 2019 年上升 96%，主要是因为 1）云南省 2020 年土地出让收入下降 16.1%；2）云南省 2020 年地方债净融资额逾 1500 亿元。黑龙江省最新预测债务率为 464%，相较 2019 年上升 70%，主要是因为黑龙江省 2020Q3 一般公共预算收入下降 14.3%；图表 3：天津、湖北、云南、黑龙江 2020 年最新债务率或已明显上升，值得关注2019 上限债务率上限债务率上升幅度天津494%671%1）2020Q3 一般公共预算收入下降 15.3%；2）2020 土地出让177%收入下降 29%；2020 年地方债

21、净融资额超 1400 亿元湖北370%468%1）2020Q3 一般公共预算收入下降 27.5%；2）2020 年地方债98%净融资额超 2000 亿元；3）2020 年城投有息债务增长约 1500亿元云南546%643%1）2020 年土地出让收入下降 16.1%；2）2020 年地方债净融96%资额逾 1500 亿元黑龙江393%464%70%2020Q3 一般公共预算收入下降 14.3%；地区2020 预测预测债务率预测债务率上升原因资料来源：Wind，国民经济和社会发展统计公报，财政预决算报告，三、地市级政府债务率比较、 30 个地级市（州）下限债务率突破 300%，辽宁、贵州、内蒙古

22、等地较多全国 283 个地市中共有 142 个地级市（州）上限债务率突破 300%，陕西省商洛市、贵州省黔东南州、黑龙江双鸭山市最高，均突破了 800%。湖南省湘潭市、江苏省镇江市、贵州省六盘水市也较高，均突破了 700%。从分布区域来看，湖南、江苏、安徽、湖北等区域高债务率地级市数量较多，2019 年末上限债务率突破 300%的地级市数量都在 10 个以上。另一个维度看，全国共有 30 个地级市下限债务率突破 300%，其中辽宁、内蒙古、贵州等地角度，下限债务率突破 300%的地级市均有 5 个。图表 4：全国各省下限债务率&上限债务率突破 300%的地级市数量（个）161412108642

23、0湖 辽 贵南 宁 州省 省 省下限债务率上限债务率安 江 内 四徽 苏 蒙 川省 省 古 省黑 湖 新 吉 甘 云龙 北 疆 林 肃 南江 省 省 省 省省广 江 陕 福西 西 西 建省 省 省浙 山 青 宁 海江 西 海 夏 南省 省 省 省资料来源：Wind，国民经济和社会发展统计公报，财政预决算报告，注：债务=城投有息债务余额+地方债余额，财力=一般公共预算收入+政府性基金收入、安顺市、宜昌市、黄石市等 14 个地级市（州）预测债务率已明显上升，值得关注同省级单位一样，我们基于同样假设预测全国各地级市 2020 年最新债务率情况。最终发现安顺市、宜昌市、黄石市等 14 个地级市（州）等

24、 2020 年最新债务率可能已经上升 超 150%。主要原因有：1）2020Q3 一般公共预算收入同比下滑明显，例如宜昌市、 七台河市、襄阳市分别下降 39%、31%和 31%；2）2020 年土地出让收入下滑明显，可能导致当年政府性基金收入下滑，例如汕尾市、安顺市、博尔塔拉蒙古分别下降了 78.6%、 40.5%和 44.2%。3）2020 年城投有息债务扩张明显，例如马鞍山市、襄阳市、黄石市 2020年城投有息债务分别扩张了 134 亿元、99 亿元和 78 亿元。图表 5：最新预测债务率上升超 150%的地级市名单省级区域地级市（州）2019 上1）2020Q3 一般公共预算收入降低 1

25、6%；2）2020土地出让收入下降 40.5%362%1056%694%安顺市贵州省限债务率2020 预测上限债务率预测债务率上升幅度预测债务率上升原因湖北省宜昌市523%873%350%湖北省黄石市503%811%308%1）2020Q3 一般公共预算收入下降 39%；2）2020城投有息债务增加 63 亿元1）2020H1 市直一般公共预算收入下降 35%；2）2020 城投有息债务增加 78 亿元广东省汕尾市170%431%261%1）2020 土地出让收入下降 78.6%1）2020 土地出让收入下降 44.2%211%859%649%博尔塔拉蒙古新疆湖北省孝感市383%587%204

26、%1）2020Q3 一般公共预算收入下降 28%；2）20201）2020Q3 一般公共预算收入降低 14.1%；2）2020土地出让收入下降 61.8%194%697%503%鸡西市黑龙江省城投有息债务增加 52 亿元湖北省咸宁市364%557%193%1）2020Q3 一般公共预算收入降低 22.4%；2）2020土地出让收入下降 28.4%陕西省安康市373%560%187%1）2020 土地出让收入下降 36.6%1）2020 城投有息债务增加 280 亿元;2)2020 土地广西柳州市528%707%179%出让收入下降 17.8%四川省自贡市371%549%178%2020 土地出

27、让收入下降 35.6%黑龙江省七台河市374%530%156%2020Q3 一般公共预算收入下降 31%1）2020 土地出让收入下降 17.7%；2）2020 年安徽省马鞍山市492%643%151%湖北省襄阳市357%508%151%资料来源：Wind，国民经济和社会发展统计公报，财政预决算报告，注：债务=城投有息债务余额+地方债余额，财力=一般公共预算收入+政府性基金收入城投有息债务增加 134 亿元1）2020Q3 一般公共预算收入下降 30.8%；2）2020城投有息债务增加 99 亿元。四、区县政府债务率比较4.1、44 个区县下限债务率突破 300%，贵州、湖南、辽宁等地较多20

28、19 年末全国共有 276 个区县上限债务率突破 300%，多位于江苏、四川、湖南、重庆等地，以上四个省级单位分别拥有 51、35、34 和 30 个上限债务率超 300%的区县。全国层面来看，株洲市芦淞区、吉安市井冈山市、重庆市大渡口区等 8 个区县上限债务率超过 1000%，债务负担较重。从另一个维度看，全国共有 44 个区县下限债务率超过 300%，贵州、湖南、辽宁角度，分别拥有 14 个、8 个和 7 个下限债务率超过 300%的区县。上限债务率下限债务率图表 6：全国各省上限&下限债务率突破 300%的区县数量（个）6050403020100江 湖 湖 四 贵 重 浙 辽 湖 安 江

29、 山 河 天 北 新 内 陕 福 甘 黑 青 广 云 河苏 南 南 川 州 庆 江 宁 北 徽 西 东 北 津 京 疆 蒙 西 建 肃 龙 海 西 南 南省 省 省 省 省 市 省 省 省 省 省 省 省 市 市古 省 省 省 江 省省 省省资料来源：Wind，国民经济和社会发展统计公报，财政预决算报告，注：债务=城投有息债务余额+地方债余额，财力=一般公共预算收入+政府性基金收入附录：全国 283 个地级市、689 个区县债务率测算结果我们测算了全国 283 个地级市、689 个区县债务率，由于篇幅原因，我们仅公布重点关注地区的数据，如果需要完整版，请联系我们或对口销售。283 个地级市债务

30、率测算结果（仅公布重点区域）江苏省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果图表 7：2019 年江苏省上下限债务率测算结果（亿元）地区2019 一般公共预算收入2019政府基金收入2019年地方债余额2019年城投债余额2019下限债务率2019 上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020 一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率镇江市30733310973611171%736%12723561299373189%719%淮安市2572615862905113%673%6803248253343114%660%盐城市38339011773

31、350152%586%13653743389696126%471%泰州市3753637593375103%561%8803929379505100%544%连云港市2421935311843122%545%6152077239206138%606%南通市61994815635278100%436%18126077629149985%371%扬州市3294018542290117%431%9902560308581111%400%宿迁市2132066701063160%414%7771177217333141%356%南京市1580170525851060479%402%299812066162

32、0210680%404%徐州市468608938292087%358%1087330146076389%359%常州市59010621007490661%358%11685535614130761%349%无锡市10367971205460066%317%139748981058111864%289%苏州市222218641391781134%225%161382902268198238%233%资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，注：标红数据为 2018 年数据浙江省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果图表 8：2019 年浙江省上下限债务率测算

33、结果（亿元）地区2019 一般公共预算收入2019政府基金收入2019年地方债余额2019年城投债余额2019下限债务率2019 上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020 一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率湖州市316456733352695%551%872405234055198%552%绍兴市5287161039474183%464%1236558554779292%509%舟山市1552254421090117%404%5261157152173162%517%嘉兴市566748987280275%288%1174335557975488

34、%340%金华市411700808199273%252%961223746098866%221%衢州市137250442405114%219%526480140364104%200%杭州市196627892541729153%207%302383202053240068%255%宁波市146919521922494356%201%228752991496249957%190%台州市439841987138677%185%11741577396747103%241%温州市57916081288195859%148%15322351599172566%167%资料来源：财政预决算报告、Wind、国

35、民经济和社会发展统计公报，湖南省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果图表 9：2019 年湖南省上下限债务率测算结果（亿元）地区2019 一般公共预算收入2019政府基金收入2019年地方债余额2019年城投债余额2019下限债务率2019 上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020 一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率湘潭市116945241128251%790%6081129106117272%778%张家界市3830174268256%650%2022873639269%651%郴州市140121748789286%588%

36、868887126134334%675%常德市1841675841257166%525%6781354-158-怀化市9576551342321%521%6403749671382%606%永州市12537417349258%473%48436612136307%540%益阳市7575358330238%458%41635079137193%356%株洲市2012977051507142%444%8191737196429131%409%娄底市7758320241237%415%3722577780236%399%邵阳市103131454472195%397%527574112130218%4

37、55%岳阳市1502875491163126%392%6381233142236169%494%衡阳市170269663769151%326%770941164196214%475%长沙市95082118233567103%304%21174253956935112%337%湘西州646530191233%304%35093-63-资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，注：标红数据为 2018 年数据贵州省各地级市（州）2019 年及 2020 预测债务率测算结果图表 10：2019 年贵州省上下限债务率测算结果（亿元）地区2019 一般公共预算收入2019政府基金收

38、入2019年地方债余额2019年城投债余额2019下限债务率2019上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020 一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率黔东南州6142504397489%874%5733965860486%822%六盘水市10794572845285%706%64989893133288%686%安顺市6586469576311%694%5335825451505%1056%遵义市25431514462117254%626%16422146234260332%767%贵阳市41751521893332235%592%248638134

39、00598249%631%铜仁市64100683255418%574%775338-135-毕节市130154926612326%542%1052628115167374%597%黔南州111171880482313%484%100048996248290%432%黔西南州110192493370163%286%56039992177208%356%资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，山东省各地级市 2019 年及 2020 预测债务率测算结果图表 11：2019 年山东省上下限债务率测算结果（亿元）地区2019 一般公共预算收入2019 政府基金收入2019 年地

40、方债余额2019 年城投债余额2019下限债务率2019上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率青岛市124212051582524165%279%20006071123093093%373%威海市250395640.91199%241%8091060241467114%264%济宁市405403841.41074104%237%10641237406440126%272%潍坊市5717041264170899%233%15982024558704127%287%临沂市330309987453155%225%1

41、248593341607132%194%泰安市225240575364124%202%727416205245161%254%济南市87410191289228068%189%1629267088486393%246%德州市206280666207137%179%841248200362150%194%淄博市36930563453894%174%801630317321126%225%滨州市243190518186119%162%654205246195148%195%枣庄市147219415176114%162%525180144228141%189%东营市24590351161105%15

42、3%444174243183104%146%日照市17019330021183%141%379257169112135%226%聊城市19719944590112%135%562116202279117%141%烟台市5953451025109109%121%1296137588520117%129%菏泽市22237947516479%106%600192229312111%146%资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，湖北省各地级市（州）2019 年及 2020 预测债务率测算结果图表 12：2019 年湖北省上下限债务率测算结果（亿元）地区2019 一般公共预算收

43、入2019政府基金收入2019年地方债余额2019年城投债余额2019下限债务率2019上限债务率2020 年地方政府债务余额最新城投债余额2020 一般公共预算收入2020政府基金收入最新下限债务率最新上限债务率宜昌市24161626953207%523%782101614759380%873%十堰市12046410427248%506%5134429087290%541%黄石市12063247669136%503%3087477853237%811%随州市4928128187166%410%1602125018236%550%荆门市11179245523129%406%3065548910

44、5158%445%孝感市13632351289210%383%4393419736330%587%咸宁市9542216281158%364%2703067330261%557%襄阳市3002166291217122%357%7861316208206190%508%荆州市139180412666129%337%51570198173190%448%武汉市1564174433776668102%304%4219731112761799137%375%鄂州市608113916198%212%1731695595116%228%恩施州819225775149%193%3217861128169%21

45、0%黄冈市141220402286111%190%502298108396100%159%资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，注：标红数据为 2018 年数据689 个区县债务率测算结果（仅公布重点区域）江苏省各区县 2019 年债务率测算结果图表 13：2019 年江苏省各区县上下限债务率测算结果（亿元）地级市区县一般公共预算收入政府性基金收入地方政府债务余额发债城投有息债务下限债务率上限债务率徐州市新沂市35.531.273.0520.2109.4%889.2%淮安市淮安区25.218.668.5253.1156.7%735.2%宿迁市宿城区20.017.244

46、.7224.0120.1%721.6%盐城市大丰区51.027.181.5454.1104.4%685.9%泰州市海陵区34.013.754.8251.4114.8%641.7%连云港市连云区13.87.115.1114.572.2%620.2%连云港市海州区36.90.024.7203.266.9%617.5%南通市海安市62.7111.4190.3808.1109.3%573.7%淮安市清江浦区30.414.244.6207.9100.2%566.7%南通市如东县57.768.7146.7568.8116.1%566.0%泰州市高港区42.17.949.1228.998.4%556.5%徐

47、州市邳州市42.976.9118.4535.698.9%545.9%淮安市涟水县23.016.774.3141.6187.3%544.4%南京市溧水区70.591.1127.9746.279.1%540.9%淮安市盱眙县19.120.544.0168.4111.2%536.9%南通市如皋市70.084.3218.3593.5141.5%526.1%盐城市亭湖区37.126.769.4263.4108.6%521.1%南通市港闸区45.045.585.5380.194.5%514.2%南京市浦口区62.0185.0110.11147.944.6%509.3%淮安市洪泽区20.114.656.31

48、15.6162.6%496.6%无锡市惠山区95.664.9146.0627.291.0%481.9%南京市六合区41.277.1155.8400.1131.8%470.1%扬州市广陵区35.437.178.0261.3107.7%468.3%淮安市淮阴区24.419.850.7154.3114.9%464.3%盐城市响水县22.014.862.0108.4168.6%463.4%南京市高淳区34.566.3105.2359.6104.3%461.0%扬州市江都区53.066.294.6445.079.4%452.8%常州市钟楼区46.619.335.1256.253.2%441.9%南通市海

49、门区71.0101.0149.4597.386.9%434.1%镇江市扬中市34.054.772.3307.181.5%427.5%连云港市赣榆区28.816.257.0134.0126.5%424.1%南通市通州区66.7143.2501.0375.8238.8%417.9%南通市启东市70.782.4196.0437.2128.1%413.9%镇江市丹阳市62.073.5176.2358.3130.1%394.5%扬州市宝应县24.918.974.295.5169.8%388.1%无锡市滨湖区81.537.489.0370.974.9%386.8%泰州市泰兴市80.692.8220.342

50、9.7127.0%374.8%无锡市梁溪区57.221.369.5212.888.4%359.3%宿迁市泗阳县25.832.3119.783.2206.1%349.4%盐城市建湖县30.244.4112.0147.9150.2%348.6%徐州市睢宁县38.071.5107.3273.698.0%347.8%镇江市丹徒区23.416.340.597.5101.9%347.6%徐州市丰县29.135.293.4128.4145.2%345.0%泰州市靖江市66.652.084.7310.871.4%333.5%盐城市滨海县23.223.169.583.9150.2%331.3%盐城市阜宁县20.

51、740.0111.285.1183.1%323.2%南京市雨花台区80.30.082.4170.5102.6%314.9%南京市江宁区265.3286.6319.31406.257.9%312.7%无锡市宜兴市123.984.1119.3525.757.4%310.1%常州市天宁区58.122.825.6220.631.6%304.7%盐城市射阳县26.437.6109.483.2171.0%301.1%宿迁市宿豫区20.520.550.871.6123.8%298.4%淮安市金湖县22.521.244.285.3101.2%296.5%常州市金坛区57.7203.670.1695.026.8

52、%292.8%徐州市沛县45.063.287.0227.880.4%290.9%南京市栖霞区148.10.056.4373.438.1%290.2%扬州市仪征市44.271.1116.0216.5100.6%288.4%南通市崇川区72.543.669.2265.059.6%287.7%常州市武进区187.5191.3173.3912.945.8%286.8%连云港市灌南县23.533.185.274.5150.4%281.9%盐城市东台市52.031.9122.7110.3146.3%277.8%连云港市灌云县22.628.354.284.5106.5%272.4%扬州市高邮市36.831.

53、590.190.7131.9%264.6%南京市秦淮区100.00.0103.0160.4103.0%263.4%镇江市句容市54.095.5124.0260.382.9%257.0%南京市建邺区143.70.016.6352.111.5%256.5%常州市新北区126.4133.661.2595.023.6%252.4%镇江市京口区21.40.68.246.737.3%249.4%苏州市张家港市247.0134.1163.1772.142.8%245.4%苏州市太仓市163.0134.6138.7588.746.6%244.4%泰州市姜堰区38.536.964.9119.386.1%244.

54、1%苏州市虎丘区168.6185.486.0765.724.3%240.6%泰州市兴化市39.847.984.6123.196.5%237.1%宿迁市泗洪县26.327.678.549.1145.5%236.7%无锡市江阴市256.6145.5165.8779.141.2%235.0%徐州市贾汪区22.228.031.883.763.3%230.0%苏州市吴中区175.6299.280.51010.517.0%229.8%苏州市常熟市203.0220.0199.3770.947.1%229.3%扬州市邗江区58.447.096.4141.091.4%225.1%苏州市昆山市407.3130.2

55、176.6932.032.9%206.2%南京市玄武区92.90.025.7143.827.7%182.5%苏州市吴江区223.1153.1133.8545.635.6%180.6%苏州市相城区120.1204.877.3490.823.8%174.9%宿迁市沭阳县47.958.0120.657.3113.9%168.0%无锡市新吴区205.199.6197.5253.764.8%148.1%无锡市锡山区89.766.9114.591.773.1%131.7%盐城市盐都区85.340.155.988.144.6%114.9%常州市溧阳市70.3237.7178.2175.257.9%114.8

56、%徐州市铜山区51.386.380.067.558.2%107.2%苏州市姑苏区63.60.07.224.711.3%50.1%资料来源：财政预决算报告、Wind、国民经济和社会发展统计公报，注：红色为 2018 年数据浙江省各区县 2019 年债务率测算结果图表 14：2019 年浙江省各区县上下限债务率测算结果（亿元）地级市区县一般公共预算收入政府性基金收入地方政府债务余额发债城投有息债务下限债务率上限债务率舟山市定海区33080235239%945%湖州市长兴县6677158777110%653%湖州市南浔区38336338790%636%绍兴市柯桥区131102154127266%61

57、2%嘉兴市秀洲区273769320106%602%杭州市桐庐县341966249125%594%湖州市安吉县5477178561137%566%嘉兴市南湖区332490228160%563%绍兴市新昌县443080307109%525%杭州市淳安县211410972312%518%绍兴市上虞区909412272767%463%绍兴市诸暨市9082215561126%453%台州市路桥区47388028594%430%宁波市宁海县6646132338119%421%杭州市建德市314290191124%387%湖州市吴兴区46658134773%385%舟山市岱山375

58、%金华市义乌市101316152127237%341%宁波市象山县4648118202125%338%舟山市普陀区11051313221194%331%杭州市富阳区80291161102543%319%金华市金东区1220227468%303%宁波市慈溪市10511111051951%292%杭州市西湖290%金华市兰溪市28285011389%289%温州市平阳县38376714990%288%宁波市余姚市10724614886242%286%绍兴市嵊州市5011012232376%277%台州市仙居县21205559132%275%嘉兴市平湖市8865131278

59、86%267%宁波市奉化区6010710833765%267%杭州市下城区9703322234%263%台州市黄岩区433479122103%262%衢州市柯城259%杭州市萧山区268556466154457%244%台州市三门237%温州市龙湾区32546114171%234%金华市浦江县19285852122%232%温州市泰顺县1093310177%232%金华市武义县27227235147%219%衢州市龙游县19446373101%218%嘉兴市桐乡市8011215226180%216%台州市椒江区51887922057%215%

60、湖州市德清县66848522557%208%嘉兴市海宁市10017915541755%205%温州市瓯海区42779415079%204%温州市乐清市1007113421078%201%嘉兴市海盐县52899918270%199%温州市永嘉县40607911379%193%台州市天台县2233525395%191%杭州市上城区85472621220%181%嘉兴市嘉善县6812112520966%177%宁波市镇海区8412612124958%176%丽水市缙云172%杭州市临安区6113910822954%168%杭州市余杭区39139239988051%163%台